Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.
Những công trình đề cập đến các vấn đề lý luận nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện
Nâng cao NLTCTT của đội ngũ cán bộ LĐ, QL nói chung, cán bộ LĐ,
QL cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nâng cao năng lực thực tiễn cho đội ngũ cán bộ LĐ, QL là vấn đề được nhiều công trình khoa học nghiên cứu Các tiếp cận lý luận chủ yếu xoay quanh khái niệm và vai trò của năng lực thực tiễn, cũng như quan niệm về việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ.
- Năng lực tổ chức thực tiễn
Tác giả Trương Minh Dục và Nguyễn Mậu Dương (1999) trong bài viết
Tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện là người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay được khái quát thành 5 nhóm tiêu chuẩn cần thiết Các tiêu chuẩn này bao gồm: tham gia công tác cơ sở từ 3-5 năm, trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên, đã qua đào tạo quản lý nhà nước và quản lý kinh tế, thành thạo ngôn ngữ của các dân tộc thiểu số, và phong cách làm việc dân chủ, gần gũi với quần chúng Đặc biệt, NLTCTT được coi là một tiêu chuẩn quan trọng, giúp cán bộ lãnh đạo giải quyết tốt các vấn đề địa phương và mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân, từ đó xây dựng nội hàm khái niệm NLTCTT cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo.
Tác giả Nguyễn Quốc Phẩm (1999) trong bài viết "Những nhân tố tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện các tỉnh miền núi, vùng cao phía Bắc" đã nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển đội ngũ cán bộ, bao gồm đặc điểm tự nhiên, địa lý, dân tộc và dân cư Ông cũng nhấn mạnh sự đặc thù của thiết chế xã hội truyền thống của các dân tộc thiểu số, cùng với sự đan xen giữa các phương thức quản lý hành chính chính thống và không chính thống Bên cạnh đó, tác giả chỉ ra những truyền thống tốt đẹp cần khai thác và những hạn chế cần khắc phục từ thiết chế xã hội truyền thống, tạo ra gợi mở quan trọng cho việc đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo, quản lý cấp huyện tại tỉnh Bo Kẹo.
Trong bài viết “Về năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện” (Nguyễn Bá Dương, 2002), tác giả khẳng định rằng hoạt động thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp huyện là một quá trình phức tạp và có tính nghề nghiệp cao, nhằm phối hợp và khơi dậy tiềm năng sức mạnh tập thể hướng tới mục tiêu chung Năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của cán bộ cấp huyện bao gồm: i) năng lực nhận thức và quán triệt nghị quyết; ii) khả năng cụ thể hóa nghị quyết dựa trên thực tiễn địa phương; iii) năng lực phân công, động viên và tác động tới tổ chức và cá nhân trong quá trình triển khai; iv) hiệu quả thực hiện nghị quyết phụ thuộc vào năng lực kiểm tra của lãnh đạo; và v) năng lực tổng kết, rút kinh nghiệm, bổ sung, hoàn thiện nghị quyết Những điểm này đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở lý luận về khái niệm NLTCTT của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện.
Tác giả Lê Văn Thái (2002) trong bài viết “Năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của người cán bộ chủ chốt cấp huyện” đã định nghĩa năng lực này là hệ thống thuộc tính tâm lý của nhân cách, nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức thực hiện nghị quyết và nâng cao hiệu quả lãnh đạo Ông chỉ ra các thành tố cơ bản bao gồm năng lực nhận thức và cụ thể hóa nghị quyết, lập kế hoạch hành động, quy tụ và sử dụng chuyên gia, đánh giá và bố trí cán bộ, động viên và kiểm tra thực hiện nghị quyết, phân tích và đánh giá tổng kết quá trình thực hiện, cũng như xử lý tình huống trong tổ chức thực hiện Những gợi ý này là cơ sở quan trọng để phát triển khái niệm NLTCTT cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, trong đó năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết là một thành tố thiết yếu.
Trong bài viết “Năng lực tổ chức thực tiễn và cấu trúc năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp xã giai đoạn hiện nay”, tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai (2005) định nghĩa năng lực tổ chức thực tiễn (NLTCTT) là sự kết hợp giữa hiểu biết, kỹ năng và phẩm chất tâm - sinh lý của người quản lý, nhằm đảm bảo hiệu quả trong tổ chức thực tiễn NLTCTT được hình thành qua quá trình tổ chức hoạt động vật chất, lao động sản xuất, hoạt động chính trị - xã hội và thực nghiệm khoa học cá nhân Năng lực này được thể hiện qua khả năng hiểu biết và kỹ năng triển khai, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, từ đó tập hợp quần chúng thành phong trào lớn để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai (2005) trong bài viết “Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của chủ tịch ủy ban nhân dân xã vùng đồng bằng sông
NLTCTT là năng lực tổng hợp của chủ thể, hình thành trong thực tiễn hoạt động, chịu ảnh hưởng bởi tính chất phức tạp của địa bàn cơ sở và đặc trưng hoạt động Tính trực tiếp trong hoạt động dẫn đến tính toàn diện và tổng hợp, cho thấy NLTCTT được hình thành qua các hoạt động cụ thể Tuy nhiên, có trường hợp nhận thức không phù hợp với kỹ năng hành động, điều này phản ánh vai trò của nhận thức trong việc phát triển kỹ năng, mà kỹ năng còn phụ thuộc vào môi trường và điều kiện làm việc Mối quan hệ giữa nhận thức và hành động cũng bị chi phối bởi thái độ và động cơ NLTCTT, do đó, không chỉ là năng lực tổng hợp của chủ thể quản lý mà còn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố chủ quan và khách quan.
Tác giả Phạm Minh Anh (2012) trong cuốn “Vai trò của cán bộ LĐ,
QL cấp cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu bình đẳng giới ở Việt Nam Năng lực tổ chức của cán bộ lãnh đạo và quản lý là yếu tố quyết định để biến các chính sách thành hiện thực tại địa phương Để đáp ứng yêu cầu này, cán bộ lãnh đạo cần thiết lập cơ cấu tổ chức hợp lý, thu hút sự tham gia của mọi người, phân chia nhiệm vụ rõ ràng, và xác định quyền hạn cũng như trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức và nhóm Việc thực hiện hiệu quả những điều này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác bình đẳng giới tại địa phương.
Lãnh đạo và quản lý cần khai thác hiệu quả nguồn lực cá nhân và tập thể để phát huy tiềm năng của mỗi người, đồng thời tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện các kế hoạch và quyết định Hiệu quả tổ chức thực tiễn phụ thuộc vào sự đồng thuận và phong trào quần chúng, vì vậy cán bộ lãnh đạo cần thu hút và tập hợp quần chúng dựa trên thực tiễn kinh tế - xã hội của địa phương Trong các yếu tố này, tổ chức, bố trí và phân công được coi là thành tố cốt lõi trong vai trò của cán bộ lãnh đạo.
Trong bài viết “Năng lực thực tiễn của đội ngũ cán bộ ở cơ sở” của tác giả Nguyễn Văn Huy (2012), khái niệm về năng lực thực tiễn được định nghĩa là khả năng thực hiện công việc một cách thành thạo và sáng tạo, đảm bảo hiệu quả trong các nhiệm vụ được giao Người cán bộ ở cơ sở không chỉ cần giải quyết đúng đắn các mối quan hệ và sự phát triển của công việc, mà còn phải nắm vững và áp dụng một cách linh hoạt các phương pháp và nguyên tắc của phép biện chứng duy vật vào công tác để đạt được kết quả tốt nhất.
Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai (2016) trong bài viết “Năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp xã từ hướng tiếp cận hoạt động” đã nhấn mạnh rằng năng lực tổ chức của cán bộ công chủ chốt cấp xã được cấu thành từ sự hiểu biết, kỹ năng và các chức năng tâm - sinh lý, điều này là cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong việc tổ chức thực tiễn.
Cấu trúc NLTCTT của cán bộ chủ chốt cấp xã bao gồm hiểu biết về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của vị trí này, cùng với sự am hiểu đối tượng quản lý và điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương Ngoài ra, cán bộ cần trang bị các kỹ năng như xác định mục tiêu, lập kế hoạch, ra quyết định, tổ chức thực hiện quyết định, và kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện quyết định Các kỹ năng thu thập thông tin và tìm hiểu về con người cũng rất quan trọng Những yếu tố này là cơ sở để tác giả đề xuất NLTCTT cho đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo.
Trong bài viết “Nâng cao năng lực thực tiễn của đội ngũ cán bộ - một đòi hỏi cấp bách trong thời kỳ mới” của tác giả Phan Bá Giáp (2021), năng lực thực tiễn của cán bộ được định nghĩa là tổng hợp các thuộc tính giúp cán bộ hoạt động hiệu quả, đáp ứng nhiệm vụ Năng lực này bao gồm khả năng xác định mục đích, phương pháp, lực lượng và phương tiện phù hợp, phát hiện và giải quyết mâu thuẫn, cũng như hình thành tình cảm gắn bó với nghề Thực tiễn không chỉ là cơ sở để kiểm tra lý luận mà còn là điều kiện để cán bộ phát triển Năng lực thực tiễn được thể hiện qua năm nội dung chính: xác định mục đích hoạt động, sử dụng lực lượng và phương tiện, giải quyết mâu thuẫn kịp thời, gắn bó với hoạt động và kiểm tra, đánh giá kết quả Đây là tài liệu tham khảo quan trọng cho nghiên cứu sinh trong việc xây dựng khái niệm NLTCTT cho đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo.
- Vai trò của NLTCTT với hoạt động LĐ, QL
Trần Ngọc Tuệ (2001) trong tác phẩm “Nâng cao hiệu quả công tác tư tưởng trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay” khẳng định rằng chất lượng công tác tư tưởng phụ thuộc vào năng lực lãnh đạo và tổ chức của các tổ chức đảng cùng đội ngũ cán bộ Quá trình này yêu cầu cán bộ phát huy khả năng nhận thức để tổ chức các hoạt động tư tưởng, từ đó nâng cao chất lượng chính trị tư tưởng của đơn vị Để cải thiện hiệu quả công tác tư tưởng trong quân đội, cần tập trung vào việc bồi dưỡng năng lực và phương pháp làm việc của đội ngũ cán bộ, phù hợp với tính chất công tác đối với con người.
Tác giả Trương Thị Thảo (2002) trong cuốn sách "Nâng cao năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện biên giới phía Bắc nước ta trong tình hình hiện nay" đã nhấn mạnh tầm quan trọng của năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn đối với việc thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Năng lực này không chỉ giúp cụ thể hóa chủ trương của Đảng vào công tác địa phương mà còn tạo điều kiện cho cán bộ tổng kết và rút kinh nghiệm trong phát triển kinh tế - xã hội Hơn nữa, năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn còn giúp cán bộ chủ chốt vận động quần chúng và cán bộ cấp cơ sở tham gia tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội, ngay cả trong những điều kiện khó khăn.
Những công trình liên quan đến thực trạng nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý cấp huyện
Tác giả Nguyễn Như Vỹ (2002) trong bài viết “Thực trạng năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Nghệ An” đã đưa ra đánh giá tổng quan về năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại Nghệ An Bài viết nhấn mạnh sự cần thiết phải nâng cao khả năng tổ chức và thực hiện nghị quyết của các cán bộ này để đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc và phát triển địa phương.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Nghệ An có bản lĩnh và kinh nghiệm trong việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghị quyết, đã biết lồng ghép nghị quyết của Đảng bộ tỉnh vào chương trình hành động địa phương Tuy nhiên, việc phổ biến chương trình hành động để mọi người đồng lòng thực hiện còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt ở các vùng đồng bào dân tộc và miền núi Hạn chế trong triển khai nghị quyết bao gồm tính thụ động, ỷ lại vào cấp trên và thiếu cơ chế cụ thể để hiện thực hóa các chủ trương Thực trạng này sẽ là nguồn tham khảo quan trọng cho việc nghiên cứu và phát triển năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của đội ngũ cán bộ ở tỉnh Bo Kẹo.
Trong công trình “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ban, ngành ở thành phố Viêng Chăn trong giai đoạn cách mạng hiện nay” của tác giả Đệt Tạ Kon Phi La Phan Đệt (2004), đã phân tích thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt tại Viêng Chăn Tác giả nhấn mạnh rằng việc phát triển năng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ là rất cần thiết, bởi đây vẫn là điểm yếu trong quá trình công tác của họ.
Tác giả Nguyễn Đức Tuấn (2005) trong bài viết “Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng với cán bộ chủ chốt cấp huyện đồng bằng sông Cửu Long” đã đánh giá thực trạng năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng tại các huyện đồng bằng sông Cửu Long Ông khẳng định rằng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện đã nỗ lực nghiên cứu và áp dụng các nghị quyết của Đảng vào thực tiễn địa phương, đồng thời đề xuất và ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và văn hóa Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế trong năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết, đặc biệt là khả năng hiểu và vận dụng nghị quyết vào thực tiễn địa phương còn yếu.
Trong bài viết của Lê Hữu Xanh (2005) về ảnh hưởng của văn hóa truyền thống đến năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp xã đồng bằng sông Hồng, tác giả chỉ ra rằng di sản văn hóa quá khứ, mặc dù không lớn, vẫn có tác động đến sự hình thành năng lực của cán bộ hiện nay Những phẩm chất năng lực cần thiết cho cán bộ chủ chốt ở vùng này vẫn còn chưa rõ ràng Đồng thời, các tư tưởng phong kiến tồn tại lâu đời, như bệnh gia trưởng và sự coi thường lớp trẻ, đang cản trở sự phát triển của thế hệ trẻ và ảnh hưởng tiêu cực đến việc phát huy năng lực tổ chức thực tiễn của họ.
Trong cuốn sách “Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp xã” (2007), tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai đã khảo sát thực trạng năng lực tổ chức thực tiễn (NLTCTT) của cán bộ chủ chốt cấp xã tại các tỉnh Đồng bằng Sông Hồng Kết quả cho thấy, 51,1% cán bộ có nhận thức về NLTCTT ở mức khá tốt, trong khi 58,7% cán bộ sở hữu kỹ năng tổ chức thực tiễn từ mức khá tốt trở lên.
Tác giả Vũ Văn Hiền (2007) trong cuốn “Xây dựng đội ngũ cán bộ LĐ,
Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cán bộ lao động và quản lý cần có cái nhìn thực tế và rút ra kinh nghiệm từ thực tiễn Họ phải tự tin, làm chủ bản thân và có khả năng ứng phó với các tình huống thực tế trong xã hội Kinh nghiệm thực tiễn càng phong phú sẽ giúp họ giải quyết công việc hiệu quả hơn Do đó, việc tạo lập môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự phát triển tài năng của cán bộ lao động và quản lý là rất cần thiết Đây là gợi ý quan trọng cho việc nâng cao năng lực thực tiễn của đội ngũ cán bộ lao động và quản lý cấp huyện tại tỉnh Bo Kẹo trong thời gian tới.
Tác giả Trần Văn Phòng (2008) trong cuốn “Nâng cao năng lực tổng kết thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng” đã chỉ ra rằng phần lớn cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh tại vùng này có năng lực tổng kết thực tiễn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Họ biết lựa chọn vấn đề cần tổng kết, thu thập và phân tích thông tin liên quan, và vận dụng bài học kinh nghiệm từ tổng kết thực tiễn để chỉ đạo công việc tiếp theo Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế như nhận thức chưa đầy đủ về mục đích tổng kết, thiếu khảo sát thực tế và chậm trễ trong việc thực hiện tổng kết, cùng với một số kết luận còn hạn chế về tính lý luận.
Trong cuốn sách “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố (kinh nghiệm của Hà Nội)” của tác giả Cao Khoa Bảng (2008), nhiều gợi ý quý giá được đưa ra nhằm tăng cường đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt Để thực hiện điều này, cần đồng thời nâng cao công tác đào tạo và bồi dưỡng, nhằm cải thiện năng lực lãnh đạo và phẩm chất đạo đức của cán bộ Việc xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ tài và đức là yêu cầu bức thiết trong bối cảnh hiện nay Cuốn sách này sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích cho luận án, đặc biệt trong việc đề xuất giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bo Kẹo.
Tác giả Trương Thị Thông (2008) trong bài viết “Nhiệm vụ và giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng”
Trong thời gian qua, nhiều tổ chức cơ sở đảng đã khẳng định vai trò hạt nhân chính trị tại địa phương, với nhiều điển hình tiên tiến trong lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và xây dựng hệ thống chính trị Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã đạt được những kết quả bước đầu, cùng với sự quan tâm đến công tác đào tạo và quy hoạch cán bộ, giúp nhiều đảng viên trưởng thành và được nhân dân tín nhiệm Tuy nhiên, vẫn còn không ít cơ sở đảng yếu kém, với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu thấp, sinh hoạt đảng thiếu hiệu quả, nội dung tự phê bình và phê bình nghèo nàn, không đủ sức giải quyết các vấn đề phức tạp tại cơ sở.
Tác giả Đỗ Minh Cương (2009) trong cuốn “Quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý” đã nhấn mạnh tầm quan trọng của quy hoạch cán bộ trong công tác cán bộ và xây dựng Đảng vững mạnh Ông đề cập đến sự cần thiết của quy hoạch cán bộ, các yêu cầu và quan điểm liên quan, nhấn mạnh rằng quy hoạch cán bộ không chỉ là kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng mà còn là yếu tố quyết định cho sự hiệu quả trong tổ chức cán bộ Cuốn sách này là nguồn tài liệu quý giá cho nghiên cứu luận án, vì việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cần phải được liên kết chặt chẽ với công tác quy hoạch cán bộ.
Trong cuốn sách "Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ LĐ, QL thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước", tác giả Trần Định Hoan (2009) nhấn mạnh rằng đội ngũ cán bộ, công chức đã có những bước tiến đáng kể, đóng góp tích cực vào thành tựu của đất nước trong quá trình đổi mới Tuy nhiên, sự tác động của cơ chế thị trường đã làm lộ rõ nhiều yếu kém và khuyết điểm trong đội ngũ này, với không ít cán bộ bị thoái hóa về chính trị, phẩm chất và đạo đức, dẫn đến tham nhũng, lãng phí và mất đoàn kết Tác giả cũng đã phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác tổ chức - cán bộ, từ đó đưa ra các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng cán bộ trong bối cảnh hiện nay.
Trong bài viết “Một số nội dung đổi mới trong công tác tuyển chọn LĐ, QL cấp vụ, cấp sở, cấp phòng”, tác giả Nguyễn Thị Thu Huyền (2017) nhấn mạnh rằng đội ngũ cán bộ LĐ, QL cần có bản lĩnh chính trị vững vàng và tinh thần độc lập tự chủ để vượt qua thử thách trong sự nghiệp đổi mới Tuy nhiên, trình độ và khả năng LĐ, QL của một số cán bộ, công chức vẫn còn hạn chế, đặc biệt là độ tuổi trung bình cao và khả năng thích ứng với cơ chế kinh tế thị trường còn yếu Việc phát hiện và đào tạo nhân sự trẻ kế cận chưa được thực hiện kịp thời, do đó, thí điểm đổi mới tuyển chọn LĐ, QL là cần thiết để khắc phục những yếu kém trong công tác cán bộ và đảm bảo tính kế thừa trong quy trình bổ nhiệm hiện nay.
Tác giả Nguyễn Thị Hường (2017) trong bài viết “Phẩm chất người
Trong bối cảnh hội nhập, người lãnh đạo cần có khả năng vượt khó, trí tuệ năng lực và trí tuệ cảm xúc Trí tuệ cảm xúc là chỉ số quan trọng thể hiện khả năng quản lý bản thân và các mối quan hệ, bao gồm tự nhận thức, tự quản lý, hiểu biết xã hội và kỹ năng xã hội Những yếu tố như sự tự tin, khả năng điều tiết cảm xúc, tự đánh giá điểm mạnh và yếu, ý thức trách nhiệm, khả năng thích nghi và hiểu rõ tổ chức là rất cần thiết Phong cách lãnh đạo dựa trên sự trao đổi và thảo luận giúp người lãnh đạo điều phối hiệu quả trong mọi tình huống.
QL sẽ lắng nghe ý kiến của nhân viên, đặt câu hỏi và cung cấp thông tin phản hồi về các thách thức Người lãnh đạo và QL cần đảm bảo mọi ý kiến đều được thảo luận kỹ lưỡng, biến thành cuộc tranh luận thực sự, giúp mọi thành viên trong tổ chức có cơ hội đóng góp Trong phong cách lãnh đạo ủy thác, người lãnh đạo thường giải thích và cam kết về các công việc cần thực hiện cũng như thời hạn hoàn thành Quan trọng là mỗi phong cách lãnh đạo phải phù hợp với đặc thù của từng tổ chức và lĩnh vực.
Những công trình đề cập đến yêu cầu, giải pháp nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện
Trong bài viết “Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo và quản lý” của tác giả Dương Vũ (2004), ông nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ để nâng cao trình độ và tri thức Ông đề xuất việc tạo điều kiện cho cán bộ học tập suốt đời, rèn luyện bản lĩnh qua các hoạt động thực tiễn và môi trường làm việc đa dạng Ngoài ra, việc thi tuyển chức danh và luân chuyển cán bộ được xem là phương pháp hiệu quả để sàng lọc và phát triển tài năng lãnh đạo Cuối cùng, ông cũng nhấn mạnh cần mở rộng các lớp học pháp luật cho cán bộ lãnh đạo và quản lý nhằm nâng cao hiểu biết về pháp luật trong cộng đồng.
Để nâng cao năng lực tổ chức, quản lý cho đội ngũ cán bộ lao động, quản lý cấp huyện tại tỉnh Bo Kẹo, Lào, tác giả luận án cần chú trọng xây dựng các giải pháp hiệu quả.
Tác giả Nhị Lê (2004) trong bài viết “Chung quanh vấn đề cán bộ LĐ,
Bài viết "QL các cấp sau luân chuyển" đã phân tích thực tiễn công tác luân chuyển cán bộ LĐ và QL, chỉ ra những vấn đề mới mẻ, phức tạp đang đặt ra và yêu cầu giải quyết cấp bách Trong tổng thể công tác cán bộ, đặc biệt là trong quá trình chủ động xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, cần đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ cách mạng hiện nay.
Trong bài viết “Nội dung đào tạo kỹ năng tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp xã hiện nay”, tác giả Nguyễn Thành Khải và Nguyễn Thị Châm (2005) đã chỉ ra các nhóm kỹ năng cần thiết cho cán bộ chủ chốt cấp xã, bao gồm: tổ chức nghiên cứu và nắm bắt dư luận xã hội, bố trí và sử dụng cán bộ, xây dựng mối quan hệ trong hệ thống chính trị, soạn thảo văn bản, tiếp dân, tổ chức thi hành pháp luật, xây dựng và thực hiện chương trình cấp xã, tổ chức kỳ họp của hội đồng nhân dân, kiểm tra hành chính, phối hợp với trưởng thôn, lập và quản lý dự án, xử lý tình huống phát sinh, chỉ đạo quy hoạch sử dụng đất, giải quyết đơn thư khiếu nại, và phòng chống tệ nạn xã hội Những kỹ năng này là cơ sở để tác giả đề xuất giải pháp phù hợp cho cán bộ LĐ, QL cấp huyện trong quá trình làm việc với cán bộ cấp cơ sở và cộng đồng địa phương.
Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai (2007) trong cuốn “Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp xã” đã đề xuất 7 nhóm giải pháp quan trọng nhằm cải thiện năng lực cán bộ cấp xã đồng bằng sông Hồng Các giải pháp bao gồm: giáo dục đạo đức và phòng chống tha hóa, quy hoạch nguồn cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, đổi mới quy định về bố trí và luân chuyển cán bộ, cải cách hành chính, học tập gương điển hình trong phát triển kinh tế - xã hội, và thực hiện chính sách cán bộ một cách đúng đắn trong bối cảnh mới.
Tác giả Tạ Ngọc Tấn và Lê Văn Lợi (2012) trong cuốn sách của họ nhấn mạnh rằng chất lượng cán bộ chính là yếu tố quyết định bởi công tác cán bộ, mà chất lượng này lại phụ thuộc vào bộ máy và nhân sự thực hiện công tác đó Cán bộ LĐ, QL đóng vai trò nòng cốt trong việc lãnh đạo phong trào quần chúng, giúp thực hiện thành công các chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Do đó, việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ LĐ, QL hiệu quả sẽ góp phần nâng cao số lượng và chất lượng đội ngũ này, đồng thời cải thiện bản lĩnh chính trị, đạo đức và tinh thần trách nhiệm của họ đối với Đảng, đất nước và nhân dân Những kiến giải này cung cấp cơ sở khoa học cho nghiên cứu sinh đề xuất giải pháp nâng cao công tác cán bộ, đặc biệt là nâng cao NLTCTT cho cán bộ LĐ, QL cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo hiện nay.
Tác giả Trần Văn Phòng (2012) trong bài viết “Bồi dưỡng tư duy chiến lược cho cán bộ LĐ, QL ở nước ta hiện nay” nhấn mạnh tầm quan trọng của tư duy chiến lược trong hoạt động lao động và quản lý của cán bộ các cấp Ông đề xuất rằng việc bồi dưỡng tư duy chiến lược cần được thực hiện thông qua thực tiễn hoạt động lao động và quản lý, bao gồm các bước như ra quyết định, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát và tổng kết kinh nghiệm Để ra quyết định chính xác và hiệu quả, cán bộ cần thu thập và xử lý thông tin liên quan Quá trình này giúp cán bộ vận dụng năng lực trí tuệ và các phương pháp tư duy vào việc xử lý thông tin Giải pháp của tác giả là cơ sở quan trọng cho việc nâng cao năng lực tổng kết thực tiễn và ra quyết định mới của đội ngũ cán bộ quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo.
Trong công trình “Nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay” của tác giả Nguyễn Văn Huy (2013), đã chỉ ra rằng việc nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên cần phải phù hợp với chức trách và nhiệm vụ trong bối cảnh mới Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện kỹ năng và hiệu quả công việc của người chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay.
Để nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam, cần phải xuất phát từ đặc điểm, yêu cầu và nhiệm vụ cụ thể của đơn vị Điều này đòi hỏi sự gắn kết chặt chẽ với chỉ đạo hoạt động thực tiễn của các tổ chức và lực lượng, đồng thời phát huy tính năng động, sáng tạo của người chủ trì về chính trị.
Tác giả đề xuất ba giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam Đầu tiên, cần cải thiện chất lượng đào tạo và bồi dưỡng để nâng cao năng lực thực tiễn của họ Thứ hai, phát huy vai trò chủ quan của người chính trị viên trong việc nâng cao năng lực thực tiễn Cuối cùng, xây dựng môi trường thuận lợi để hỗ trợ sự phát triển năng lực thực tiễn của người chính trị viên.
Trong bài viết “Nâng cao năng lực thực tiễn - Giải pháp tăng cường chất lượng giảng viên đào tạo, bồi dưỡng” của tác giả Vũ Thanh Xuân (2013), một số giải pháp quan trọng được đề xuất nhằm nâng cao năng lực thực tiễn cho đội ngũ giảng viên bao gồm: thống nhất nhận thức về tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực thực tiễn; quy định tiêu chuẩn về kiến thức và kinh nghiệm thực tế cho giảng viên; xây dựng chương trình đào tạo thông qua hoạt động thực tiễn; và phát triển đội ngũ giảng viên thỉnh giảng mạnh mẽ Những giải pháp này sẽ là nguồn tham khảo quý giá cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực thực tiễn cho cán bộ lao động và quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo trong thời gian tới.
Trong bài viết “Nét mới trong xây dựng đội ngũ cán bộ vùng Tây Bắc” của tác giả Đặng Xuân (2017), nhiều giải pháp quan trọng được đề xuất nhằm cải thiện đội ngũ cán bộ LĐ, QL người dân tộc thiểu số tại khu vực này Đầu tiên, các cấp ủy đảng cần xác định rõ trách nhiệm và tuân thủ nguyên tắc Đảng trong công tác cán bộ Thứ hai, phương pháp đánh giá cán bộ cần phải toàn diện, xem xét cả đức và tài Thứ ba, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ nên xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của tổ chức Cuối cùng, việc đổi mới trong bố trí và sử dụng cán bộ phải đảm bảo đúng người, đúng việc, đúng sở trường và đúng thời điểm để phát huy tối đa tài năng và sự nhiệt tình của họ.
Trong bài viết “Giải pháp nâng cao uy tín người LĐ, QL cấp huyện các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay” của tác giả Lê Văn Thái (2018), việc củng cố và nâng cao uy tín của đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện cần gắn liền với việc thực hiện các nghị quyết của Đảng Tác giả đã đề xuất bốn giải pháp cơ bản: thứ nhất, tăng cường đào tạo và bồi dưỡng; thứ hai, cải thiện việc bố trí và sử dụng cán bộ; thứ ba, đổi mới phong cách làm việc và quản lý; thứ tư, hoàn thiện cơ chế và chính sách.
Để nâng cao năng lực tổ chức công tác thi đua cho đội ngũ cán bộ lao động và quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo trong thời gian tới, tác giả luận án đã đề xuất những quan điểm và giải pháp quan trọng.
Trong cuốn sách “Đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ trong giai đoạn mới” (2020), các tác giả Cao Văn Thống và Vũ Trọng Lâm đã nêu rõ quan điểm của Lênin về việc xây dựng và rèn luyện đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý Một trong những yêu cầu quan trọng được đề cập là cần chú trọng đến việc thử thách cán bộ để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN
Quan niệm về cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện và năng lực tổ chức thực tiễn
2.1.1 Quan niệm về cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện
2.1.1.1 Cán bộ và vai trò, tiêu chuẩn cán bộ
* Quan niệm về cán bộ
Theo từ điển tiếng Việt, "cán bộ" được định nghĩa với hai nghĩa: thứ nhất là người làm công tác chuyên môn trong cơ quan nhà nước, và thứ hai là người có chức vụ trong một tổ chức, khác với người không có chức vụ Nghĩa đầu tiên bao hàm những cá nhân được đào tạo và bồi dưỡng, làm việc trong các cơ quan nhà nước, trong khi nghĩa thứ hai nhấn mạnh đội ngũ cán bộ có vai trò lãnh đạo.
QL là những người có chức vụ, khác với những người không có chức vụ Theo Luật Cán bộ, công chức (2008), cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm giữ chức vụ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội Họ làm việc tại các cấp trung ương, tỉnh, thành phố, huyện, quận, thị xã và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước Điều này giúp phân biệt cán bộ với công chức và cán bộ ở cấp xã, phường, thị trấn.
Khái niệm cán bộ được phân tích và đánh giá từ nhiều khía cạnh và đối tượng khác nhau Tại Hội nghị Trung ương 9 khóa X năm 2009, Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Chiến lược cán bộ theo Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã nhấn mạnh tầm quan trọng của khái niệm này trong việc phát triển nguồn nhân lực.
"Cán bộ" được định nghĩa một cách tổng quát là bao gồm cán bộ, công chức và viên chức, không phân biệt giữa cán bộ và công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức.
Khái niệm cán bộ trong văn bản của Đảng Cộng sản Việt Nam bao gồm tất cả các cán bộ theo nhiều văn bản pháp luật khác nhau Đảng tôn trọng quy định của Nhà nước về cán bộ trong quản lý nhân lực, đồng thời giữ vai trò lãnh đạo trong công tác cán bộ và quản lý đội ngũ Đảng cần xây dựng đội ngũ cán bộ đông đảo trong các tổ chức chính trị, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, và lực lượng vũ trang, bao gồm cả cán bộ lao động, quản lý và chuyên môn Do đó, từ góc độ xây dựng Đảng, khái niệm cán bộ có thể được mở rộng để phát triển các chủ trương và giải pháp quản lý tổng thể.
Theo Điều 2 của Luật cán bộ - công chức số 74/QH của Quốc hội nước CHDCND Lào ban hành ngày 18/12/2015, cán bộ - công chức được định nghĩa là công dân Lào được tuyển dụng để làm việc, bầu cử, hoặc bổ nhiệm vào các chức vụ trong tổ chức đảng, nhà nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, cũng như các cơ quan trung ương và địa phương, hoặc đại diện cho các cơ quan, tổ chức của Lào ở nước ngoài, và các tổ chức quần chúng, với chế độ lương và trợ cấp từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ nêu trên luật còn ghi rõ:
1 Cán bộ là cán bộ lãnh đạo cấp cao và cán bộ LĐ, QL đã được bầu hoặc bổ nhiệm giữ các chức vụ quản lý trong các tổ chức đảng, nhà nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, các tổ chức quần chúng cấp trung ương và địa phương;
2 Công chức là người có chức vụ hành chính, chuyên môn và giúp việc hành chính đã được bầu, bổ nhiệm giữ chức vụ hành chính, chức vụ chuyên môn hoặc được bố trí giữ một vị trí nào đó trong các tổ chức đảng, nhà nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, các tổ chức quần chúng cấp Trung ương và địa phương;
3 Cán bộ lãnh đạo là cán bộ - công chức có chức vụ quản lý, có vai trò lãnh đạo nghiên cứu, hoạch định đường lối, chính sách, chiến lược, pháp luật và chỉ đạo xây dựng, tổ chức thực hiện có hiệu quả;
4 Cán bộ quản lý là những người có chức vụ thực hiện vai trò quản lý tổ chức, hoạt động của cán bộ, công chức trong đơn vị mình
Cán bộ được định nghĩa là những người được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm vào các chức vụ, cấp bậc trong hệ thống chính trị, bao gồm các cơ quan Đảng, Nhà nước và Mặt trận Lào xây dựng đất nước Họ làm việc theo nhiệm kỳ, thuộc biên chế của các cơ quan, đơn vị và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ được hiểu là những người giữ chức vụ, cấp bậc trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương, được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm Về chế độ lương và đãi ngộ, cán bộ nhận tiền lương từ ngân sách nhà nước, bao gồm cả ngân sách địa phương, như trường hợp cán bộ cấp bản không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, tiền lương và phụ cấp của họ được trích từ ngân sách huyện và bản cụ thể.
* Quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng Cay Xỏn Phôm Vị Hản về vai trò, tiêu chuẩn người cán bộ cách mạng
C Mác và Ph Ăngghen là những người đặt nền móng cho sự phát triển lý luận và thực tiễn về công tác cán bộ của Đảng cộng sản Từ kinh nghiệm lịch sử của xã hội loài người và từ chính quá trình truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân, C.Mác đã khẳng định: "Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn" [31, tr.181] Trong điều kiện lịch sử cụ thể của cách mạng ở thời kỳ Đảng chưa nắm chính quyền, C.Mác và Ph Ăngghen chưa bàn nhiều về vấn đề cán bộ Nhưng hai ông rất quan tâm đến việc xây dựng một đội ngũ những nhà tuyên truyền, cổ động, truyền bá tư tưởng cộng sản; lãnh đạo, tổ chức các phong trào đấu tranh của giai cấp vô sản, trên cơ sở đó, kết hợp với phong trào công nhân để lập ra chính đảng của giai cấp công nhân
V.I Lênin, người kế thừa và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác, đã đặc biệt coi trọng việc tuyển chọn, xây dựng một đội ngũ những nhà cách mạng chuyên nghiệp cho phong trào vô sản Theo V.I Lênin, khi xem xét, đánh giá cán bộ cần làm rõ những vấn đề sau: “…a) Về mặt trung thực, b) Về lập trường chính trị, c) Về hiểu biết công việc, d) Về năng lực quản lý” [30, tr.127] Còn khi lựa chọn, bố trí cán bộ nhất thiết phải căn cứ “theo những tiêu chuẩn mới, đáp ứng với những nhiệm vụ mới” Tiêu chuẩn mới đó của người cán bộ lãnh đạo là phải có đủ phẩm chất chính trị, năng lực làm việc hay “uy tín chuyên môn” và phẩm cách đạo đức cách mạng Về phẩm chất chính trị của người cán bộ, ông yêu cầu “một tinh thần giác ngộ cao, một tính kỷ luật cao, một lòng trung thành cao độ” [26, tr.474]; Về năng lực cần có “uy tín chuyên môn”, theo đó, V.I.Lênin nhắc nhở: “Làm sao có thể quản lý được nếu không có uy tín chuyên môn,… nếu không có kiến thức đầy đủ, nếu không tinh thông khoa học quản lý? Muốn quản lý được, thì cần am hiểu công việc và phải là một cán bộ quản lý giỏi”[25, tr.257] Nhân phát biểu tại Đại hội III toàn Nga của công nhân ngành vận tải đường thủy cùng ngày, V.I.Lênin cũng căn dặn: “…muốn quản lý thì phải là người thông thạo chuyên môn,… phải có một trình độ khoa học nhất định” [25, tr.248] Để hoàn thành nhiệm vụ được giao, ngoài việc thành thạo chuyên môn và một kiến thức khoa học đầy đủ, người cán bộ đảng và xô-viết còn phải có trình độ tổng kết kinh nghiệm thực tiễn “Nếu chúng ta cố hết sức và biết chú ý - một cách có suy nghĩ, một cách thực sự cầu thị - thu lượm, kiểm tra, đúc kết chính cái kinh nghiệm thực tiễn, chính cái mà mỗi một chúng ta đã làm, đã hoàn thành, trông thấy những người khác ở bên cạnh đã làm và đã hoàn thành,- nếu làm được như vậy thì… mới giải quyết được nhiệm vụ thực tiễn là: làm thế nào để chiến thắng… một cách thật nhanh, thật chắc” [25, tr.165] Để có kinh nghiệm tổng kết thực tiễn đòi hỏi người cán bộ nhất thiết phải bám sát thực tiễn; chú trọng và kịp thời giải quyết những vấn đề nảy sinh từ cuộc sống thường ngày của quần chúng Chỉ có như vậy người cán bộ mới có được niềm tin từ quần chúng nhân dân V I Lênin yêu cầu cán bộ các cấp, từ trung ương đến địa phương, phải có thái độ ân cần và tận tâm xem xét những đơn, thư của những người lao động gửi đến
Trong lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò quan trọng của cán bộ, cho rằng "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc" và "Muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém." Ông khẳng định rằng đội ngũ cán bộ chất lượng là điều kiện tiên quyết để xây dựng đường lối đúng đắn, từ đó đưa sự nghiệp cách mạng đến thắng lợi Nếu không có cán bộ tốt, các chính sách dù đúng đắn cũng khó có thể trở thành hiện thực Để hiện thực hóa đường lối, cần có đội ngũ cán bộ cách mạng cùng với quần chúng, sử dụng sự nhạy bén và khả năng của mình nhằm đạt được thành công cho cách mạng.
Cán bộ là những người truyền đạt chính sách của Đảng và Chính phủ tới nhân dân, đồng thời báo cáo tình hình của dân chúng để giúp Đảng và Chính phủ điều chỉnh chính sách cho phù hợp Họ không chỉ là cầu nối mà còn phải có trình độ, trí tuệ, phẩm chất và bản lĩnh chính trị để thực hiện nhiệm vụ này Việc giải thích và triển khai chính sách là khó khăn, đặc biệt là khi phải nắm bắt tâm tư và nguyện vọng của nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng cán bộ có vai trò quyết định trong việc thực hiện chính sách; một chính sách đúng đắn có thể thất bại nếu cán bộ yếu kém Để tổ chức công việc hiệu quả, cần có cán bộ có đức và tài, và việc phân công hợp lý cũng rất quan trọng để tránh thất bại không chỉ do năng lực của cán bộ.
Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện - chủ thể, nội dung, phương thức
BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN - CHỦ THỂ, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC
Nâng cao, theo Từ điển tiếng Việt, được định nghĩa là hành động làm cho một điều gì đó trở nên tốt hơn hoặc đạt đến mức cao hơn trước Quá trình này bao gồm các hoạt động tích cực, tự giác và sáng tạo của chủ thể nhằm tác động đến khách thể, từ đó thúc đẩy sự phát triển theo yêu cầu công việc Nâng cao không chỉ là việc chuyển đổi trạng thái chất lượng mà còn là sự tương tác hợp quy luật giữa các chủ thể, tạo ra những yếu tố mới giúp con người nhận thức và hoạt động hiệu quả hơn.
Nâng cao năng lực thực hiện công tác của đội ngũ cán bộ lao động và quản lý cấp huyện là một quá trình tương tác hợp quy luật, nhằm biến đổi tổng thể các yếu tố cấu thành khả năng hoạt động thực tiễn của họ Quá trình này giúp cán bộ thực hiện tốt hơn chức trách và nhiệm vụ được giao.
Mục tiêu nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ lao động và quản lý cấp huyện nhằm cải thiện chất lượng lãnh đạo và chỉ đạo trong phát triển toàn diện các hoạt động Điều này không chỉ giúp đội ngũ cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho từng huyện.
2.2.1 Chủ thể nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện
Sự tác động của các tổ chức và lực lượng đến năng lực lãnh đạo và quản lý của cán bộ cấp huyện là rất quan trọng Quá trình này không chỉ là học tập và rèn luyện của chính cán bộ mà còn chịu ảnh hưởng từ các chủ thể khác Để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện, cần xác định rõ các chủ thể có vai trò quyết định trong việc hỗ trợ và phát triển năng lực cho họ.
Cấp ủy và chính quyền các cấp đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực thực tiễn cho đội ngũ cán bộ lao động và quản lý cấp huyện Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn và triển khai các chỉ thị, nghị quyết nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời thực hiện công tác kiểm tra và giám sát Sự hỗ trợ và hướng dẫn từ chính quyền cấp tỉnh đối với cấp huyện là cần thiết để nâng cao năng lực cho cán bộ Cấp ủy và chính quyền nơi cán bộ làm việc cũng là nhân tố quan trọng trong việc cải thiện năng lực thực tiễn của họ tại cơ quan, đơn vị.
Lãnh đạo và quản lý (LĐ, QL) được thực hiện thông qua việc hoàn thành các nhiệm vụ được giao, hỗ trợ lẫn nhau để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Điều này bao gồm việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ LĐ, QL hiện tại cũng như kế cận, cùng với việc sắp xếp và sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ trong các cơ quan, đơn vị thuộc cấp ủy và chính quyền huyện.
Các cơ sở đào tạo bồi dưỡng, bao gồm trường đại học, học viện và trung tâm giáo dục chính trị, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý (NLTCTT) cho cán bộ cấp huyện Phương thức đào tạo được thực hiện thông qua việc cung cấp kiến thức toàn diện về các lĩnh vực xã hội, từ cơ bản đến nâng cao Quá trình học tập giúp cán bộ có hiểu biết lý thuyết và khả năng vận dụng vào thực tiễn công việc, từ đó nâng cao năng lực tổng hợp của đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện.
Mặt trận Lào xây dựng đất nước cùng các tổ chức quần chúng và nhân dân địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm tra, giám sát hoạt động của huyện uỷ và UBND huyện Quá trình này cung cấp thông tin phản ánh về hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện, giúp họ nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo Nhân dân không chỉ là những người thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước mà còn là lực lượng giám sát, thể hiện sự đồng tình hay không đối với các quyết định quản lý, đảm bảo lợi ích của đa số Do đó, họ là một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của cán bộ LĐ, QL cấp huyện.
Đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện đóng vai trò chủ chốt trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và chỉ đạo của chính họ Qua quá trình tự đào tạo từ thực tiễn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, họ sẽ rút ra những bài học kinh nghiệm quý giá Việc rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng và nâng cao năng lực công tác với ý thức tự giác cao sẽ là yếu tố quyết định trong việc cải thiện năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ này.
Chủ thể chính trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện bao gồm cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, các tổ chức quần chúng, cùng với các tầng lớp nhân dân và chính bản thân đội ngũ cán bộ này.
2.2.2 Nội dung nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện
2.2.2.1 Nâng cao năng lực vận dụng chủ trương, chính sách cấp trên vào việc ra các quyết định lãnh đạo, quản lý trên địa bàn huyện
Nhận thức và cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng cùng với nghị quyết của Đảng bộ tỉnh là nhiệm vụ quan trọng đối với cán bộ LĐ Việc áp dụng các quyết định phù hợp với thực tiễn địa phương không chỉ giúp tổ chức thực tiễn hiệu quả mà còn góp phần nâng cao chất lượng công tác lãnh đạo.
Nhận thức đúng đắn ở cấp huyện là yếu tố quyết định để đưa ra các quyết định lao động và quản lý phù hợp, trong khi nhận thức sai dẫn đến quyết định không chính xác và hiệu quả tổ chức thực tiễn kém Quá trình nhận thức và cụ thể hóa các chủ trương, đường lối, cùng với việc nắm bắt tinh thần cốt lõi của chúng, đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn bị cho quyết định và thực hiện các hành động cần thiết Do đó, giai đoạn này yêu cầu người cán bộ lao động phải có sự hiểu biết sâu sắc và chính xác.
QL cấp huyện cần có thái độ làm việc cẩn trọng, nghiêm túc và khoa học để đạt được mục tiêu và tiếp cận đúng các vấn đề chủ trương, đường lối, nghị quyết của cấp trên Điều này giúp tránh những hậu quả không mong muốn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương Từ đó, tạo ra tiền đề và điều kiện cần thiết cho việc chuẩn bị và ra quyết định chính xác trong tổ chức thực tiễn ở địa phương.
Nội dung yêu cầu xử lý tình huống trong lao động và quản lý, đồng thời dự đoán xu hướng phát triển địa phương trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại Đối với cán bộ lao động và quản lý, sản phẩm chính của họ là các quyết định Lãnh đạo cần thường xuyên đưa ra quyết định, coi đây là chức năng quan trọng trong lao động và quản lý, vì trong quá trình làm việc, thực tiễn sẽ xuất hiện nhiều vấn đề mới cần giải quyết kịp thời Quyết định chính xác là yếu tố then chốt để tổ chức thực tiễn đạt hiệu quả Do đó, việc chuẩn bị ra quyết định là hoạt động sáng tạo cần thiết để chuyển từ tình huống hiện tại sang tình huống dự kiến thực hiện các mục tiêu quản lý.
Quyết định đúng đắn là khi giải quyết hài hòa lợi ích chung và riêng, giữa cá nhân và tập thể, đồng thời xử lý kịp thời các mâu thuẫn trong cuộc sống theo phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Đối với cán bộ lãnh đạo cấp huyện, quyết định của họ ảnh hưởng trực tiếp đến mọi lĩnh vực hoạt động xã hội và đời sống của người dân địa phương Nếu quyết định đúng, sẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương, ngược lại, quyết định sai sẽ cản trở phát triển kinh tế - xã hội và gây ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân.
NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO- THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN
Khái quát thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh
LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY
3.1.1 Về số lượng, cơ cấu
Trong hơn 30 năm qua, Đảng bộ tỉnh Bo Kẹo đã lãnh đạo toàn hệ thống chính trị và nhân dân thực hiện hiệu quả đường lối đổi mới của Đảng NDCM Lào, đạt được nhiều thành tựu quan trọng Đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý đã dần khắc phục hạn chế, vượt qua khó khăn, góp phần vào sự phát triển của tỉnh Kinh tế Bo Kẹo phát triển ổn định với tốc độ tăng trưởng khá, đời sống nhân dân được cải thiện, công tác xóa đói giảm nghèo và chăm sóc sức khỏe ngày càng được chú trọng, đồng thời bảo vệ môi trường bền vững.
Tỉnh Bo Kẹo bao gồm 5 huyện: Hoài Xai, Tôn Phâng, Mâng, Pác Tha, và Pha U Đôm Đội ngũ lãnh đạo cấp huyện được rèn luyện qua quá trình đấu tranh cách mạng lâu dài, với bản lĩnh chính trị vững vàng và kiên định theo lý tưởng của Đảng NDCM Lào Họ tích cực thực hiện các chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước Lào Dù đối mặt với khó khăn về kinh tế - xã hội và âm mưu “diễn biến hòa bình” từ các thế lực thù địch, cán bộ vẫn giữ vững tinh thần, năng động và sáng tạo, góp phần giúp các huyện vượt qua thử thách và phát triển kinh tế - xã hội.
Tổng số cán bộ toàn tỉnh Bo Kẹo hiện nay là 5.277 người, trong đó cán bộ nữ chiếm 42,9% với 2.265 người, còn cán bộ nam chiếm 57,1% với 3.012 người (không bao gồm lực lượng quân đội và công an) Tại các sở, ban, ngành và cơ quan tương đương cấp sở, có 1.386 cán bộ, trong đó 548 người nữ chiếm 39,5% và 838 người nam chiếm 60,5%.
Trong tổng số 451 cán bộ, có 130 nữ chiếm 28,82% và 321 nam chiếm 71,18% Về cơ cấu độ tuổi, cán bộ từ 30-40 tuổi có 138 người (107 nam, 31 nữ), từ 40-50 tuổi có 182 người (122 nam, 68 nữ), và từ 50 tuổi trở lên có 131 người (100 nam, 31 nữ) Trong Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Bo Kẹo, hiện có 31 đồng chí, trong đó chỉ có 4 nữ, chiếm 12,9%, cho thấy sự thiếu hụt đại diện nữ trong cơ cấu lãnh đạo.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bo Kẹo hiện có 3.891 người, trong đó nữ chiếm 44,12% (1.717 người) và nam chiếm 55,88% (2.174 người) Cán bộ LĐ, QL cấp huyện gồm 665 người, với 23,30% là nữ (155 người) và 76,7% là nam (510 người) Về cơ cấu độ tuổi, nhóm từ 30-40 tuổi có 259 người (38,95%), trong đó nữ chiếm 29,34% (76 người); nhóm từ 40-50 tuổi có 278 người (41,8%), với nữ chiếm 22,66% (63 người); và nhóm từ 50 trở lên có 128 người (19,25%), trong đó nữ chỉ có 12,5% (16 người) Ban chấp hành đảng bộ huyện có 95 đồng chí, trong đó 14 đồng chí nữ (14,73%) Trong ban thường vụ các huyện có 28 đồng chí, chỉ có 4 đồng chí nữ (14,2%); các chức danh lãnh đạo như trưởng phòng, phó phòng có 573 đồng chí, nhưng chỉ 42 đồng chí nữ (7,32%).
Dựa trên số liệu, đội ngũ cán bộ LQ, QL cấp huyện tại tỉnh Bo Kẹo đảm bảo về số lượng và cơ cấu giới tính, với sự chênh lệch giữa cán bộ nam và nữ không quá lớn Cấu trúc độ tuổi của đội ngũ cán bộ LĐ cũng cho thấy sự đa dạng và cân đối.
QL cấp huyện hiện nay khá phù hợp khi trải đều từ ở các nhóm từ 30 đến 40,
Nhóm cán bộ từ 30 đến 40 tuổi chiếm 38,95%, điều này đảm bảo sự liên tục giữa các thế hệ cán bộ lao động trong độ tuổi từ 40 đến 60.
QL đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội tại các huyện của tỉnh Bo Kẹo Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ nữ trong đội ngũ cán bộ chủ chốt và ban thường vụ của các huyện chỉ đạt 14,2%, thấp hơn nhiều so với chủ trương của Đảng và Nhà nước Lào, cũng như mong đợi của xã hội về sự phát triển của đội ngũ cán bộ nữ trong hệ thống chính trị.
Trong những năm qua, sự quan tâm của Đảng bộ và Chính quyền tỉnh, cùng với nỗ lực học tập và rèn luyện của đội ngũ cán bộ, đã nâng cao chất lượng và năng lực làm việc của họ.
LĐ, QL các huyện của tỉnh Bo Kẹo ngày càng được nâng cao, cụ thể:
Đại đa số cán bộ LĐ, QL cấp huyện có trình độ học vấn và chuyên môn cao, được rèn luyện qua thực tiễn công tác và phấn đấu vượt qua khó khăn Họ thể hiện phẩm chất yêu nước và sự sáng tạo trong lao động, với kiến thức vững vàng và ý thức trách nhiệm cao Sự gia tăng số lượng cán bộ có trình độ từ cao đẳng trở lên, đặc biệt là thạc sĩ và đại học, cho thấy sự nâng cao chuyên môn đáp ứng yêu cầu của cách mạng mới Cụ thể, trong số 665 cán bộ cấp huyện năm 2021, có 15 thạc sĩ (2,25%), 151 đại học (22,7%) và 250 cao đẳng (37,5%), cho thấy sự chuyển biến tích cực so với năm 2015.
Tính đến hiện tại, số lượng cán bộ có trình độ Trung cấp là 214 người (32,1%), giảm 101 người so với năm 2015; cán bộ có trình độ Sơ cấp là 29 người (4,3%), giảm 150 người; và cán bộ không có chuyên môn, qua đào tạo là 6 người (0,9%) Về trình độ lý luận chính trị, số lượng cán bộ có trình độ Cử nhân chính trị là 23 người, tăng 9 người so với năm 2015; cán bộ có trình độ Cao cấp chính trị là 12 người, tăng 7 người; cán bộ có trình độ Trung cấp chính trị là 185 người, tăng 86 người; và cán bộ có trình độ Sơ cấp chính trị là 67 người, tăng 35 người So với năm 2015, số lượng cán bộ qua các lớp bồi dưỡng là 291 người, tăng 101 người.
Hầu hết cán bộ LĐ, QL cấp huyện đều có phẩm chất đạo đức tốt và lối sống lành mạnh, thể hiện tính tiền phong và gương mẫu của người cán bộ cách mạng Họ thực hiện nghiêm túc lời dạy của Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vị Hản về trách nhiệm của cán bộ, đảng viên Đảng NDCM Lào, tích cực đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng và tiêu cực Cán bộ cũng thường xuyên phản bác các quan điểm sai trái, giữ gìn lối sống phù hợp với đạo đức truyền thống dân tộc Lào, đồng thời duy trì sự đoàn kết trong Đảng và gắn bó chặt chẽ với nhân dân Phương pháp làm việc và phong cách công tác của họ luôn phù hợp, với lời nói đi đôi với việc làm.
Nhiều cán bộ LĐ, QL cấp huyện đã thể hiện tính tiên phong gương mẫu của đảng viên, với tinh thần trách nhiệm cao trong công việc và nhiệm vụ Họ tích cực rèn luyện, học tập để nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực công tác, đồng thời luôn nêu cao ý thức kỷ luật và chấp hành nghiêm túc các quy định của Đảng, pháp luật Nhà nước Lào, cũng như các chính sách của tỉnh và quy định địa phương.
Đại đa số cán bộ LĐ, QL cấp huyện tự kiềm chế, thường xuyên tuyên truyền và giáo dục gia đình, dòng họ chấp hành đường lối của Đảng NDCM Lào và chính sách, pháp luật của Nhà nước Họ cũng gần gũi, giúp đỡ cán bộ cấp cơ sở và quần chúng nhân dân, nhờ đó được tin yêu Đội ngũ cán bộ nữ tại các ban ngành huyện Bo Kẹo ngày càng gia tăng và thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ được giao.
Trong những năm qua, năng lực công tác của đội ngũ cán bộ lao động và quản lý cấp huyện đã được củng cố và nâng cao Các chỉ thị và nghị quyết của Đảng và Nhà nước Lào về phát triển kinh tế - xã hội đã được đội ngũ cán bộ thực hiện hiệu quả.
Thực trạng nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo
3.2.1 Thực trạng các chủ thể nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo
Cấp ủy và chính quyền các cấp tại tỉnh Bo Kẹo đã chú trọng nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ huyện trong những năm qua Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều chủ trương, cơ chế, chính sách nhằm đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, cụ thể hóa các nghị quyết về công tác sắp xếp và đãi ngộ đội ngũ này Đặc biệt, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã triển khai Quyết định số 634-QĐ/TU và Quy định số 02-QĐ/TU nhằm xác định tiêu chuẩn và tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo quản lý, góp phần nâng cao chất lượng công tác toàn diện trong hệ thống chính trị của tỉnh.
Thường vụ Tỉnh ủy và các cấp ủy đã cụ thể hóa quy định về đánh giá cán bộ, thực hiện nghiêm túc qua ba khâu: tiêu chuẩn đánh giá, đánh giá đa chiều và thông qua nhiệm vụ cụ thể Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện theo phương châm “động” và “mở”, nâng cao tỷ lệ cán bộ trẻ, nữ, nhằm tạo nguồn cán bộ chất lượng Quy hoạch gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ, giúp xây dựng nguồn nhân lực phục vụ cho đại hội đảng bộ và bầu cử các cấp Đồng thời, tỉnh Bo Kẹo chú trọng đào tạo chuyên môn và kỹ năng lãnh đạo cho cán bộ nguồn quy hoạch, đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ trong nhiệm kỳ 2020 - 2025 và 2021 - 2026.
Từ năm 2020 đến 2025, Tỉnh ủy Bo Kẹo đã triển khai các biện pháp nhằm chọn lựa và cử cán bộ ưu tú đi đào tạo lý luận chính trị cao cấp, thạc sĩ và tiến sĩ, đồng thời bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng và đoàn thể Công tác luân chuyển cán bộ được đẩy mạnh, gắn với việc sắp xếp và bố trí cán bộ lãnh đạo không phải là người địa phương Tỉnh ủy đã cụ thể hóa chủ trương của Trung ương, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ có triển vọng được rèn luyện thực tiễn, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo chủ chốt Huyện ủy và Ủy ban nhân dân huyện đã chú trọng nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ cấp huyện, coi đây là lực lượng nòng cốt cho sự phát triển kinh tế - xã hội Các chính quyền cấp huyện thường xuyên rà soát tiêu chí, tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ, từ đó bổ sung và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ và năng lực trải nghiệm thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện tại tỉnh Bo Kẹo.
Thứ hai, các cơ sở đào tạo như Trung tâm Bồi dưỡng chính trị các
Huyện và Trường Chính trị - Hành chính Tỉnh đã chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ các cấp Các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện và Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào đã tạo điều kiện thuận lợi về thời gian và thực hiện tốt công tác đào tạo cho đội ngũ cán bộ chủ chốt, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ tại tỉnh Bo Kẹo hiện nay có sự đóng góp đáng kể từ các cơ sở đào tạo trong và ngoài tỉnh Hàng năm, các cơ sở này thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ Đội ngũ giảng viên với kinh nghiệm và kiến thức chuyên sâu được Trường Chính trị - Hành chính Tỉnh bố trí giảng dạy các chủ đề quan trọng và môn học cốt lõi trong quá trình đào tạo.
Phỏng vấn sâu Sôm Sai Đuông Chăn Thi Bí thư Cụm bản Si Mương Ngam huyện Tôn Phâng
Các cơ sở đào tạo đã liên tục cập nhật nội dung và chương trình đào tạo để phù hợp với sự phát triển của đất nước và từng địa phương, đồng thời chú trọng đến lĩnh vực công tác của từng đối tượng học viên Họ thường xuyên tổ chức các buổi tham quan và trải nghiệm thực tế, giúp học viên học hỏi từ các mô hình thực tiễn Ngoài ra, đầu tư vào cơ sở vật chất, đặc biệt là tại Trường Chính trị - Hành chính tỉnh, cũng được chú trọng, với việc cập nhật giáo trình và tài liệu tham khảo để hỗ trợ người học nâng cao trình độ trong quá trình tự học.
Mặt trận Lào đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng đất nước thông qua sự tham gia tích cực của các tổ chức quần chúng và nhân dân Các tổ chức này thường xuyên nêu lên tâm tư, ý kiến và đề xuất giải pháp cho những khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Sự trao đổi và thảo luận giữa các bên liên quan giúp tìm ra cách giải quyết hiệu quả cho các vấn đề phát sinh.
Ý kiến và đóng góp của cán bộ cấp cơ sở là cơ sở quan trọng để đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện cải thiện năng lực và phương pháp làm việc Cụ thể, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ tại địa phương, cán bộ cấp huyện đã thể hiện tinh thần cầu thị và lắng nghe ý kiến của người dân, qua đó nắm bắt tình hình thực tế một cách hiệu quả.
- Phó Chủ tịch Cụm bản Năm Pục huyện Hoài Xai [Phụ lục 6]
Đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo đã nỗ lực nâng cao NLTCTT theo yêu cầu của cấp ủy và các cơ quan, đơn vị Họ là những người tâm huyết, giàu kinh nghiệm và có uy tín với cán bộ cơ sở cũng như quần chúng nhân dân NLTCTT của họ không phải tự nhiên mà có, mà là kết quả của quá trình học tập và rèn luyện liên tục Các cán bộ trong Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và lãnh đạo các phòng, ban cấp huyện luôn ý thức phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ được giao Sự nỗ lực hoàn thiện bản thân của mỗi cán bộ LĐ, QL cấp huyện thể hiện vai trò quan trọng trong việc nâng cao NLTCTT, với kiến thức và kinh nghiệm sống tích lũy tạo tiền đề cho sự phát triển của họ.
Cán bộ LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo đã tự học và rèn luyện kỹ năng trong công tác, thể hiện rõ sự nỗ lực và cố gắng qua kết quả khảo sát của nghiên cứu sinh Đội ngũ cán bộ này không chỉ say mê, tận tâm, mà còn thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, cam kết thực hiện lời nói đi đôi với hành động.
LĐ, QL cấp huyện ”có 36% cán bộ cấp tỉnh được hỏi cho rằng “rất tốt” và 39% cán bộ cấp tỉnh được hỏi cho rằng “tốt” [Phụ lục 4]
Cấp uỷ và chính quyền tỉnh Bo Kẹo chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực công tác đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện, dẫn đến việc triển khai các chỉ thị, nghị quyết chưa hiệu quả Mặc dù đã có các chỉ đạo từ Tỉnh uỷ và Uỷ ban nhân dân tỉnh, nhưng việc cụ thể hoá tiêu chí và tiêu chuẩn vào thực tiễn còn hạn chế, khiến chất lượng công tác đào tạo và bố trí cán bộ không được coi trọng Cán bộ cấp tỉnh thường xem việc này là trách nhiệm của cấp huyện, dẫn đến sự thờ ơ trong thực hiện nhiệm vụ Tại cấp huyện, mặc dù việc nâng cao năng lực cán bộ được chú trọng, nhưng cách thức tổ chức thực hiện vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt là trong việc rà soát danh sách cán bộ cần đào tạo Việc quy hoạch và tạo nguồn cán bộ cho các vị trí mới chỉ thực hiện ở một số cơ quan chủ chốt, còn các lĩnh vực khác chưa được quan tâm đúng mức Do đó, việc triển khai các chính sách và tiêu chuẩn cán bộ chưa được thực hiện quyết liệt, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ LĐ, QL.
Việc tuyển chọn và bổ nhiệm cán bộ cấp huyện hiện nay thiếu tiêu chí cụ thể, dẫn đến tình trạng tuyển dụng tùy tiện và bất bình đẳng trong bổ nhiệm Điều này gây khó khăn trong việc sắp xếp cán bộ, tạo tâm lý rằng không cần học tập nếu đã có trong cơ cấu, trong khi một số cán bộ chưa đủ trình độ vẫn giữ vị trí quan trọng Công tác khen thưởng và kỷ luật cũng còn nhiều hạn chế, không tạo động lực cho cán bộ phấn đấu và cống hiến Theo khảo sát, 44% cán bộ cấp tỉnh cho rằng vấn đề quy hoạch và sử dụng cán bộ cấp huyện còn nhiều bất cập.
Trong quá trình lãnh đạo và phát triển đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện, nhận thức chưa phù hợp dẫn đến thiếu quy hoạch và đãi ngộ chiến lược Công tác đào tạo và chuẩn hóa kiến thức mới về lý luận, đường lối của Đảng và Nhà nước Lào chưa được chú trọng, gây ra sự chậm trễ trong việc cập nhật thông tin Hơn nữa, vấn đề quy hoạch và sử dụng cán bộ của Đảng bộ và Chính quyền tỉnh Bo Kẹo còn nhiều hạn chế và bất cập.
Các cơ sở giáo dục đào tạo hiện nay chưa có nhiều đổi mới trong việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ lao động và quản lý cấp huyện Nội dung và chương trình đào tạo chưa được cập nhật thường xuyên, dẫn đến sự không phù hợp với sự biến đổi liên tục của điều kiện kinh tế - xã hội Kết quả khảo sát cho thấy đội ngũ cán bộ cấp tỉnh cần được cải thiện để đáp ứng những yêu cầu mới.
Bo Kẹo cho thấy sự tương đồng với các phân tích trước đó Cụ thể, khi được khảo sát về việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, có đến 41,0% cán bộ cho rằng còn nhiều hạn chế và bất cập, trong khi 28,0% có ý kiến khác.
Chương trình đào tạo tại Trường Chính trị - Hành chính tỉnh đã tồn tại từ lâu, tuy nhiên nhiều nội dung đã trở nên không còn phù hợp hoặc sai lệch với thực tế Mặc dù nhận thức được vấn đề này, nhưng do nguồn nhân lực hạn chế và cơ sở vật chất chưa đáp ứng, việc đổi mới nội dung và chương trình vẫn gặp khó khăn.
PVS, Him Ma Kone Sa Tị, Phó hiệu trưởng Trường Chính trị - Hành chính tỉnh
Bo Kẹo Đồng thời, việc đổi mới, phương pháp giảng dạy chưa được chú trọng, giảng viên sử dụng các phương pháp giảng dạy truyền thống là chủ yếu
Nguyên nhân thực trạng nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo
3.3.1.1 Các chủ thể cơ bản có nhận thức đúng về sự cần thiết nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo
Thành tựu trong nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ lao động và quản lý cấp huyện tỉnh thời gian qua chủ yếu xuất phát từ nhận thức đúng đắn về vai trò quan trọng của họ trong sự phát triển toàn diện kinh tế.
Đội ngũ cán bộ từ cấp tỉnh đến cấp bản ở huyện XH đã triển khai nhiều biện pháp nhằm nâng cao năng lực công tác của cán bộ lao động và quản lý cấp huyện Cán bộ lao động và quản lý tỉnh Bò Kẹo nhận thức rõ tầm quan trọng của việc này trong việc thực hiện các chỉ thị và nghị quyết của Đảng bộ và Chính quyền tỉnh Họ đã chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo liên tục để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cấp huyện thông qua việc xây dựng kế hoạch và chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ bằng nhiều hình thức và phương pháp đa dạng, đáp ứng nhu cầu chính đáng của đội ngũ này.
Việc đổi mới quy hoạch, bố trí và đánh giá cán bộ tại tỉnh Bo Kẹo đã giúp đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện nâng cao năng lực công tác của bản thân Các cán bộ đã nhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng của việc cải thiện năng lực này đối với hiệu quả hoạt động của cơ quan và sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương Họ đã tích cực hoàn thành nhiệm vụ, hỗ trợ lẫn nhau trong việc nâng cao năng lực công tác Trong quá trình học tập và công tác, cán bộ cấp phó luôn nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ khi cấp trưởng vắng mặt, và ngược lại, đội ngũ cũng tạo điều kiện cho những cán bộ đi học Các giảng viên tại các cơ sở đào tạo cũng nhận thức được vai trò của mình trong việc nâng cao năng lực cho cán bộ, từ đó không ngừng cải tiến phương pháp giảng dạy để giúp học viên tiếp thu kiến thức hiệu quả hơn.
3.3.1.2 Những kết quả, thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bo Kẹo trong thời gian qua
Trong những năm gần đây, tỉnh Bo Kẹo đã đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận trong phát triển kinh tế - xã hội, với sự tăng trưởng nhanh chóng và bền vững Đời sống và thu nhập của người dân ngày càng được cải thiện, cả về vật chất lẫn tinh thần Đầu tư phát triển xã hội không ngừng gia tăng, đồng thời mở rộng hợp tác với các tỉnh trong nước và quốc tế, mang lại những chuyển biến tích cực.
Trong giai đoạn 2016 - 2020, mặc dù bị ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch Covid-19, tốc độ tăng trưởng kinh tế vẫn có những dấu hiệu khả quan Đặc biệt, năm 2022, tỉnh vẫn tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội bất chấp những khó khăn về tự nhiên và nguồn lực xã hội.
Bo Kẹo ghi nhận mức tăng trưởng 5,74%, với tổng giá trị sản phẩm nội tỉnh đạt 3.481,82 tỷ Kíp, hoàn thành 98,33% kế hoạch năm Thu nhập bình quân đầu người đạt 2.105 USD/năm Cơ cấu kinh tế - xã hội có sự chuyển biến tích cực, trong đó ngành nông - lâm nghiệp tăng 6,3%, chiếm 36,86% GDP; ngành công nghiệp tăng 6,5%, chiếm 20,15%; và ngành dịch vụ tăng 8,3%, chiếm 42,99% Tổng đầu tư xã hội cho phát triển đạt 796,64 tỷ Kíp, bao gồm bốn nguồn vốn, trong đó có vốn Nhà nước.
Có 109 dự án với tổng giá trị 99,55 tỷ Kíp, trong đó vốn trong nước đạt 28,55 tỷ Kíp và vốn đối ứng từ nước ngoài là 71 tỷ Kíp Viện trợ trực tiếp cho phát triển (OAD) bao gồm 35 dự án với tổng giá trị 14,53 triệu USD Đầu tư tư nhân trong nước và nước ngoài đã được cấp phép cho 06 dự án với giá trị 36,47 triệu USD Tổng vốn từ hệ thống tín dụng ngân hàng lên tới 428,60 tỷ Kíp.
Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đã tạo điều kiện thuận lợi về vật chất, kinh phí và thời gian cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, giúp họ yên tâm công tác và nâng cao NLTCTT Sau đại dịch, số lượng cán bộ được cử đi đào tạo ngắn hạn và dài hạn trong và ngoài nước tăng trở lại, trong khi việc luân chuyển cán bộ diễn ra thuận lợi nhờ việc bãi bỏ cách ly xã hội Đời sống người dân phát triển, tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển KT - XH, góp phần nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán bộ này.
3.3.1.3 Những kết quả trong đổi mới nội dung, chương trình đào tạo cho đội ngũ cán bộ các cấp ở tỉnh Bo Kẹo và nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
Nhận thức rõ tầm quan trọng của giáo dục đào tạo trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng và Nhà nước Lào đã triển khai nhiều chủ trương đổi mới toàn diện về nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo Đảng NDCM Lào đã ban hành nhiều nghị quyết và kết luận nhằm cải cách giáo dục, trong khi Chính phủ và Quốc hội kịp thời thể chế hoá các nội dung này qua hướng dẫn và văn bản pháp luật Chính phủ Lào đã xây dựng quy hoạch đào tạo cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, bao gồm đào tạo trong nước và quốc tế, gắn liền với thực tế và thực nghiệm tại cơ sở Tỉnh Bo Kẹo đã cụ thể hoá các chính sách của Đảng và Nhà nước phù hợp với điều kiện địa phương Các nghị quyết và chính sách tập trung vào nâng cao trình độ hiểu biết về pháp luật, quản lý kinh tế và xã hội, cũng như đổi mới đào tạo lý luận Mác - Lê nin và kiến thức về lãnh đạo Qua đó, đội ngũ cán bộ cấp huyện đã tiếp thu kiến thức toàn diện, nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý trong những năm qua.
3.3.2 Nguyên nhân của hạn chế
3.3.2.1 Nhận thức của một số chủ thể về vị trí, vai trò việc nâng cao nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo còn chưa đầy đủ
Những hạn chế, bất cập của việc nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán bộ
LĐ, QL cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo thời gian qua xuất phát từ nhiều nguyên nhân có cả khách quan và chủ quan
Trong thời gian qua, nhiều cấp chính quyền từ tỉnh đến cơ sở chưa nhận thức đúng vai trò quan trọng của cấp huyện, dẫn đến sự coi nhẹ cán bộ huyện Một số sở, ban, ngành ở tỉnh vẫn xem cấp huyện như một cấp trung gian, không trực tiếp tham gia xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do đó, các cấp ủy, chính quyền tỉnh chưa có chính sách phù hợp để quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng và đãi ngộ cán bộ huyện, gây ảnh hưởng đến việc kiện toàn đội ngũ cán bộ.
QL cấp huyện còn chắp vá, mang tính chất xử lý tình thế, thiếu tính tổng thể, cơ bản và lâu dài
Tại tỉnh Bo Kẹo, việc nhận thức về vị trí và vai trò của đội ngũ cán bộ cấp huyện, đặc biệt là cán bộ Lao động và Quản lý, vẫn còn hạn chế Điều này dẫn đến việc chưa có chiến lược quy hoạch rõ ràng và hiệu quả để phát triển nguồn nhân lực cho đội ngũ cán bộ này.
Lãnh đạo và quản lý cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong chiến lược cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế Tuy nhiên, nhận thức hạn chế của chính quyền cấp tỉnh về việc nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ này dẫn đến công tác đào tạo và bồi dưỡng còn nhiều bất cập Việc đào tạo cán bộ lãnh đạo cấp huyện chưa được chú trọng đúng mức, thường chỉ được thực hiện sau khi họ được bầu vào chức danh lãnh đạo.
Bối cảnh mới và yêu cầu nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào
CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY
4.1 BỐI CẢNH MỚI VÀ YÊU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
4.1.1 Bối cảnh mới tác động tới nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Từ đầu thế kỷ XXI, tình hình giới và khu vực diễn ra nhanh chóng và phức tạp, đặc biệt là sự phát triển mạnh mẽ của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và công nghệ số, mang lại cả cơ hội và thách thức cho các quốc gia Các vấn đề toàn cầu như bảo vệ hòa bình, an ninh con người, thiên tai, dịch bệnh, và an ninh mạng ngày càng phức tạp Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt là Đông Nam Á, đang trở thành điểm nóng cạnh tranh giữa các cường quốc với nhiều bất ổn tiềm ẩn, trong đó tranh chấp lãnh thổ và biển đảo diễn ra căng thẳng Hòa bình và an ninh trên Biển Đông đối mặt với nhiều thách thức và nguy cơ xung đột ASEAN đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hòa bình và ổn định khu vực, nhưng cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn Đại dịch Covid-19 và xung đột giữa Nga và Ukraine đã ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển toàn cầu, trong khi xu hướng quốc tế hóa nguồn nhân lực và giá trị văn hóa mang lại cả cơ hội lẫn thách thức cho CHDCND Lào hiện nay.
Trong những năm qua, mối quan hệ Việt Nam - Lào đã phát triển vững chắc và hiệu quả, đặc biệt trong lĩnh vực hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hầu hết các cơ sở đào tạo uy tín ở Việt Nam đều tham gia đào tạo sinh viên Lào Cơ chế hợp tác đào tạo ngày càng đa dạng, bao gồm cả đào tạo cấp Trung ương và địa phương, phối hợp giữa các ngành, cũng như sự hỗ trợ từ các tổ chức bên ngoài Việt Nam luôn ưu tiên giúp Lào trong giáo dục và đào tạo, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Cán bộ quản lý và chuyên gia Lào, được đào tạo tại Việt Nam, đã đóng góp lớn vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước Lào, trở thành những lãnh đạo chủ chốt trong nhiều lĩnh vực quan trọng Đội ngũ này là nhân tố quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và thắt chặt mối quan hệ hợp tác đặc biệt giữa Việt Nam và Lào Sau hơn 35 năm đổi mới, tình hình chính trị Lào ổn định, Đảng NDCM Lào củng cố vai trò lãnh đạo Lào đã đạt nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2021, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 5,8% và GDP bình quân đầu người đạt 2.660 USD Nước này triển khai nhiều dự án đầu tư lớn trong giao thông, năng lượng, khai thác khoáng sản và phát triển du lịch, tạo ra xu hướng mới trong phát triển kinh tế Lào cũng có những chuyển biến tích cực trong quản lý tài nguyên thiên nhiên, ứng dụng khoa học kỹ thuật để thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Đảng NDCM Lào khẳng định vai trò lãnh đạo trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước qua các kỳ đại hội, với mục tiêu phát huy dân chủ và hoàn thiện hệ thống pháp luật hướng tới Nhà nước pháp quyền XHCN Đại hội XI, mang chủ đề “Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng”, nhấn mạnh sự cần thiết của khối đại đoàn kết toàn dân và ổn định chính trị, đồng thời triển khai đường lối đổi mới sâu sắc để phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, và đưa đất nước thoát khỏi tình trạng kém phát triển Văn kiện XI tiếp tục bổ sung và hoàn thiện các đường lối của các đại hội trước, khẳng định chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Cay Xỏn Phôm Vị Hản là nền tảng lý luận vững chắc, kiên định mục tiêu XHCN.
Cũng tại Đại hội XI của Đảng NDCM Lào đã xác định kế hoạch phát triển KT - XH 5 năm lần thứ 9 giai đoạn 2021 - 2026 với 6 mục tiêu lớn: (i)
Kinh tế quốc dân đang trên đà tăng trưởng ổn định và bền vững với GDP tăng trưởng trên 4% Để đáp ứng nhu cầu phát triển, cần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao có khả năng nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất dịch vụ Đồng thời, cần từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, bảo vệ tài nguyên môi trường và giảm thiểu rủi ro thiên nhiên Xây dựng cơ sở hạ tầng vững mạnh, tận dụng lợi thế địa lý và chủ động tham gia hợp tác quốc tế là điều cần thiết Cuối cùng, quản lý nhà nước hiệu quả, đảm bảo bình đẳng xã hội và công bằng, được bảo vệ nghiêm ngặt bằng pháp luật.
Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện đã phát triển về số lượng và chất lượng, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là năng lực tổ chức Điều này ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của kinh tế - xã hội tỉnh Bo Kẹo, khiến đời sống người dân, nhất là ở vùng nông thôn và miền núi, gặp nhiều khó khăn Đại dịch Covid-19 đã làm giảm hiệu quả phát triển, tạo ra thách thức mới cho sản xuất và đời sống xã hội Thực tiễn này yêu cầu đội ngũ cán bộ nâng cao trình độ để khắc phục những bất cập hiện tại và cần đổi mới mạnh mẽ trong công tác cán bộ, đảm bảo đội ngũ đủ về số lượng, chất lượng và cơ cấu Việc nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cấp huyện là cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương.
4.1.2 Yêu cầu nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
4.1.2.1 Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn cho cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện phải toàn diện, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn tỉnh Bo Kẹo Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Cán bộ đóng vai trò quyết định trong thành công của cách mạng và là yếu tố then chốt để giải quyết các vấn đề trong tổ chức Năng lực lãnh đạo và chuyên môn của đội ngũ cán bộ là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động và phát triển bền vững của tổ chức.
Lãnh đạo và quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo và triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, cũng như cải thiện đời sống nhân dân Đồng thời, năng lực lãnh đạo và quản lý cấp huyện cũng bị ảnh hưởng bởi các yếu tố này Do đó, để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý cấp huyện, cần thực hiện một cách đồng bộ và toàn diện, phù hợp với thực tiễn của tỉnh Bo Kẹo.
Sự phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phòng và an ninh tại địa phương có tác động tích cực đến việc nâng cao năng lực tư duy chiến lược (NLTCTT) cho cán bộ lao động và quản lý cấp huyện Sự đồng bộ trong các yếu tố này tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ có cơ hội học tập và nâng cao năng lực Cán bộ có đời sống tốt hơn sẽ có điều kiện phấn đấu để phát triển toàn diện Đồng thời, đội ngũ cán bộ cần tổ chức tốt các hoạt động thực tiễn nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho huyện Để đạt được điều này, việc nâng cao NLTCTT là rất quan trọng, vì tham gia vào nhiều hoạt động sẽ giúp cán bộ rèn luyện và phát triển năng lực của bản thân.
Các yếu tố kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh và đời sống của nhân dân là điều kiện cần thiết để nâng cao dân trí cho cán bộ, đảng viên và cộng đồng Sự phát triển thể chất của đội ngũ cán bộ không chỉ hỗ trợ phát triển tinh thần và trí tuệ mà còn góp phần vào nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý Để đạt được sự phát triển toàn diện, cần có sự đồng bộ trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa Khi trình độ của cán bộ, đảng viên và nhân dân được nâng cao, yêu cầu về năng lực của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện cũng tăng lên Điều này tạo ra môi trường thuận lợi cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tỉnh Bo Kẹo nỗ lực nâng cao năng lực toàn diện, bao gồm cả năng lực lãnh đạo, quản lý.
Để thực hiện dân chủ hoá đời sống xã hội và trong TCTT, cần nâng cao kinh tế, xã hội, văn hoá, quốc phòng, an ninh, và đời sống nhân dân Việc cải thiện trình độ dân trí và chuyên môn của cán bộ, đảng viên sẽ giúp khắc phục tư tưởng lạc hậu và các bệnh kinh nghiệm, cá nhân Sự phát triển đồng bộ các yếu tố này tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ LĐ, QL cấp huyện nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn Trình độ học vấn và khả năng nghiệp vụ càng cao thì năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ càng được cải thiện Do đó, việc nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo cần phải được thực hiện một cách toàn diện, đồng bộ và phù hợp với thực tiễn của tỉnh và từng địa phương.