Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện chương mỹ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG THỊ DUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2023 Tác giả Hoàng Thị Dung ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, Khoa Kinh tế Phòng Đào tạo Sau đại học trường Đại học Lâm Nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện để học viên hồn thành khóa học Đặc biệt cá nhân xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi lựa chọn hướng nghiên cứu đề tài hoàn thành đề tài luận văn Tơi chân thành cám ơn Lãnh đạo Phịng Ban chuyên môn UBND huyện Chương Mỹ tạo điều kiện, giúp đỡ công tác thu thập số liệu, thơng tin q trình thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Hội đồng bảo vệ luận văn tốt nghiệp thạc sỹ động viên, khích lệ đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành đề tài luận văn với kết cao, qua giúp cho tơi hiểu thêm cách thức hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học cập nhật, bổ sung kịp thời kiến thức thực tế phục vụ cho công tác chuyên môn Đồng thời, trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình chia sẻ động viên tác giả thời gian học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.3 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 23 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước số địa phương 23 1.2.2 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 28 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Chương Mỹ 30 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN CHƯƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 iv 2.1 Đặc điểm huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội 32 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện đến công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN huyện Chương Mỹ 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 40 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 40 2.2.4 Hệ thống chí tiêu sử dụng nghiên cứu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42 3.1 Thực trạng kết đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ 42 3.1.1 Quy mô cấu dự án đầu tư XDCB từ NSNN huyện Chương Mỹ 42 3.1.2 Bộ máy quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN huyện Chương Mỹ 44 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ 45 3.2.1 Thực trạng công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 45 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý thực thi dự án đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Chương Mỹ 50 3.2.3 Thực trạng công tác giám sát, đánh giá thực thi dự án đầu tư 57 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ 60 3.3.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 60 3.3.2 Tổ chức máy Ban quản lý dự án 62 3.3.3 Năng lực đội ngũ cán quản lý 63 3.3.4 Quy mô độ phức tạp dự án 64 v 3.4 Đánh giá chung quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ 65 3.3.1 Những thành công 65 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 66 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại hạn chế 70 3.5 Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ 73 3.5.1 Định hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chương Mỹ 73 3.5.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Chương Mỹ 77 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BQLDA Ban quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chương Mỹ (2022) 33 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Chương Mỹ 35 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Chương Mỹ 37 Bảng 3.1: Tổng hợp dự án đầu tư XD địa bàn huyện Chương Mỹ 42 giai đoạn 2020 - 2022 42 Bảng 3.2: Các dự án đầu tư XDCB phân theo ngành, lĩnh vực 43 Bảng 3.3: Nguồn vốn đầu tư cho dự án XDCB huyện Chương Mỹ 43 Bảng 3.4: Kết thẩm định dự án đầu tư từ vốn ngân sách 48 Bảng 3.5: Đánh giá người dân công tác GPMB (n=60) 51 Bảng 3.6: Đánh giá cán quản lý quản lý chất lượng cơng trình (n=94) 53 Bảng 3.7: Tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2020 – 2022 55 Bảng 3.8: Tình hình thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư xây dựng giai đoạn 2020-2022 57 Bảng 3.9: Đánh giá cán công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng (n=94) 59 Bảng 3.10: Kết đánh giá cán hệ thống văn pháp luật 61 Bảng 3.11: Trình độ chun mơn cán quản lý dự án đầu tư xây dựng 63 Bảng 3.12: Kết điều tra đội ngũ cán chất lượng đội ngũ (n=94) 64 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Chương Mỹ 32 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN huyện Chương Mỹ 44 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Những năm vừa qua trình đầu tư xây dựng bản, Nhà nước trọng huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng, vốn từ ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Kết đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN tạo nhiều cơng trình quan trọng, phát huy tác dụng, có hiệu cao góp phần làm cho kinh tế phát triển cách bền vững Mặt khác, Nhà nứớc có nhiều sách đổi tăng cừờng quản lý vốn từ ngân sách nhà nứớc nói chung vốn đầu tư xây dựng nói riêng nhằm nâng cao hiệu đầu tư Song, bên cạnh đó, hoạt động đầu tư xây dựng năm gần nhắc tới điểm nóng lĩnh vực đầu tư tượng tiêu cực như: nợ đọng, thất thốt, lãng phí dàn trải Các chương trình đầu tư XDCB từ nguồn NSNN triển khai thực theo dự án, công tác quản lý dự án đầu tư XDCB có ảnh hưởng trực tiếp đến kết hiệu chương trình đầu tư cơng lĩnh vực Quản lý dự án đầu tư xây dựng dịch vụ chuyên nghiệp sử dụng kĩ thuật chun mơn để quản lý cơng trình đầu tư xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng thực giám sát chịu trách nhiệm việc lập kế hoạch, thiết kế xây dựng dự án từ đầu đến hoàn tất cơng trình Cùng với lên kinh tế đất nước, năm qua kinh tế huyện Chương Mỹ có chuyển biến rõ nét, đời sống nhân dân địa bàn huyện có thay đổi đáng kể Một yếu tố quan trọng làm nên thành công huyện Chương Mỹ thực chủ trương đẩy mạnh hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN Sự nỗ lực huyện việc gia tăng đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN đem lại cho kinh tế huyện kết đáng khích lệ, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật ngày nâng cao Bên cạnh thành công đạt được, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhiều bất cập, đặc biệt vấn đề quản lý nguồn vốn, tiến độ, chất lượng cơng trình Những tồn tại, bất cập công tác quản lý dự án đầu tư XDCB huyện dẫn đến tình trạng cơng trình chậm tiến độ, chất lượng khơng đảm bảo, thất lãng phí số dự án huyện Do vậy, câu hỏi làm để khắc phục, giải tốt bất cập quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện năm tới vấn đề thu hút quan tâm hệ thống trị người dân tồn huyện Với lý trên, học viên chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN yếu tố ảnh hưởng tới công tác địa phương, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ năm gần - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ 86 Đưa chương trình kế hoạch tập huấn, hướng dẫn thực văn pháp luật quản lý đầu tư xây dựng bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất cho đội ngũ cán quản lý cán làm công tác xây dựng từ huyện đến cấp xã hàng năm 3.5.2.6 Hoàn quản lý hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu dự ấn đầu tư xây dựng huyện Cơng tác lựa chọn nhà thầu đóng vai trị định số yếu tố thành làm nên việc sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB Nhà thầu có đầy đủ lực tài chính, kỹ thuật, nhân đảm bảo cho chất lượng tiến độ thực cơng trình xây dựng, dự án Công tác lựa chọn nhà thầu phải phải nghiên cứu kỹ, phải tạo cạnh tranh đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, cơng khai chọn nhà thầu phù hợp, đáp ứng yêu cầu đề Khi tuyển chọn nhà thầu, muốn cơng trình đảm bảo quan tư vấn tuyển chọn nhà thầu, phải có lực chun mơn, phải thực cơng tâm phải chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật Đối với công tác tư vấn lựa chọn nhà thầu lĩnh vực đặc thù, giá trị phụ thuộc vào chất xám nhà tư vấn thiết bị chuyên dùng họ nên lựa chọn nhà thầu cần xem xét cách kỹ lưỡng, đặc biệt dự án mà nhà thầu thực trước Thực việc đấu thầu rộng rãi tất gói thầu, hạn chế tối đa hình thức định thầu đấu thầu hạn chế Hình thức đấu thầu rộng rãi hạn chế nhiều vấn đề thông thầu trường hợp nhà thầu biết thơng tin dự án khơng thể có sức để thương thuyết với tất nhà thầu muốn tham dự mặt khác sử dụng kinh phí để thương thuyết hiệu kinh doanh khơng đáp ứng chi phí tiêu cực phải bỏ Ngăn chặn thơng tin rị rỉ thơng thầu q trình đấu thầu Đây vấn đề thuộc ý thức người, nên khó phát ngăn chặn 87 biện pháp cụ thể, góc độ hạn chế biện pháp phê duyệt dự toán giá gói thầu thời điểm mở thầu; văn phê duyệt dự tốn, phê duyệt giá gói thầu phát hành rộng rãi bên thực xong việc mở thầu hạn chế bớt lượng thơng tin bị rị rỉ Đối với công tác định thầu, cần thực lập thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn thật xác, sau lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm uy tín để thực thi công dự án Tránh trường hợp định nhà thầu không đủ lực mà quen biết qua hình thức hối lộ để làm chủ thầu Tăng cường công tác tra, giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu, đồng thời xử phạt thật nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hoạt động sai trái với quy định nhà nước quy chế đầu tư xây dựng 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1- Kết luận Với vai trò quan trọng việc phát triển Kinh tế - Xã hội hoạt động đầu tư Đảng Nhà nước quan tâm Cho đến đạt nhiều thành tựu đầu tư xây dựng, tạo tài sản cố định lực sản xuất cho kinh tế quốc dân, từ tạo đà cho bước nhảy vọt kinh tế Tuy nhiên, hoạt động đầu tư xây dựng từ trước cịn xảy nhiều tình trạng tiêu cực, thất thoát, gây ảnh hưởng đến hiệu sử dụng quản lý vốn đầu tư, đồng thời gây tác động xấu đến tăng trưởng Do việc phân tích tình hình thực vốn đầu tư, quản lý vốn đầu tư đưa giải pháp có vai trị quan trọng nhằm đáp ứng u cầu cấp bách để phát triển kinh tế thời gian tới Đầu tư xây dựng vốn lĩnh vực phức tạp, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều quy định khác nhau, đặc biệt phải xử lý đa dạng mối quan hệ dân sự, quan hệ hành nhiều mối quan hệ khác Trong năm gần đây, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN huyện Chương Mỹ có nhiều thành cơng đáng ghi nhận, trực tiếp góp phần đảm bảo dự án đầu tư thực chất lượng, tiến độ giảm thất vốn tất cơng đoạn q trình dự án Tuy nhiên cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN huyện Chương Mỹ còn bộc lộ số tồn tại, bất cập tất cá giai đoạn chu kỳ dự án, làm hạn chế đến kết hiệu chương trình đầu tư xây dựng địa bàn huyện Để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện, cần áp dụng đồng nhiều giải pháp, cần trọng giải pháp như: (i) Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực quy định Nhà nước Thành phố; (ii) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 89 tuân thủ việc triển khai thực quy hoạch, (iii) Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, (iv) Tăng cường cơng tác kiểm sốt phân bổ quản lý kế hoạch vốn đầu tư cho dự án đầu tư xây dựng, (v) Tăng cường quản lý đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, (vi) Tăng cường quản lý hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu dự ấn đầu tư xây dựng huyện, (vii) Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng (viii) Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng 2- Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị với UBND thành phố Hà Nội - Kịp thời điều chỉnh, bổ sung định mức đơn giá xây dựng khơng cịn phù hợp thay đổi công nghệ thi công định mức vật liệu, máy móc theo Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 Chính phủ Thơng tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2020 Bộ xây dựng - Cần phân cấp mạnh cho cấp huyện, cấp xã Quyết định đầu tư với dự án địa bàn Đối với dự án nhóm C (Đặc biệt cấp xã) - Phân cấp công tác thẩm định dự án cơng trình nhóm C địa bàn để phòng chức cấp huyện tổ chức thẩm định dự án (Báo cáo kinh tế kỹ thuật) - Phân cấp cơng tác kiểm tra nghiệm thu đưa cơng trình vào khai thác sử dụng cơng trình địa bàn huyện quản lý dự án nhóm C địa bàn huyện quản lý - Thường xun rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật để làm sở xây dựng ban hành văn hợp nhất, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn chồng chéo lẫn nhau, hạn chế tồn bất cập văn khơng cịn phù hợp - Sở xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyênvà Môi trường, Sở Tài Chính: Cần ban hành văn Hướng dẫn kịp thời để triển khai dự án cơng trình đảm bảo tính đồng (Từ cơng tác quy hoạch XD, Công tác 90 quản lý sử dụng đất, Công tác đấu thầu, Công tác phân bổ kinh phí Quyết tốn vốn đầu tư cho dự án cơng trình) - Tăng cường kiểm tra, giám sát, đơn đốc thực thực kế hoạch xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố; kịp thời giải (theo thẩm quyền) tham mưu đề xuất với UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thực 2.2 Khuyến nghị với UBND huyện Chương Mỹ - Đối với việc xây dựng Kế hoạch đầu tư công cần bám sát vào Quy hoạch xây dựng, Đề án xây dựng nông thôn địa bàn - Tiếp tục quan tâm đến công tác rà soát điều chỉnh quy hoạch xây dựng theo định kỳ phù hợp với quy định Luật để điều chỉnh bổ sung nhằm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương, làm sở cho việc quản lý, lập dự án đầu tư XDCT địa bàn đảm bảo Khai thác có hiệu cơng tác quản lý đất đai, Thu hút nhà đầu tư vào địa bàn - Căn kế hoạch vốn giao trình HĐND cấp phân bổ giao thực kế hoạch xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ Việc phân bổ vốn cho dự án cơng trình phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, Phân bổ vốn theo Kế hoạch đầu tư công địa bàn.Tuân thủ quy định Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn hiên hành - Bố trí vốn tập trung, đảm bảo hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, Đồng thời có giải pháp huy động nguồn vốn hợp pháp khác để hồn thành đẩy nhanh tiến độ chương trình, dự án, thực kế hoạch xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ - Tăng cường đạo quản lý dự án đầu tư địa bàn đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu dự án, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc quan giao làm chủ đầu tư dự án cơng trình kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Chương Mỹ (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2020 phương hướng nhiệm vụ 2021 Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Chương Mỹ (2021), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2021 phương hướng nhiệm vụ 2022 Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Chương Mỹ (2022), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2022 phương hướng nhiệm vụ 2023 Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Thông tư quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, 10/2015/TT-BKHĐT, 26/10/2015 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư hướng dẫn số nội dung về hợp đồng tư vấn xây dựng, 08/2016/TT-BXD, 10/03/2016 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư hướng dẫn số nội dung về hợp đồng thi công xây dựng công trình, 09/2016/TT-BXD, 10/03/2016 Bộ Xây dựng (2016), Thơng tư quy định về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 26/2016/TT-BXD, 26/10/2016 Bộ Xây dựng (2017), Quyết định cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, 79/QĐ-BXD, 15/02/2017 Bộ Xây dựng (2019), Thông tư về hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, 09/2019/TT-BXD, 26/12/2019 10 Bộ Xây dựng (2019), Thơng tư về hướng xác định chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, 16/2019/TT-BXD, 26/12/2019 11 Chi cục Thống kê huyện Chương Mỹ (2020), Niên giám thống kê huyện Chương Mỹ 12 Chi cục Thống kê huyện Chương Mỹ (2021), Niên giám thống kê huyện Chương Mỹ 13 Chi cục Thống kê huyện Chương Mỹ (2022), Niên giám thống kê huyện Chương Mỹ 92 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 Chính Phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐCP ngày 18/06/2015 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; 19 Nguyễn Văn Chọn (2019), Kinh tế đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 20 Từ Quang Phương (2014), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động - Xã hội 21 Ngô Thắng Lợi (2018), Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội, NXB Thống kê, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, 43/2013/QH13, 26/11/2013 23 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công, 49/2014/QH13, 18/6/2014 24 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, 50/2014/QH13, 18/06/2014 25 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, 83/2015/QH13, 25/06/2015 26 Nguyễn Văn Sênh (2020), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng thủy lợi - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp 27 Trịnh Quốc Thắng (2020), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 28 Tô Quang Thiện, (2020), Quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện (từ thực tiễn huyện 93 Chương Mỹ) Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng Học Viện hành Quốc gia 29 Nguyễn Đắc Tuấn, (2021), Quản lý nhà nước dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn quận Long Biên, Hà Nội Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 30 Tác giả Phan Tất Thứ (2018), Hồn thiện cơng tác đánh giá hiệu đầu tư công tại Việt Nam, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 31 Hoàng Văn Thành (2018), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư từ NSNN, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho cán quản lý Xin chào quý Anh/Chị ! Rất mong quý Anh/Chị dành chút thời gian quí báu trả lời giúp tơi câu hỏi bảng để tơi thu thập đủ thơng tin cho đề tài Tơi xin cam kết thông tin Anh/Chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu luận văn nói trên, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! I THƠNG TIN CÁ NHÂN Chúng tơi mong Anh/Chị cung cấp số thông tin dây: Giới tính:  Nam  Nữ Nhóm tuổi:  < 30 tuổi  36 - 40 tuổi  31 - 35 tuổi  > 41 Vị trí cơng tác:  BQLDA huyện  UBND xã Số năm công tác:  Dưới năm  Từ 10 đến 15 năm  Từ năm dến 10 năm  Trên 15 năm Trình độ học vấn:  Trên đại học  Ðại học  Cao đẳng, trung cấp  THPT II: PHẦN KHẢO SÁT Các hạn chế ảnh hưởng đến công tác QLDA Ban QLDA Qua việc tham khảo đề tài nghiên cứu thực trước đây, xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá quý Anh/Chị mức độ đồng ý phát biểu Xin dánh dấu “X” vào cột phù hợp theo quy ước: Tốt STT Khá Trung bình Yếu Nội Dung Sự đầy đủ văn pháp quy quản lý đầu tư XD Sự chi tiết quy định VBPQ Sự rõ ràng, chặt chẽ quy định Sự hợp lý thủ tục quy định Tính kịp thời văn quy định Tính thống văn Sự đầy đủ trang thiết bị, sở vật chất cho cơng tác Ban QLDA Kinh phí DA đảm bảo đủ theo dự toán KH Kinh phí DA tạm ứng đủ theo quy định 10 Kinh phí DA giải ngân tiến độ 11 Kinh phí DA điều chỉnh kịp thời theo quy định Năng lực kinh nghiệm chuyên môn nhà thầu tư vấn thiết kế Năng lực kinh nghiệm chuyên môn nhà thầu 13 tư vấn giám sát 12 14 Năng lực tài nhà thầu thi công 15 Năng lực kỹ thuật kinh nghiệm nhà thầu thi công 16 Mức độ tuân thủ quy định nhà thầu thi công Kém 2 Đánh giá anh, chị ảnh hưởng quy mô mức độ phức tạp đến công tác quản lý dự án? Chỉ tiêu đánh giá TT I Quy mô Qui mô lớn Qui mô vừa Quy mô nhỏ II Mức độ phức tạp Rất phức tạp Phức tạp vừa Ít phức tạp Ảnh Ảnh hưởng hưởng nhiều vừa Ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Đánh giá Anh, chị máy Ban quản lý dự án huyện? Rất hợp lý 󠆶 Hợp lý 󠆶 Bình thường 󠆶 Không hợp lý 󠆶 Rất không hợp lý 󠆶 Đánh giá anh, chị trình độ lực, tinh thần trách nhiệm cán Ban quản lý dự án? TT Chỉ tiêu đánh giá Nắm vững văn quản lý Tinh thần trách nhiệm cao Khả phối hợp công việc Tốt Khá TB Yếu Đánh giá anh, chị ảnh hưởng hệ thống văn pháp luật đến công tác quản lý dự án? TT Chỉ tiêu đánh giá Ảnh hưởng nhiều Ảnh Khơng Ảnh hưởng ảnh hưởng vừa hưởng Văn TW Văn thành phố Văn huyện Văn Ban QLDA Anh, chị có đề xuất để hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Anh, Chị! PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho người dân hưởng lợi từ dự án Xin chào quý Anh/Chị ! Rất mong quý Anh/Chị dành chút thời gian q báu trả lời giúp tơi câu hỏi bảng để tơi thu thập đủ thơng tin cho đề tài Tôi xin cam kết thông tin Anh/Chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu luận văn nói trên, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! I THÔNG TIN CÁ NHÂN Chúng mong Anh/Chị cung cấp số thơng tin dây: Giới tính:  Nam  Nữ Nhóm tuổi:  < 30 tuổi  36 - 40 tuổi  31 - 35 tuổi  > 41 Trình độ học vấn:  Trên đại học  Ðại học  Cao đẳng, trung cấp  THPT II: PHẦN KHẢO SÁT Anh, chị có biết thơng tin dự án triển khai khơng? Có, Thông tin biết từ đâu? - Thông báo quyền địa phương - Từ phương tiện thơng tin đại chúng - Từ người dân, bạn bè - Nguồn khác:…………………………………… Không Ảnh hưởng dự án ĐTXDCB đến thu nhập Anh, chị? Tốt 󠆶 Xấu 󠆶 Không ảnh hưởng 󠆶 Ảnh hưởng dự án ĐTXDCB đến môi trường sống Anh, chị? Tốt 󠆶 Xấu 󠆶 Không ảnh hưởng 󠆶 Đánh giá anh, chị thái độ làm việc cán Ban quản lý dự án? TT Chỉ tiêu đánh giá Thái độ làm việc Phong cách làm việc Thời gian làm Trách nhiệm Tốt Khá TB Yếu Theo Anh, chị để đẩy quản lý dự án đầu tư xây dựng cần thực giải pháp nào? ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Anh, chị có đề xuất để hồn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Anh, Chị!