A më ®Çu LuËn v¨n tèt nghiÖp më ®Çu B¶o hiÓm x héi (BHXH) ra ®êi nh mét nhu cÇu tÊt yÕu, tù nhiªn cña con ngêi, lµ biÖn ph¸p h÷u hiÖu nhÊt con ngêi tù t×m ra ®Ó b¶o vÖ chÝnh m×nh Kh«ng chØ mang trong[.]
Luận văn tốt nghiệp mở đầu Bảo hiểm xà hội (BHXH) đời nh nhu cầu tất yếu, tự nhiên ngời, biện pháp hữu hiệu ngời tự tìm để bảo vệ Không mang nội dung xà hội với tính nhân văn sâu sắc, BHXH bao hàm nội dung kinh tế biểu việc công cụ góp phần thực phân phối lại thu nhập Chính sách BHXH thể quan tâm qc gia ®èi víi ngêi lao ®éng, ®ång thêi thĨ phát triển mặt kinh tế-xà hội quốc gia Với chất xà hội chủ nghĩa, từ ngày đầu thành lập nớc, điều kiện nhiều khó khăn, Việt Nam đà chủ động quan tâm đến đời sống ngời lao động Và nay, với phát triển kinh tế-xà hội, sách BHXH không ngừng hoàn thiện, mở rộng nhằm mục đích đem lại quyền lợi cao cho nhân dân-những ngời tạo cải "nguyên khí" đất nớc Nội dung hoạt động BHXH Việt Nam bao gồm nhiều khâu Tuy nhiên, công tác chi trả chế độ BHXH, nói, khâu phức tạp nhất, quan trọng cần thiết nhất, định đến nhận thức xà hội vai trò, đồng thời khâu cuối để hoàn thiện nhiệm vụ BHXH Qua trình tham gia thực tập BHXH Phù Cừ-Hng Yên, đợc hớng dẫn tận tình Th.s Nguyễn Thị Chính giúp đỡ bảo, tạo ®iỊu kiƯn cđa c¸n bé BHXH Phï Cõ, víi nhËn thức thân công tác chi trả chế độ BHXH đơn vị cấp sở để đánh giá, đa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chi trả chế độ BHXH, em đà chọn đề tài: "Thực trạng công tác chi trả chế độ BHXH BHXH Phù Cừ-Hng Yên" làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Ngoài lời mở đầu kết luận, kết cấu luận văn đợc chia làm phần: Phần I: Khái quát chung BHXH công tác chi trả chế độ BHXH Phần II: Thực trạng công tác chi trả chế độ BHXH BHXH Phù Cừ-Hng Yên Phần III: Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chi trả chế độ BHXH BHXH Phù Cừ-Hng Yên Luận văn tốt nghiệp phần I : kháI quát chung BHXH công tác chi trả chế độ BHXH I tổng quan BHXH Sự cần thiết vai trò cđa BHXH 1.1 Sù cÇn thiÕt cđa BHXH Tõ xa, phải đối mặt với khó khăn, rủi ro sống, trớc nguy đe doạ (thiên tai, đói rét, bệnh hoạ ), ngời vừa tìm cách tự khắc phục cách "tích cốc phòng cơ, tích y phòng hạn" vừa tạo hình thức ®Ĩ cu mang lÉn tõng gia ®×nh, cộng đồng làng xà Cùng với phát triển xà hội, ý thức cộng đồng đợc nâng dần lên hình thức BHXH hoàn thiện dần ngày đa dạng, phong phú Khi kinh tế hàng hoá hình thành phát triển đà có chuyên môn hoá hoạt động đời sống xà hội Quá trình công nghiệp hoá tạo đội ngũ ngời lao động làm công ăn lơng sống hoàn toàn phụ thuộc vào thu nhập từ Luận văn tốt nghiệp lao động họ Những hẫng hụt thu nhập trờng hợp ốm đau, tai nạn, việc làm già yếu trở thành mối đe doạ sống bình thờng ngời làm công ăn lơng Để khắc phục tình trạng này, truyền thống tơng thân tơng vốn có nhân dân dợc phát huy Các quỹ tơng tế, quỹ hữu hiệp hội đời nhằm bảo vệ thành viên mình, dới hình thức quyên góp phần thu nhập thành viên họ khoẻ mạnh, có thu nhập Đây hình thức sơ khai BHXH sau Dần dần kinh tế hàng hoá phát triển, mối quan hệ lao động quan hệ xà hội ngày trở nên đa dạng phức tạp, hình thức truyền thống không đáp ứng đợc nhng nhu cầu đợc nhu cầu an toàn ngời lao động dân c Mối quan hệ phức tạp mối quan hệ ngời làm thuê ông chủ, mối quan hệ mâu thuẫn lợi ích Theo bớc tiến lịch sử mối quan hệ ngày phát triển Gắn với phát triển sản xuất hàng hoá, đến mức độ định, trình sản xuất xà hội đợc trì mối quan hệ cần có can thiệp Nhà nớc Nhà nớc thực điều hoà mối quan hệ cách yêu cầu định kì hàng tháng, hàng quý, hàng năm ngời lao động ngời sử dụng lao động phải trích tỉ lệ định từ tiền công lợi nhuận họ để hình thành nên quỹ tài tập chung Quỹ đợc sử dụng vào việc bù đắp phần thu nhập bị giảm bị ngời lao động họ không may gặp phải biến cố nh ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuổi già dẫn đến làm giảm khả lao động Ngoài ra, quỹ tài bị thiếu Nhà nớc chịu trách nhiệm trợ cấp phần thiếu hụt Vì vậy, BHXH công cụ quan trọng hiệu để tạo nên mạng lới an toàn cho ngời 1.2 Vai trò BHXH BHXH nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm, thu nhập, việc làm Nh thế, xét cách chung khẳng định mục tiêu BHXH là: - Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ - Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật cho ngời lao động - Xây dựng điều kiện sống, đáp ứng nhu cầu dân c nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em Với mục tiêu nh khẳng định BHXH có vai trò quan trọng đời sống kinh tế-xà hội quốc gia đợc thể mặt sau đây: Luận văn tốt nghiệp - BHXH góp phần ổn định đời sống ngời lao động gia đình họ không may ngời lao động gặp phải rủi ro, góp phần bảo đảm trật tự an ninh, an toàn xà hội Mục đích lớn BHXH bảo đảm đời sống cho ngời lao động gia đình họ, ngời tham gia BHXH đợc thay bù đắp phần thu nhập bị họ bị suy giảm, khả lao động, việc làm; họ hết tuổi lao động theo quy định đợc hởng trợ cấp hu trí (bằng lơng hu); tử vong đợc hởng tiền tử tuất (bằng mai táng phí trợ cấp ngời nuôi dỡng); đợc hởng trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Do đó, BHXH có tác dụng lớn ngời lao động, làm cho ngời lao động yên tâm cống hiến lo lắng rủi ro mà gặp phải hoạt động lao động sản xuất, công tác, sinh hoạt Hơn nữa, BHXH góp phần làm hạn chế điều hoà mâu thuẫn xảy ngời lao động ngời sử dụng lao động, tạo môi trờng làm việc ổn định, đảm bảo cho hoạt động lao động sản xuất, công tác có hiệu cao, từ góp phần tăng trởng phát triển kinh tế đất nớc Đây vai trò BHXH, định nhiệm vụ, tính chất, phơng thức hoạt động BHXH - BHXH gắn bó lợi ích ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc BHXH đảm bảo ổn định sống cho ngời lao động gia đình họ mà góp phần bảo vệ lợi ích ngời sử dụng lao động rủi ro xảy ngời lao động mình, tạo điều kiện cho ngời sử dụng lao động nhanh chóng ổn định sản xuất Đồng thời thể quan tâm ngời sử dụng lao động ngời lao động thông qua việc đóng góp vào quỹ BHXH, ngời lao động có trách nhiệm công việc, tích cực, sáng tạo trình lao động Đối với Nhà nớc, thông qua việc tổ chức hoạt động BHXH nhằm đảm bảo cho ngời lao động, tổ chức, đơn vị lao động sản xuất, kinh doanh bình đẳng, công lao động sản xuất, xà hội phát triển an toàn - BHXH góp phần thực công xà hội BHXH phải dựa nguyên tắc ngời lao động bình đẳng nghĩa vụ đóng góp nh quyền lợi đợc hởng BHXH đem lại Thông qua hoạt động mình, BHXH tham gia vào việc phân phối lại thu nhập xà hội ngời lao động hệ trớc với hệ sau, ngành nghề sản xuất, ngời có thu nhập cao với ngời có thu nhập thấp, Luận văn tốt nghiệp ngời may mắn ngời không may mắn Vì vậy, BHXH góp phần thực công bằng, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo xà hội - BHXH tập trung đợc nguồn tài nhàn rỗi tơng đối lớn đầu t trở lại kinh tế, góp phần thực mục tiêu tăng trởng phát triển kinh tế đất nớc, bảo toàn phát triển quỹ BHXH Nguồn tài lớn từ đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động đợc tồn tích lại, nguồn tài tơng đối nhàn rỗi tính toán tơng đối xác nhu cầu chi trả BHXH, chi phí quản lý Để bảo toàn tăng trởng quỹ BHXH nhàn rỗi, BHXH đem đầu t lại cho kinh tế chơng trình, dự án kinh tế, xà hội phát huy tác dụnglớn mang lại hiệu quả, đóng góp vào công xây dựng đất nớc, đặc biệt điều kiện nay, Đảng Nhà nớc đà khẳng định "phát triển kinh tế-xà hội dựa nội lực chính" nguồn đầu t từ quỹ BHXH nhàn rỗi kênh huy động vốn quan trọng Bản chất, chức tính chất BHXH 2.1 Bản chất BHXH BHXH mét bé phËn quan träng cđa hƯ thèng chÝnh s¸ch Bảo đảm xà hội quốc gia nhằm đáp ứng quyền đơng nhiên ngời quyền đợc sống xà hội an toàn, đầy tính nhân đạo với đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu nh ăn, mặc, ở, lại, học hành BHXH thực nhiệm vụ cách bù đắp phần thu nhập bị bị giảm ngời lao động họ gặp phải biến cố nh ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuổi già, thai sản dẫn đến bị giảm khả lao động, từ giúp ngời lao động gia đình họ ổn định sống Và nh vậy, chất BHXH thể qua nội dung sau: - BHXH cần thiết, tất yếu, khách quan gắn liền với phát triển kinh tế hàng hoá, đặc biệt sản xuất phát triển theo chế thị trờng, mà mối quan hệ lao động ngày phức tạp, BHXH góp phần giải mâu thuẫn ngời lao động ngời sử dụng lao động - Mối quan hệ BHXH mối quan hệ ba bên là: ngời sử dụng lao động, ngời lao động Nhà nớc bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH Trong ngời sử dụng lao động ngời lao động ngời tham gia BHXH Nhà nớc với t cách vừa ngời tham gia vừa ngời hỗ trợ Ngời đợc hởng BHXH ngời lao động gia đình họ Ngời đứng tổ chức thực BHXH Nhà nớc - Các biến cố đợc bảo hiểm BHXH hoàn toàn ngẫu nhiên bất ngờ, nằm ý muốn chủ quan ngời nh: ốm đau, tai nạn lao Luận văn tèt nghiƯp ®éng, bƯnh nghỊ nghiƯp nhng cịng cã thể không hoàn toàn ngẫu nhiên nh tuổi già, thai sản Đồng thời biến cố diễn trình lao động - BHXH góp phần đảm bảo sống cho ngời lao động gia đình họ gặp phải biến cố dẫn đến làm giảm khả lao động việc làm cách bù đắp cho phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp biến cố thông qua quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc 2.2 Chức BHXH Xuất phát từ tính xà hội tính nhân văn sâu sắc mình, từ chất BHXH mà BHXH bao gồm chức sau: - Phân phối lại thu nhập ngời lao động ngời sử dụng lao động, xét phạm vi rộng có hỗ trợ Nhà nớc quỹ BHXH, phân phối lại thu nhập tất thành viên xà hội Chức thể chất kinh tế BHXH, BHXH không nhằm mục đích kinh doanh, lợi nhuận nhng lại công cụ thực phân phối lại thu nhập xà hội Khi gặp biến cố dẫn đến thu nhập bị giảm mất, khoản trợ cấp nhận đợc từ BHXH bù đắp, trang trải, giải biến cố Trong trờng hợp này, BHXH với khoản trợ cấp khoản thay thu nhập, giúp đối tợng gia đình họ vợt qua khó khăn Xét phạm vi toàn xà hội, chức phân phối lại thu nhập xà hội đợc tiến hành theo hai cách "phân phối theo chiều ngang" "phân phối theo chiều dọc" Phân phối theo chiều ngang phân phối ngời khoẻ mạnh ngời ốm đau, ngời làm việc ngời đà nghỉ, ngời trẻ tuổi ngời lớn tuổi, ngời có việc làm ngời việc làm, nam nữ, ngời đà hởng trợ cấp ngời cha hởng Phân phối theo chiều dọc phân phối ngời có thu nhập thấp ngời có thu nhập cao, ngời giàu ngời nghèo Sự phân phối dựa nguyên tắc phân phối theo lao động, đảm bảo công mà có ngời ®ỵc trỵ cÊp nhiỊu, cã ngêi ®ỵc trỵ cÊp Ýt Phần ngời thụ hởng đợc tính toán sở đóng góp mức độ biến cố - BHXH góp phần giải mâu thuẫn ngời lao động ngời sử dụng lao động, từ làm cho ngời lao động gắn bó với ngời sử dụng lao động, làm tăng suất lao động cá nhân nói riêng nh tăng suất lao động xà hội nói chung Luận văn tốt nghiệp Đứng dới góc độ ngời quản lý, ngời sư dơng lao ®éng dï Ýt hay nhiỊu hä ®Ịu hiểu ngời lao động ngời trực tiếp tạo sản phẩm cho DN Để tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp cần thiết phải khuyến khích ngời lao động cách trả cho họ khoản tiền lơng, tiền thởng xứng đáng với công lao mà họ bỏ Tuy nhiên, có lúc ngời lao động gặp phải biến cố, họ bị giảm khả lao động, ngời lao động dù khoẻ mạnh làm việc tốt lo lắng, họ lo gặp phải biến cố nh họ gia đình sao, tâm lý mà khiến cho ngời lao động khó yên tâm làm việc Vì hiệu sản xuất họ bị giảm, ảnh hởng trực tiếp đến hiệu hoạt động toàn đơn vị BHXH góp phần ổn định tâm lý cho ngời lao động, từ họ gắn bó với công việc đặc biệt ngời sử dụng lao động Lúc ngời lao động hiểu nh họ làm việc nhiều, suất lao động họ cao tiền lơng mà họ nhận đợc cao, khoản tiền lơng sở để ngời sử dụng lao động đóng BHXH cho họ sở để đợc hởng chế độ BHXH Mỗi ngời lao động tăng suất lao động thân mình, tất ngời lao động tăng suất cho xà hội 2.3 Tính chất BHXH BHXH gắn liền với đời sống ngời lao động, tính chất BHXH là: - Tính tất yếu, khách quan đời sống xà hội Nền sản xuất phát triển, mà mâu thuẫn lợi ích chủ thợ ngày căng thẳng hơn, khả xảy tai nạn ®èi víi ngêi lao ®éng ngµy cµng cao, møc ®é trầm trọng vụ tai nạn ngày nguy hiểm hơn, tình trạng khiến cho không ngời lao động thiệt thòi mà thân chủ sử dụng lao động bị ảnh hởng-thậm chí mức độ thiệt hại lớn nh: sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, uy tín doanh nghiệp bị giảm trớc bạn hàng nh trớc khách hàng đối tác, phải tuyển dụng lao động theo phải bỏ chi phí để đào tạo, đội ngũ lao động chuyên nghiệp có tay nghề cao Vậy phải có biện pháp để tránh tình trạng trên-làm cho chủ thợ cảm thấy hài lòng, ngời lao động yên tâm với công việc ngày tạo nhiều cải cho chủ sử dụng lao động, chủ sử dụng lao động tránh đợc tỉn thÊt Vµ nh thÕ, chØ cã BHXH lµ hữu hiệu nhất, mà chủ sử dụng lao ®éng vµ ngêi lao ®éng cđa hä cha nhËn điều Nhà nớc can thiệp Nh khẳng định đời củ BHXH tất yếu, khách quan Luận văn tốt nghiệp - BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo thời gian không gian Điều đợc thể rõ nội dung BHXH Sự ngẫu nhiên thể rủi ro phát sinh, tính không đồng lại thể mức trợ cấp BHXH, thời điểm nơi thu nh chi trả BHXH - BHXH võa cã tÝnh kinh tÕ, võa cã tÝnh x· héi đồng thời có tính dịch vụ Tính kinh tế đợc thể chỗ, quỹ BHXH đợc hình thành có đóng góp bên tham gia, đợc bảo toàn có biện pháp nhằm tăng trởng, đợc quản lý chặt chẽ, sử dụng mục đích Mức đóng góp bên đợc tính toán cụ thể dựa xác suất phát sinh thiệt hại tập hợp ngời lao ®éng tham gia BHXH Q BHXH ®ỵc dïng chđ u chi cho chế độ theo quy định điều lệ BHXH (các điều kiện BHXH) Thực chất, phần đóng góp ngời lao động không đáng kể, nhng quyền lợi họ nhận đợc lớn Đối víi ngêi sư dơng lao ®éng viƯc tham gia ®ãng góp vào quỹ BHXH để bảo hiểm cho ngời lao động mà sử dụng Với Nhà nớc, BHXH góp phần làm giảm gánh nặng cho ngân sách, đồng thời quỹ BHXH cung cấp nguồn vốn đầu t lớn cho kinh tế quốc dân Vì bé phËn quan träng hƯ thèng chÝnh s¸ch an sinh x· héi cho nªn BHXH mang tÝnh x· héi Xét lâu dài, ngời lao động xà hội đợc quyền tham gia BHXH Và ngợc lại, BHXH phải có trách nhiệm bảo hiểm cho ngời lao động, gia đình họ, kể họ ®ang ®é ti lao ®éng TÝnh x· héi vµ tính dịch vụ liền với Khi kinh tế phát triển, sống ngày đợc nâng cao tính dịch vụ tính xà hội BHXH ngày cao Những quan điểm BHXH Hiện giới có khoảng 140 nớc thực sách BHXH Tuy nhiên, vào đặc điểm, điều kiện, tình hình kinh tế - trị - xà hội, phong tục, tập quán mà việc thực nớc khác Nhng tựu chung lại, quan điểm dới đợc hầu hết nớc thừa nhận là: - BHXH lµ mét bé phËn quan träng hƯ thèng sách xà hội Quan điểm chứng tỏ tất quốc gia thừa nhận tính xà héi cao cđa BHXH BHXH lµ mét bé phËn quan trọng hệ thống sách xà hội Đảng Nhà nớc Thực chất sách ngời nhằm đáp ứng quyền nhu cầu tất yếu ngời lao động, nhu cầu an toàn việc làm, an toàn lao động, an toàn xà hội Chính sách BHXH thể Luận văn tốt nghiệp trình độ văn minh, tiềm lực kinh tế sức mạnh kinh tế, khả tổ chức thực trình độ quản lý quốc gia Trong chừng mực đó, BHXH thể tính u việt, tính nhân văn chế ®é x· héi; nÕu tỉ chøc vµ thùc hiƯn tèt sách BHXH động lực thúc đẩy phát huy tiềm sáng tạo ngời lao động trình phát triển kinh tế đất nớc Bên cạnh đó, cần nhận thức thống sách kinh tế sách xà hội, khắc phục thái độ coi nhẹ sách xà héi, tøc coi nhÑ yÕu tè ngêi sù nghiƯp x©y dùng chđ nghÜa x· héi - Ngêi sư dụng lao động phải có nghĩa vụ trách nhiệm thực chế độ BHXH cho ngời lao động Ngời sử dụng lao động thực chất tổ chức, doanh nghiệp cá nhân có thuê mớn lao động Họ có nghĩa vụ đóng góp vào quỹ BHXH có trách nhiệm thực đầy đủ chế độ BHXH ngời lao động mà sử dụng theo pháp luật Ngời sử dụng lao động muốn ổn định phát triển sản xuất, kinh doanh chăm lo đầu t mua sắm máy móc, thiết bị, đổi công nghệ mà phải chăm lo tay nghề đời sống cho ngời lao động bình thờng nh lúc ốm đau, tai nạn, bênh nhề nghiệp Có nh vậy, ngời lao động thực gắn bó, tích cực lao động sản xuất, phát huy tính sáng tạo góp phần nâng cao suất lao động hiƯu qu¶ kinh tÕ cho doanh nghiƯp - TÊt c¶ ngời lao động bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ xà hội không phân biệt tuổi tác, giới tính, dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp Tuy nhiên thời kì đầu, triển khai BHXH thờng thực với ngời làm công ăn lơng Tất ngời lao động xà hội đợc thụ hởng BHXH theo nguyên tắc "có đóng, có hởng","lấy số đông bù số ít"; vừa mang tính bắt buộc, vừa mang tính tự nguyện; Nhà nớc ngời sử dụng lao động có trách nhiệm ngời lao động, ngợc lại ngời lao động có trách nhiệm phải tự BHXH cho mình; Sự đóng góp bên tham gia để tự hình thành quỹ BHXH độc lập tập trung Sự bình đẳng, công BHXH trớc hết phải đợc xét dới góc độ mối quan hệ mức đóng góp hởng thụ tơng ứng; công nghĩa san ngời tham gia BHXH, ngời lao ®éng cã qun tham gia BHXH - Møc hëng BHXH phụ thuộc vào mức đóng góp thời gian đóng BHXH Tuy nhiên, mức hởng BHXH tối thiểu không đợc thấp mức tiền lơng tối thiểu, nhng lại không đợc cao mức tiền lơng làm Luận văn tốt nghiệp Thực tế, mức trợ cÊp BHXH phơ thc vµo nhiỊu u tè Cơ thĨ là: tình trạng khả lao động; tiền lơng lúc làm; tuổi thọ bình quân cđa ngêi lao ®éng; ®iỊu kiƯn kinh tÕ-x· héi cđa đất nớc thời kì Quan điểm vừa phản ánh tính cộng đồng xà hội, vừa phản ánh nguyên tắc phân phối lại quỹ BHXH cho ngời lao động tham gia BHXH Trợ cấp BHXH loại trợ cấp thay tiền lơng Mà tiền lơng khoản tiền ngời sử dụng lao động trả cho ngời lao động họ thực đợc công việc định mức công việc Nghĩa là, ngời lao động có sức khoẻ bình thờng, có việc làm bình thờng thực đợc công việc định có tiền lơng Khi đà bị ốm đau, tai nạn hay tuổi già không làm việc đợc mà trớc có tham gia BHXH có trợ cấp BHXH trợ cấp tiền lơng lao động tạo đợc Nếu mức trợ cấp cao tiền lơng không ngời lao động phải cố gắng tìm kiếm việc làm tích cực làm việc để có lơng, mà ngợc lại lợi dụng BHXH để đợc nhận trợ cấp Hơn nữa, cách lập quỹ BHXH theo phơng thức dàn trải rủi ro không cho phép trả trợ cấp BHXH tiền lơng lúc làm Và nh chẳng khác ngời lao động bị rủi ro qua rủi ro dàn trải hết cho ngời khác Nh vậy, mức trợ cấp BHXH phải thấp mức tiền lơng lúc làm Tuy nhiên, mục đích chất phơng thức BHXH mức trợ cấp thấp thấp mức sống tối thiểu - Nhà nớc thống quản lý BHXH từ việc hoạch định chế ®é chÝnh s¸ch, tỉ chøc bé m¸y thùc hiƯn ®Õn việc tra kiểm soát Quan điểm xuất phát từ việc BHXH đợc coi sách xà hội, hoạt động phi lợi nhuận nên Nhà nớc cần đứng tổ chức quản lý BHXH phận cấu thành sách xà hội, vừa nhân tố góp phần ổn định, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xà hội Cho nên vai trò Nhà nớc quan trọng, thực tế đà cho thấy, lÃnh đạo, đạo Đảng quản lý vĩ mô Nhà nớc mối quan hệ ngời lao động ngời sử dụng lao động nảy sinh mâu thuẫn làm cho mối quan hệ ba bên BHXH bị phá vỡ, cản trở cho hoạt động BHXH Những quan điểm đợc hầu hết nớc thực sách BHXH công nhận điều chøng tá sù thèng nhÊt chung cña BHXH