LÝ THUYẾT CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI
Tồng quan về BHXH
1.1.1: Nguồn gốc ra đời và Sự cần thiết khách quan của BHXH.
Trong xã hội, con người cần lao động sáng tạo để thỏa mãn nhu cầu cơ bản về ăn mặc và sinh sống Sự gia tăng của cải vật chất đồng nghĩa với việc nhu cầu cũng tăng theo, nhưng không phải lúc nào con người cũng có khả năng lao động ổn định do những rủi ro bất ngờ như tai nạn, ốm đau hay tuổi già Những rủi ro này không chỉ không làm giảm đi nhu cầu tối thiểu mà còn có thể tạo ra những nhu cầu mới Để giảm thiểu những rủi ro này, ngoài nỗ lực cá nhân, sự hỗ trợ từ cộng đồng và xã hội là rất cần thiết.
Trải qua nhiều thời kỳ phát triển của xã hội, sự tương trợ cũng phát triển và mở rộng theo nhiều hình thức khác nhau.
Trong thời kỳ công xã nguyên thủy, con người sống thành bầy đàn, chủ yếu dựa vào săn bắn và hái lượm, với sản phẩm được phân phối bình quân, giúp chia sẻ khó khăn giữa các thành viên trong xã hội Đến thời kỳ phong kiến, quan lại sống dựa vào bổng lộc của vua, trong khi dân cư phụ thuộc vào sự hỗ trợ lẫn nhau trong gia đình và cộng đồng làng xã, bên cạnh khả năng vay mượn, nhưng điều này không phải lúc nào cũng đảm bảo.
Sự gia tăng sức sáng tạo của con người và sự phát triển của xã hội đã dẫn đến sự hình thành nền kinh tế hàng hóa, cùng với sự gia tăng nhu cầu về nhân công và sự xuất hiện của nhiều cơ sở sản xuất Từ đó, xã hội đã hình thành hai giới cơ bản.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp giới những người thuê lao động (giới chủ) và giới những người lao động (giới thợ ).
Giữa hai giới có những mâu thuẫn gay gắt, chủ yếu xuất phát từ bất đồng quan điểm trong việc thỏa thuận lợi ích Trong số nhiều mâu thuẫn, một số vấn đề trở nên đặc biệt căng thẳng.
+ Mâu thuẫn về việc kéo dài thời gian lao động.
+ Mâu thuẫn về tiền lương tiền công.
+ Mâu thuẫn về thu nhập khi người lao động nghỉ việc.
+ Mâu thuẫn khi người lao động về già chết.
Cuộc tranh giành quyền lực đang diễn ra căng thẳng, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống xã hội, dẫn đến tình trạng sản xuất đình trệ và sự bất ổn trong thể chế chính trị Nguồn lực phục vụ cho sản xuất cũng bị xâm phạm nghiêm trọng Do đó, các chính phủ cần phải can thiệp để ổn định tình hình.
+ Thứ nhất, yêu cầu giới chủ trích một phần từ lợi nhuận của mình để đóng góp vào nguồn quỹ mang tính xã hội.
Vận động người lao động đóng góp một phần thu nhập vào quỹ xã hội chung nhằm hỗ trợ và giải quyết khó khăn cho những người gặp rủi ro trong công việc.
Thời gian đầu, cả giới thợ và giới chủ đều phản đối giải pháp này, dẫn đến cuộc đấu tranh diễn ra gay gắt hơn Chính phủ các nước đã phải can thiệp lần hai, đóng vai trò bên thứ ba để góp vào quỹ tài chính chung Kết quả, cả người lao động và giới chủ nhận thấy lợi ích từ sự can thiệp này, đạt được mục đích ban đầu Cuối cùng, cả ba bên đã ký cam kết xây dựng quỹ nhằm bảo vệ người lao động trước những rủi ro và biến cố xảy ra.
Tất cả những vấn đề trên được thế giới quan niệm là Bảo hiểm xã hội cho người lao động
Sự xuất hiện của bảo hiểm xã hội (BHXH) là một yếu tố tất yếu trong xã hội, phản ánh nhu cầu và yêu cầu từ cuộc sống cũng như hoạt động sản xuất kinh doanh Mọi thành viên trong xã hội đều nhận thấy tầm quan trọng của việc tham gia vào hệ thống BHXH, biến nó thành nhu cầu và quyền lợi thiết yếu của người lao động BHXH không chỉ được công nhận mà còn trở thành một phần không thể thiếu trong cuộc sống của người lao động.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một khái niệm ngày càng trở nên quen thuộc và quan trọng đối với mọi người, đặc biệt là đối với người lao động Thực tập tốt nghiệp không chỉ là một yêu cầu mà còn là cơ hội để hiểu rõ hơn về vai trò và ý nghĩa của BHXH trong đời sống.
BHXH là tổ chức bảo vệ thu nhập cho người lao động khi họ gặp khó khăn do giảm hoặc mất khả năng lao động Quỹ tài chính của BHXH được hình thành từ sự đóng góp của các bên tham gia và các nguồn thu hợp pháp khác Mục tiêu của BHXH là đảm bảo an toàn kinh tế cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần vào sự ổn định của xã hội.
BHXH là hệ thống bảo vệ xã hội cho các thành viên thông qua các biện pháp công cộng nhằm đối phó với khó khăn kinh tế do mất hoặc giảm thu nhập từ ốm đau, mất khả năng lao động, tuổi già, tàn tật và tử vong Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), BHXH không chỉ đảm bảo quyền lợi chăm sóc y tế và sức khỏe mà còn hỗ trợ các gia đình khi cần thiết Mục tiêu cuối cùng của BHXH là phát triển cá nhân và toàn xã hội, thể hiện sự gắn kết giữa quyền lợi và trách nhiệm của mỗi người trong cộng đồng.
Ngoài ra còn có một số khái niệm về BHXH xét trên các khía cạnh khác:
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chế độ pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động, sử dụng nguồn tài chính từ đóng góp của cả người lao động và người sử dụng lao động, cùng với sự hỗ trợ của Nhà nước Mục tiêu của BHXH là cung cấp trợ cấp vật chất cho người được bảo hiểm và gia đình họ trong các trường hợp giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hoặc khi đến tuổi nghỉ hưu và trường hợp tử vong.
Xét từ góc độ tài chính, bảo hiểm xã hội (BHXH) được xem như một phương thức chia sẻ rủi ro và tài chính giữa những người tham gia, theo quy định của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách xã hội quan trọng, nhằm bảo vệ đời sống vật chất cho người lao động trước các rủi ro xã hội, từ đó góp phần nâng cao an toàn xã hội.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
1.1.2: Đối tượng của BHXH: Ở đây cần phân biệt rõ đối tượng của BHXH và đối tượng tham gia BHXH. BHXH là một hệ thống đam bảo khoản thu nhập bị giảm hoặc mất đi do người lao động bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm vì các nguyên nhân như ốm đau, tai nạn, già yếu… Chính vì vậy đối tượng của BHXH chính là thu nhập của người lao động bị biến động giảm hoặc mất đi do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm của người lao động tham gia BHXH.
Những quan điểm cơ bản về Bảo hiểm xã hội
Khi tổ chức và thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), các quốc gia lựa chọn hình thức, cơ chế và mức độ đáp ứng nhu cầu BHXH phù hợp với tập quán, khả năng tài chính và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của mình, đồng thời thống nhất các quan điểm cơ bản về BHXH.
1.2.1: Chính sách BHXH là một bộ phận cấu thành và quan trọng nhất trong chính sách BHXH
Bảo hiểm xã hội (BHXH) có mục đích chính là bảo vệ cuộc sống của người lao động và gia đình họ trước các rủi ro xã hội có thể làm giảm hoặc mất thu nhập Đây là một chính sách nhân văn, nhằm đáp ứng quyền lợi và nhu cầu thiết yếu của con người về an toàn việc làm, an toàn lao động và an toàn xã hội.
Từ góc độ toàn cầu, các quốc gia đều công nhận vai trò xã hội quan trọng của bảo hiểm xã hội (BHXH), coi đây là một hoạt động phi lợi nhuận mang tính nhân văn sâu sắc Tại Việt Nam, BHXH được xem là một trong những chính sách chủ chốt của Đảng và Nhà nước trong hệ thống an sinh xã hội.
1.2.2: Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ và trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động.
Người sử dụng lao động, bao gồm các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân, có trách nhiệm thuê mướn lao động và đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội (BHXH) Họ cần thực hiện đầy đủ các chế độ BHXH theo quy định của pháp luật đối với người lao động Việc này không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà còn giúp chủ sử dụng lao động tránh được những thiệt hại kinh tế lớn khi gặp rủi ro.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp với người lao động giúp giảm thiểu tranh chấp, đồng thời xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa chủ và thợ Điều này không chỉ tạo ra sự yên tâm cho người lao động mà còn khuyến khích họ tích cực trong sản xuất.
1.2.3: Người lao động được bình đẳng về nghĩa vụ và quyền lợi đối với
Mọi người lao động đều có nghĩa vụ và quyền lợi bình đẳng trong việc đóng góp và nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội (BHXH) Khi gặp phải rủi ro, người lao động sẽ là những người chịu ảnh hưởng trực tiếp, vì vậy họ cần có trách nhiệm tham gia đóng góp BHXH để tự bảo vệ bản thân.
Mức trợ cấp BHXH phụ thuộc vào nhiều yếu tố như:
+ Mức tiền lương trong giai đoạn đi làm của người lao động.
+ Mức độ suy giảm khả năng lao động ( tỷ lệ thương tật )
+ Thời gian công tác và đóng BHXH
+ Tuổi thọ bình quân của người lao động
+ Điều kiện kinh tế xã hội của đất nước trong từng thời kỳ
Mức trợ cấp từ quỹ BHXH cần phải thấp hơn mức lương khi người lao động đang làm việc, nhưng vẫn phải đảm bảo mức sống tối thiểu cho người hưởng Quan điểm này không chỉ thể hiện tính cộng đồng xã hội mà còn phản ánh nguyên tắc phân phối lại quỹ BHXH cho những người tham gia.
1.2.5: Nhà nước quản lý thống nhất chính sách Bảo hiểm xã hội, tổ chức bộ máy thực hiện chính sách BHXH.
BHXH đóng vai trò quan trọng trong các chính sách xã hội, vừa là yếu tố ổn định vừa là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội Sự can thiệp của Nhà nước là cần thiết để duy trì mối quan hệ bền vững giữa người lao động và người sử dụng lao động, đồng thời bảo đảm rằng mối quan hệ ba bên trong BHXH không bị phá vỡ.
Công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
1.3.1: Đặc điểm công tác thu và quản lý đối tượng tham gia BHXH
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một hoạt động nhân văn, phi lợi nhuận, với cơ chế đóng góp trước hưởng sau Sự tham gia vào quỹ BHXH tạo ra mối quan hệ giữa ba bên: người tham gia, người được hưởng và cơ quan BHXH, với quyền lợi và nghĩa vụ được quy định bởi pháp luật Do đó, cơ quan BHXH cần theo dõi chặt chẽ kết quả đóng BHXH của từng đơn vị, doanh nghiệp hàng tháng, đảm bảo tính chính xác và liên tục trong nhiều năm Quá trình thu BHXH có tính kế thừa và gắn liền với đời sống lao động, yêu cầu quản lý và lưu giữ sổ sách không có giới hạn về thời gian Những đặc thù này chỉ ra rằng công tác thu và quản lý đối tượng tham gia BHXH cần được thực hiện một cách cẩn trọng và hiệu quả.
Thu BHXH là giai đoạn quan trọng quyết định cho toàn bộ hoạt động của hệ thống bảo hiểm xã hội Quá trình này mang tính chu kỳ và thường xuyên lặp lại theo thời gian, đóng vai trò then chốt trong việc duy trì sự ổn định của hệ thống.
Việc tổ chức và thực hiện công tác quản lý đối tượng tham gia ngày càng trở nên đa dạng và phức tạp do sự gia tăng số lượng lao động cũng như các đơn vị, tổ chức sử dụng lao động.
Mức phí bảo hiểm xã hội (BHXH) được xác định dựa trên thu nhập hoặc tiền công, tiền lương của người lao động Việc tính toán này cần đảm bảo tính chính xác, đầy đủ và kịp thời để phục vụ tốt nhất cho hoạt động của toàn bộ hệ thống.
- Thu phí BHXH có thể thực hiện trực tiếp hoặc gián tiếp , có thể thu bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản.
1.3.2: Vai trò thu và quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Công tác thu chi và quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) ngày càng đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển của chính sách BHXH Bài viết này sẽ tập trung vào nghiệp vụ thu và quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp tham gia BHXH.
Công tác thu bảo hiểm xã hội (BHXH) là hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH, nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH được tập trung và thống nhất.
Thu BHXH đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và thực hiện chính sách BHXH, đảm bảo quá trình này diễn ra thuận lợi Đây là nguồn đầu vào cơ bản để tạo lập quỹ BHXH và là nghĩa vụ bắt buộc của người tham gia Do đó, thu BHXH cần được thực hiện với độ chính xác cao, liên tục trong nhiều năm, đồng thời có sự biến động về mức đóng và số lượng người tham gia.
Công tác thu bảo hiểm xã hội (BHXH) không chỉ tập trung quỹ BHXH mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm tra số lượng người tham gia ở các khối lao động và địa phương Để đảm bảo hiệu quả, hoạt động thu BHXH cần được tổ chức một cách thống nhất và có sự chỉ đạo chặt chẽ từ cấp trên Hơn nữa, thu BHXH liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của mỗi cá nhân, có tính kế thừa, vì vậy công tác này rất quan trọng trong việc thực hiện chính sách BHXH.
Theo pháp luật và các văn bản hướng dẫn, nguyên tắc thu BHXH cần đảm bảo đúng đối tượng và mức thu, đồng thời duy trì sự công bằng giữa các đơn vị tham gia Để đạt được điều này, cần chú trọng vào những vấn đề quan trọng sau đây.
Mức đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) của các doanh nghiệp cần dựa trên quỹ lương, bao gồm toàn bộ lương cứng và các khoản phụ cấp Quỹ lương này phải đảm bảo chi trả cho tất cả các đối tượng tham gia đóng góp BHXH.
Quyết toán bảo hiểm xã hội (BHXH) thường diễn ra vào cuối năm, nhưng số lượng người và đơn vị tham gia BHXH trong năm có sự biến động liên tục Do đó, khi thực hiện quyết toán, cần căn cứ vào số liệu thực tế phát sinh thay vì dựa vào mức bình quân.
- Thu BHXH phải mang tính trực tiếp, hạn chế tối đa hiện tượng khoán thu để
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp hưởng hoa hồng.
Cơ quan BHXH cần thực hiện quyết toán định kỳ hàng tháng, hàng quý và hàng năm Đến cuối năm, các số liệu thu chi phải đồng nhất và cân đối hợp lý giữa người lao động, nhà sử dụng lao động, loại hình doanh nghiệp và phương thức thu.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) không chỉ đảm bảo việc thu đúng từ người lao động (NLĐ) và người sử dụng lao động (NSDLĐ), mà còn cần lập kế hoạch và dự toán ngân sách Nhà nước cấp bù vào đầu tháng, đầu quý, và đầu năm Sau khi thực hiện các bước này, BHXH mới tiến hành quyết toán.
Lãi suất từ hoạt động đầu tư quỹ BHXH nhàn rỗi cần được tái đầu tư vào quỹ để bảo toàn và gia tăng nguồn vốn Phần lãi này cũng có thể được sử dụng cho các mục đích khác như thưởng, quản lý và các khoản chi hợp pháp Ngoài ra, các khoản tài trợ từ tổ chức, quỹ từ thiện và nợ của người tham gia phải được ghi chép riêng, và các khoản nợ có khả năng thu hồi cần tính đến lãi suất.
1.3.4: Quy trình tổ chức thu và phương thức thu BHXH.
* Quy trình tổ chức thu BHXH :
- Tổ chức thu được tiến hành qua các bước:
+ Người lao động và người sử dụng lao dộng đăng ký tham gia BHXH lần đầu với cơ quan BHXH được phân công quản lý.
Cơ quan BHXH tiếp nhận hồ sơ và danh sách lao động đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội Cán bộ thu sẽ thẩm định hồ sơ và thông báo kết quả cũng như mức đóng góp cho bên sử dụng lao động tham gia BHXH.
+ Bên sử dụng lao động tiến hành đóng BHXH cho người lao động theo thỏa thuận với các bên tham gia BHXH.
+ Hàng tháng bên sử dụng lao động có trách nhiệm theo dõi và thông báo với cơ quan BHXH về những thay đổi so với đăng ký ban đầu.
+ Tiến hành công tác đối chiếu, kiểm tra các thông số liên quan giữa bên BHXH và bên tham gia BHXH.
+ Thực hiện chế độ báo cáo thu và báo cáo tổng hợp thu định kỳ theo quy định.
- Tổ chức giải quyết các chế độ: thông qua các bước:
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI 24
GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN BẢO HIỂM HUYỆN HẢI HÀ TÌNH QUẢNG NINH
2.1.1: Quá trình hình thành hệ thống cơ quan BHXH Việt Nam.
Việc bảo vệ người lao động trước rủi ro ngẫu nhiên đã được Đảng và Chính phủ Việt Nam quan tâm từ những ngày đầu thành lập, kế thừa và phát huy truyền thống nhân ái của dân tộc Việt Nam đã sớm thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH), đứng trong số những quốc gia tiên phong trong khu vực Hệ thống BHXH của nước ta đã bao gồm hầu hết các chế độ cần thiết, tương đương với các nước phát triển và đang phát triển.
Chính phủ ta cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật về BHXH Sắc lệnh 54/
Vào ngày 01/11/1945, Sắc lệnh SL đã quy định các điều kiện về hưu cho công chức Tiếp theo, Sắc lệnh 105/SL ngày 14/06/1946 đã đưa ra quy định về việc cấp học bổng cho công chức Đến ngày 20/05/1950, Sắc lệnh 76/SL đã cụ thể hóa các chế độ trợ cấp hưu trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn và tiền tuất dành cho công chức.
Sau cách mạng tháng Tám, chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ban hành nhiều sắc lệnh quan trọng dựa trên Hiến pháp năm 1946 Những sắc lệnh này quy định các chế độ trợ cấp cho công nhân viên chức nhà nước, bao gồm trợ cấp ốm đau, tai nạn và hưu trí Đáng chú ý là Sắc lệnh 19/SL ngày 12/03/1947 và Sắc lệnh ngày 20/05/1950, thể hiện cam kết của chính phủ đối với quyền lợi của người lao động.
Cơ sở pháp lý của bảo hiểm xã hội (BHXH) được xác định từ Nghị định 77/SL ngày 22/05/1950 và được khẳng định trong Hiến pháp 1959, công nhận quyền lợi của công nhân viên chức trong việc nhận trợ cấp BHXH Quyền này đã được cụ thể hóa thông qua điều lệ tạm thời về BHXH dành cho công nhân viên.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chức nhà nước, theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964, đã khẳng định vai trò của chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) trong thời kỳ kháng chiến chống xâm lược Chính sách này không chỉ giúp ổn định thu nhập mà còn cải thiện đời sống cho công nhân viên chức, quân nhân và gia đình họ, từ đó đóng góp tích cực vào sức mạnh tổng hợp của toàn dân trong cuộc kháng chiến giành độc lập và thống nhất đất nước.
Kể từ năm 1986, Việt Nam đã thực hiện cải cách kinh tế, chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường Sự chuyển đổi này cần thiết phải đi kèm với những điều chỉnh trong chính sách xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội.
Hiến pháp năm 1992 khẳng định rằng Nhà nước thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) cho công chức và người lao động, đồng thời khuyến khích phát triển các hình thức BHXH khác Đại hội VII của Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh sự cần thiết phải đổi mới chính sách BHXH, yêu cầu mọi người lao động và các thành phần kinh tế đều có nghĩa vụ đóng BHXH, và tách quỹ BHXH ra khỏi Ngân sách Nhà nước Đại hội VIII tiếp tục khẳng định quan điểm mở rộng chế độ BHXH cho người lao động thuộc các thành phần kinh tế.
Các văn bản của Đảng và Nhà nước đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng, giúp đổi mới chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) theo cơ chế thị trường tại Việt Nam.
Căn cứ vào luật tổ chức chính phủ ngày 30/09/1992 và điều 150 Bộ luật lao động, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 để thành lập cơ quan BHXH Việt Nam Cơ quan này được hình thành từ sự thống nhất các tổ chức BHXH Trung ương và địa phương thuộc hệ thống lao động thương binh và xã hội, cùng với Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Mục tiêu của cơ quan BHXH Việt Nam là hỗ trợ Thủ tướng chính phủ trong việc quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chế độ, chính sách BHXH theo pháp luật Theo điều 2 của Nghị định, cơ quan BHXH Việt Nam có tư cách pháp nhân, hạch toán độc lập, được Nhà nước bảo hộ, có con dấu riêng, tài khoản và trụ sở chính.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp tại thành phố Hà Nội đề cập đến việc quản lý Quỹ BHXH theo chế độ tài chính của Nhà nước Để phù hợp với chính sách của Đảng và Nhà nước, cũng như điều kiện kinh tế hiện tại, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 100/CP ngày 06/12/2002, sửa đổi bổ sung Nghị định 19/CP, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam Nghị định này cũng đồng thời thực hiện việc sát nhập BHYT vào BHXH, nhằm đảm bảo sự ổn định và thuận tiện trong việc giải quyết chế độ BHYT.
2.1.2: Sự ra đời và sự phát triển của cơ quan BHXH huyện Hải Hà.
Sau khi BHXH Việt Nam ra đời trên cơ sở hợp nhất một phần vụ BHXH -
Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã phối hợp với Ban BHXH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam để thành lập Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việc này được thực hiện thông qua việc hợp nhất phòng BHXH thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội với bộ phận làm công tác BHXH của Liên đoàn Lao động địa phương Theo quyết định số 13A/QĐ – BHXH – TCCB ngày 15/06/1995, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tây chính thức được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/07/1995.
Bảo hiểm xã hội huyện Hải Hà được thành lập theo Quyết định số 13B/QĐ-TCCB ngày 15/06/1995, thuộc hệ thống BHXH Việt Nam và trực thuộc BHXH tỉnh Hà Tây cũ Cơ quan này có nhiệm vụ tổ chức thực hiện các chính sách chế độ và quản lý tài chính bảo hiểm xã hội tại huyện Hải Hà, đồng thời chịu sự quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà.
Bảo hiểm xã hội huyện Hải Hà, có tư cách pháp nhân và con dấu riêng, đặt trụ sở tại Thị trấn Hải Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh Đơn vị này không có cơ cấu tổ chức trực thuộc.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT
BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH
Quản lý đối tượng tham gia
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
2.1.3: Nhiệm vụ và quyền hạn của BHXH huyện Hải Hà.
Bảo hiểm xã hội huyện Hải Hà là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Ninh Do vậy, phải thực hiện nhiệm vụ do BHXH cấp trên giao cho:
Hướng dẫn các cơ quan và đơn vị sử dụng lao động lập danh sách lao động và các đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội (BHXH), Bảo hiểm y tế (BHYT), đồng thời theo dõi và đôn đốc biến động về lao động, tiền lương cũng như mức thu nộp của các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn huyện theo quy định của BHXH Việt Nam.
Tiếp nhận kinh phí và danh sách từ BHXH tỉnh, tổ chức chi trả trực tiếp hoặc qua mạng lưới đại lý cho các đối tượng hưởng chế độ BHXH.
Theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách đối tượng tăng giảm trong quá trình chi trả.
Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia tại bhxh Hải Hà giai đoạn 2015-2018
2.2.1 Căn cứ thực hiện thu Bảo hiểm xã hội.
Theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 và Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995, BHXH Việt Nam được thành lập và tổ chức hoạt động theo quy định Quyết định số 606/TTg ngày 26/09/1995 của Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt Nam Để hướng dẫn phương thức thu nộp BHXH, Thông tư số 58 TC/HCSN ngày 24/07/1995 đã được ban hành Theo đó, quyết định số 177/BHXH ngày 30/12/1996 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam đã quy định về việc thu BHXH trong hệ thống BHXH Việt Nam.
Thứ nhất, về mức thu BHXH bằng 20% tổng quỹ lương hàng tháng, trong đó:
- Cơ quan đơn vị hoặc chủ sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quỹ lương của những người tham gia BHXH.
- Người lao động đóng góp bằng 5% tiền lương hằng tháng.
Theo thông tư số 05/TTLB ngày 16/01/1996 của Liên bộ Tài chính và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài phải tuân thủ chế độ tài chính quy định Chủ sử dụng lao động có trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội hàng tháng với mức 15% trên hai lần lương tối thiểu của người lao động.
Thứ hai, tiền lương hàng tháng của người lao động để tính tiền nộp BHXH gồm có:
Tiền lương chính theo ngạch, bậc, chức vụ, hoặc lương theo hợp đồng.
Các khoản phụ cấp : chức vụ, khu vực, thời gian công tác, hệ số chênh lệch bảo lưu ( nếu có )
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp quy định rằng, đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp, tổ chức Đảng và đoàn thể, tiền lương hàng tháng của người lao động và quỹ tiền lương của các đơn vị sử dụng lao động được xác định theo Nghị quyết số 35/NQ/UBTVQH ngày 17/05/1993, Quyết định số 69/QĐ-TW ngày 17/03/1993, Nghị định số 25/CP ngày 17/05/1993, Quyết định số 574/TTg ngày 25/11/1994 và Nghị định số 05/CP ngày 26/01/1994 Trong khi đó, đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh, tiền lương tháng của người lao động và quỹ lương của đơn vị sử dụng lao động được xác định theo Nghị định số 26/CP ngày 23/05/1993 và Nghị định số 05/CP ngày 26/01/1994 của Chính phủ.
Mức lương tối thiểu cho công chức, viên chức hành chính sự nghiệp, Đảng, Đoàn thể, và lực lượng vũ trang được quy định theo Nghị định số 06/CP ngày 21/01/1997, trong khi mức lương tối thiểu cho người lao động trong doanh nghiệp theo Nghị định số 26/CP ngày 23/05/1993 Đối với người lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, khu chế xuất, văn phòng đại diện kinh tế, thương mại nước ngoài, và các tổ chức quốc tế, mức lương tối thiểu được quy định trong quyết định số 385/LĐ – TBXH – QĐ ngày 01/04/1996 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội.
Các mức lương tối thiểu nêu trên cần được điều chỉnh kịp thời theo quy định của Nhà nước Điều này đảm bảo rằng mức thu BHXH tại các tỉnh, huyện phù hợp với tiền lương trích nộp BHXH.
Theo Điều 8 Nghị định 26/CP ngày 25/03/1993 của Chính phủ, việc chi trả lương phải dựa trên kết quả sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp cần đảm bảo thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước và mức lương cho người lao động không được thấp hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định.
Trong trường hợp người lao động nhận lương thấp hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định, cả đơn vị sử dụng lao động và người lao động đều có trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) dựa trên mức lương tối thiểu theo quy định cho từng loại hình doanh nghiệp.
Vào ngày 24/01/2002, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 20/2002/QĐ – TTg, chuyển Bảo hiểm Y tế (BHYT) Việt Nam sang Bảo hiểm Xã hội (BHXH) Việt Nam Quyết định này đã bổ sung quỹ BHYT bắt buộc cho những người lao động tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời làm thay đổi mức đóng BHXH.
Mức thu BHXH và BHYT cho người lao động tham gia BHXH bắt buộc được quy định tại Nghị định số 58/1998/NĐ-CP ngày 09/01/2003 và BHYT bắt buộc theo Nghị định số 58/1998/NĐ-CP ngày 13/08/1998 của Chính phủ.
Các doanh nghiệp và tổ chức đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) với tỷ lệ 23% trên tổng tiền lương tháng, trong đó BHXH chiếm 20% và BHYT 3% Người lao động đóng góp 6% tiền lương hàng tháng, trong khi người sử dụng lao động chịu trách nhiệm với 17% tổng quỹ lương của những người tham gia BHXH và BHYT.
Cán bộ xã, phường, thị trấn thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) theo Nghị định số 06/1998 NĐ-CP ngày 23/01/1988 của Chính phủ, với mức đóng BHXH và bảo hiểm y tế (BHYT) tổng cộng là 18% mức phí sinh hoạt hàng tháng Cụ thể, trong đó người lao động đóng 6% và cơ quan cấp sinh hoạt phí đóng 12%, với tỷ lệ BHXH là 15% và BHYT là 3%.
Cán bộ xã, phường, thị trấn không tham gia BHXH bắt buộc nhưng thuộc đối tượng tham gia BHYT bắt buộc sẽ có mức đóng BHYT là 3% mức sinh hoạt phí Trong đó, người lao động sẽ đóng 1% và cơ quan cấp sinh hoạt phí sẽ đóng 2%.
Theo Nghị định số 152/1999/NĐ-CP ngày 20/09/1999 của Chính phủ, tổ chức kinh tế Việt Nam có trách nhiệm đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài Cụ thể, tổ chức này phải đóng 15% trên hai lần mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định đối với lao động phổ thông, hoặc 15% tiền lương trước khi đi đối với những người đã tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc.
Trong chuyên đề thực tập tốt nghiệp, lao động hợp đồng tại các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang cần nộp BHXH theo địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở Mức đóng bảo hiểm y tế (BHYT) là 3% tiền lương hàng tháng, trong đó người lao động đóng 1% và người sử dụng lao động đóng 2%.
Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 09 đã thông qua Luật BHXH, có hiệu lực từ 01/01/2016 đối với BHXH bắt buộc Luật quy định quỹ BHXH gồm 18 điều, nêu rõ nguồn hình thành quỹ và mức đóng góp Quỹ BHXH được chia thành các quỹ thành phần như quỹ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, BHXH tự nguyện và bảo hiểm thất nghiệp Để đảm bảo an toàn và cân đối quỹ, mức đóng góp cho quỹ ốm đau, thai sản và tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp từ người sử dụng lao động là 4% tổng quỹ lương đóng BHXH Quỹ hưu trí và tử tuất chiếm 16% tổng quỹ lương, với kế hoạch tăng dần lên 22% vào năm 2014, trong đó người lao động đóng 8% và người sử dụng lao động 14% Đối với hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội và công an, mức đóng là 16% trên mức lương tối thiểu chung, tăng 2% mỗi hai năm cho đến khi đạt 22% Để chi trả chế độ ốm đau, thai sản, người sử dụng lao động hàng tháng đóng 3% quỹ tiền lương vào quỹ ốm đau và thai sản, giữ lại 2% để chi trả cho người lao động đủ điều kiện Mức tiền lương đóng BHXH tối thiểu bằng mức lương tối thiểu chung và tối đa bằng 20 tháng lương tối thiểu chung.
Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH ở BHXH huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh
2.3.1 Những thành tựu đạt được
Trong 4 năm qua, BHXH huyện Hải Hà đã vượt kế hoạch về số đơn vị sử dụng lao động và số lao động tham gia, dẫn đến sự gia tăng đáng kể trong doanh thu Công tác tuyên truyền và áp dụng các quy định bắt buộc về BHXH, bao gồm BHYT bắt buộc và BHYT tự nguyện, đã được triển khai hiệu quả tại các cơ quan, đơn vị và phường xã, góp phần làm tăng số người tham gia BHXH.
Cán bộ BHXH huyện Hải Hà không ngừng nâng cao phẩm chất và trình độ chuyên môn để phục vụ tốt nhất cho người tham gia và thụ hưởng Họ dành nhiều thời gian đến từng đơn vị sử dụng lao động để tuyên truyền, giải thích và hướng dẫn, đồng thời hỗ trợ kịp thời trong việc giải quyết các vướng mắc liên quan đến chính sách cho người lao động.
Cơ quan BHXH huyện Hải Hà đã cải cách thủ tục hành chính trong quản lý và giải quyết chế độ cho người lao động thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin và cơ chế "một cửa liên thông", mang lại hiệu quả tích cực Hồ sơ và thủ tục giấy tờ liên quan đã được đơn giản hóa, quy định và quy trình nghiệp vụ ngày càng phù hợp với thực tiễn, dễ hiểu và dễ thực hiện hơn Số lượng thủ tục mà người sử dụng lao động và người lao động phải thực hiện đã giảm, thời gian giải quyết được rút ngắn, và khiếu nại về sai sót, phiền hà trong việc giải quyết chế độ đã giảm đáng kể.
BHXH thường xuyên hợp tác với các sở ban ngành liên quan để tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành, nhằm đảm bảo an toàn lao động và thực hiện chính sách xã hội cho người lao động trong doanh nghiệp Qua các đợt kiểm tra, cán bộ BHXH cũng truyền đạt thông tin cho cả chủ sử dụng lao động và người lao động, giúp họ hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tập trung vào quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), nhằm nâng cao nhận thức của cả chủ sử dụng lao động và người lao động Đồng thời, bài viết kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử phạt nghiêm khắc những đơn vị vi phạm Luật BHXH, và đề xuất UBND tỉnh khen thưởng những doanh nghiệp điển hình thực hiện tốt công tác BHXH.
Thông qua công tác vận động và tuyên truyền, nhận thức về bảo hiểm xã hội (BHXH) đã được nâng cao ở các cấp, ngành và cơ quan đơn vị, đặc biệt là trong số người lao động và chủ sử dụng lao động Nhiều công ty như Công ty TNHH đầu tư phát triển và thương mại Hoàng Lộc, Công ty cổ phần cơ điện Hải Hà, Công ty TNHH Hồng Điệp, Công ty TNHH thiết bị khai thác hầm mỏ, Công ty cổ phần thương mại và xây dựng Phong Vân, Công ty TNHH Bình Khánh, và Công ty cổ phần thép Việt Pháp đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền này.
Sự phát triển bền vững của BHXH Huyện Hải Hà thể hiện qua việc các chỉ tiêu công tác năm sau đều tăng so với năm trước Chế độ BHXH cho người lao động được giải quyết nhanh chóng và tiện lợi hơn Đặc biệt, các đơn thư khiếu nại được giải đáp và xử lý triệt để tại cơ sở, giúp ngăn chặn tình trạng đơn thư vượt cấp phức tạp.
2.3.2 Những hạn chế còn tồn tại
Bên cạnh những thành tựu đáng kể, BHXH huyện Hải Hà vẫn gặp nhiều hạn chế trong quản lý đối tượng tham gia, điều này cần được khắc phục và cải thiện một cách nhanh chóng.
Nhiều đơn vị trên địa bàn huyện chưa nắm vững số lượng người tham gia BHXH, dẫn đến việc kê khai không chính xác Một số công ty như TNHH Kim Liên và TNHH thương mại và dịch vụ Hạ Long Xanh chỉ ký hợp đồng lao động dưới 3 tháng hoặc không ký hợp đồng, trong khi vẫn sử dụng trên 10 lao động mà không tham gia BHXH Tình trạng người sử dụng lao động không đóng BHXH đúng thời gian, không đủ mức quy định và không đủ số người tham gia vẫn diễn ra phổ biến.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp liên quan đến việc người sử dụng lao động lập danh sách báo tăng giảm chậm và thời gian tăng giảm không đúng với các quyết định hoặc hợp đồng lao động của người lao động Theo quy định của Luật BHXH, trong vòng 30 ngày kể từ ngày ký hợp đồng lao động, người sử dụng lao động phải nộp hồ sơ tham gia BHXH cho tổ chức BHXH Tuy nhiên, thực tế tại huyện Hải Hà, nhiều doanh nghiệp đã hoạt động và sử dụng lao động từ năm 2004 nhưng vẫn chưa tuân thủ đúng quy định này.
2014 (như Công ty TNHH liên doanh thuỷ sản Nam Hải) đến nay vẫn chưa tham gia BHXH cho người lao động.
Nhận thức về bảo hiểm xã hội (BHXH) của người dân, đặc biệt là người lao động, còn hạn chế và chưa rõ ràng, dẫn đến việc họ không nhận thức đầy đủ về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia Nhiều người vẫn có thành kiến tiêu cực và hiểu sai về bản chất ưu việt của BHXH.
Một trong những thách thức lớn trong việc thực hiện quy định về bảo hiểm xã hội (BHXH) hiện nay là công tác quản lý chưa đồng bộ Cơ quan BHXH huyện Hải Hà cùng các phòng ban chức năng chưa nắm rõ tình hình sản xuất kinh doanh và sử dụng lao động của các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh Nhiều doanh nghiệp đăng ký hoạt động nhưng không có trụ sở giao dịch hoặc đã ngừng hoạt động sau một thời gian ngắn mà không thực hiện nghĩa vụ đăng ký sử dụng lao động Hơn nữa, khu vực ngoài công lập còn tồn tại nhiều cơ sở như nhà trẻ tư thục và quán bar không ký kết hợp đồng lao động, dẫn đến khó khăn trong việc quản lý và yêu cầu thực hiện chính sách BHXH theo quy định pháp luật.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Thứ tư: Trình độ của cán bộ, công nhân viên chức trong BHXH huyện Hải
Hệ thống bảo hiểm xã hội (BHXH) tại huyện vẫn còn nhiều bất cập, chủ yếu do cán bộ từ các ngành khác chuyển sang và chưa nắm vững công tác BHXH Sự thiếu hụt cán bộ khiến mỗi người phải đảm nhận nhiều nhiệm vụ, dẫn đến hiệu quả công việc không cao Thêm vào đó, tình trạng biến động cán bộ diễn ra thường xuyên, như trong năm 2017, khi một cán bộ chuyên thu được điều chuyển lên BHXH tỉnh, và năm 2018, phó giám đốc BHXH huyện cũng bị điều chuyển sang huyện khác Những thay đổi này gây khó khăn trong việc nắm bắt tình hình của các đơn vị trên địa bàn huyện.
Kinh phí hoạt động của ngành bảo hiểm xã hội hiện nay còn thấp, dẫn đến việc thiếu cơ sở vật chất cần thiết Bên cạnh đó, nguồn kinh phí dành cho đào tạo cũng chưa đủ, và chưa có cơ chế khuyến khích hợp lý cho các đơn vị, cá nhân thực hiện tốt công tác bảo hiểm xã hội.
2.3.3 Nguyên nhân của những mặt hạn chế
Về phía người lao động:
Áp lực công việc khiến nhiều lao động không dám đấu tranh cho quyền lợi chính đáng của mình Một số chủ sử dụng lao động vì lợi nhuận sẵn sàng vi phạm pháp luật, chiếm dụng tiền BHXH và BHYT cho mục đích khác, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước Sự phối hợp kiểm tra, thanh tra và xử lý của các cơ quan chức năng còn thiếu hiệu quả và triệt để.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN HẢI HÀ TỈNH QUẢNG NINH
Định hướng phát triển hoạt động của Bảo hiểm xã hội huyện Hải Hà trong những năm tới
3.1.1 Định hướng về công tác BHXH
Khai thác mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) bắt buộc cho các đơn vị ngoài quốc doanh là mục tiêu quan trọng nhằm hướng tới BHYT toàn dân vào năm 2014 Đồng thời, cần tăng cường mạnh mẽ công tác xử lý các đơn vị nợ đọng trên toàn huyện để đảm bảo quyền lợi cho người lao động và nâng cao hiệu quả của hệ thống bảo hiểm.
Trong năm qua, công tác thu BHXH, BHYT bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp và BHXH tự nguyện đã hoàn thành 100% kế hoạch đề ra Để đảm bảo sự ổn định tài chính, cần tăng cường quản lý quỹ BHXH, chú trọng đến việc cân đối thu chi và quản lý rủi ro hiệu quả hơn.
Quản lý và thực hiện đầy đủ các chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động tại huyện là rất quan trọng Cần đảm bảo chi trả kịp thời và đúng chế độ để người hưởng nhận được quyền lợi BHXH một cách nhanh chóng và hiệu quả.
Tiếp tục triển khai Luật Bảo hiểm y tế (BHYT) tại các cơ sở khám chữa bệnh trên toàn huyện Đảm bảo công tác giám định chi phí khám chữa bệnh tại bệnh viện được thực hiện hiệu quả, nhằm quản lý chặt chẽ nguồn quỹ, bảo vệ quyền lợi cho người có thẻ BHYT và duy trì sự cân đối quỹ trên địa bàn.
Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động nghiệp vụ là rất quan trọng Cần tăng cường học tập để nâng cao trình độ, từ đó có khả năng xử lý và bảo quản máy móc thiết bị hiệu quả, đáp ứng tốt nhiệm vụ được giao Đồng thời, đảm bảo an ninh mạng và bảo mật dữ liệu cũng là ưu tiên hàng đầu.
Phối hợp chặt chẽ với các phòng ban liên quan và UBND các cấp xã, phường để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ và liên ngành Đồng thời, cần giải quyết kịp thời và đúng quy định các đơn thư khiếu nại, tố cáo nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quản lý.
Tiếp tục hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ, quản lý công chức theo đúng chức năng nhiệm vụ và quy chế ngành Đẩy mạnh hiệu quả quản lý và phát triển nguồn nhân lực.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tập trung vào việc đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức không chỉ có trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cao mà còn sở hữu phẩm chất đạo đức tốt Đội ngũ này cần có tinh thần nhiệt huyết trong công việc để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của tổ chức.
3.1.2 Định hướng về công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng nhằm nâng cao nhận thức của người dân về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) để thu hút đông đảo đối tượng tham gia.
Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) và đảm bảo thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ BHXH cho người lao động trên địa bàn huyện theo quy định là điều cần thiết Đồng thời, cần mở rộng đối tượng tham gia, đặc biệt là trong khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh, nhằm nâng cao quyền lợi cho người lao động.
Cấp sổ BHXH và quản lý tờ khai cấp sổ theo quy định là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Việc giải quyết chế độ BHXH đầy đủ và kịp thời sẽ giúp bảo vệ quyền lợi của các đối tượng theo Luật BHXH.
Lưu trữ hồ sơ khoa học là yếu tố quan trọng trong việc quản lý và khai thác thông tin về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) Việc này không chỉ giúp đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong công tác BHXH mà còn cần thiết phải thường xuyên thực hiện các biện pháp chống mối, chống cháy và ẩm mốc để bảo vệ an toàn tuyệt đối cho hồ sơ.
Cải cách thủ tục hành chính và phương thức quản lý là cần thiết để nâng cao ý thức phục vụ của cán bộ, từ đó tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia
3.2.1 Tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về BHXH
Công tác thông tin tuyên truyền và phổ biến chính sách BHXH cho NLĐ và NSDLĐ là vô cùng cần thiết, bởi sự hạn chế trong nhận thức của họ là nguyên nhân chính dẫn đến số lượng người tham gia BHXH thấp và nợ đọng lớn NLĐ chưa nhận thức được rằng tham gia BHXH sẽ mang lại sự yên tâm trong cuộc sống, đặc biệt khi gặp rủi ro hoặc khi về già, họ sẽ được hưởng quyền lợi từ các chế độ BHXH, giúp cải thiện đời sống Đối với NSDLĐ, việc tham gia BHXH cho NLĐ cũng mang lại nhiều lợi ích, góp phần xây dựng môi trường làm việc ổn định và bền vững.
Để nâng cao năng suất lao động và đảm bảo sự yên tâm cho người lao động trong sản xuất kinh doanh, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền về bảo hiểm xã hội (BHXH) là rất cần thiết Cần có các biện pháp hiệu quả để phổ biến thông tin về BHXH, bao gồm việc cải thiện nội dung và hình thức tuyên truyền, giúp người lao động hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình.
Đẩy mạnh xây dựng thông tin tuyên truyền về bảo hiểm xã hội (BHXH) là rất cần thiết Cần phối hợp chặt chẽ với các cán bộ hưu trí, vì họ có đông đảo số lượng, thời gian và kinh nghiệm, giúp nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của BHXH đến từng người lao động.
Công tác tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) cần được thực hiện một cách sâu rộng, tập trung vào việc hướng dẫn thực hiện các chế độ và nhấn mạnh bản chất nhân đạo, nhân văn của chính sách này Qua đó, sẽ giúp xóa bỏ tâm lý bắt buộc trong việc đóng BHXH, đồng thời hình thành thái độ tự giác và tự nguyện tham gia BHXH từ cộng đồng.
Tăng cường và mở rộng thông tin tuyên truyền về các chính sách và chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) đến mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là người lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Nội dung tuyên truyền cần dễ hiểu, dễ nhớ và phù hợp với từng đối tượng để đảm bảo hiệu quả truyền tải thông tin.
Để nâng cao nhận thức của người lao động và người sử dụng lao động về bảo hiểm xã hội (BHXH), cần tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về BHXH một cách toàn diện và sâu sắc Sự phối hợp hiệu quả giữa BHXH huyện Hải Hà và các cơ quan liên quan là yếu tố then chốt giúp đạt được hiệu quả cao trong việc truyền đạt thông tin về BHXH đến toàn bộ cộng đồng.
3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH
Trong cơ chế mới hiện nay, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) đóng vai trò quan trọng trong việc tăng nguồn đóng góp vào quỹ BHXH, từ đó đảm bảo an toàn xã hội Tăng nguồn đóng góp vào quỹ BHXH là yếu tố quyết định cho sự tồn tại và phát triển của hoạt động BHXH Do đó, BHXH huyện Hải Hà cần chú trọng nâng cao số lượng người tham gia để củng cố quỹ và đảm bảo quyền lợi cho người dân.
Để quản lý hiệu quả đối tượng tham gia BHXH trong chuyên đề thực tập Tốt nghiệp, cần triển khai một số giải pháp quan trọng Trước mắt, tập trung vào việc xác định và phân loại đối tượng tham gia, cải thiện quy trình đăng ký và theo dõi, đồng thời nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH Các giải pháp này sẽ góp phần tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý BHXH.
BHXH huyện cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban, ngành để khảo sát và xác định đầy đủ số lượng lao động cũng như các đơn vị tham gia BHXH theo quy định Đồng thời, việc triển khai công tác thu BHXH cần được cải thiện thông qua các biện pháp khuyến khích vật chất nhằm thu hút đối tượng tham gia Hơn nữa, cần có những biện pháp tích cực để xử lý các vấn đề tồn đọng liên quan đến các đơn vị sử dụng lao động và người lao động chưa tham gia BHXH.
Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền về bảo hiểm xã hội (BHXH), cần mở rộng phạm vi, hình thức và nội dung thông tin đến mọi tầng lớp nhân dân trong huyện, nhấn mạnh quyền lợi của họ khi tham gia BHXH Phương pháp tuyên truyền cần phải dễ hiểu, dễ nhớ và phù hợp với từng đối tượng lao động, đặc biệt là ở những khu vực có dân trí thấp Nếu nội dung và phương pháp tuyên truyền không phù hợp, sẽ không đạt hiệu quả cao và có thể gây lãng phí nguồn lực của cơ quan BHXH.
Để nâng cao lòng tin của đơn vị và người lao động đối với cơ quan BHXH, cần cải tiến công tác quản lý chính sách, chế độ và thủ tục giải quyết chế độ một cách nhanh chóng, thuận tiện, đúng và đủ Đồng thời, tổ chức tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định pháp luật BHXH huyện cần chú trọng hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt cho các đơn vị đăng ký mới, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia BHXH và giải quyết chế độ, giúp các đơn vị không gặp khó khăn hay phiền phức trong quá trình tham gia.
BHXH huyện Hải Hà cần ưu tiên ngân sách cho đào tạo cán bộ, công chức, viên chức và công tác tuyên truyền, cũng như trang thiết bị phục vụ quản lý thu BHXH Cần bố trí kinh phí hợp lý để thực hiện kiểm tra, rà soát các đơn vị và lao động tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Đồng thời, cần có biện pháp khen thưởng phù hợp để khuyến khích các đơn vị thực hiện tốt nhiệm vụ.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhằm ghi nhận và động viên những cá nhân, đơn vị trong và ngoài ngành có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý đối tượng tham gia Sự khuyến khích này không chỉ thúc đẩy tinh thần làm việc mà còn nâng cao hiệu quả quản lý, tạo động lực cho các cá nhân và tổ chức phấn đấu vươn lên trong sự nghiệp.
3.2.3 Cải cách thủ tục hành chính và sử dụng chế tài xử phạt vi phạm pháp luật về BHXH Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa, công khai hóa các thủ tục hồ sơ, giấy tờ và các bước thực hiện, quy trình thực hiện, cải cách lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH, tránh gây phiền hà, sách nhiễu, như đơn giản hóa thủ tục đăng ký tham gia BHXH, thủ tục hưởng các chế độ chính sách BHXH Chuyển đổi phong cách làm việc từ hành chính sang phong cách phục vụ.
Cơ quan BHXH huyện cần công khai các thủ tục liên quan đến BHXH, bao gồm đăng ký tham gia, hưởng các chế độ chính sách, quy trình thu và chi trả sổ BHXH, cũng như thu BHYT Việc này nên được thực hiện qua bảng tin hoặc bảng thông báo đặt ngoài cửa vào cơ quan, giúp người lao động dễ dàng nắm bắt thông tin hơn.
Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia
tham gia BHXH tại BHXH huyện Hải Hà
3.3.1 Khuyến nghị đối với nhà nước: Đề nghị các cấp, các ngành liên quan cần sớm xác định đồng bộ và nhất thể hoá các đối tượng cùng tham gia BHXH và BHYT bắt buộc; thay đổi và hoàn chỉnh phương thức quản lý, thu nộp BHXH và BHYT nhằm tạo điều kiện thuận lợi để người lao động yên tâm khi tham gia BHXH, BHYT; cơ quan BHXH có điều kiện, cơ sở pháp lý đầy đủ để triển khai thực hiện.
Cấp uỷ và chính quyền các cấp cần chỉ đạo các cơ quan quản lý Nhà nước phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách BHXH Đồng thời, cần đưa công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện BHXH vào các chỉ tiêu thi đua hàng năm của các ngành, các cấp và các đơn vị.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
3.3.2 Khuyến nghị đối với BHXH Việt Nam:
Bộ và ngành Trung ương cần phối hợp chặt chẽ để hướng dẫn thống nhất các quy định của Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH), đặc biệt là về chế độ tiền lương làm cơ sở đóng - hưởng cho người lao động trong các đơn vị ngoài quốc doanh Cần có quy trình và thủ tục cụ thể để xử lý các hành vi vi phạm Luật BHXH, đồng thời áp dụng các biện pháp xử lý triệt để nhằm tăng cường pháp chế của Luật, bao gồm cả việc tính lãi chậm nộp và khấu trừ tài khoản ngân hàng.
Phối hợp giữa các cơ quan như Ban Kiểm tra, BHXH Việt Nam, Sở Lao động - Thương binh & Xã hội, Thanh tra và UBND là cần thiết để xử lý các đơn vị không tuân thủ hoặc chấp hành chưa nghiêm túc các kết luận sau kiểm tra Điều này nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra BHXH tại các đơn vị.
3.3.3 Khuyến nghị đối với BHXH tỉnh Quảng Ninh:
Để nâng cao hiệu quả công việc tại BHXH huyện Hải Hà, cần tăng cường đội ngũ cán bộ nhằm giảm tải áp lực cho nhân viên, hiện tại mỗi cán bộ đang phải đảm nhận từ hai đến ba nhiệm vụ khác nhau Tình trạng này dẫn đến công việc tồn đọng và chưa được giải quyết kịp thời.
Để nâng cao hiệu quả công việc, cần tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt là hệ thống máy tính, nhằm hỗ trợ cán bộ trong việc giải quyết chế độ và lưu trữ hồ sơ của người tham gia một cách thuận tiện.
Để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra về bảo hiểm xã hội (BHXH), cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách và chuyên sâu trong lĩnh vực thanh tra, kiểm tra Hàng quý, cần tiến hành kiểm tra đột xuất một số đơn vị sử dụng lao động nhằm đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc với việc đăng ký tham gia của người sử dụng lao động.
3.3.4 Khuyến nghị đối với BHXH huyện Hải Hà:
Tổ chức các buổi tập huấn nhằm phổ biến những thay đổi trong chính sách pháp luật cho cán bộ BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động Các buổi tập huấn sẽ hướng dẫn quy trình làm thủ tục hồ sơ đăng ký tham gia và hưởng quyền lợi cho người lao động, đặc biệt là cách lập các mẫu liên quan đến tăng giảm lao động và tiền lương hàng tháng, như mẫu 02a – TBH và 03a – TBH.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Phối hợp với cơ quan thuế để áp dụng thang bảng lương đã đăng ký nhằm làm căn cứ tham gia BHXH cho người lao động, từ đó đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người tham gia BHXH.
Cần phối hợp chặt chẽ với phòng lao động thương binh xã hội huyện Hải Hà để nắm bắt kịp thời tình hình doanh nghiệp và lao động Đề nghị UBND huyện hàng năm thành lập đoàn kiểm tra liên ngành, bao gồm Liên đoàn lao động, BHXH huyện và chi cục thuế huyện, nhằm kiểm tra tình hình tham gia BHXH của người lao động khu vực ngoài quốc doanh Qua đó, nâng cao nhận thức của nhà sử dụng lao động và người lao động về chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước.
Cần phối hợp chặt chẽ với các tổ chức công đoàn và y tế để kiểm tra và giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, thai sản và nghỉ DSPHSK Mục tiêu là khắc phục tình trạng giả mạo hồ sơ và khai khống thời gian nghỉ, nhằm ngăn chặn việc rút tiền từ quỹ BHXH không đúng chế độ và quy định.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp