Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SAIPHONE PHETBOUNMY NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ DUY VẬT LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SAIPHONE PHETBOUNMY NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 92 29 02 Người hướng dẫn khoa học: GS,TS LÊ VĂN LỢI HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Saiphone Phetbounmy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện 1.2 Những cơng trình liên quan đến thực trạng nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp huyện 21 1.3 Những cơng trình đề cập đến u cầu, giải pháp nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện 28 1.4 Giá trị khoa học cơng trình tổng quan vấn đề đặt luận án cần nghiên cứu 34 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN 37 2.1 Quan niệm cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện lực tổ chức thực tiễn 37 2.2 Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện - chủ thể, nội dung, phương thức 59 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện 73 Chương NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO- THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 87 3.1 Khái quát thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 87 3.2 Thực trạng nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo 94 3.3 Nguyên nhân thực trạng nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo 119 Chương YÊU CẦU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 131 4.1 Bối cảnh yêu cầu nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 131 4.2 Một số giải pháp nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo 142 KẾT LUẬN 172 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 174 DANH MỤC TÀI LIỆU THAO KHẢO 175 PHỤ LỤC 184 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân HTCT : Hệ thống trị KT - XH : Kinh tế - xã hội LĐ, QL : Lãnh đạo, quản lý NDCM : Nhân dân cách mạng NLTCTT : Năng lực tổ chức thực tiễn TT-LL : Tư tưởng - lý luận TCTT : Tổ chức thực tiễn UBND : Uỷ ban nhân dân 10 XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý (LĐ, QL) hệ thống trị nói chung, cấp huyện nói riêng, có vai trị quan trọng cơng tác triển khai chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, vận động tầng lớp nhân dân tổ chức thực chủ trương sách để tăng cường đại đồn kết tồn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) giữ vững ổn định trị địa bàn Nâng cao lực tổ chức thực tiễn (NLTCTT) cán LĐ, QL cấp huyện có vai trị quan trọng, cấp thiết liên quan đến thành bại trình đưa chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào sống để để nhân dân nắm rõ triển khai thực thực tế Nhận thức tầm quan trọng công tác cán bộ, cán LĐ, QL cấp huyện, năm qua Đảng Nhà nước Cộng hịa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nói chung Đảng bộ, quyền tỉnh Bo Kẹo nói riêng đề nhiều chủ trương, giải pháp để đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cán LĐ, QL để họ có NLTCTT, có khả lãnh đạo nhân dân thực đường lối, chủ trương có hiệu sáng tạo Trong điều kiện nay, nâng cao NLTCTT đòi hỏi khách quan cán lãnh đạo cấp, có trách nhiệm cấp huyện Tuy nhiên, trình đổi mới, phát triển hội nhập, đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nhiều hạn chế, bất cập Là tỉnh nằm phía Tây Bắc nước CHDCND Lào, Bo Kẹo có điều kiện khí hậu, tài nguyên đất, tài nguyên nước phong phú đa dạng, nhân dân tỉnh có truyền thống đoàn kết, cần cù lao động, sản xuất, tỉnh có vị trí địa trị chiến lược tiếp giáp với nhiều địa phương quan trọng Thái Lan Myanma… tạo nên thuận lợi định để phát triển KT-XH Thực tiễn, năm gần KT-XH tỉnh Bo Kẹo có nhiều phát triển, đời sống tầng lớp nhân dân không ngừng nâng cao; việc làm, thu nhập chất lượng sống người lao động/người dân không ngừng cải thiện; cấu kinh tế tỉnh bước phát triển theo tỷ trọng gia tăng công nghiệp, dịch vụ; kinh tế du lịch bước phát huy tảng điều kiện lịch sử, tự nhiên Song xét cách tổng thể, Bo Kẹo tỉnh nghèo khu vực nước Lào, đời sống nhân dân đặc biệt chất lượng sống nhiều mặt chưa đảm bảo, phát triển mang tính tự phát, chưa gắn chặt chẽ với mạnh địa phương, gắn với điều kiện lịch sử mang lại Thực tiễn phát triển KT-XH chậm, chất lượng hiệu chưa cao Bo Kẹo nêu có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân từ hạn chế, bất cập trình độ, NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL nói chung, đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện nói riêng địa bàn Đội ngũ cán cấp huyện nói chung, đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nói riêng năm gần đủ số lượng, chất lượng bước nâng lên, cấu bước đầu phù hợp với yêu cầu đổi mới, phát triển KT-XH huyện tỉnh Tuy nhiên, sâu vào chất lượng đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo hạn chế, bất cập như: số cán có cấp chức, vừa học vừa làm nên trình độ, lực tư lý luận hạn chế; mốt số cán thiếu kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực chương trình, kế hoạch dẫn tới nhiều hạn chế, bất cập q trình cơng tác; việc cụ thể hố, chủ trương Đảng NDCM Lào, Đảng tỉnh vào thực tiễn huyện cơng tác nhìn chung thiếu sáng tạo nặng tính chép, chưa có nhiều biện pháp phù hợp mang tính đặc thù địa phương; phận cán ngại rèn luyện, ngại học tập nâng cao trình độ làm việc theo thói quen, chủ nghĩa kinh nghiệm nên dẫn tới hạn chế, bất cập q trình cơng tác Sự nghiệp đổi CHDCND Lào tỉnh Bo Kẹo ngày vào chiều sâu đòi hỏi đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cán LĐ, QL vững mạnh Trước tác động bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn tác động mạnh mẽ đến khía cạnh đời sống; kinh tế trí thức dần trở nên phổ biến; xu phẳng giới dựa giá trị văn hố, kinh tế, trị đặt cho đội ngũ cán cấp nói chung, đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện nói riêng phải nâng cao lực tồn diện từ kiến thức, tri thức đến lực, phương pháp cơng tác Trong thành tố đó, việc nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện đòi hỏi tất yếu, giúp đội ngũ hoàn thành nhiệm vụ lãnh đạo địa phương phát triển KTXH hiệu quả, bền vững Bởi vậy, việc nghiên cứu, vấn đề nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL nói chung, cán LĐ, QL cấp huyện nói riêng cần thiết, có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý nêu trên, Nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” để làm luận án Tiến sĩ Triết học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực trạng nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, CHDCND Lào, luận án đề xuất số yêu cầu giải pháp nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo bối cảnh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận án tập trung thực nhiệm vụ sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện - Khảo sát, phân tích, làm rõ thực trạng nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, nước CHDCND Lào nguyên nhân - Đề xuất số yêu cầu, giải pháp nhằm nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, CHDCND Lào bối cảnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, nước CHDCND Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: nghiên cứu phạm vi huyện tỉnh Bo Kẹo tập trung huyện Hồi Xai, Mâng, Tơn Phâng, Pha U Đơm, Pác Tha - Về thời gian: từ năm 2015 đến năm 2021 - Về nội dung: khảo sát nghiên cứu chủ thể, nội dung phương thức nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng Cay Xỏn Phơm Vị Hản; quan điểm, chủ trưởng, đường lối Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào đội ngũ cán LĐ, QL, vai trò đội ngũ cán LĐ, QL nghiệp cách mạng, xây dựng, phát triển bảo vệ tỉnh Bo Kẹo nói riêng, đất nước Lào nói chung 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; kết hợp phương pháp 188 Phụ lục KẾT QUẢ TRƯNG CẦU Ý KIẾN (cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện) Kính thưa đồng chí! Nhằm làm rõ số vấn đề “nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nay”, từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động Chúng tiến hành khảo sát vấn đề thực tiễn Kính mời đồng chí tham gia tơi cách trả lời câu hỏi phiếu Rất mong đồng chí cho biết ý kiến số vấn đề sau (đồng ý với phương án trả lời xin đánh dấu X vào ô tương ứng) Chúng tin ý kiến đồng chí góp phần quan trọng cho thành cơng nghiên cứu Trân trọng cảm ơn hợp tác đồng chí! Phần A THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đồng chí vui lịng cho biết đơi nét thân (Chỉ khoanh tròn vào phương án tương ứng phù hợp) Nam Câu Giới tính Nữ Câu Năm sinh (trung bình) Lào lum Câu Dân tộc Lào thâng Mông Có Câu Tơn giáo Khơng Trung cấp Câu Trình độ chun mơn Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Sơ cấp Câu Trình độ lý luận trị Trung cấp trị Cử nhân trị Cao cấp trị Chưa qua đào tạo Ngạch chuyên viên Câu Trình độ quản lý nhà nước Chuyên viên Chuyên viên cao cấp Chưa qua bồi dưỡng LĐ, QL Câu Chức vụ công tác Chuyên viên, nhân viên Khối Đảng Câu Khối công tác 189 Khối quyền Khối đồn thể trị-xã hội Câu 11 Năm bắt đầu cơng tác (trung bình) 2013 Phần B: NỘI DUNG Câu Đánh giá đồng chí đội ngũ cán huyện dựa nội dung sau: Rất Tốt Bình Khơng Khó đánh Nội dung đánh giá tốt Trình độ lý luận Khả phổ biến, giải thích, hướng dẫn đường lối, sách Đảng Nhà nước cho cán cấp nhân dân Say mê, tậm tâm, tận lực, nói đơi với làm, có tinh thần trách nhiệm cao công việc Am hiểu kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh, nước khu vực Khả thu thập, xử lý thông tin cần thiết cho công việc Khả vận dụng tri thức vào giải tình nảy sinh thực tiễn Khả am hiểu tâm lý, tâm trạng cán cấp tầng lớp nhân dân Kinh nghiệm sống, kinh nghiệm LĐ, QL Phân tích, lựa chọn, khả sáng tạo, nhanh chóng đưa định hoàn cảnh khác 10 Quyết đoán, tự tin, dũng cảm, dám làm, dám chịu trách nhiệm 11 Khả tập hợp, lôi cuốn, tác động tâm lý đến cấp nhân dân 12 Khả tổ chức, kiểm tra, đánh giá thực đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước 13 Khả nắm bắt, vận dụng, cụ thể hóa đường lối Đảng, thường tốt giá 190 sách Nhà nước phù hợp với điều kiện địa phương 14 Khả lựa chọn, phân công người, việc 15 Khả tập hợp tổ chức đồn thể trị - xã hội thực nhiệm vụ giao 16 Khả tìm hiểu vận dụng tri thức khoa học - công nghệ 17 Sức khỏe tốt Câu Trong q trình cơng tác, xin đồng chí cho biết khó khăn, vướng mắc đồng chí thường gặp phải gì? Những khó khăn, vướng mắc Có Khơng Có tình khơng lường trước, tính tốn Khi giải cơng việc thường khó đưa định Cùng thời điểm phải giải nhiều công việc khác Cơng việc nhiều nên phải làm việc ngồi Chưa hiểu rõ, thực chất chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước Trong thứ tự công việc chưa biết xếp theo kế hoạch, ưu tiên Có số cơng việc chưa đảm bảo chất lượng, thời gian hoàn thành Cấp chưa hiểu rõ ý định, chưa tuân thủ triển khai Khi cơng việc khơng đạt có đổ lỗi cho người khác 10 Uy tín đồng chí có bị bơi xấu chưa 11 Năng lực đồng chí bị nghi nghờ 12 Có cơng việc đồng chí khơng thể giải Câu Xin đồng chí cho biết mức độ cần thiết yêu cầu sau đội ngũ cán huyện dựa nội dung sau: Nội dung đánh giá Rất cần Cần Bình Khơng Khó thiết thiết thường cần đánh thiết giá Có trình độ lý luận tốt Có khả phổ biến, giải thích, hướng dẫn đường lối, sách Đảng Nhà nước cho cán cấp nhân dân Say mê, tậm tâm, tận lực, nói đơi với làm, có tinh thần trách nhiệm cao công việc 191 Am hiểu kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh, nước khu vực Có khả thu thập, xử lý thông tin cần thiết cho công việc tốt Có khả vận dụng tri thức vào giải tình nảy sinh thực tiễn Có khả am hiểu tâm lý, tâm trạng cán cấp tầng lớp nhân dân Có nhiều kinh nghiệm sống, kinh nghiệm LĐ, QL Biết phân tích, lựa chọn, khả sáng tạo, nhanh chóng đưa định hồn cảnh khác 10 Quyết đoán, tự tin, dũng cảm, dám làm, dám chịu trách nhiệm 11 Có khả tập hợp, lôi cuốn, tác động tâm lý đến cấp nhân dân 12 Có khả tổ chức, kiểm tra, đánh giá thực đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước 13 Có khả nắm bắt, vận dụng, cụ thể hóa đường lối Đảng, sách Nhà nước phù hợp với điều kiện địa phương 14 Có khả lựa chọn, phân cơng người, việc 15 Có khả tập hợp tổ chức đồn thể trị - xã hội thực nhiệm vụ giao 16 Có khả tìm hiểu vận dụng tri thức khoa học - công nghệ 17 Có sức khỏe tốt Câu Theo đồng chí, đâu hạn chế lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo năm qua? Công tác đạo, điều hành, quản lý nhà nước lúng túng, chưa sâu sát Năng lực xây dựng chương trình, kế hoạch chưa cụ thể, bám sát chủ trương, 192 chế cấp Khả phát xử lý mâu thuẫn thiếu linh hoạt, thiếu sáng tạo Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, cấp thiếu thực tiễn, máy móc Năng lực đưa định, lực dự báo chưa có tính dài hạn Công tác kiểm tra, giám sát chưa sâu sát, thường xuyên Tinh thần trách nhiệm chưa cao, tư tưởng trông chờ, ỷ lại cấp Câu Xin đồng chí cho biết, để nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện cần thực tốt giải pháp sau đây? Nội dung giải pháp Tỷ lệ Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên hệ thống trị ý nghĩa, tầm quan trọng nội dung, phương thức việc nâng cao lực tổ chức thực tiễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đao, quản lý cấp huyện Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, rèn luyện, luân chuyển cán LĐ, QL cấp huyện Đổi chế, sách nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho cán LĐ, QL cấp huyện Tăng cường tổng kết thực tiễn việc thực định rèn luyện qua hoạt động thực tiễn cho cán LĐ, QL cấp huyện 193 Phụ lục KẾT QUẢ TRƯNG CẦU Ý KIẾN (cán LĐ, QL cấp tỉnh) Đối tượng khảo sát: cán LĐ, QL cấp tỉnh Số lượng khảo sát: 100 người Thời gian khảo sát: tháng 01/2022 Kết cụ thể: Phần A THÔNG TIN CÁ NHÂN Nam: 53,0% Câu Giới tính Nữ: 47,0% Câu Năm sinh (trung bình) Câu Dân tộc 1982 Lào lum: 51,0% Lào thâng: 38,0% Mông: 11,0% Câu Tôn giáo Có: 10,0% Khơng: 90,0% Câu Trình độ chuyên môn Trung cấp: 21,0% Cao đẳng: 24,0% Đại học: 37,0% Thạc sĩ: 14,0% Tiến sĩ: 4,0% Sơ cấp: 8,0% Trung cấp trị: 38,0% Cử nhân trị: 18,0% Cao cấp trị: 20,0% Chưa qua đào tạo: 16,0% Ngạch chuyên viên: 45,0% Câu Trình độ quản lý nhà nước Chuyên viên chính: 25,0% Chuyên viên cao cấp: 15,0% Chưa qua bồi dưỡng: 15,0% LĐ, QL: 28,0% Câu Chức vụ công tác Chuyên viên, nhân viên: 72,0% 1.Khối Đảng: 30,0% Câu 10 Khối cơng tác 2.Khối quyền: 30,0% Khối đồn thể trị-xã hội: 40,0% Câu 11 Năm bắt đầu cơng tác (trung 2011 bình) Câu Trình độ lý luận trị 194 Phần B: NỘI DUNG Câu Đánh giá vai trò lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện đến hiệu hoạt động, công tác: Mức độ quan trọng Tỷ lệ % Rất quan trọng 35,0 Quan trọng 39,0 Ít quan trọng 12,0 Khơng quan trọng 3,0 Khó đánh giá 11,0 Câu Đánh giá đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện dựa nội dung: Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt % % % % Phẩm chất, đạo đức 30,0 Năng lực, phương pháp cơng tác 29,0 Trình độ hiểu biết, học vấn 34,0 Lối sống, quan hệ xã hội 35,0 Bản lĩnh trị 36,0 Tính tổ chức, tính kỷ luật 36,0 Câu Đánh giá lực tổ chức QL cấp huyện dựa nội dung: Nội dung đánh giá Khả nắm bắt đường lối, chủ trương Đảng, Pháp luật Nhà nước, quy định cấp Khả cụ thể hóa, vận dụng đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước, kế hoạch vào thực tiễn Khả tuyên truyền, vận động cán cấp quần chúng thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước Khả xử lý tình nảy sinh thực tiễn q trình cơng tác Khả kiểm tra, giám sát thực định Khả sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động, công tác 45,0 44,0 40,0 42,0 46,0 39,0 thực tiễn Khó đánh giá % 12,0 4,0 9,0 15,0 5,0 7,0 16,0 7,0 6,0 12,0 5,0 6,0 7,0 4,0 7,0 9,0 6,0 10,0 đội ngũ cán LĐ, Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt % % % % Khó đánh giá % 39,0 41,0 11,0 8,0 1,0 37,0 41,0 12,0 8,0 2,0 29,0 48,0 13,0 5,0 5,0 27,0 41,0 15,0 6,0 11,0 32,0 39,0 19,0 7,0 3,0 27,0 40,0 16,0 11,0 6,0 195 Câu Đánh giá mức độ nguyên nhân ưu điểm nguyên nhân hạn chế lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL tỉnh Bo Kẹo nay: Rất Đúng Bình Khơng Khó Nội dung đánh giá thường % % % * Nguyên nhân ưu điểm Những tác động tích cực công 33,0 39,0 11,0 đổi đất nước Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán 35,0 39,0 10,0 LĐ, QL cấp thường xuyên quan tâm Sự phối hợp chặt chẽ Đảng ủy, 27,0 40,0 18,0 quyền địa phương Bản thân đội ngũ cán có nhiều 30,0 42,0 18,0 cố gắng, nỗ lực thực nhiệm vụ Bản thân đội ngũ cán có tự giác 31,0 38,0 19,0 học tập nâng cao trình độ * Nguyên nhân hạn chế Điều kiện kinh tế - xã hội địa 38,0 39,0 17,0 phương thấp Trình độ dân trí, hiểu biết 40,0 42,0 11,0 người dân chưa cao Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ 28,0 41,0 15,0 cán nhiều hạn chế, bất cập chưa theo kịp xu Những ảnh hưởng, tác động tiêu 38,0 39,0 14,0 cực phong tục tập quán lạc hậu người dân Vấn đề quy hoạch, bố trí, sử dụng 30,0 44,0 16,0 cán nhiều hạn chế, bất cập Một số quan, cấp ủy Đảng người 31,0 40,0 15,0 đứng đầu chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị nâng cao lực tổ chức thực tiễn Một phận cán cấp huyện 27,0 39,0 20,0 chưa đáp ứng tiêu chí, tiêu chuẩn Một số cán cấp huyện có tư 25,0 35,0 21,0 tương trung bình chủ nghĩa, ỷ lại, thiếu cố gắng Vẫn cịn cán có sai phạm, có tư 32,0 41,0 14,0 tưởng dựa dẫm lên đánh giá % % 5,0 12,0 7,0 9,0 4,0 11,0 5,0 5,0 11,0 1,0 2,0 4,0 4,0 3,0 7,0 11,0 2,0 7,0 5,0 5,0 8,0 6,0 5,0 9,0 7,0 12,0 10,0 5,0 196 Câu Những hạn chế lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo năm qua: Nội dung đánh giá Tỷ lệ % Công tác đạo, điều hành, quản lý nhà nước lúng túng, chưa 67,0 sâu sát Năng lực xây dựng chương trình, kế hoạch chưa cụ thể, bám sát chủ 68,0 trương, chế cấp Khả phát xử lý mâu thuẫn thiếu linh hoạt, thiếu sáng tạo 72,0 Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, cấp cịn thiếu thực 77,0 tiễn, máy móc Năng lực đưa định, lực dự báo chưa có tính dài hạn 53,0 Cơng tác kiểm tra, giám sát chưa sâu sát, thường xuyên 55,0 Tinh thần trách nhiệm chưa cao, cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại cấp 62,0 Câu Đánh giá mức độ tác động yếu tố sau đến lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nay: Nội dung đánh giá Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bo Kẹo Truyền thống văn hóa, phong tục tập quán tầng lớp nhân dân Những chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước Đặc điểm máy chế hoạt động cán LĐ, QL cấp huyện Các nhân tố chủ quan thân cán LĐ, QL cấp huyện Rất lớn Lớn Bình thường Khơng lớn % 34,0 % 39,0 % 18,0 % 4,0 Khó đánh giá % 5,0 35,0 40,0 15,0 6,0 4,0 31,0 41,0 15,0 6,0 7,0 33,0 45,0 9,0 8,0 5,0 34,0 42,0 11,0 7,0 6,0 Câu Đánh giá tính cần thiết thực giải pháp nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo: Nội dung giải pháp Tỷ lệ % Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên hệ thống trị ý 88,0 nghĩa, tầm quan trọng nội dung, phương thức việc nâng cao lực tổ chức thực tiễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đao, quản lý cấp 87,0 huyện Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, rèn luyện, 81,0 luân chuyển cán LĐ, QL cấp huyện Đổi chế, sách nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho 77,0 cán LĐ, QL cấp huyện Tăng cường tổng kết thực tiễn việc thực định rèn luyện qua 79,0 hoạt động thực tiễn cho cán LĐ, QL cấp huyện 197 Phụ lục KẾT QUẢ TRƯNG CẦU Ý KIẾN Đối tượng khảo sát: cán LĐ, QL huyện: Hồi Xai, Mâng, Tơn Phâng, Pha U Đôm, Pác Tha Số lượng: 100 người Thời gian khảo sát: tháng 2/2022 Kết cụ thể: Phần A THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đồng chí vui lịng cho biết đơi nét thân (Chỉ khoanh trịn vào phương án tương ứng phù hợp) Nam: 59% Câu Giới tính Nữ: 41% Câu Năm sinh (trung bình) Câu Dân tộc Câu Tôn giáo 1984 Lào lum: 59% Lào Thâng: 32 % Lư: 9% Có: 17% Khơng: 83% Trung cấp: 30,0% Cao đẳng: 35,0% Đại học: 26,0% Thạc sĩ: 9,0% Tiến sĩ: 0,0% Sơ cấp: 19% Câu Trình độ lý luận trị Trung cấp trị: 24% Cử nhân trị: 14% Cao cấp trị: 17% Chưa qua đào tạo: 26% Ngạch chuyên viên: 48% Câu Trình độ quản lý nhà nước Chuyên viên chính: 12% Chuyên viên cao cấp: 15% Chưa qua bồi dưỡng: 25% LĐ, QL: 46% Câu Chức vụ công tác Chuyên viên, nhân viên: 54% Khối Đảng: 28% Câu Khối cơng tác Khối quyền: 38% Khối đồn thể trị-xã hội: 34% Câu 11 Năm bắt đầu cơng tác (trung 2013 bình) Câu Trình độ chun môn 198 Phần B: NỘI DUNG Câu Đánh giá đội ngũ cán huyện dựa nội dung: Rất Tốt Bình Khơng Khó đánh Nội dung đánh giá Trình độ lý luận Khả phổ biến, giải thích, hướng dẫn đường lối, sách Đảng Nhà nước cho cán cấp nhân dân Say mê, tậm tâm, tận lực, nói đơi với làm, có tinh thần trách nhiệm cao công việc Am hiểu kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh, nước khu vực Khả thu thập, xử lý thông tin cần thiết cho công việc Khả vận dụng tri thức vào giải tình nảy sinh thực tiễn Khả am hiểu tâm lý, tâm trạng cán cấp tầng lớp nhân dân Kinh nghiệm sống, kinh nghiệm LĐ, QL Phân tích, lựa chọn, khả sáng tạo, nhanh chóng đưa định hoàn cảnh khác 10 Quyết đoán, tự tin, dũng cảm, dám làm, dám chịu trách nhiệm 11 Khả tập hợp, lôi cuốn, tác động tâm lý đến cấp nhân dân 12 Khả tổ chức, kiểm tra, đánh giá thực đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước 13 Khả nắm bắt, vận dụng, cụ thể hóa đường lối Đảng, sách Nhà nước phù hợp với điều kiện địa phương 14 Khả lựa chọn, phân công tốt % % thường % tốt % giá % 37,0 35,0 41,0 41,0 13,0 14,0 3,0 3,0 6,0 7,0 36,0 39,0 16,0 5,0 4,0 38,0 40,0 14,0 3,0 5,0 38,0 36,0 17,0 5,0 4,0 35,0 39,0 19,0 3,0 4,0 30,0 37,0 16,0 8,0 9,0 37,0 41,0 11,0 6,0 5,0 30,0 34,0 7,0 17,0 12,0 31,0 36,0 13,0 5,0 16,0 30,0 45,0 11,0 5,0 9,0 35,0 35,0 13,0 8,0 9,0 30,0 45,0 13,0 10,0 2,0 32,0 38,0 15,0 8,0 17,0 199 người, việc 15 Khả tập hợp tổ chức 36,0 39,0 đoàn thể trị - xã hội thực nhiệm vụ giao 16 Khả sơ-tổng kết, rút kinh 30,0 36,0 nghiệm 17 Sức khỏe tốt 40,0 41,0 Câu Những khó khăn, vướng mắc đồng q trình cơng tác: Những khó khăn, vướng mắc 14,0 5,0 6,0 17,0 7,0 10,0 12,0 6,0 1,0 chí thường gặp phải Có % Khơng % Có tình khơng lường trước, tính tốn 57,0 43,0 Khi giải cơng việc thường khó đưa 66,0 34,0 định Cùng thời điểm phải giải nhiều công việc khác 59,0 41,0 Cơng việc nhiều nên phải làm việc ngồi 47,0 53,0 Chưa hiểu rõ, thực chất chủ trương, đường lối Đảng, 72,0 28,0 sách Nhà nước Trong thứ tự công việc chưa biết xếp theo kế hoạch, ưu 71,0 29,0 tiên Có số công việc chưa đảm bảo chất lượng, thời gian 69,0 31,0 hoàn thành Cấp chưa hiểu rõ ý định, chưa tuân thủ triển khai 65,0 35,0 Khi cơng việc khơng đạt có đổ lỗi cho người khác 89,0 11,0 10 “Không hành động” theo cách thức quen thuộc 16,0 84,0 tình quản lý, lãnh đạo khác 11 Năng lực đồng chí bị nghi nghờ 33,0 67,0 12 Có cơng việc đồng chí khơng thể giải 43,0 57,0 Câu Đánh giá mức độ cần thiết yêu cầu sau đội ngũ cán huyện dựa nội dung: Nội dung đánh giá Có trình độ lý luận tốt Có khả phổ biến, giải thích, hướng dẫn đường lối, sách Đảng Nhà nước cho cán cấp nhân dân Say mê, tậm tâm, tận lực, nói đơi với làm, có tinh thần trách Rất cần thiết Cần thiết Bình thường Khơng cần thiết Khó đánh giá % 38,0 31,0 % 44,0 39,0 % 10,0 12,0 % 5,0 9,0 % 3,0 9,0 38,0 40,0 12,0 8,0 2,0 200 nhiệm cao công việc Am hiểu kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh, nước khu vực Có khả thu thập, xử lý thông tin cần thiết cho công việc tốt Có khả vận dụng tri thức vào giải tình nảy sinh thực tiễn Có khả am hiểu tâm lý, tâm trạng cán cấp tầng lớp nhân dân Có nhiều kinh nghiệm sống, kinh nghiệm LĐ, QL Biết phân tích, lựa chọn, khả sáng tạo, nhanh chóng đưa định hồn cảnh khác 10 Quyết đốn, tự tin, dũng cảm, dám làm, dám chịu trách nhiệm 11 Có khả tập hợp, lơi cuốn, tác động tâm lý đến cấp nhân dân 12 Có khả tổ chức, kiểm tra, đánh giá thực đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước 13 Có khả nắm bắt, vận dụng, cụ thể hóa đường lối Đảng, sách Nhà nước phù hợp với điều kiện địa phương 14 Có khả lựa chọn, phân công người, việc 15 Có khả tập hợp tổ chức đồn thể trị - xã hội thực nhiệm vụ giao 16 Khả sơ-tổng kết, rút kinh nghiệm 17 Có sức khỏe tốt 41,0 41,0 10,0 3,0 5,0 38,0 41,0 13,0 6,0 2,0 40,0 43,0 10,0 2,0 5,0 32,0 37,0 17,0 8,0 6,0 30,0 40,0 15,0 7,0 8,0 34,0 39,0 11,0 3,0 13,0 37,0 40,0 13,0 2,0 8,0 35,0 38,0 12,0 7,0 8,0 37,0 40,0 14,0 5,0 4,0 38,0 38,0 16,0 4,0 4,0 35,0 40,0 13,0 5,0 7,0 37,0 39,0 14,0 2,0 8,0 40,0 44,0 12,0 1,0 3,0 45,0 40,0 8,0 2,0 5,0 201 Câu Những hạn chế lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo năm qua: Nội dung đánh giá Tỷ lệ % Công tác đạo, điều hành, quản lý nhà nước lúng túng, chưa 61,0 sâu sát Năng lực xây dựng chương trình, kế hoạch chưa cụ thể, bám sát chủ 62,0 trương, chế cấp Khả phát xử lý mâu thuẫn thiếu linh hoạt, thiếu sáng tạo 62,0 Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, cấp cịn thiếu thực 67,0 tiễn, máy móc Năng lực đưa định, lực dự báo chưa có tính dài hạn 50,0 Cơng tác kiểm tra, giám sát chưa sâu sát, thường xuyên 51,0 Tinh thần trách nhiệm chưa cao, tư tưởng trông chờ, ỷ lại cấp 52,0 Câu Tính cần thiết giải pháp để nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nay: Nội dung giải pháp Tỷ lệ % Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên hệ thống trị 91,0 ý nghĩa, tầm quan trọng nội dung, phương thức việc nâng cao lực tổ chức thực tiễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đao, quản 88,0 lý cấp huyện Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, rèn 79,0 luyện, luân chuyển cán LĐ, QL cấp huyện Đổi chế, sách nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn 78,0 cho cán LĐ, QL cấp huyện Tăng cường tổng kết thực tiễn việc thực định rèn luyện 81,0 qua hoạt động thực tiễn cho cán LĐ, QL cấp huyện 202 Phụ lục PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHỎNG VẤN SÂU (Đội ngũ cán cấp sở, cấp huyện) I Danh sách vấn sâu Đồng chí Chăn Thone Phơn Tha La Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch huyện Pha U Đơm Đồng chí Sổm Sắc Pin Kẹo Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch huyện Mâng Đồng chí Văn Na Khăm Si Pa Sượt Phó bí thư Huyện ủy huyện Mâng Đồng chí Him Ma Kone Sa Tị Phó hiệu trường Chính trị-Hành tỉnh Bo Kẹo Đồng chí Ma Nít Keo Vơng Phết Bí thư Cụm Năm Nhao huyện Pha U Đơm huyện Pha U Đơm Đồng chí Sơm Sai Đng Chăn Thi Bí thư Cụm Si Mương Ngam huyện Tơn Phâng Đồng chí Bun Chăn Chăn Thạ Vông Si Chủ tịch Cụm Hạt Sạ huyện Pác Tha huyện Pác Tha Đồng chí Sơm Sai Chít Tạ Phone - Phó Chủ tịch Cụm Năm Pục huyện Hoài Xai II Kết vấn sâu tiêu biểu Quá trình xuống sở, xuống nhân dân thực nhiệm vụ, tinh thần thẳng thắn đội ngũ cán cấp huyện thực cầu thị, lắng nghe ý kiến nhân dân chúng tơi việc nắm bắt tình hình địa phương” Đội ngũ cán huyện, đặc biệt lãnh đạo huyện thường xuyên cụm bản, với nhân dân để thường xuyên nắm bắt tình hình mặt địa phương; qua kịp thời tuyên truyền, vận động để bà bản, cụm hiểu rõ lợi ích việc thực chủ trương, đường lối Đảng, chấp hành tốt quy định sách, pháp luật Nhà nước Q trình thực nhiệm vụ chúng tơi thường xun nhận đôn đốc, nhắc nhở, kiểm tra giám sát thường xuyên cán huyện đặc biệt với nhiệm vụ quan trọng, có tác động lớn đến việc thực Nghị tỉnh, Nghị huyện hay vấn đề có liên quan trực triếp đến đời sống, đến an sinh người dân mức độ kiểm tra, giám sát lại thường Trong nhiều năm làm Văn phòng Huyện uỷ, thân nhận thấy, hàng năm số lượng văn mới, định Huyện nhiều, đa dạng lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên, thực tế có văn vừa ban hành phải thu hồi thiếu tính thực tế