Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SAIPHONE PHETBOUNMY NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 922 90 02 HÀ NỘI - 2023 Công trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: GS,TS Lê Văn Lợi Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi phút, ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; - Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý (LĐ, QL) hệ thống trị nói chung, cấp huyện nói riêng, có vai trị quan trọng công tác triển khai chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, vận động tầng lớp nhân dân tổ chức thực chủ trương sách để tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) giữ vững ổn định trị địa bàn Nâng cao lực tổ chức thực tiễn (NLTCTT) cán LĐ, QL cấp huyện có vai trị quan trọng, cấp thiết liên quan đến thành bại trình đưa chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào sống để để nhân dân nắm rõ triển khai thực thực tế Đội ngũ cán cấp huyện nói chung, đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nói riêng năm gần đủ số lượng, chất lượng bước nâng lên, cấu bước đầu phù hợp với yêu cầu đổi mới, phát triển KT-XH huyện tỉnh Tuy nhiên, sâu vào chất lượng đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo hạn chế, bất cập như: số cán có cấp chức, vừa học vừa làm nên trình độ, lực tư lý luận hạn chế; mốt số cán thiếu kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực chương trình, kế hoạch dẫn tới cịn nhiều hạn chế, bất cập q trình cơng tác; việc cụ thể hoá, chủ trương Đảng NDCM Lào, Đảng tỉnh vào thực tiễn huyện cơng tác nhìn chung thiếu sáng tạo chưa có nhiều biện pháp phù hợp mang tính đặc thù địa phương;… Sự nghiệp đổi CHDCND Lào tỉnh Bo Kẹo ngày vào chiều sâu đòi hỏi đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cán LĐ, QL vững mạnh Bởi vậy, việc nghiên cứu, vấn đề nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL nói chung, cán LĐ, QL cấp huyện nói riêng cần thiết, có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý nêu trên, Nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” để làm luận án Tiến sĩ Triết học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực trạng nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, CHDCND Lào, luận án đề xuất số yêu cầu giải pháp nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo bối cảnh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện - Khảo sát, phân tích, làm rõ thực trạng nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, nước CHDCND Lào - Đề xuất số yêu cầu, giải pháp nhằm nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, CHDCND Lào bối cảnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, nước CHDCND Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: nghiên cứu phạm vi huyện tỉnh Bo Kẹo tập trung huyện Hồi Xai, Mâng, Tơn Phâng, Pha U Đôm, Pác Tha - Về thời gian: từ năm 2015 đến năm 2021 - Về nội dung: khảo sát nghiên cứu chủ thể, nội dung phương thức nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng Cay Xỏn Phơm Vị Hản; quan điểm, chủ trưởng, đường lối Đảng Nhân dân cách mạng Lào đội ngũ cán LĐ, QL, vai trò đội ngũ cán LĐ, QL 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; kết hợp phương pháp lịch sử - lơgíc, phân tích tổng hợp, so sánh, hệ thống hóa, trừu tượng hóa cụ thể hóa Đồng thời, sử dụng số phương pháp nghiên cứu liên ngành tâm lý học, xã hội học, như: vấn sâu, điều tra bảng hỏi Những đóng góp khoa học luận án - Xây dựng, cung cấp thêm khái niệm nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào; nhận diện yếu tố tác động đến trình nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện - Phân tích thực trạng nguyên nhân hạn chế từ thực trạng nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo thời gian qua - Đề xuất yêu cầu giải pháp có tính khả thi, phù hợp để nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo việc tổ chức thực nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phương giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm sáng tỏ sở lý luận nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện nước CHDCND Lào Góp phần làm sâu sắc nhận thức lý luận công tác cán đào tạo, bồi dưỡng cán LĐ, QL cấp huyện bối cảnh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án góp phần cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định chủ trương, sách cán công tác cán cấp ủy đảng, quyền nước CHDCND Lào Góp phần cung cấp luận khoa học cho việc xây dựng chương trình, nội dung, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán Kết luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy học tập sở đào tạo, bồi dưỡng cán Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐỀ CẬP ĐẾN CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN - Năng lực tổ chức thực tiễn tiêu biểu có cơng trình: Trương Minh Dục Nguyễn Mậu Dương, Tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện người dân tộc thiểu số nước ta nay; Nguyễn Quốc Phẩm, Những nhân tố tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện tỉnh miền núi, vùng cao phía Bắc; Nguyễn Bá Dương, Về lực tổ chức thực nghị đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện; Lê Văn Thái, Năng lực tổ chức thực nghị người cán chủ chốt cấp huyện; Nguyễn Thị Tuyết Mai, Năng lực tổ chức thực tiễn cấu trúc lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã giai đoạn nay”; Nguyễn Thị Tuyết Mai, Nâng cao lực tổ chức thực tiễn chủ tịch ủy ban nhân dân xã vùng đồng sông Hồng; Phạm Minh Anh, Vai trò cán LĐ, QL cấp sở việc thực mục tiêu bình đẳng giới Việt Nam; Nguyễn Văn Huy, Năng lực thực tiễn đội ngũ cán sở; Nguyễn Thị Tuyết Mai, Năng lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã từ hướng tiếp cận hoạt động; Phan Bá Giáp, Nâng cao lực thực tiễn đội ngũ cán đòi hỏi cấp bách thời kỳ mới; Vai trò NLTCTT với hoạt động LĐ, QL tiêu biểu có: Trần Ngọc Tuệ, Nâng cao hiệu công tác tư tưởng Quân đội nhân dân Việt Nam nay; Trương Thị Thảo, Nâng cao lực tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện biên giới phía Bắc nước ta tình hình nay; Phạm Văn Thuần, Nâng cao lực đấu tranh tư tưởng - lý luận giảng viên khoa học xã hội nhân văn nhà trường Quân đội nhân dân Việt Nam nay; Nguyễn Đức Tuấn, Nâng cao lực tổ chức thực nghị Đảng với cán chủ chốt cấp huyện đồng sông Cửu Long; Nguyễn Thị Tuyết Mai, Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã (qua khảo sát đồng sông Hồng; Trần Văn Phòng, Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sơng Hồng; Nguyễn Trọng Phúc, Hồ Chí Minh từ hoạt động thực tiễn đến tư lý luận; Nguyễn Ngọc Hà, Lê Văn Mười, Khái niệm thực tiễn lý luận nhận thức số vấn đề cần quan tâm; Nguyễn Văn Huy, Năng lực thực tiễn đội ngũ cán sở; Nguyễn Quỳnh Giao, Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra đáp ứng công tác xây dựng đảng nay; Nâng cao NLTCTT tiêu biểu có: Trương Thị Thơng, Nâng cao lực tổ chức thực nghị cho cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Bắc Trung Bộ; Trần Văn Phòng, Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL chủ chốt cấp tỉnh; Nguyễn Đức Tuấn, Nâng cao lực tổ chức thực nghị Đảng với cán chủ chốt cấp huyện đồng sông Cửu Long; Nguyễn Đức Quyền, Nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Lạng Sơn nay; Khăm Xúc Phôm Sa Vẳn, Mối quan hệ khách quan chủ quan nâng cao lực hoạt động công tác đảng, công tác trị Quân đội nhân dân Lào nay; Vũ Quang Tạo, Nâng cao lực thực tiễn cho đội ngũ cán đòi hỏi cấp bách nay; 1.2 NHỮNG CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Nguyễn Như Vỹ, Thực trạng lực tổ chức thực nghị đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Nghệ An; Đệt Tạ Kon Phi La Phan Đệt, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay; Nguyễn Đức Tuấn, Nâng cao lực tổ chức thực nghị Đảng với cán chủ chốt cấp huyện đồng sơng Cửu Long; Lê Hữu Xanh, Văn hố truyền thống ảnh hưởng đến hình thành, phát triển lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng nay; Nguyễn Thị Tuyết Mai, Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã (qua khảo sát đồng sơng Hồng; Trần Văn Phịng, Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng; Cao Khoa Bảng, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (kinh nghiệm Hà Nội); Trương Thị Thông, Nhiệm vụ giải pháp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng; Trần Định Hoan, Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán LĐ, QL thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nguyễn Thị Thu Huyền, Một số nội dung đổi công tác tuyển chọn LĐ, QL cấp vụ, cấp sở, cấp phòng; Nguyễn Thị Hường, Phẩm chất người LĐ, QL bối cảnh hội nhập; Đỗ Phương Anh, Lê Đình Tư, Giải pháp nâng cao lực LĐ, QL đội ngũ cán nữ cấp xã Thanh Hoá đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn nay; 1.3 NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐỀ CẬP ĐẾN U CẦU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Dương Vũ, Nâng cao chất lượng cán lãnh đạo quản lý; Nhị Lê, Chung quanh vấn đề cán LĐ, QL cấp sau luân chuyển; Nguyễn Thành Khải Nguyễn Thị Châm, Nội dung đào tạo kỹ tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã nay; Tạ Ngọc Tấn Lê Văn Lợi, Đào tạo, bồi dưỡng cán LĐ, QL đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Việt Nam Lào; Trần Văn Phòng, Bồi dưỡng tư chiến lược cho cán LĐ, QL nước ta nay; Vũ Thanh Xuân, Nâng cao lực thực tiễn - Giải pháp tăng cường chất lượng giảng viên đào tạo, bồi dưỡng; Đặng Xuân, Nét xây dựng đội ngũ cán vùng Tây Bắc; Lê Văn Thái, Giải pháp nâng cao uy tín người LĐ, QL cấp huyện tỉnh miền núi phía Bắc nay; Cao Văn Thống Vũ Trọng Lâm, Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới; Phạm Hồng Đức, Bồi dưỡng lực tổ chức thực nghị cán chủ trì quan, đơn vị học viện, trường sĩ quan Quân đội; Nguyễn Đức Tuyên, Phát triển lực thực tiễn đội ngũ giảng viên quân đội; Trần Việt Khoa, Nâng cao nhận thức lực tổ chức thực tiễn kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng an ninh tình hình 1.4 GIÁ TRỊ KHOA HỌC CỦA NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐƯỢC TỔNG QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA LUẬN ÁN CẦN NGHIÊN CỨU 1.4.1 Giá trị khoa học cơng trình tổng quan Một là, cơng trình làm rõ nội hàm khái niệm NLTCTT, nâng cao NLTCTT; đánh giá vai trò quan trọng NLTCTT hoạt động lãnh đạo quản lý đội ngũ cán cấp Hai là, cơng trình đề cập đến thực trạng đạo đức, lĩnh trị, phong cách lãnh đạo cán LĐ, QL cấp; yếu tố tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL cấp… Ba là, có nhiều cơng trình đề xuất giải pháp có giá trị nâng cao chất lượng hoạt động LĐ, QL đội ngũ cán đổi phương thức giáo dục đào tạo, thường xuyên thực có chất lượng hoạt động quy hoạch, luân chuyển đội ngũ cán bộ, bố trí xếp đội ngũ cán 1.4.2 Những vấn đề đặt luận án cần tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, luận án tiếp tục nghiên cứu làm rõ nội hàm khái niệm cán LĐ, QL cấp huyện; NLTCTT, cấu trúc NLTCTT cán LĐ, QL cấp huyện; nâng cao NLTCTT: thực chất nội dung nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo; thực trạng nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo thời gian gần vấn đề đặt Thứ ba, đề xuất yêu cầu giải pháp nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào bối cảnh Kết luận chương Nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Lào đề tài rộng khó, tiếp cận góc độ khác nhau, triết học, xã hội học, tâm lý học nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu làm rõ nhiều vấn đề liên quan như: tiêu chí NLTCTT, thực chức trách nhiệm vụ, khả vận dụng chủ trương, nghị cấp uỷ; biểu cụ thể trình tổ chức thực tiễn cán LĐ, QL Các cơng trình đề xuất số giải pháp có giá trị nhằm nâng cao NLTCTT Tuy nhiên, liên quan đến nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN 2.1 QUAN NIỆM VỀ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN VÀ NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN 2.1.1 Quan niệm cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện 2.1.1.1 Cán vai trò, tiêu chuẩn cán * Quan niệm cán Cán người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, cấp, bậc theo nhiệm kỳ quan hệ thống trị cấp (cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, quan tổ chức quần chúng thuộc biên chế quan, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước Như vậy, cán hiểu người có chức vụ, cấp, bậc theo nhiệm kỳ quan hệ thống trị cấp từ Trung ương đến địa phương thông qua bầu cử, phê chuẩn bổ nhiệm cấp cấp * Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng Cay Xỏn Phơm Vị Hản vai trị, tiêu chuẩn người cán cách mạng C.Mác Ph Ăngghen chưa bàn nhiều vấn đề cán bộ, hai ông quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ nhà tuyên truyền, cổ động, truyền bá tư tưởng cộng sản; lãnh đạo, tổ chức phong trào đấu tranh giai cấp vơ sản, sở đó, kết hợp với phong trào công nhân để lập đảng giai cấp cơng nhân Theo V.I Lênin, xem xét, đánh giá cán cần làm rõ vấn đề sau: “…a) Về mặt trung thực, b) Về lập trường trị, c) Về hiểu biết cơng việc, d) Về lực quản lý” Về lực cần có “uy tín chun mơn” Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng cán công tác cán bộ, Người cho "Cán gốc công việc”; “Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vị Hản đề tiêu chuẩn, cụ thể: (i) Trung thành với nghiệp cách mạng Đảng; (ii) Có trình độ lý luận, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, chun mơn nghiệp vụ phù hợp với cơng việc giao, có sức khỏe tốt (iii) Phải kiểm chứng qua thực tiễn 2.1.1.2 Cán lãnh đạo, quản lý * Hoạt động lãnh đạo, quản lý Hoạt động lãnh đạo hoạt động mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng lòng với người lãnh đạo thực đường lối, chủ trương hệ thống mục tiêu Hoạt động quản lý mang tính kỹ thuật, quy trình quy định rõ khn khổ thể chế xác định Ví dụ, quản lý hành quan Nhà nước; quản trị doanh nghiệp Kỹ thuật quản lý nghiên cứu chuyển giao qua đào tạo * Cán lãnh đạo, quản lý Trong phạm vi luận án, tác giả quan niệm: Cán LĐ, QL người lựa chọn thông qua bầu cử cấp đề bạt, bổ nhiệm theo quy trình định Đó người giữ trọng trách tổ chức, có vai trò lãnh đạo, đạo, quản lý tổ chức, thực thắng lợi nhiệm vụ theo phạm vi thẩm quyền giao 2.1.1.3 Cấp huyện cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện * Quan niệm cấp huyện Cấp huyện khái niệm đơn vị hành thuộc tỉnh, gồm: huyện thị xã Như vậy, huyện đơn vị hành địa phương thuộc tỉnh thành phố; huyện bao gồm nhiều bản) * Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấp huyện Về chức năng: Chính quyền cấp huyện có chức quản lý nhà nước trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, việc đào tạo sử dụng tài nguyên người, việc sử dụng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường tài nguyên khác; Về quyền hạn nhiệm vụ: Theo Luật Chính quyền địa phương, cấp huyện có quyền hạn nhiệm vụ 12 Kết luận chương Trong phạm vi chương 2, làm rõ: Chủ thể nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện; Nội dung nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện; Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Những sở lý luận xây dựng chương tiền đề giúp tác giả luận án có khoa học để đánh giá thực trạng đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện; phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo Qua đó, nhận diện điểm làm hạn chế, bất cập; số vấn đề đặt trình nâng cao NLTCTT cán LĐ, QL huyện tỉnh Bo Kẹo để làm sở cho việc đề xuất giải pháp Chương Chương NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 3.1 KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 3.1.1 Về số lượng, cấu Về đội ngũ cán cấp huyện tỉnh Bo Kẹo có tổng số 3.891 người nữ 1.717 người chiếm 44,12%, nam 2.174 người chiếm 55,88% Cán LĐ, QL cấp huyện có 665 người, nữ có 155 người chiếm 23,30%, nam có 510 người chiếm 76,7% Về cấu độ tuổi, đội ngũ cán từ 30-40 tuổi có 259 người, chiếm 38,95% nữ có 76 người chiếm 29,34 %; độ tuổi từ 40-50 tuổi có 278 người, chiếm 41,8%, nữ có 63 người chiếm 22,66%; độ tuổi từ 50 trở lên có 128 người chiếm 19,25% cán nữ 16 người, chiếm 12,5% 3.1.2 Về chất lượng * Ưu điểm Thứ nhất, đại đa số cán LĐ, QL cấp huyện người có trình độ học vấn, trình độ chun môn, rèn luyện thử thách, phấn đấu vượt qua khó khăn, gian khổ trưởng thành qua thực tiễn công tác 13 Thứ hai, tuyệt đại đa số cán LĐ, QL cấp huyện có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh thể rõ, tính tiền phong, gương mẫu người cán cách mạng Thứ ba, nhiều cán LĐ, QL cấp huyện phát huy tốt tính tiền phong gương mẫu người đảng viên Thứ tư, đại đa số cán LĐ, QL cấp huyện biết tự kiềm chế Thứ năm, năm qua NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện bước củng cố tăng cường * Hạn chế, bất cập Năng lực đội ngũ cán LĐ, QL chưa đồng đều, có mặt hạn chế, yếu kém; nhiều cán LĐ, QL có cán cấp huyện thiếu tính chuyên nghiệp Một phận cán LĐ, QL cấp huyện phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Về NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo hạn chế, bất cập định 3.2 THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO 3.2.1 Thực trạng chủ thể nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo 3.2.1.1 Thành tựu Thứ nhất, cấp ủy, quyền cấp thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Thứ hai, sở đào tạo Trung tâm Bồi dưỡng trị Huyện, Trường Chính trị - Hành Tỉnh coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện nhằm nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán cấp Thứ ba, tham gia tích cực Mặt trận Lào xây dựng đất nước, tổ chức quần chúng tầng lớp nhân dân Thứ tư, cố gắng, nỗ lực đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện 3.2.1.2 Hạn chế, bất cập Thứ nhất, cấp uỷ, quyền cấp tỉnh Bo Kẹo có thời điểm chưa nhận thức đầy đủ, tồn diện vị trí, ý nghĩa việc nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Thứ hai, sở giáo dục đào tạo chưa có nhiều đổi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện 14 Thứ ba, công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao NLTCTT cho cán LĐ, QL cấp huyện Mặt trận Lào xây dựng đất nước, tổ chức quần chúng chưa thực có đột phá Thứ tư, số cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo có tư tưởng ỷ lại, tự ti, thiếu miệt mài, say mê công tác 3.2.2 Thực trạng nội dung nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo 3.2.2.1 Nâng cao lực vận dụng chủ trương, sách vào việc định lãnh đạo, quản lý địa bàn * Thành tựu Về lực vận dụng đường lối, chủ trương Đảng, sách vào việc định lãnh đạo, quản lý địa bàn đảm bảo tốt Các thị, hướng dẫn, nghị đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo đạo xây dựng, ban hành nhìn chung bám sát chủ trương, đường lối Đảng NDCM Lào; bám sát sách, pháp luật Nhà nước Lào, quy định cấp ủy, quyền tỉnh đồng thời gắn sát với đặc điểm KT-XH địa phương * Hạn chế Thứ nhất, trình vận dụng, cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước yếu Thứ hai, thực tế số cán LĐ, QL cấp huyện có hạn chế lực xây dựng chương trình, kế hoạch hành động Thứ ba, phận cán LĐ, QL chưa sâu sát, chưa nắm tình hình sách định lãnh đạo quản lý 3.2.2.2 Nâng cao lực tổ chức thực định * Thành tựu Đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo cụ thể hóa nghị quyết, thị cấp thành định LĐ, QL mà thường xuyên tổ chức thực có đồng bộ, hiệu thực tiễn Thực tế phát triển KT-XH tỉnh Bo Kẹo năm vừa qua chứng minh cho lực đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện lực tổ chức thực định * Hạn chế Thứ nhất, hiệu lực, hiệu quả, điều hành quyền cán LĐ, QL cấp huyện tồn số bất cập 15 Thứ hai, cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo thiếu lực lãnh đạo, đạo thúc đẩy phát triển kinh tế chăm lo sinh kế cho nhân dân 3.2.2.3 Nâng cao lực kiểm tra, giám sát thực định * Thành tựu Qua kiểm tra, giám sát mà đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo hiểu rõ lực thực tế cán ngang cấp cấp Thông qua kiểm tra, giám sát phát kịp thời cán có đức, có tài, có triển vọng cán yếu thái Nhận thức đắn vị trí, vai trị công tác kiểm tra, giám sát việc hoàn thành nhiệm vụ, đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo năm qua khơng ngừng tự học tập, nâng cao trình độ phương pháp, kỹ kiểm tra, giám sát thân * Hạn chế Thứ nhất, số cán LĐ, QL cấp huyện chưa tiên lượng hết tình nảy sinh thực tiễn Thứ hai, đạo đức, tinh thần trách nhiệm công vụ, công tác kiểm tra, giám sát chưa cao, chưa chủ động phối hợp chặt chẽ Thứ ba, khả xử lý tình LĐ, QL cịn hạn chế, thể qua phong cách, tác phong làm việc Thứ tư, lực lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương cịn số yếu kém, chưa có nhiều sáng tạo điều hành công việc 3.2.2.4 Nâng cao lực tổng kết thực tiễn * Thành tựu Kịp thời đạo công tác tổng kết việc thực định cách nghiêm túc, kiểm điểm nghiêm túc hạn chế đề thiếu sót q trình tổ chức thực hiện, làm rõ trách nhiệm cá nhân tập thể thực Trên sở rút học kinh nghiệm đưa đường lối, chủ trương vào thực tiễn có hiệu * Hạn chế Thứ nhất, tinh thần, trách nhiệm chưa cao công tác tổng kết thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo Thứ hai, nội dung văn sơ kết, tổng kết thiếu hụt kiến thức lý luận, kiến thức nền, tính thực tiễn từ địa phương sở thấp 3.2.3 Thực trạng phương thức nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo 3.2.3.1 Thành tựu Thứ nhất, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, cán LĐ, QL cấp huyện trường trị - hành tỉnh, Học viện trị-Hành quốc gia Lào có chuyển biến tích cực 16 Thứ hai, thường xun quan tâm thực có hiệu hình thức luân chuyển, biệt phái cán để họ trải nghiệm thực tế Thứ ba, cấp ủy quyền thường xuyên, phân công cán LĐ, QL cấp huyện tham gia giải tình trị nảy sinh 3.2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo chưa bám sát, theo kịp với tình hình yêu cầu nhiệm vụ quan, địa phương Thứ hai, chưa xác định rõ yêu cầu, tiêu chuẩn cụ thể cho loại cán nên việc bố trí, sử dụng cịn tuỳ tiện, thiếu ổn định, thiếu quán Thứ ba, việc thực cơng tác ln chuyển cán cịn hạn chế 3.3 NGUYÊN NHÂN THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO 3.3.1 Nguyên nhân thành tựu 3.3.1.1 Các chủ thể có nhận thức cần thiết nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo Đối với đội ngũ cán cấp tỉnh, đội ngũ cán LĐ, QL tỉnh Bo Kẹo nhận thấy mức độ quan trọng đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện đến việc triển khai thị, nghị Đảng tỉnh Đội ngũ cán cấp huyện có nhận thức đầy đủ hơn, đắn vị trí, vai trị thân đội ngũ cán LĐ, QL huyện cần thiết việc nâng cao NLTCTT Đội ngũ cán bộ, giảng viên sở đào tạo từ Trường Chính trị Hành tỉnh, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào ý thức vai trò họ nâng cao NLTCTT đội ngũ cán cấp có cán LĐ, QL cấp huyện 3.3.1.2 Những kết quả, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bo Kẹo thời gian qua Trong năm gần đây, phát triển KT - XH tỉnh Bo Kẹo đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, phát triển kinh tế diễn theo xu hướng nhanh, có tính bền vững Đời sống, thu nhập tầng lớp nhân dân có xu hướng cải thiện đời sống vật chất tinh thần Đầu tư phát triển xã hội không ngừng gia tăng, mở rộng hợp tác tỉnh với tỉnh khác nước với nước ngồi có chuyển biến tích cực 17 3.3.1.3 Những kết đổi nội dung, chương trình đào tạo cho đội ngũ cán cấp tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Những năm qua, Đảng Nhà nước Lào có nhiều chủ trương, quan điểm tiếp tục đổi tồn diện, đồng nội dung, chương trình phương pháp đào tạo cho đội ngũ cán cấp 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế 3.3.2.1 Nhận thức số chủ thể vị trí, vai trị việc nâng cao nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo chưa đầy đủ Trong thời gian dài, cấp quyền từ tỉnh đến cấp sở chưa nhận thức đắn vai trò, vị trí cấp huyện việc nâng cao lực TCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện với địa bàn huyện 3.3.2.2 Một số cấp ủy, quyền huyện chưa quan tâm mức đến lãnh đạo, đạo tổ chức nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện Thứ nhất, Đảng bộ, Chính quyền tỉnh Bo Kẹo chưa có Nghị quyết, Chỉ thị, kế hoạch, đặc biệt kế hoạch chuyên đề việc tổ chức nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Thứ hai, Đảng bộ, quyền tỉnh Bo Kẹo chưa thường xuyên giao nhiệm vụ cho cấp mà trực tiếp người đứng đầu huyện Thứ ba, tiêu chí đánh giá, xếp loại cán hàng năm, chưa tính đến tiêu chí lực nâng cao NLTCTT cán Thứ tư, công tác kiểm tra giám sát việc lãnh đạo, đạo nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL chưa thực thường xuyên 3.3.2.3 Cơ chế sách bất cập, chưa tạo động lực để cán nâng cao lực tổ chức thực tiễn Trong công tác cán bộ, dánh giá cán Bo Kẹo khâu yếu, chưa phản ánh thực chất Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nội dung nêu nghị quyết, kết luận Trung ương công tác cán xây dựng đội ngũ cán thiếu liệt, chưa thường xuyên Việc kiểm tra, giám sát nâng thiếu chủ động, chưa thường xuyên, nặng kiểm tra, xử lý vi phạm, thiếu giải pháp hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm 3.3.2.4 Điều kiện khó khăn tỉnh Bo Kẹo Địa hình Bo Kẹo chiếm 70% diện tích đồi núi Địa hình thung lũng, vùng bồn trũng núi chiếm khoảng 15% diện tích 18 Phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế chưa bảo đảm theo hướng bền vững, sản xuất hàng hóa chưa phát triển mạnh bền vững Kết luận chương Trong phạm vi chương 3, tác giả làm rõ thực trạng số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Đánh giá mặt ưu điểm hạn chế đội ngũ cán cấp huyện tỉnh Bo Kẹo thời gian qua; phân tích, đánh giá làm rõ thành tựu, hạn chế nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo dựa nội dung chủ thể tiến hành, nội dung nâng cao phương thức nâng cao Từ thực tiễn nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nguyên nhân thành tựu hạn chế trình nâng cao NLTCTT Chương YÊU CẦU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 4.1 BỐI CẢNH MỚI VÀ YÊU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 4.1.1 Bối cảnh tác động tới nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Kể từ đầu kỷ XXI nay, tình hình giới khu vực có diễn biến nhanh chóng, mau lẹ phức tạp Trong năm qua, mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào có bước phát triển vững chắc, chất lượng, hiệu Ở nước, sau 35 năm đổi mới, tình hình trị, nội Lào tiếp tục ổn định, Đảng NDCM Lào ngày củng cố vững vai trò lãnh đạo đất nước Xét cách tổng thể chất lượng cấu đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện hạn chế, bất cập đặc biệt lực tổ chức cịn có khâu yếu, mặt yếu kéo dài, chậm khắc phục 19 4.1.2 Yêu cầu nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 4.1.2.1 Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện phải toàn diện, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn tỉnh Bo Kẹo Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Sự phát triển đồng yếu tố đòi hòi đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện phải thường xuyên tổ chức tốt hoạt động thực tiễn để tạo tiền đề cho phát triển bền vững huyện Muốn vậy, cần thiết phải nâng cao lực toàn diện, mặt có NLTCTT Các yếu tố kinh tế, xã hội, văn hố, quốc phịng, an ninh, đời sống tầng lớp nhân dân địa phương phát triển tạo điều kiện quan trọng cho phát triển tồn diện lực, có NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL 4.1.2.2 Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào phải trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo cấp uỷ tổ chức Đảng Cần xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý cán bộ, quyền hạn liền với trách nhiệm; cấp bố trí, sử dụng cán đồng thời cấp đánh giá thực chế độ, sách cán Cùng với tổ chức Đảng, quyền cấp mà trực tiếp Uỷ ban nhân dân tỉnh Bo Kẹo, Uỷ ban nhân dân huyện nơi đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện trực tiếp công tác cần thường xuyên làm tốt công tác nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung chế, sách cán cơng tác cán Mặt trận Lào xây dựng đất nước, tổ chức quần chúng địa phương cần thực tốt chức kiểm tra, giám sát phản biện việc thực sách cán cơng tác cán quyền cấp 4.1.2.3 Kết hợp chặt chẽ giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng giúp đỡ tổ chức với rèn luyện, phấn đấu cá nhân cán cấp huyện nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện Đây yêu cầu quan trọng, tạo sở định hướng cho phát triển mang tính bền vững đội ngũ cán LĐ, QL huyện tỉnh Bo Kẹo trước bối cảnh đặt 20 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BO KẸO HIỆN NAY 4.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên hệ thống trị ý nghĩa, tầm quan trọng việc nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo Thứ nhất, tăng cường giáo dục nâng cao nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên hệ thống trị tỉnh Bo Kẹo vị trí, vai trị công tác đào tạo, bồi dưỡng với việc nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Thứ hai, xác định rõ vai trò trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức hệ thống trị cán bộ, đảng viên công tác quy hoạch cán LĐ, QL cấp huyện Thứ ba, nâng cao nhận thức chủ thể Thứ tư, nâng cao nhận thức đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện vị trí, vai trò việc nâng cao NLTCTT họ với việc hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ đảm nhiệm 4.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào theo hướng nâng cao lực tổ chức thực tiễn 4.2.2.1 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Thứ nhất, đổi nội dung, chương trình, thực đào tạo bồi dưỡng chức danh cho tất chức danh cán LĐ, QL cấp huyện Thứ hai, đổi phương pháp, đa dạng hoá hình thức đào tạo, bồi dưỡng Thứ ba, mở rộng diện đào tạo, bồi dưỡng cán cho tất loại cán bộ, cán dự nguồn quy hoạch đào tạo lại cán đương nhiệm chưa đủ tiêu chuẩn đủ tiêu chuẩn cấp song khả đáp ứng thực tiễn hạn chế Cần phải đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán giảng dạy trường trị tỉnh, trung tâm trị huyện Thứ năm, cần có sách cụ thể để động viên đội ngũ giảng viên yên tâm cơng tác, cống hiến trí tuệ sức lực cho nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cán Thứ sáu, tăng cường sở vật chất, kinh phí, trang thiết bị phục vụ giảng dạy - học tập cho trường để học viên có điều kiện tốt việc cập nhật thông tin kiến thức 21 4.2.2.2 Nâng cao khả tự rèn luyện, tự bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước cơng hồ Dân chủ Nhân dân Lào Tự rèn luyện, tự bồi dưỡng phải thể công việc hàng ngày cán Cùng với thu nhận kiến thức, thơng tin việc chủ động tham gia vào hoạt động thực tiễn điều kiện để cán LĐ, QL cấp huyện rèn luyện thân 4.2.2.3 Giáo dục đạo đức, chống tha hoá, thoái hoá biến chất đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Việc nâng cao NLTCTT cho họ cần phải kiên thực hiện: nói đơi với làm, nói làm đường lối, sách, pháp luật Mỗi cán bộ, đảng viên gia đình phải thực gương mặt cho quần chúng noi theo Từng cán bộ, đảng viên phải phấn đấu tự tu dưỡng, rèn luyện mặt, tư tưởng, trị, phẩm chất lối sống, lực công tác 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, rèn luyện, luân chuyển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 4.2.3.1 Đổi công tác công tác tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Một là, đảm bảo tính sát thực, cụ thể với chức danh (để làm đánh giá cán đương chức, kể chức vụ dự kiến đảm nhiệm) Hai là, đảm bảo tính tồn diện, rõ ràng, chặt chẽ để không thể, “vận dụng”, “lách luật” 4.2.3.2 Tăng cường nâng cao hiệu công tác bố trí, sử dụng, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào Việc bố trí, sử dụng luân chuyển cán LĐ, QL cấp huyện phải theo tiêu chuẩn lúc quy trình phải phù hợp khả năng, mạnh người với yêu cầu công việc Sau bố trí, phân cơng cơng tác cho cán LĐ, QL cấp huyện, cần có theo dõi, hướng dẫn kiểm tra thường xuyên cấp trên, cán bố trí nhiệm kỳ đầu 22 Thực tốt quy định, quy chế bố trí, sử dụng, luân chuyển cán LĐ, QL cấp huyện giải pháp tốt để luyện cán thực tiễn góp phần nâng cao NLTCTT cho họ 4.2.3.3 Đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, tổ chức đảng, quan nhà nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, Hai là, cấp ủy, tổ chức đảng nghị đại hội đại biểu toàn quốc, nghị quyết, thị, kết luận Đảng công tác quy hoạch cán Ba là, đổi nội dung quy hoạch cán theo hướng vào mục đích sử dụng kết đánh giá cán Bốn là, đổi phương pháp, quy trình quy hoạch cán theo hướng Năm là, tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng cấp với cấp ủy, tổ chức đảng cấp 4.2.4 Đổi chế, sách nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Để nâng cao NLTCTT cho cán LĐ, QL cấp huyện cần quan tâm tới việc đổi sách cán Cần tiếp tục ban hành sách phương tiện làm việc, chế độ bảo đảm sức khoẻ, chăm sóc y tế sách xã hội khác Phải có sách tăng cường khuyến khích kịp thời cán nữ đào tạo, bồi dưỡng đãi ngộ để cán nữ tự tin có điều kiện tham gia vào LĐ, QL, phát huy vai trò mạnh thân họ Đi đôi với giải thoả đáng lợi ích vật chất cho cán LĐ, QL cấp huyện cần quan tâm đến đời sống tinh thần họ 4.2.5 Tăng cường tổng kết thực tiễn việc thực định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Đổi phương thức tổng kết thực tiễn tăng cường tổng kết thực tiễn biện pháp quan trọng nâng cao lực tổng kết thực tiễn cán lãnh đạo cấp huyện nói chung, cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nói riêng Đổi phương thức tổng kết thực tiễn địi hỏi phải nâng cao chất lượng thơng tin, bảo đảm tính chân thật, tính đầy đủ, tính kịp thời thông tin 23 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc nâng cao nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Một là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Hai là, tăng cường công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện Kết luận chương Trong phạm vi chương 4, tác giả dựa sở phần đánh giá thực trạng đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, thực trạng nâng cao lực thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL tỉnh Bo Kẹo; nhận diện cách khái quát bối cảnh tác động, ảnh hưởng tới trình để đề xuất số yêu cầu giải pháp nâng cao lực thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo KẾT LUẬN Nâng cao lực thực tiễn đội ngũ cán cán nói chung, cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo nói riêng vấn đề dành quan tâm xã hội, nhà khoa học, nhà hoạch định sách Trong thực tế khái niệm không mới, có lịch sử nghiên cứu lâu đời, qua việc nghiên cứu tài liệu chương tổng quan nghiên cứu sinh nhận thấy, khái niệm mà thống mặt nội hàm, quan niệm chưa cao khoa học, nhà khoa học Trong chương 2, sở việc nghiên cứu có chọn lọc tài liệu, nghiên cứu sinh đưa quan niệm: Nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện trình tương tác hợp quy luật đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện làm biến đổi tổng thể yếu tố hợp thành khả hoạt động thực tiễn họ, giúp họ ngày thực tốt chức trách, nhiệm vụ mình” Từ đó, xác định rõ chủ thể nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện; Nội dung nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện; Phương thức nâng cao NLTCTT đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện 24 Vận dụng sáng tạo phương thức, thường xuyên đa dạng hoá, đổi nội dung nâng cao năm qua nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo đạt kết tích cực phương diện chủ thể, nội dung phương thức, góp phần nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện phát triển KT-XH tỉnh Tuy nhiên, kết nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo thời gian qua tồn tại, hạn chế bất cập chưa khắc phục kịp thời Để nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo trước tiên cần xuất phát từ thực trạng nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo năm vừa qua Đồng thời để kết nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo mang tính bền vững, lâu dài cần quán triệt đầy đủ, đồng yêu cầu chương Đồng thời cần thực giải pháp để nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp huyện cách đồng bộ, đầy đủ, linh hoạt phù hợp với huyện, phù hợp với lực, phẩm chất cán LĐ, QL mang lại hiệu thực chất DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Saiphone Phetbounmy (2022), “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán LĐ, QL chấp huyện tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào”, Tạp chí Lý luận trị, (534), tr.151-156 Saiphone Phetbounmy (2022), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo ban đảng thuộc huyện uỷ tỉnh Bo Kẹo, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay”, Tạp chí Chủ nghĩa xã hội lý luận thực tiễn, (5), tr.61-65 Saiphone Phetbounmy (2022), “Improving the practical organizational capacity of district-level leadership and management officials in Bokeo province, Laos”, Political theory (34), p.106-113 Saiphone Phetbounmy (2023), Nâng cao hiệu công tác luân chuyển cán Lào, trang http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quocte/item/4813-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-luan-chuyen-can-bo-olao.html, ngày 27/2/2023