Đang tải... (xem toàn văn)
Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SAIPHONE PHETBOUNMY NÂNGCAONĂNG LỰCTỔCHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁNBỘLÃNH ĐẠO, QUẢNLÝCẤPHUYỆN TỈNHBOKẸO, CỘNG HÒADÂNCHỦ NHÂN DÂNLÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ DUY VẬT LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SAIPHONE PHETBOUNMY NÂNGCAONĂNG LỰCTỔCHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁNBỘLÃNH ĐẠO, QUẢNLÝCẤPHUYỆN TỈNHBOKẸO, CỘNG HÒADÂNCHỦ NHÂN DÂNLÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 92 29 02 Người hướng dẫn khoa học: GS,TS LÊ VĂN LỢI HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Saiphone Phetbounmy MỤC LỤC MỞĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀILUẬN ÁN .7 1.1 Những cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lýcấp huyện .7 1.2 Những cơng trình liên quan đến thực trạng nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo quản lýcấphuyện 21 1.3 Những cơng trình đề cập đến yêu cầu, giải pháp nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lýcấp huyện 28 1.4 Giá trị khoa học cơng trình tổng quan vấn đề đặt luận án cầnnghiên cứu 34 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤPHUYỆN 37 2.1 Quan niệm cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện lực tổ chức thựctiễn .37 2.2 Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện - chủ thể, nội dung,phương thức 59 2.3 Những yếutốảnhhưởngđếnviệcnângcaonănglựctổchứcthựctiễncủađộingũcánbộlãnhđạ o,quảnlýcấphuyện .73 Chương NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO- THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊNNHÂN .87 3.1 Khái quát thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Làohiệnnay 87 3.2 Thực trạng nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnhBoKẹo 94 3.3 Nguyên nhân thực trạng nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnhBo Kẹo .119 Chương YÊU CẦU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆNNAY 131 4.1 Bối cảnh yêu cầu nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào .131 4.2 Một số giải pháp nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹohiện 142 KẾTLUẬN 172 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦATÁCGIẢ 174 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAOKHẢO .175 PHỤLỤC .184 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân HTCT : Hệ thống trị KT - XH : Kinh tế - xã hội LĐ, QL : Lãnh đạo, quản lý NDCM : Nhân dân cách mạng NLTCTT : Năng lực tổ chức thực tiễn TT-LL : Tư tưởng - lý luận TCTT : Tổ chức thực tiễn UBND : Uỷ ban nhân dân 10 XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý (LĐ, QL) hệ thống trị nói chung, cấp huyện nói riêng, có vai trị quan trọng công tác triển khai chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, vận động tầng lớp nhân dân tổ chức thực chủ trương sách để tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) giữ vững ổn định trị địa bàn Nâng cao lực tổ chức thực tiễn (NLTCTT) cán LĐ, QL cấp huyện có vai trị quan trọng, cấp thiết liên quan đến thành bại trình đưa chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào sống để để nhân dân nắm rõ triển khai thực thực tế Nhận thức tầm quan trọng công tác cán bộ, cán LĐ, QL cấp huyện, năm qua Đảng Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nói chung Đảng bộ, quyền tỉnh Bo Kẹonóiriêngđã đềranhiềuchủtrương, giải phápđểđàotạo,bồidưỡng, huấnluyệncánbộLĐ, QL đểhọ cóNLTCTT,có khảnăng lãnhđạonhândânthực đườnglối, chủtrươngcóhiệuquảvàsáng tạo Trong điều kiện hiệnnay,nâng caoNLTCTT làđịi hỏikhách quanđối vớicánbộlãnhđạoởcác cấp, trongđócótrách nhiệmcủacấphuyện.Tuy nhiên, trongqtrìnhđổimới,pháttriểnvàhộinhập,độingũcánbộLĐ,QLcấphuyệnởtỉnhBoKẹ ocịnnhiềuhạnchế,bấtcập Làmộttỉnh nằm phíaTâyBắc nướcCHDCNDLào, Bo Kẹo cónhữngđiềukiệnvề khí hậu, tàinguyênđất, tàinguyênnước phong phú đa dạng, nhân dân tỉnh cótruyềnthống đồn kết, cần cù lao động, sản xuất, làtỉnhcóvịtríđịachínhtrịchiếnlượckhitiếpgiápvớinhiềuđịaphươngquan trọngcủaTháiLanvàMyanma…đãtạonênnhữngthuậnlợinhấtđịnhđểphát XH.Thựctiễn,trongnhữngnămgầnđâyKT-XHcủatỉnhBoKẹođã triểnKT- có nhiều phát triển, đời sống tầng lớp nhân dân không ngừng nângcao;việclàm,thunhậpvàchấtlượngsốngcủangườilaođộng/ngườidân không ngừng cải thiện; cấu kinh tế tỉnh bước phát triển theo tỷtrọnggiatăngcôngnghiệp,dịchvụ;kinhtếdulịchtừngbướcđượcpháthuy tảng điều kiện lịchsử,tự nhiên Song xétmộtcáchtổng thể, BoKẹovẫn làmộttỉnh nghèo khuvựcvà nước Lào, đời sống nhân dân đặc biệt chất lượng sống nhiềumặtchưa đảm bảo, phát triển vẫnmangtính tự phát, chưa gắn chặt chẽ với thếmạnhcủa địa phương, gắn với điều kiện lịch sửmanglại Thực tiễn phát triển KT-XH chậm, chất lượng hiệu chưa cao Bo Kẹo nêu có nhiều ngunnhân, trongđó cóngunnhântừnhữnghạnchế,bấtcậpvềtrìnhđộ,NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL nóichung,độingũcánbộLĐ, QLcấp huyệnnóiriêng địabàn.Độingũcánbộ cấp huyệnnói chung,đội ngũcán bộLĐ, QLcấphuyệnởtỉnhBoKẹonóiriêngtrong nhữngnăm gần đâyđã cơbản đủ sốlượng,chất lượng bước đượcnânglên,cơcấu bước đầuphùhợp vớiyêucầu đổimới,pháttriểnKT-XHcủa huyện củacảtỉnh.Tuynhiên, khiđi sâu vào chất lượng độingũcán bộLĐ, QLcấp huyệnởtỉnhBoKẹocònnhữnghạn chế, bất cập như:mộtsốcánbộ chỉcóbằngcấp chức, vừa họcvừalàm nêntrìnhđộ,nănglựctưduylý luận cịn hạn chế;mốtsố cán thựchiệncácchương bấtcậptrongqtrình bộthiếu kinh nghiệmthực trình,kếhoạchdẫntới cơngtác; việccụthể tiễntrongtổ cịnnhiềuhạn hố,cácchủ trương chức chế, ĐảngNDCMLào, Đảng bộtỉnhvào thực tiễn huyệnmìnhcơngtácnhìn chung thiếusáng tạonặng tínhsaochép,chưacónhiều biện pháp phùhợpmangtínhđặc thù địaphương;mộtbộphậncán bộcịnngạirènluyện, ngại học tậpnângcaotrìnhđộ làmviệctheothói quen,chủnghĩakinh nghiệmnên dẫn tới hạn chế, bất cậptrongqtrìnhcơngtác Sựnghiệpđổi CHDCND Lào ởtỉnhBo Kẹo ngày vào chiều sâu đòi hỏi đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cán LĐ, QLtrongsạch vững mạnh Trước tácđộngcủa bối cảnh Cách mạng côngnghiệplần thứ tư diễn tácđộngmạnh mẽ đến mọikhíacạnh đờisống; kinhtế trí thức dần trở nên phổbiến;xu thếphẳnghơn giới dựa giá trị văn hố,kinhtế,chínhtrị đặt cho đội ngũ cán cấp nóichung,đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện nói riêng phải nâng cao lực toàn diện từ kiến thức, tri thức đến lực, phương pháp cơng tác Trong cácthànhtố đó, việc nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện địi hỏi tất yếu,giúpđội ngũ hồnthành nhiệmvụ lãnh đạo địa phương phát triển KT- XH hiệu quả, bền vững Bởi vậy, việc nghiên cứu, vấn đề nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL nói chung, cán LĐ, QL cấp huyện nói riêng cần thiết, có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn hiệnnay Xuất phát từ lý nêu trên, Nghiên cứu sinh chọn đề tài:“Nângcao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay”để làm luận án Tiến sĩ Triếthọc Mục đích nhiệm vụ nghiêncứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trêncơsởphân caoNLTCTTcủa tích đội làm sángtỏmộtsốvấnđềlýluậnvàthực ngũcánbộ LĐ, trạng nâng QLcấphuyệntỉnh BoKẹo,CHDCNDLào,luậnánđềxuấtmộtsốyêucầuvàgiảiphápnângcaoNLTCTTcủađ ộingũcánbộLĐ,QLcấphuyệntỉnhBoKẹotrongbốicảnhmới 2.2 Nhiệm vụ nghiêncứu Để đạt mục đích nêu trên, luận án tập trung thực nhiệm vụsau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luậnán - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện - Khảo sát, phân tích, làm rõ thực trạng nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, nước CHDCND Lào nguyênnhân - Đề xuấtmộtsốyêucầu, giải pháp nhằm nâng caoNLTCTTcho đội ngũcánbộLĐ,QLcấphuyệntỉnhBoKẹo,CHDCNDLàotrongbốicảnhmới Đối tượng phạm vi nghiêncứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, nước CHDCND Lào 3.2 Phạm vi nghiêncứu - Về không gian: nghiên cứu phạmvicáchuyệntrongtỉnh BoKẹo trongđótậptrungcáchuyệnHồiXai,Mâng,TơnPhâng,PhaUĐơm,PácTha - Về thời gian: từ năm 2015 đến năm2021 - Về nộidung: khảosátnghiên cứuvềchủthể,nội dungvàphương thứcnâng caoNLTCTTđội ngũcánbộ LĐ, QLcấphuyện Cơ sở lý luận phương pháp nghiêncứu 4.1 Cơ sở lý luận Đềtàinghiêncứu dựa nguyênlýcủa chủnghĩaMác- Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh,tư tưởng Cay Xỏn Phôm Vị Hản; quan điểm, chủ trưởng, đường lốicủaĐảngNhân dân cách mạng (NDCM)Làovề đội ngũ cán LĐ, QL, vai trò đội ngũ cán LĐ, QLtrongsựnghiệpcách mạng, xây dựng, phát triển bảo vệtỉnhBo Kẹo nóiriêng,đất nước Lào nóichung 4.2 Phương pháp nghiêncứu Luận án thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; kết hợp phương pháp