TỔNG QUAN NHỮNG RÀO CẢN KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG THỦY SẢN NHẬP KHẨU CỦA EU
Đặc điểm thị trường EU
Liên minh Châu Âu (EU) là một thị trường rộng lớn với 27 quốc gia thành viên, chiếm khoảng 33% diện tích toàn cầu và có dân số khoảng 500 triệu người (2006) Với GDP hàng năm đạt khoảng 17 nghìn tỷ USD, EU sở hữu sức tiêu thụ lớn và những đặc điểm riêng biệt.
EU là một thị trường tiêu dùng lớn với sức mua đa dạng, nhưng yêu cầu chất lượng hàng hóa nhập khẩu rất cao Người tiêu dùng tại đây ưu tiên chất lượng, mẫu mã, và các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường và sức khỏe, trong khi giá cả không phải là yếu tố quan trọng hàng đầu.
Liên minh Châu Âu (EU) là thị trường hàng đầu trong việc bảo vệ quyền lợi, sức khỏe và an toàn của người tiêu dùng Tại tất cả các quốc gia thành viên, hàng hóa nhập khẩu phải trải qua kiểm tra nghiêm ngặt ngay từ khâu sản xuất để đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn của thị trường EU cũng thiết lập hệ thống cảnh báo nhanh giữa các thành viên khi phát hiện sản phẩm độc hại, khẳng định vị thế tiên phong trong việc thực hiện các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng.
Liên minh Châu Âu (EU) là một thị trường đặc biệt chú trọng đến việc bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên Để đạt được mục tiêu này, EU đã ban hành nhiều chính sách, luật lệ và quy định liên quan đến vấn đề môi trường.
Xu hướng tiêu dùng của người dân EU đang có sự chuyển biến rõ rệt, với nhiều người tiêu dùng ngày càng ưa chuộng các sản phẩm mang thương hiệu nổi tiếng toàn cầu Đặc biệt, phần lớn người tiêu dùng hiện nay có xu hướng tìm kiếm các sản phẩm được sản xuất từ nguyên liệu chất lượng cao và bền vững.
Chuyên đề thực tập cuối khóa về chất liệu tự nhiên đang thu hút sự chú ý với kiểu dáng và mẫu mã đa dạng, phương thức phục vụ tốt và dịch vụ hậu mãi chu đáo Trong lĩnh vực thực phẩm, dân số châu Âu ngày càng già đi, dẫn đến xu hướng tiêu dùng ngày càng ưu tiên các sản phẩm chất lượng cao, sạch và an toàn cho sức khỏe Áp lực công việc cao khiến nhiều phụ nữ châu Âu chọn sản phẩm tiện lợi, ăn liền Bên cạnh đó, sự gia tăng các hộ gia đình nhỏ không có con cũng làm thay đổi thói quen tiêu dùng, chuyển sang lựa chọn thực phẩm có kích cỡ nhỏ, vừa phải Xu hướng nhập khẩu hàng hóa vào EU đang chuyển dịch rõ nét, giảm dần các sản phẩm thô và gia tăng sản phẩm chế biến cao.
EU là một thị trường cạnh tranh cao với 27 quốc gia, yêu cầu các doanh nghiệp ngoài khối phải cạnh tranh khốc liệt để có chỗ đứng Chính sách thương mại chung của EU, đặc biệt là biểu thuế quan thấp (18% đối với hàng nông sản và 2% đối với hàng công nghiệp), càng làm tăng cường độ cạnh tranh cho các doanh nghiệp này.
Liên minh châu Âu (EU) chiếm 45% tổng kim ngạch nhập khẩu và 46% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn cầu, đồng thời là một trong những nhà nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam Do đó, việc hiểu rõ các đặc điểm của thị trường EU là rất quan trọng để các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam đạt được hiệu quả tối ưu, giảm chi phí tiếp thị và nâng cao khả năng cạnh tranh.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Hệ thống rào cản kỹ thuật chủ yếu của EU đối với thủy sản nhập khẩu
Rào cản kỹ thuật là các quy định và tiêu chuẩn nhằm bảo vệ sức khỏe con người, động thực vật và môi trường, đồng thời ngăn ngừa các hành vi gian lận Hệ thống này bao gồm quy định về sức khỏe, an toàn, môi trường, trách nhiệm xã hội và quản lý chất lượng Những tài liệu này chứa đựng đặc tính sản phẩm, quy trình và phương pháp sản xuất, cùng với các quy định hành chính bắt buộc.
Trong những năm gần đây, EU đã điều chỉnh chính sách vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) với những điểm nhấn quan trọng như truy xuất nguồn gốc sản phẩm từ ao nuôi đến bàn ăn, đánh giá rủi ro dựa trên nghiên cứu khoa học mới nhất, và tham vấn các bên liên quan Chính sách cũng phân định rõ trách nhiệm của nhà sản xuất và cơ quan chức năng, đồng thời đảm bảo sự công bằng giữa nhà sản xuất nội địa và nhà nhập khẩu Việc thực thi các quy định pháp lý, tăng cường trao đổi thông tin và đào tạo nhân viên về an toàn thực phẩm là cần thiết cho cả EU và các nước có quan hệ thương mại với EU Những thách thức này đặc biệt lớn đối với các nước thứ ba, nhất là các nước đang phát triển như Việt Nam, khi phải đáp ứng các yêu cầu khắt khe để xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU.
1.2.1 Quy định đối với sức khỏe và an toàn vệ sinh thực phẩm 1.2.1.1 Quy định của EU về dư lượng
Liên minh Châu Âu (EU) đã thiết lập các biện pháp giám sát nhằm kiểm soát một số hóa chất và dư lượng của chúng trong động vật sống cũng như các sản phẩm từ động vật Hiện tại, EU đang triển khai các quy định này để đảm bảo an toàn thực phẩm và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào chính sách "dư lượng = 0" đối với các chất kháng sinh bị cấm hoàn toàn Liên minh Châu Âu (EU) đã liên tục hạ thấp ngưỡng phát hiện dư lượng kháng sinh nhờ vào việc hiện đại hóa thiết bị kiểm tra Trong vòng ba năm qua, EU đã hai lần điều chỉnh ngưỡng phát hiện dư lượng đối với Chloramphenicol, vào các năm 1999 và 2001 Danh mục kháng sinh bị cấm sử dụng trong sản xuất thủy sản của EU cũng đã được công bố rõ ràng.
Bảng 1.1 : Danh mục hóa chất, kháng sinh cấm sử dụng trong sản xuất, kinh doanh thủy sản
STT Tên hóa chất, kháng sinh Đối tượng áp dụng
1 Aristolochia spp và các chế phẩm từ chúng
Thức ăn, thuốc thú y, hóa chất, và chất xử lý môi trường đóng vai trò quan trọng trong sản xuất giống và nuôi trồng động thực vật dưới nước và lưỡng cư Các sản phẩm như chất tẩy rửa khử trùng, chất bảo quản, và kem bôi da tay cũng cần thiết trong dịch vụ nghề cá, bảo quản và chế biến.
9 Nitrofuran (bao gồm cả Furazolidone)
Trong ngành thủy sản, EU không chỉ cấm hoàn toàn một số chất kháng sinh mà còn quy định hạn chế sử dụng các hóa chất và kháng sinh khác trong sản xuất và kinh doanh Điều này được nêu rõ trong Phụ lục 1 của các quy định liên quan.
1.2.1.2 Quy định của EU về bao gói, ghi nhãn sản phẩm
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Bao bì cần được thiết kế và sản xuất với thể tích và khối lượng tối thiểu, đồng thời phải cho phép tái sử dụng hoặc thu hồi để đảm bảo an toàn và giảm thiểu tác động đến môi trường Việc sản xuất bao bì cũng cần hạn chế sự hiện diện của nguyên liệu và chất độc hại có thể phát sinh trong quá trình đốt hoặc chôn lấp.
Đóng gói sản phẩm cần phải đảm bảo phù hợp với quy trình chuyên chở và tuân thủ các quy định về môi trường Các yêu cầu về vật liệu đóng gói liên quan đến độ độc hại, trong đó túi nilông sử dụng trong thùng carton phải đạt tiêu chuẩn "dùng được cho thực phẩm" Đối với sản phẩm thủy sản đóng hộp, có quy định nghiêm ngặt về mức độ thủy ngân và camidi Ủy ban châu Âu đã công bố danh sách các loại nhựa được phép sử dụng trong đóng gói.
Người xuất khẩu cần thường xuyên cập nhật các yêu cầu mới nhất liên quan đến quản lý rác thải, đặc biệt là việc sử dụng thùng carton có bọc sáp hoặc nhựa không thể tái chế.
Nhãn mác sản phẩm cần đảm bảo đầy đủ thông tin như tên thương mại, xuất xứ, cách chế biến, cách bảo quản, kích cỡ, thành phần, khối lượng, hạn sử dụng, khuyến cáo sử dụng, và thông tin về nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu Mã số của công ty xuất khẩu cũng phải được ghi rõ theo quy định Thông tin trên nhãn mác phải sử dụng ngôn ngữ phù hợp với thị trường tiêu thụ để người tiêu dùng dễ hiểu Đồng thời, việc khuyến khích sử dụng nhãn hiệu "bảo vệ môi trường" cũng phản ánh ý thức bảo vệ môi trường ngày càng cao.
1.2.1.3 Quy trình Thực tiễn nông nghiệp tốt (GAP)
Để thực hiện sản xuất nông nghiệp hữu cơ, bao gồm nuôi trồng thủy sản, EU và Mỹ áp dụng quy trình Thực tiễn nông nghiệp tốt (GAP - Good Agriculture Practice) Quy trình GAP ra đời nhằm đáp ứng mối quan tâm ngày càng tăng của người tiêu dùng về an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường GAP được áp dụng cho sản phẩm trồng trọt và chăn nuôi, bao gồm các tiêu chuẩn về quản lý đất đai, sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, kháng sinh, hóa chất, chế phẩm sinh học, bảo vệ mùa màng, thu hoạch và sau thu hoạch, cũng như sức khỏe và an toàn cho người lao động.
1.2.1.4 Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn
Hệ thống HACCP (Phân tích Nguy cơ và Điểm Kiểm soát Quan trọng) là tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm bắt buộc mà các doanh nghiệp chế biến thực phẩm phải tuân thủ, đặc biệt khi xuất khẩu sang EU Tất cả các nhà sản xuất và chế biến thực phẩm cần áp dụng quy trình HACCP ngay từ đầu hoặc triển khai hệ thống này để đảm bảo an toàn thực phẩm HACCP được áp dụng cho các công ty liên quan đến chế biến, xử lý, đóng gói, vận chuyển và phân phối thực phẩm, hoạt động dựa trên các nguyên tắc như phân tích nguy cơ độc hại, xác định điểm kiểm soát quan trọng, thiết lập biện pháp phòng ngừa và theo dõi các điểm kiểm soát Công việc này cũng cần xem xét các vấn đề như côn trùng, vi sinh, chất độc và các rủi ro có thể nhìn thấy bằng mắt thường.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
1.2.1.5 Các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng
Khác với thị trường các nước đang phát triển, quyền lợi người tiêu dùng tại EU được bảo vệ nghiêm ngặt EU thực hiện kiểm tra sản phẩm ngay tại nơi sản xuất và thiết lập hệ thống cảnh báo giữa các quốc gia thành viên, đồng thời loại bỏ kiểm tra tại biên giới Các tổ chức nghiên cứu đại diện cho người tiêu dùng đưa ra quy chế về tiêu chuẩn quốc gia và châu Âu Hiện nay, EU có ba tổ chức định chuẩn chính: CEN (Ủy ban châu Âu về tiêu chuẩn hóa), CENELEC (Ủy ban châu Âu về kỹ thuật điện) và ETSI (Viện tiêu chuẩn viễn thông châu Âu) Tất cả sản phẩm muốn được bán tại thị trường EU phải đảm bảo tiêu chuẩn an toàn chung.
Liên minh Châu Âu áp dụng các luật và tiêu chuẩn quốc gia nhằm ngăn chặn việc buôn bán sản phẩm được sản xuất từ các quốc gia có điều kiện sản xuất không đạt tiêu chuẩn an toàn của EU.
1.2.2 Quy định của EU về quản lý chất lượng 1.2.2.1 Tiêu chuẩn của EU về tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm ISO 9000
The International Organization for Standardization (ISO), established in 1964, created a quality management system that laid the foundation for its standards The first standard, ISO 8402, was introduced in 1987 and has undergone revisions since its inception.
Sự cần thiết phải vượt qua các rào cản kỹ thuật của EU đối với hàng thủy sản xuất khẩu Việt Nam
hàng thủy sản xuất khẩu Việt Nam
Trong thương mại quốc tế, tự do hóa thương mại và bảo hộ thương mại luôn song hành, phản ánh sự chênh lệch trong trình độ phát triển của các quốc gia Mặc dù tất cả các nước đều mong muốn tự do hóa thương mại, họ vẫn cần bảo vệ một số ngành sản xuất trong nước Mục tiêu bảo hộ của từng quốc gia khác nhau, và theo từng giai đoạn phát triển kinh tế, các biện pháp bảo hộ thương mại ngày càng trở nên tinh vi hơn.
Theo quy định của WTO, các nước thành viên phải giảm dần thuế quan, với cam kết mức thuế cho các sản phẩm liên quan thường ở mức rất thấp, chủ yếu là 0% Áp lực giảm thuế này đã thúc đẩy các nước áp dụng các biện pháp bảo hộ thương mại tinh vi và hiện đại khác thay vì chỉ dựa vào thuế.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào các biện pháp phi thuế quan, đặc biệt là các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật, thường được gọi là rào cản kỹ thuật Những rào cản này có ảnh hưởng lớn đến thương mại quốc tế và yêu cầu các doanh nghiệp phải tuân thủ để đảm bảo sản phẩm của họ đáp ứng các tiêu chí chất lượng và an toàn Việc hiểu rõ các quy định này là rất quan trọng để tránh những khó khăn trong quá trình xuất nhập khẩu.
Hiện nay, nhiều quốc gia áp dụng rào cản kỹ thuật nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước, sức khỏe con người, môi trường và đảm bảo sự phát triển bền vững cho động thực vật.
Khi thương mại tự do ngày càng phát triển và rào cản thuế quan được dỡ bỏ, hàng rào phi thuế quan lại trở nên phổ biến với nhiều hình thức và biện pháp đa dạng, tinh vi hơn Các biện pháp kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và mang tính toàn cầu, đồng thời bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng Do đó, việc đáp ứng các yêu cầu này là rất cần thiết.
Ngành thủy sản xuất khẩu của Việt Nam cần vượt qua các rào cản kỹ thuật của EU để khai thác tiềm năng từ thị trường lớn và quan trọng này Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU đóng vai trò thiết yếu trong sự phát triển kinh tế.
EU chiếm tới gần 26% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn ngành thủy sản Việt Nam (2009)
EU là một thị trường phát triển cao với hệ thống rào cản kỹ thuật nghiêm ngặt đối với hàng hóa, đặc biệt là thủy sản Để xuất khẩu thành công sang EU, sản phẩm thủy sản của Việt Nam cần phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của hệ thống này.
Liên minh Châu Âu (EU) nổi bật với hệ thống rào cản thương mại tinh vi, được xây dựng dựa trên nguyên tắc tuân thủ các quy định quốc tế nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và môi trường Điều này tạo ra các tiêu chuẩn cao cho việc vượt qua các rào cản kỹ thuật, đòi hỏi doanh nghiệp phải chú trọng đến chất lượng và quy định khi tham gia vào thị trường EU.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
EU cũng là một chìa khóa đa năng khiến cho hàng thủy sản xuất khẩu Việt Nam đạt được nhiều lợi ích:
Doanh nghiệp chế biến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam cần đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của EU, điều này đòi hỏi cải thiện và nâng cao chất lượng sản phẩm, cũng như đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy chuẩn quốc tế Việc này không chỉ nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm và doanh nghiệp, mà còn giúp khẳng định uy tín và vị thế của thủy sản Việt Nam trên thị trường quốc tế, mở ra cơ hội tiếp cận các thị trường mới trên toàn cầu.
Để đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của EU, Việt Nam cần tăng cường đầu tư vào vốn, công nghệ và con người Đây là cơ hội tốt để ngành thủy sản Việt Nam phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng sản xuất đạt tiêu chuẩn quốc tế và xây dựng đội ngũ nhân lực chất lượng cao, từ đó biến ngành thủy sản thành một ngành kinh tế then chốt, phát huy thế mạnh và tiềm năng của đất nước.
Đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của EU không chỉ thúc đẩy xuất khẩu thủy sản bền vững của Việt Nam mà còn giúp ngăn chặn tình trạng khai thác quá mức tài nguyên biển Điều này cũng góp phần giảm thiểu ô nhiễm và hủy hoại môi trường do hoạt động nuôi trồng và xử lý chất thải sau chế biến gây ra.
Việc đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của EU giúp Việt Nam chủ động kiểm soát chất lượng hàng hóa xuất khẩu, đồng thời xây dựng hệ thống rào cản phù hợp với quy định quốc tế và kiểm soát hàng hóa nhập khẩu vào nước.
Việc vượt qua các rào cản kỹ thuật tại EU là rất quan trọng cho ngành thủy sản Việt Nam, mang lại nhiều lợi ích cả trước mắt lẫn lâu dài Điều này không chỉ quyết định sự phát triển bền vững của ngành thủy sản mà còn mở ra cơ hội mới cho tương lai.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Kinh nghiệm một số nước về việc vượt qua các rào cản kỹ thuật đối với hàng thủy sản của EU và bài học rút ra với Việt Nam
đối với hàng thủy sản của EU và bài học rút ra với Việt Nam
1.4.1 Kinh nghiệm một số nước 1.4.1.1 Kinh nghiệm của Thái Lan
Thái Lan là một đối thủ đáng gờm của Việt Nam trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản sang châu Âu Dù nguồn lợi thủy sản từ biển của Thái Lan hạn chế, nhưng quốc gia này đã vượt qua nhiều rào cản của thị trường EU, khẳng định vị thế là một nhà xuất khẩu uy tín không chỉ tại châu Âu mà còn trên nhiều thị trường khó tính khác trên toàn cầu.
Thái Lan đã thành công trong việc nắm bắt thị hiếu khách hàng và quy định của EU, coi đó là cơ hội để nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm Từ năm 1990, nước này đã chuyển đổi từ nuôi tôm quảng canh sang thâm canh, đầu tư cơ sở hạ tầng và bảo vệ rừng ngập mặn Chính phủ yêu cầu nông dân đăng ký với Bộ Thủy sản và xây dựng hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn Đồng thời, Thái Lan khuyến khích ngư dân áp dụng biện pháp đánh bắt bền vững để bảo vệ động vật biển Về an toàn thực phẩm, quốc gia này thiết lập tiêu chuẩn nghiêm ngặt từ nuôi trồng đến chế biến, với các biện pháp quản lý chặt chẽ để xử lý vi phạm.
Chuyên đề thực tập cuối khóa đã giúp xây dựng lòng tin với các đối tác, từ đó tạo điều kiện cho ngành thủy sản xuất khẩu Thái Lan chiếm lĩnh các thị trường quan trọng toàn cầu.
Thái Lan đã đạt được thành công trong việc quản lý và kiểm soát chất lượng sản phẩm thông qua việc đầu tư vào máy móc và công nghệ tiên tiến cho các phòng kiểm nghiệm chất lượng, bao gồm các phương pháp như ELISA và HPLC Ngoài ra, quốc gia này còn thực hiện các chương trình dựa trên các tiêu chuẩn và hướng dẫn quốc tế như ISO.
14001, HACCP…, thành lập các cơ quan quản lý được quốc tế công nhận như DOF.
Thái Lan tham gia nhiều hiệp định và công ước quốc tế về bảo vệ môi trường như Công ước quốc tế về luật biển và Công ước về đa dạng sinh học, nhằm hưởng các ưu đãi tài chính và hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế, đặc biệt là từ EU.
Việc minh bạch hóa kế hoạch và chiến lược của Thái Lan đã giúp giải quyết vấn đề hóa chất trong thủy sản Chính phủ Thái Lan cũng đề xuất hợp tác với EU để thiết lập tiêu chuẩn kiểm định hàng hóa nhập khẩu từ Thái, đồng thời yêu cầu EU hỗ trợ nâng cao công nghệ sinh học và sản phẩm hữu cơ.
Nhờ vào sự nỗ lực không ngừng của Chính phủ, doanh nghiệp và ngư dân, ngành thủy sản Thái Lan đã dần khẳng định được uy tín và vị thế vững chắc trên thị trường EU cũng như các thị trường toàn cầu khác.
Indonesia, bên cạnh Thái Lan, là một trong những quốc gia thành công trong việc xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU Năm 2009, giá trị xuất khẩu thủy sản của Indonesia đạt 2,6 tỷ USD, với mục tiêu trở thành nước sản xuất thủy sản lớn nhất thế giới vào năm 2015.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Nhận thức được tầm quan trọng của việc đa dạng hóa sản phẩm và tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, Indonesia đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm bảo vệ môi trường và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên.
- Quản lý hoạt động nuôi trồng, chế biến và kiểm tra chất lượng thủy sản chặt chẽ và thống nhất từ Trung ương tới địa phương.
- Kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu thức ăn, hóa chất, kháng sinh phục vụ nuôi trồng thủy sản.
- Đầu tư các thiết bị công nghệ kiểm tra hiện đại, tương đương với tiêu chuẩn của EU.
- Chú trọng đến đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ kiểm tra chất lượng thủy sản.
- Xây dựng quy phạm thực hành nuôi tốt (GaqP).
Chính phủ Indonesia triển khai các chính sách hỗ trợ hoạt động thân thiện với môi trường, bao gồm miễn thuế nhập khẩu cho thiết bị xử lý ô nhiễm và thành lập Quỹ quốc gia nhằm giảm ô nhiễm Quỹ này cung cấp trợ cấp dưới dạng vay vốn cho doanh nghiệp xử lý ô nhiễm Đồng thời, chính phủ hợp tác với tổ chức quốc tế để thiết lập cơ sở chứng nhận tiêu chuẩn môi trường cho doanh nghiệp nội địa, tham gia vào các Hiệp định thương mại và môi trường toàn cầu nhằm hạn chế ô nhiễm và nâng cao nhận thức về môi trường cho doanh nghiệp Những biện pháp này giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí và đầu tư vào cải thiện môi trường.
1.4.2 Một số bài học đối với Việt Nam
Dựa trên kinh nghiệm của Thái Lan và Indonesia, Việt Nam có thể học hỏi năm bài học quan trọng để vượt qua các rào cản kỹ thuật đối với hàng thủy sản xuất khẩu vào EU.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Quản lý đồng bộ từ Trung ương đến địa phương là cần thiết để đảm bảo chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, cũng như bảo vệ môi trường trong toàn bộ quy trình từ giống đến sản phẩm Đồng thời, cần thiết lập chế tài xử phạt nghiêm ngặt đối với các trường hợp vi phạm để nâng cao hiệu quả quản lý.
Đầu tư vào máy móc, trang thiết bị và công nghệ mới là rất quan trọng để nâng cao quy trình nuôi trồng, chế biến và kiểm tra chất lượng thủy sản, đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn của EU.
Ba là, chúng tôi tập trung vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đào tạo chuyên sâu, đặc biệt chú trọng vào việc phát triển đội ngũ cán bộ kiểm tra với trình độ chuyên môn cao.
Minh bạch hóa các kế hoạch hiện tại và chiến lược tương lai là cần thiết để giải quyết triệt để vấn đề hóa chất trong thủy sản, đồng thời cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan.
EU trong kiểm định chất lượng thủy sản, tận dụng ưu đãi và hỗ trợ của EU để nâng cao chất lượng toàn ngành.
THỰC TRẠNG VƯỢT QUA NHỮNG RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦA HÀNG THỦY SẢN XUẤT KHẨU VIỆT NAM TẠI THỊ TRƯỜNG EU
Tình hình xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU những năm gần đây
Từ những năm 1980, sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam đã được giới thiệu tại thị trường EU dưới nhãn hiệu Seaprodex Mặc dù số lượng ban đầu còn hạn chế, nhưng sản phẩm này đã nhanh chóng chiếm được cảm tình của người tiêu dùng châu Âu Qua thời gian, hàng thủy sản Việt Nam đã khẳng định vị thế vững chắc trên thị trường EU, với kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng nhanh chóng, trở thành một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang khu vực này.
2.1.1 Kim ngạch xuất khẩu hàng thủy sản Việt Nam sang thị trường
EU những năm gần đây
Hiện nay, Việt Nam xuất khẩu thủy sản sang khoảng 163 thị trường toàn cầu, với ba thị trường chính là EU, Mỹ và Nhật Bản, chiếm 60,6% kim ngạch xuất khẩu EU đóng góp 26% thị phần, trong khi Nhật Bản và Mỹ chiếm lần lượt 17,8% và 16,9% Tuy nhiên, so với cùng kỳ năm 2008, xuất khẩu sang EU đã giảm 1,7% về khối lượng và 6,7% về giá trị do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu và thông tin tiêu cực về hàng thủy sản Việt Nam tại các thị trường lớn như Italia và Hy Lạp Trong những năm gần đây, tỷ trọng hàng thủy sản xuất khẩu sang EU đang có xu hướng thay đổi.
Chuyên đề thực tập cuối khóa cho thấy rằng EU đã vượt qua Mỹ và Nhật Bản để trở thành thị trường xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam Sự thay đổi này được minh chứng rõ ràng qua bảng 2.1 và biểu đồ 2.1.
Biểu đồ 2.1: Các thị trường nhập khẩu thủy sản của Việt Nam các năm
EU Nhật Bản Mỹ Thị trường khác
Nguồn: Trung tâm tin học – Bộ Thủy Sản
Từ các biểu đồ, có thể nhận thấy rằng tỷ trọng hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường EU đã tăng đáng kể Cụ thể, vào năm 2004, Việt Nam đứng thứ 3 với tỷ trọng 9,9%, chỉ sau Nhật Bản và Mỹ Đến năm 2009, tỷ lệ này đã tăng lên gần.
3 lần, chiếm 26% tổng giá trị xuất khẩu của toàn ngành thủy sản và vươn lên vị trí dẫn đầu
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Bảng 2.1: Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU Đơn vị: Triệu USD
Trong giai đoạn 2000 – 2002, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam gặp khó khăn do EU siết chặt kiểm tra dư lượng kháng sinh Tuy nhiên, từ năm 2003, nhờ nỗ lực của các cơ quan quản lý và doanh nghiệp, kim ngạch xuất khẩu thủy sản đã phục hồi mạnh mẽ, đạt 153,2 triệu USD vào năm 2003, 245,3 triệu USD vào năm 2004 và 723,5 triệu USD vào năm 2006 Mặc dù cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2009 ảnh hưởng đến tiêu thụ tại EU, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vẫn tăng lên 1.106 triệu USD.
Năm 2010, EU đã áp dụng quy định mới về kiểm soát hoạt động khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU), điều này có thể ảnh hưởng đến sản lượng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam sang EU Tuy nhiên, ảnh hưởng tiêu cực này chỉ diễn ra trong những tháng đầu năm Dự kiến, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong năm 2010 vẫn đạt khoảng 1,45 tỷ USD, cho thấy kết quả khả quan.
Hàng thủy sản hiện đang chiếm vị trí thứ ba trong kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU, chỉ sau giày dép và dệt may.
Tỷ trọng nhập khẩu thủy sản của Việt Nam vào EU vẫn duy trì dưới 3% tổng giá trị nhập khẩu thủy sản của toàn khối, trong khi kim ngạch nhập khẩu thủy sản hàng năm của EU đạt khoảng 40 tỷ USD Năm 2008, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU đã vượt 1 tỷ USD, ghi nhận mức tăng trưởng 20% so với năm trước đó.
2007 Phấn đấu kim ngạch xuất khẩu đến năm 2010 đạt 1,45 tỷ USD, tăng 16%.
Như vậy, hàng thủy sản xuất khẩu Việt Nam đã ngày càng thâm nhập sâu rộng hơn vào thị trường EU.
2.1.2 Cơ cấu mặt hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam sang EU
EU là thị trường tiêu thụ thủy sản lớn nhất thế giới, với lượng nhập khẩu chủ yếu là philê cá đông lạnh như cá tuyết, cá tuyết vàng và cá tra, tiếp theo là tôm đông lạnh và cá ngừ Các sản phẩm thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang EU bao gồm tôm đông lạnh, cá tươi, cá đông lạnh, mực, bạch tuộc, hàng khô và nhiều loại hải sản khác, trong đó tôm và cá là hai mặt hàng chủ lực Sau giai đoạn suy giảm từ 2000-2002 do EU giảm mức phát hiện dư lượng kháng sinh cho phép, từ năm 2003, xuất khẩu tôm sang EU đã tăng trưởng mạnh mẽ, với hơn 5.316 tấn tôm được xuất khẩu vào năm 2003, tăng 28% so với 4.000 tấn năm 2002.
Năm 2004, tôm Việt Nam đã mở rộng mạnh mẽ vào các thị trường mới trong khu vực EU, chuyển hướng từ Bỉ sang các thị trường như Anh, Đức và Italia Đến năm 2009, khối lượng tôm xuất khẩu sang EU đạt khoảng 41 nghìn tấn, với giá trị khoảng 281 triệu USD, tăng 26,5% về lượng và 20% về giá trị so với năm 2008, chiếm 22,4% tổng giá trị thủy sản xuất khẩu sang EU.
Chuyên đề thực tập cuối khóa về tôm Việt Nam nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Bên cạnh đó, cần chú trọng đến việc không bị ảnh hưởng bởi các biện pháp phi quan thuế.
Xuất khẩu cá đông lạnh của Việt Nam sang EU đã có sự tăng trưởng đáng kể, vượt xa tôm cả về khối lượng lẫn giá trị Năm 2004, giá trị xuất khẩu cá đạt 231,5 triệu USD, gấp ba lần so với năm 2003, chiếm gần một nửa giá trị xuất khẩu thủy sản sang EU Các sản phẩm cá chủ lực bao gồm cá tra, basa (pangasius) và cá ngừ Đến năm 2006, kim ngạch xuất khẩu đạt trên 723,5 triệu USD, tăng gần 64,5% so với năm 2005, chiếm 21,6% tổng giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam Sự tăng trưởng này chủ yếu nhờ vào cá tra, với giá trị xuất khẩu năm 2009 đạt 538,7 triệu USD, chiếm hơn 40% giá trị xuất khẩu cá tra của Việt Nam.
Biểu đồ 2.2: Cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam sang
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Tôm Cá tra, phi lê đông lạnh
Cá ngừ Sản phẩm thủy sản khác
Nguồn: Tạp chí thương mại thủy sản 2.1.3 Cơ cấu thị trường chính nhập khẩu thủy sản của Việt Nam trong khối EU
EU là một thị trường lớn với 27 quốc gia thành viên, trong đó, thủy sản xuất khẩu chủ yếu tập trung vào các thị trường lớn như Đức, Bỉ, Italia và Tây Ban Nha Những quốc gia này tiêu thụ một lượng lớn sản phẩm thủy sản trong khu vực Năm 2009, tổng giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào Đức, Italia, Bỉ và Tây Ban Nha chiếm tới 47% tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào EU.
Bỉ và Italia vẫn là hai thị trường nhập khẩu tôm chính của Việt Nam tại
Việt Nam chiếm hơn 50% tổng lượng hàng xuất khẩu sang EU hàng năm và nằm trong top 10 nhà cung cấp tôm hàng đầu của Bỉ với 4% thị phần nhập khẩu Sản phẩm chủ lực là tôm nước ấm đông lạnh Ngoài ra, Việt Nam đứng thứ 9 trong danh sách các nhà xuất khẩu thủy sản sang Anh.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Trong giai đoạn 2003 – 2009, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang Đức đã tăng trưởng mạnh mẽ, từ 9,775 triệu USD lên 211,038 triệu USD Các sản phẩm thủy sản chủ yếu xuất khẩu sang Đức bao gồm cá philê đông lạnh, nhuyễn thể chân đầu và thủy sản có vỏ, trong đó cá basa philê đông lạnh được xem là sản phẩm tiềm năng.
Thực trạng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của EU đối với hàng thủy sản xuất khẩu Việt Nam
thủy sản xuất khẩu Việt Nam
Vệ sinh an toàn thực phẩm là yếu tố quan trọng hàng đầu mà ngành thủy sản Việt Nam cần chú trọng để xuất khẩu vào thị trường EU Tuy nhiên, các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu thủy sản đang gặp nhiều khó khăn trong việc tuân thủ các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt là các yêu cầu kiểm tra dư lượng kháng sinh và hóa chất.
Vấn đề dư lượng kháng sinh, hóa chất và vi sinh vật trong thủy sản xuất khẩu sang EU vẫn chưa được giải quyết triệt để Từ năm 2000, chỉ có 8 lô hàng bị nhiễm vi sinh vật, nhưng đến giai đoạn 2001-2002, số lượng lô hàng vi phạm quy định về dư lượng kháng sinh đã tăng lên đáng kể, với 72 lô hàng bị phát hiện có dư lượng kháng sinh vượt mức cho phép và 19 lô nhiễm vi sinh vật Các lô hàng này vi phạm quy định nghiêm ngặt về lượng kháng sinh tối đa, chỉ cho phép dưới 0,03 ppb, điều này gây khó khăn lớn cho doanh nghiệp Việt Nam, vì trước đây mức tối đa là 1,5 ppb.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tại NAFIQACEN chỉ mới phân tích được chloramphenicol ở mức thấp nhất 1,5 ppb, trong khi chưa có phòng thí nghiệm nào ở Việt Nam phân tích nitrofuran Để khắc phục tình trạng này, các doanh nghiệp Việt Nam đã ngừng tẩy trùng nguyên liệu thủy sản bằng chloramphenicol và kiểm soát chặt chẽ nguồn cung cấp nguyên liệu Hơn 20 doanh nghiệp đã đầu tư vào máy ELISA để kiểm tra dư lượng kháng sinh, đồng thời Chính phủ ban hành chỉ thị 07/2002/CT-TTg nhằm tăng cường quản lý kháng sinh trong thực phẩm động vật Nhờ những nỗ lực này, tình trạng nhiễm chloramphenicol đã được cải thiện, đến năm 2003, số lô hàng nhiễm dư lượng kháng sinh giảm đáng kể, chỉ còn 10 lô, và EU đã bãi bỏ biện pháp kiểm tra tăng cường, trở lại kiểm tra thông thường đối với Việt Nam.
Bảng 2.3 : Các lô hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam sang EU bị cảnh báo vì nhiễm kháng sinh, hóa chất, vi sinh vật
Theo báo cáo tổng kết của Bộ Thủy sản và Agroinfo, vấn đề dư lượng hóa chất kháng sinh trong sản phẩm thủy sản vẫn đang là mối quan tâm lớn Sau chloramphenicol và nitrofuran, các lô hàng thủy sản của Việt Nam tiếp tục gặp phải cảnh báo.
Chuyên đề thực tập cuối khóa về báo nhiễm Green Malachite (Xanh Malachite) và các dẫn xuất của nó, Leucomalachite, đã được thực hiện từ tháng 1/2005 đến tháng 8/2005.
32 lô hàng cá tra, cá basa bị cảnh báo nhiễm hóa chất cấm và Leucomalachite.
Nhờ các biện pháp ngăn chặn kịp thời của Bộ Thủy sản và Cục Quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh và thú y thủy sản, từ tháng 9/2005 đến đầu năm 2006, không có lô hàng nào bị cảnh báo nhiễm Green Malachite và Leucomalachite.
Mức độ đáp ứng yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm của thủy sản xuất khẩu sang EU từ các doanh nghiệp Việt Nam đã cải thiện rõ rệt Các doanh nghiệp này ngày càng tuân thủ tốt hơn các quy định của EU, điều này thể hiện qua số lượng lô hàng xuất khẩu tăng lên, tỷ lệ lô hàng bị cảnh báo giảm và số lượng doanh nghiệp được EU công nhận đảm bảo an toàn vệ sinh cũng gia tăng.
EU và Việt Nam hiện đứng thứ hai thế giới về số lượng doanh nghiệp thủy sản được cấp mã xuất khẩu vào EU Số doanh nghiệp được phép xuất khẩu sang EU đã tăng từ 56 vào năm 2001 lên con số đáng kể vào năm 2006.
209 và năm 2009 đã là 301 (Bảng 2.4) Chúng ta cũng đang làm thủ tục cho 30 doanh nghiệp nữa được cấp phép vào EU.
Bảng 2.4 : Số lượng doanh nghiệp thủy sản Việt Nam được xuất khẩu sang EU
Nguồn: Tổng hợp từ VASEP & FISTENET
Theo luật mới của EU có hiệu lực từ ngày 1/1/2006, việc áp dụng hệ thống HACCP trở thành yêu cầu bắt buộc cho các cơ sở sản xuất và kinh doanh thực phẩm, trừ các nhà sản xuất nguyên liệu Điều này dẫn đến việc ngành thủy sản hiện nay đang tiếp tục thích nghi và tuân thủ các quy định này để đảm bảo an toàn thực phẩm.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào việc cải thiện điều kiện sản xuất tại các cơ sở chế biến và kinh doanh thủy sản ở Việt Nam Mục tiêu là đảm bảo toàn bộ các cơ sở này đủ tiêu chuẩn áp dụng hệ thống quản lý an toàn thực phẩm HACCP, nhằm đáp ứng các yêu cầu khắt khe của thị trường EU.
Việc tuân thủ các yêu cầu về bảo vệ môi trường và nguồn lợi của EU đang gây khó khăn cho doanh nghiệp thủy sản Việt Nam, bên cạnh vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Các quy định của EU ngày càng nghiêm ngặt, ảnh hưởng lớn đến khả năng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam Để đáp ứng các tiêu chuẩn và quy định môi trường của EU, cần phải giải quyết triệt để nguyên nhân vấn đề, điều này gặp nhiều thách thức tại Việt Nam Tính đến cuối năm 2002, chỉ có 33 doanh nghiệp trong tất cả các ngành đạt chứng chỉ ISO.
14001 Tình trạng ô nhiễm môi trường vẫn diễn ra và trở thành một thách thức lớn với các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam.
Vào ngày 1/1/2010, quy định của EU về kiểm soát và ngăn chặn hoạt động đánh bắt thủy sản bất hợp pháp đã chính thức có hiệu lực, gây ảnh hưởng ban đầu đến các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam Tuy nhiên, nhờ nỗ lực của toàn ngành, trong tháng 1/2010, đã có hơn 20 lô hàng đầu tiên đáp ứng quy định IUU và được xuất khẩu vào thị trường EU.
Nhờ những nỗ lực của Nhà Nước và ngư dân, quy định IUU đã không còn là trở ngại lớn đối với ngành thủy sản Việt Nam Điều này được minh chứng rõ ràng qua ví dụ trong hộp 2.2 dưới đây.
Hộp 2.2: Sẵn sàng cho việc chứng minh nguồn gốc thủy sản
Ông Tô Duy Đại, Chủ tịch Hội nghề cá TP.Rạch Giá – Kiên Giang, cho biết rằng việc ghi chép trong ngành xuất khẩu thủy sản không quá khó khăn, tuy nhiên, một số thuyền trưởng và máy trưởng có hoàn cảnh khó khăn và ít học sẽ gặp khó khăn trong việc này Hội nghề cá đã tổ chức các buổi tập huấn và hướng dẫn cho ngư dân, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các nhà sản xuất và nhà quản lý để cải thiện tình hình.
Ông Nguyễn Văn Hải, một ngư dân tại TP Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, cho rằng việc ghi chép các vùng đánh bắt và tọa độ sẽ hỗ trợ ngư dân trong việc nhớ những địa điểm có chất lượng cá tốt.
Các biện pháp Việt Nam áp dụng để vượt qua rào cản kỹ thuật xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU
xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU
2.4.1 Các biện pháp từ phía Nhà Nước
Trong bối cảnh ngày càng nhiều rào cản từ các thị trường đối với thủy sản Việt Nam, đặc biệt là thị trường EU, Chính phủ và các cơ quan liên quan đang nỗ lực tìm giải pháp để vượt qua những thách thức này.
Các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam đang tích cực triển khai các biện pháp nhằm đối phó với những rào cản trong ngành, đặc biệt là trong bối cảnh thực tập cuối khóa của sinh viên ngành.
Việt Nam đang tích cực bổ sung và sửa đổi hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến chất lượng và an toàn thực phẩm, nhằm hoàn thiện các quy định hiện hành.
Các văn bản pháp lý quan trọng liên quan đến an toàn thực phẩm bao gồm Luật Thủy sản 2004, Pháp lệnh về sinh an toàn thực phẩm 2003 và Pháp lệnh bảo vệ thực vật 2004 Việc phân công thực thi chính sách và quy định pháp luật về an toàn thực phẩm giữa các cơ quan chức năng là cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
Các bộ, ngành liên quan đã chú trọng đến sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh và thú y thủy sản Nhờ đó, ngành thủy sản đã hoàn thiện và ban hành các quy định về thủ tục, nội dung, phương pháp kiểm soát, cũng như chế tài xử lý vi phạm liên quan đến chất lượng và an toàn thực phẩm thủy sản, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các hoạt động theo quy định pháp lý.
Thứ hai, cần chú trọng phát triển lực lượng cán bộ quản lý Nhà nước về chất lượng và an toàn vệ sinh thủy sản Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ trong và ngoài nước nhằm nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng làm việc đang được triển khai tích cực, đặc biệt cho cán bộ thú y và kiểm tra chất lượng sản phẩm Nhờ đó, quản lý Nhà nước về chất lượng và an toàn vệ sinh thủy sản đã có những tiến bộ đáng kể, đáp ứng yêu cầu thị trường quốc tế Hiện tại, NAFIQAVED đã ký thỏa thuận cấp chứng nhận chất lượng thủy sản xuất khẩu với nhiều quốc gia như EU, Na Uy, Thụy Sỹ, Hàn Quốc, Trung Quốc, Canada, Campuchia, Thái Lan và đang tiến hành đàm phán với Hoa Kỳ, Nga, Australia.
Thực hiện các chương trình kiểm soát an toàn thực phẩm trong chuỗi sản xuất thủy sản là rất quan trọng để đảm bảo chất lượng sản phẩm Điều này không chỉ giúp bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng mà còn nâng cao giá trị và uy tín của ngành thủy sản Các biện pháp kiểm soát cần được áp dụng đồng bộ từ khâu nuôi trồng, chế biến đến phân phối, nhằm tạo ra sản phẩm an toàn và chất lượng cao.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào quy trình sản xuất từ nuôi trồng đến chế biến và bảo quản thủy sản Các chương trình quan trọng bao gồm nhận diện mối nguy an toàn thực phẩm với ba loại mối nguy chính: vật lý, hóa học và sinh học; nhận diện mối nguy an toàn dịch bệnh với bốn loại mối nguy chủ yếu: virus, vi khuẩn, nấm và ký sinh trùng Bên cạnh đó, còn có các chương trình kiểm soát độc lập như kiểm soát an toàn vùng thu hoạch nhuyễn thể hai mảnh vỏ, kiểm soát tạp chất trong nguyên liệu thủy sản, quy phạm thực hành nuôi tốt (GaqP) và quy tắc nuôi có trách nhiệm (CoC) Tất cả các chương trình này nhằm kiểm soát dịch bệnh, bảo vệ môi trường, đảm bảo an toàn thực phẩm và nâng cao hiệu quả kinh tế trong ngành nuôi trồng thủy sản.
Vào ngày 26/5/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 630/QĐ-TTg nhằm thành lập Ban chỉ đạo sản xuất và tiêu thụ cá tra tại Đồng bằng sông Cửu Long Một trong những nhiệm vụ quan trọng của ban chỉ đạo là thiết lập hệ thống mã số mã vạch để truy xuất nguồn gốc sản phẩm, góp phần khắc phục những yếu kém trong sản xuất và tiêu thụ cá tra trong khu vực này.
Ban chỉ đạo gồm 20 thành viên do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Cao Đức Phát dẫn đầu, bao gồm đại diện từ các bộ, ngành và địa phương vùng Đồng bằng sông Cửu Long Việt Nam đang xúc tiến thành lập Hiệp hội Cá tra Đồng bằng sông Cửu Long Trong thời gian tới, cần lên kế hoạch vận động và thực hiện áp mã số, mã vạch cho cá tra, cá ba sa của từng vùng.
Mỗi tổ chức hoặc cá nhân nuôi cần xây dựng một bộ hồ sơ đầy đủ, bao gồm nguồn gốc con giống, chế độ dinh dưỡng, thức ăn chăn nuôi, điều kiện vệ sinh, vùng nuôi và nhật ký sử dụng thuốc trị bệnh Việc tuân thủ các quy trình này sẽ đảm bảo chất lượng và an toàn trong chăn nuôi.
Mỗi hộ nuôi sẽ được cấp một mã số và mã vạch trong chuyên đề thực tập cuối khóa, điều này rất cần thiết trong bối cảnh hiện nay khi mà các thị trường trong nước và quốc tế đang có yêu cầu cao về vệ sinh an toàn thực phẩm Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn đảm bảo khả năng truy xuất nguồn gốc sản phẩm dễ dàng và minh bạch hơn trong trường hợp xảy ra sự cố.
Vào ngày 06 tháng 09 năm 2007, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã ban hành Chỉ thị số 77/2007/CT-BNN nhằm tăng cường công tác thanh kiểm tra các cơ sở sản xuất và chế biến xuất khẩu, đặc biệt chú trọng đến kiểm tra hóa chất và vệ sinh an toàn thực phẩm trong các lô hàng xuất nhập khẩu Điều này thể hiện quyết tâm đáp ứng yêu cầu chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm từ các thị trường nhập khẩu Các cơ quan chức năng đang siết chặt quản lý chất lượng thủy sản từ khâu nuôi trồng, thức ăn cho đến chế biến và bảo quản, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm Phó Tổng thư ký Hội nghề cá Việt Nam, Bùi Văn Thưởng, nhấn mạnh việc xử lý nghiêm các hành vi gian dối trong nuôi và chế biến thủy hải sản, nhằm bảo vệ uy tín của toàn ngành trước những hành vi không trung thực của một số cá nhân, doanh nghiệp.
Vào thứ Sáu, một loạt hội thảo sẽ được tổ chức để cung cấp thông tin chuyên sâu và phân tích tình hình thị trường, nhằm đề xuất các giải pháp cho những thách thức trong từng giai đoạn Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu khó khăn và nhu cầu tiêu dùng giảm, ngành thuỷ sản Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều tác động Hội thảo sẽ thảo luận về xu hướng phát triển của thị trường, vai trò và quyền lợi của nông dân cũng như doanh nghiệp chế biến xuất khẩu trong chuỗi giá trị thuỷ sản Bên cạnh đó, các doanh nghiệp và người nuôi cá tra Việt Nam sẽ chia sẻ về sự chuẩn bị và ứng phó của họ trước các rào cản thương mại sắp tới.
“Đối phó với rào cản thị trường” do Viện Chính sách và Chiến lược phát triển
Chuyên đề thực tập cuối khóa nông nghiệp nông thôn và Trung tâm thông tin phát triển nông nghiệp nông thôn- AGROINFO tổ chức ngày 28-7-2009.
Chủ động thúc đẩy việc đăng ký bảo hộ nhãn hiệu thương mại và giới thiệu sản phẩm là rất quan trọng để cung cấp thông tin chân thực cho người tiêu dùng Việc phát tán thông tin không chính xác nhằm hạ uy tín đối thủ đang trở nên phổ biến, thường qua các kênh truyền thông không chính thức Để giải quyết vấn đề này, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cùng các bộ, ngành liên quan đang triển khai nhiều giải pháp nhằm tăng cường công bố thông tin và kiểm soát chất lượng nông sản Cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản đã gửi thông tin về quản lý chất lượng cá tra, cá basa của Việt Nam đến Văn phòng Quốc gia SPS để công bố chất lượng sản phẩm ra toàn thế giới.
Đánh giá về việc vượt qua các rào cản kỹ thuật của EU đối với thủy sản xuất khẩu ở Việt Nam
thủy sản xuất khẩu ở Việt Nam
2.5.1 Những mặt đã đạt được
Kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang EU đã liên tục tăng trưởng qua các năm, nhờ vào việc đa dạng hóa thị trường và mặt hàng xuất khẩu, cũng như khẳng định uy tín và thương hiệu trên thị trường EU Tốc độ phát triển xuất khẩu thủy sản giai đoạn 2001 – 2009 đạt khoảng 276%, cho thấy đây là một trong những mức tăng cao nhất trong các nước xuất khẩu thủy sản khu vực châu Á.
Việt Nam đã nâng cao chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, đồng thời đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, không chỉ giới hạn ở tôm đông lạnh mà còn bao gồm nhiều loại sản phẩm chế biến sẵn khác Tôm vẫn giữ vị trí chủ lực nhưng tỷ trọng đã giảm xuống còn 22,4%, trong khi cá tra và phi lê đông lạnh chiếm 43% Chất lượng sản phẩm được kiểm tra nghiêm ngặt trong lĩnh vực chế biến và đã mở rộng ra các vùng sản xuất nguyên liệu Sản phẩm thủy sản Việt Nam hiện có mặt tại 163 quốc gia và vùng lãnh thổ, với các thị trường chính ngày càng đa dạng.
Hiện nay, Liên minh châu Âu (EU) là thị trường xuất khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam, chiếm tới 26% tổng giá trị xuất khẩu Các thị trường quan trọng khác bao gồm Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Trung Quốc và ASEAN.
Thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong khối EU đang ngày càng đa dạng hóa, chuyển hướng từ các thị trường truyền thống như Bỉ, Đức, và Italia sang các thị trường mới như Anh, Ba Lan, đặc biệt là các quốc gia Đông Âu Thành công này phản ánh sự nỗ lực trong việc mở rộng thị trường và tăng cường sự hiện diện của sản phẩm thủy sản Việt Nam.
Chuyên đề thực tập cuối khóa đóng vai trò quan trọng trong công tác xúc tiến thương mại, nhằm mở rộng thị trường và tìm kiếm nguồn nguyên liệu Việc xây dựng mối liên kết với người nuôi trồng thủy sản và các nhà sản xuất thức ăn là cần thiết để thiết lập những vùng nuôi an toàn, sạch bệnh Những nỗ lực này góp phần đáng kể vào sự thành công của ngành thủy sản.
Thủy sản xuất khẩu của Việt Nam đã đạt được nhiều thành công trong việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu, đa dạng hóa thị trường và sản phẩm, đồng thời đáp ứng tốt hơn các yêu cầu chất lượng từ EU Số lượng doanh nghiệp được công nhận tiêu chuẩn HACCP ngày càng tăng, với 301 doanh nghiệp Việt Nam đủ điều kiện xuất khẩu sang EU vào năm 2009 Để đạt được thành công này, ngành thủy sản đã chuyển đổi mạnh mẽ trong quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm, tập trung vào quản lý nguyên liệu và nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp Ngành cũng đã đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học trong nuôi trồng thủy sản quy mô lớn, giảm thuế nhập khẩu để hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết vấn đề thiếu nguyên liệu, đa dạng hóa sản phẩm và tăng cường chế biến hàng có giá trị gia tăng.
Trước yêu cầu của thị trường, các mô hình liên kết cộng đồng trong chuỗi sản xuất (liên kết dọc) đã cho thấy tính khả thi cao, đặc biệt là từ các doanh nghiệp chế biến thành công Nổi bật là mô hình Liên hiệp sản xuất cá tra sạch AGIFISH tại An Giang, mô hình nuôi tôm sinh thái ở Cà Mau, và các mô hình thực hiện tiêu chuẩn MSC trong nuôi nghêu, cùng với các tổ sản xuất tôm và cá tra ở Bến Tre.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
2.5.2 Những mặt còn hạn chế
Mặc dù sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam đã đáp ứng phần lớn các yêu cầu của thị trường EU, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề và hạn chế cần khắc phục.
Chất lượng thủy sản hiện nay không đồng đều và ổn định, dẫn đến nhiều lô hàng xuất khẩu bị cảnh báo Hơn nữa, chất lượng thủy sản trong quá trình nuôi trồng và sau thu hoạch vẫn còn hạn chế.
Chất lượng thủy sản sau thu hoạch chưa được kiểm tra kỹ lưỡng trong quá trình sản xuất và ngay sau thu hoạch, dẫn đến việc khó loại bỏ các lô nguyên liệu không đạt tiêu chuẩn như sử dụng hóa chất, kháng sinh cấm và tạp chất Điều này xảy ra do các phương tiện và biện pháp kiểm tra còn nhiều hạn chế.
Lạm dụng hóa chất và kháng sinh trong sản xuất và bảo quản thủy sản sau thu hoạch vẫn diễn ra phổ biến Nguyên nhân chủ yếu là do thủy sản sau thu hoạch thường phải qua nhiều đại lý thương lái trước khi đến nhà máy chế biến, dẫn đến thời gian bảo quản kéo dài Hơn nữa, thiếu kỹ thuật bảo quản hiện đại và thiết bị lạc hậu khiến việc sử dụng hóa chất và kháng sinh trong quá trình bảo quản và sản xuất trở nên cần thiết.
Doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản của Việt Nam hiện chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn môi trường nghiêm ngặt, đặc biệt là yêu cầu từ EU Khó khăn này xuất phát từ việc các hộ thủy sản hoạt động manh mún, thiếu quy hoạch tổng thể và tình trạng khai thác bừa bãi Những vấn đề này không chỉ đe dọa chất lượng môi trường mà còn dẫn đến nguy cơ cạn kiệt nguồn lợi thủy sản, gây ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của ngành.
Tình trạng thiếu nguyên liệu trong sản xuất chế biến thủy sản đang diễn ra nghiêm trọng Theo thông tin từ Hiệp hội thủy sản Việt Nam, nhiều doanh nghiệp buộc phải nhập khẩu nguyên liệu để duy trì hoạt động Một số doanh nghiệp chế biến chỉ có thể vận hành ở mức 50% công suất, ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất.
Thiếu hụt nguyên liệu đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến tốc độ và kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việc nhập khẩu nguyên liệu trong bối cảnh này có thể dẫn đến những lo ngại về chất lượng, do khó khăn trong việc kiểm soát nguồn gốc và chất lượng nguyên liệu từ quá trình nuôi trồng hoặc đánh bắt.
Chất lượng nguồn lao động là một thách thức lớn đối với ngành thủy sản, khi mà sự thiếu hụt lao động, cả lao động giản đơn lẫn lao động kỹ thuật, đang diễn ra nghiêm trọng Đặc biệt, ngành này thiếu các cơ sở đào tạo công nhân chuyên nghiệp, khiến các doanh nghiệp phải tự đào tạo lao động bằng cách cho họ quan sát và học hỏi từ những người khác trong dây chuyền sản xuất.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ HÀNG THỦY SẢN VIỆT NAM VƯỢT QUA CÁC RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦA EU
Định hướng và mục tiêu xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong thời gian tới
Để thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội năm 2010, cần quán triệt đường lối phát triển của Đảng, tiếp tục đẩy nhanh công cuộc đổi mới, đồng thời gắn kết phát triển sản xuất đa dạng với bảo vệ chủ quyền vùng biển và an ninh quốc phòng Quan điểm phát triển Ngành Thuỷ sản đến năm 2020 được xác định rõ ràng trong bối cảnh này.
1) Tiếp tục phát huy và phát huy hơn nữa tiềm năng và các nguồn lực để xây dựng thủy sản thành ngành kinh tế mũi nhọn theo tinh thần Nghị quyết Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam.
2) Tiến hành công nghiệp hoá và hiện đại hoá dựa trên nền tảng công nghệ tiên tiến gắn với chuyển dịch cơ cấu đưa Ngành Thuỷ sản nhanh chóng trở thành một ngành sản xuất hàng hoá thống nhất, có tính cạnh tranh cao, có tỷ trọng xứng đáng trong cơ cấu GDP các ngành nông-lâm-ngư nghiệp và trong nền kinh tế quốc dân.
3) Coi trọng mở mang thị trường sản phẩm, cả xuất khẩu và nội địa; xuất khẩu được coi là mũi nhọn trong nhiều năm tới để xác định cơ cấu sản phẩm phù hợp Cơ cấu này cùng với các yêu cầu an ninh thực phẩm phải tạo ra sự thống nhất trong mọi khâu và mọi lĩnh vực sản xuất kinh doanh của ngành, không tác động có hại đến các ngành kinh tế liên quan và phù hợp với các yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn và phát triển nguồn lợi thuỷ sản tự nhiên.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
4) Phát huy rộng rãi sự tham gia của các thành phần kinh tế để phát triển sản xuất kinh doanh, góp phần đáng kể trong công cuộc xoá đói giảm nghèo, nâng cao cuộc sống tinh thần, vật chất và dân trí của dân cư ven biển, hải đảo.
Phát triển kinh tế gắn với bảo đảm an ninh quốc phòng.
5) Chủ động hội nhập Quốc tế và khu vực Đông Nam Á; xây dựng năng lực quản lý ngành đáp ứng các yêu cầu của thị trường xuất khẩu và tiếp cận nghề cá có trách nhiệm Tranh thủ các kinh nghiệm quản lý và công nghệ tiên tiến trong nghề cá thế giới trên cơ sở thu hút và thực hiện hiệu quả các chương trình, dự án hợp tác quốc tế.
Theo những quan điểm đó, định hướng phát triển thuỷ sản từ nay đến năm
1) Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đi đôi với chuyển dịch cơ cấu để đảm bảo phát triển bền vững, hiệu quả Ưu tiên xây dựng và hoàn thiện hạ tầng cơ sở nghề cá, coi trọng phát triển nguồn nhân lực để qua từng kế hoạch 5 năm đạt được các tiến bộ vững chắc, nhằm cơ bản công nghiệp hoá ngành theo hướng hiện đại vào năm 2020.
2) Tăng cường quản lý để nghề khai thác thuỷ sản có sự tăng trưởng hợp lý gắn với bảo vệ và phát triển nguồn lợi Đẩy mạnh nuôi trồng thuỷ sản, khai thác mạnh các tiềm năng nuôi biển và các khu vực nước ngọt Khai thác hợp lý tuyến nước lợ, kết hợp nuôi thâm canh hợp lý với phát triển nuôi sinh thái các đối tượng xuất khẩu Giảm thất thoát sau thu hoạch gắn liền với áp dụng hệ thống thống nhất bảo đảm an toàn vệ sinh từ khai thác, nuôi trồng, chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
3) Gắn xây dựng thuỷ sản thành ngành sản xuất hàng hoá tập trung, thống nhất với quản lý và phát triển theo vùng, phù hợp với cơ cấu kinh tế được quy hoạch cho các vùng, miền.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
4) Lựa chọn, phát triển và áp dụng các công nghệ sản xuất tiên tiến, bảo đảm sức cạnh trạnh cao, đáp ứng các yêu cầu bền vững, các đòi hỏi của hội nhập nhưng cũng đồng thời phù hợp với khả năng đầu tư và đặc thù của nghề cá nhân dân.
5) Thông qua triển khai các chính sách đổi mới, đặc biệt là các chính sách về thị trường, về các thành phần kinh tế và về đất đai, mặt nước để phát huy cao nhất tiềm năng và các nguồn lực cho phát triển ngành Sử dụng hiệu quả các nguồn vốn tài trợ, các dự án quốc tế.
6) Xây dựng cơ cấu thị trường và cơ cấu sản phẩm ổn định, vừa có tính cạnh tranh cao, vừa chủ động đối phó với các rào cản thương mại trong quá trình hội nhập Nâng dần tiêu thụ trong nước gắn với phát triển thị trường thuỷ sản nội địa Phát triển mạnh mẽ và đổi mới dịch vụ hậu cần nghề cá.
7) Bảo đảm an toàn cho ngư dân đi biển Giảm thiểu rủi ro về người và tài sản do thiên tai, dịch bệnh hoặc do sự bất thường trong mua bán sản phẩm mà thị trường bên ngoài chi phối.
Trong chiến lược phát triển xuất khẩu giai đoạn 2001-2010, Việt Nam đã xác định EU là một thị trường tiềm năng quan trọng, với mục tiêu mở rộng và đa dạng hóa các mối quan hệ đối ngoại.
Việt Nam có cơ hội phát triển mạnh mẽ tại các thị trường Châu Á và EU nhờ vào vị trí địa lý thuận lợi và truyền thống buôn bán lâu đời.
Giải pháp để hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam vượt qua những rào cản kỹ thuật của thị trường EU
những rào cản kỹ thuật của thị trường EU
3.2.1 Nhóm giải pháp từ phía Nhà Nước 3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với cách tiếp cận “từ ao nuôi đến bàn ăn” đối với hàng thủy sản xuất khẩu
Cách tiếp cận hệ thống "từ ao nuôi đến bàn ăn" đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm bằng cách quản lý chất lượng từ khâu nuôi trồng đến tay người tiêu dùng Để đạt được mục tiêu này, cần thiết phải xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến sản xuất và xuất khẩu thủy sản.
Để tăng cường tính pháp lý trong việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, cần nâng cấp Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm thành Luật thực phẩm.
Rà soát và xây dựng mới các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn vệ sinh và thú y là cần thiết, tập trung vào việc ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cho từng ngành hàng và sản phẩm Đặc biệt, ưu tiên cho các sản phẩm có sản lượng tiêu thụ lớn, tương đương với tiêu chuẩn của EU, nhằm tạo cơ sở hướng dẫn, kiểm tra và công nhận cho nông dân và các cơ sở sản xuất.
Cần thiết phải áp dụng các hình phạt và chế tài nghiêm khắc đối với các cơ sở sản xuất không tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật, cũng như việc buôn bán, lưu thông và sử dụng trái phép các chất bị cấm và sản phẩm không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật.
3.2.1.2 Kiện toàn hệ thống các cơ quan quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản từ Trung ương đến địa phương Để làm tốt công tác kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm, ngoài hệ thống luật pháp và quy định hoàn chỉnh cần phải có một bộ máy tổ chức hiệu quả.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Hình thành và củng cố tổ chức quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản tại các địa phương là rất quan trọng Cần tập trung vào việc nâng cao năng lực thực hiện cũng như công tác thanh tra, kiểm tra ở cấp chính quyền địa phương để đảm bảo hiệu quả trong quản lý.
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chất lượng và an toàn thực phẩm, cần tăng cường trang bị phương tiện và thiết bị hiện đại Hiện tại, hầu hết các tỉnh chưa được đầu tư đủ thiết bị cơ bản cho việc kiểm tra chất lượng an toàn vệ sinh thủy sản.
Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm soát chất lượng và an toàn vệ sinh thủy sản đang ngày càng trở nên quan trọng Nhu cầu đào tạo từ các cơ quan địa phương hiện nay rất lớn, đặc biệt là cần các khóa tập huấn chuyên sâu để ứng dụng hiệu quả vào thực tiễn.
3.2.1.3 Quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản một cách khoa học, hạn chế tối đa tình trạng ô nhiễm môi trường nuôi để đảm bảo quy định kỹ thuật và vệ sinh dịch tễ
Hiện nay, nhiều vùng nuôi trồng thủy sản được xây dựng một cách tự phát, dẫn đến tình trạng quy hoạch không được thực hiện đúng cách, quy mô nhỏ lẻ và ô nhiễm môi trường phổ biến Do đó, cần thiết phải quy hoạch tổng thể các vùng nuôi trồng thủy sản nhằm tạo ra các khu sản xuất tập trung, chuyên canh, hạn chế ô nhiễm và ô nhiễm chéo Quy hoạch cần đảm bảo rằng đặc điểm của vùng nuôi phù hợp với điều kiện sinh trưởng của từng loại thủy sản.
Quy hoạch vùng nuôi phải đi trước một bước và phải được phê duyệt kịp thời.
Các vùng quy hoạch cần có quy mô lớn để thuận lợi cho việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và mô hình nuôi trồng sạch, đồng thời đảm bảo cung cấp nước sạch và xử lý nước thải hiệu quả.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Các vùng quy hoạch cần đảm bảo tính đồng bộ và xây dựng các chương trình, dự án cụ thể để thu hút vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng và hệ thống xử lý nước Đồng thời, cần cung cấp dịch vụ giống, thức ăn, thuốc thú y và kỹ thuật nuôi trồng Hỗ trợ về vốn và tăng cường kiểm soát là cần thiết để khuyến khích người sản xuất áp dụng mô hình sản xuất sạch, hướng tới việc phát triển các trung tâm sản xuất hàng thủy sản chất lượng cao.
3.2.1.4 Thực hiện kiểm soát điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm từ khâu sản xuất giống nuôi, thức ăn, thuốc thú y, kỹ thuật nuôi trồng, đánh bắt và bảo quản sau thu hoạch.
Để nâng cao chất lượng nuôi trồng thủy sản, cần triển khai các dự án nghiên cứu và tuyển chọn giống thủy sản mới, đảm bảo tiêu chí sạch bệnh và có khả năng kháng bệnh tốt, phù hợp với điều kiện từng địa phương Đồng thời, cần xây dựng kế hoạch nhập khẩu giống chất lượng từ các quốc gia có tiêu chuẩn cao, phù hợp với Việt Nam Nhà nước cần thực hiện chính sách nghiêm ngặt để cấm triệt để việc lưu thông và nuôi trồng các giống thủy sản không rõ nguồn gốc và chưa được kiểm dịch, nhằm bảo vệ người nuôi và ngăn ngừa sự lây lan mầm bệnh trong môi trường nuôi.