Thực Trạng Công Tác Chi Trả Bảo Hiểm Xã Hội Ở Huyện Cẩm Xuyên Từ Năm 2000 2002.Docx

Thực trạng công tác chi trả BHXH ở Huyện cẩm xuyên từ năm 2000 2002 I Vài nét khái quát về BHXH ở Huyện Cẩm xuyên 1 Quá trình hình thành và phát triển BHXH huyện Cẩm xuyên Chính sách BHXH đã được Đảng[.]

Thực trạng công tác chi trả BHXH Huyện cẩm xuyên từ năm 2000 - 2002 I Vài nét khái quát BHXH Huyện Cẩm xuyên Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện Cẩm xun Chính sách BHXH Đảng Nhà nước ta quan tâm tổ chức thực từ thành lập nước, sở Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ ban hành sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn lao động, hưu trí cho cơng nhân viên chức Nhà nước Giai đoạn (1945), đất nước hoàn cảnh kháng chiến, kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn nên BHXH thực số chế độ với mức trợ cấp thấp, mức hưởng cịn mang tính bình qn, chưa có tính chất lâu dài Chính sách BHXH chưa có quỹ riêng để thực hiện, 100% nguồn quỹ lấy từ ngân sách Tuy vậy, suốt năm kháng chiến chống xâm lược, sách BHXH nước ta góp phần ổn định mặt thu nhập ổn định sống cho cơng nhân viên chức, qn nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức người sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lược thống đất nước Và Bộ luật lao động quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 15/7/1995 cho đối tượng hưởng BHXH công nhân viên chức lực lượng vũ trang Nhưng kể từ ngày 1/1/1995 chế độ BHXH thực theo quy định Bộ lao động cụ thể hoá Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ Nhưng nghị định bổ sung NĐ số 01/2003/NĐ - CP ngày 09/01/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ Bảo Hiểm Xã Hội ban hành Hệ thống BHXH Việt Nam đời có 61 quan 61 tỉnh, thành nước Ngày 11/7/1995, BHXH huyện Cẩm Xuyên thức thành lập theo định BHXH tỉnh Hà Tĩnh BHXH Việt Nam, sở biên chế từ cơng đồn Lao động Phòng thương binh xã hội chuyển sang, chịu quản lý theo ngành dọc: • Bảo hiểm xã hội Việt Nam • Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương • Bảo hiểm xã hội huyện thị, thành phố thuộc tỉnh BHXH tỉnh nói chung BHXH Huyện Cẩm Xuyên nói riêng đơn vị dự toán cấp hệ thống BHXH Việt Nam, chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp BHXH tỉnh Hà Tĩnh Cơ cấu tổ chức BHXH Huyện Cẩm Xuyên BHXH huyện Cẩm Xuyên có cấu tổ chức theo sơ đồ sau: Sơ đồ tổ chức BHXH Huyện Cẩm Xuyên BHXH Tỉnh BHXH Huyện Giám đốc BHXH Huyện Bộ phận chi Bộ phận phụ trách kế toán Bộ phận thu Giám đốc BHXH - Làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ - Là người chịu trách nhiệm trước nhà nước quan cấp việc tổ chức thực nhiệm vụ kế hoạch giao - Tổ chức, đạo đề biện pháp cụ thể nhằm hoàn thiện kế hoạch giao  Bộ phận phụ trách kế tốn, có chức năng: Tiếp nhận chuyển đến, chuyển đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH - Duyệt chế độ ốm đau, thai sản - Duyệt hồ sơ hưu trí - Duyệt chế độ tử tuất  Bộ phận kế tốn chi: - Lập dự tốn chi hàng năm tích duyệt cấp - Tổ chức chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, chế độ thai sản, nghỉ dưỡng sức - Đầu mối ngân hàng để tiền mặt chi trả hàng tháng theo kế hoạch cụ thể thực toán với BHXH cấp  Bộ phận kế toán thu: Thu BHXH đơn vị trực thuộc thành phố, tổ chức thực để hoàn thành kế hoạch hàng năm phấn đấu thu năm sau cao năm trước, tận thu đơn vị tồn đọng nợ… Nhiệm vụ quyền hạn cụ thể BHXH huyện Cẩm Xuyên Huyện Cẩm Xuyên có địa bàn gồm 27 xã có đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng 11.555 người, 85 đơn vị tham gia BHXH  Nhiệm vụ: BHXH huyện Cẩm Xuyên quan trực thuộc BHXH tỉnh Hà Tĩnh, thực nhiệm vụ BHXH tỉnh giao, bao gồm: - Tiếp nhận đăng ký hưởng chế độ BHXH BHXH tỉnh chuyển đến - Thực việc đôn đốc, theo dõi nộp BHXH người sử dụng lao động người lao động địa bàn huyện - Tổ chức mạng lưới trực tiếp chi trả chế độ BHXH cho người hưởng địa bàn huyện  Quyền hạn: - Tạm ngừng từ chối chi trả cho đối tượng hưởng BHXH có kết luận quan nhà nước có thẩm quyền hành vi sai phạm để hưởng chế độ BHXH - Uỷ quyền cho đơn vị sử dụng lao động chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản Khó khăn, thuận lợi  Khó khăn: – Là đơn vị có đơng đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp hàng tháng (hơn 15.579 người) lại thường xuyên biến động – BHXH huyện chưa nắm tình hình tăng , giảm đối tượng, đối tượng hết hạn hưởng chế độ chết Các trường hợp sai, hưởng khống – Việc chi trả cho chế độ ngắn hạn diễn tràn lan chưa có quy định cần thiết – Quá trình chi trả có nhiều bất cập, số địa phương tâm đến việc chi trả cho đối tượng mà chưa quan tâm đến yếu tố khác để quản lí đối tượng Như BHXH chưa sâu sát thực tế  Thuận lợi: – Được quan tâm đạo trực tiếp BHXH tỉnh Hà Tĩnh, huyện ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân huyện – Sự phối hợp ban ngành hữu quan đơn vị sử dụng lao động, phường xã trình thực nhiệm vụ – Sự nổ lực phấn đấu tập thể cán cơng chức khắc phục khó khăn hoàn thành kế hoạch giao Những kết đạt Qua năm thực sách BHXH đổi mới, đến khẳng định quan điểm, nội dung phương pháp đổi sách BHXH Đảng Nhà nước ta hoàn toàn đắn phù hợp với mục tiêu đổi tồn diện đất nước Cơng tác BHXH bước khẳng định tầm quan trọng vị việc phát triển kinh tế – xã hội đất nước nói chung BHXH huyện Cẩm Xuyên nói riêng, việc đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao động kết cụ thể Trong năm vừa qua, BHXH huyện Cẩm Xuyên đạt thành tích chủ yếu sau : Về đối tượng tham gia BHXH Bảng : Số lao động đóng BHXH huyện Cẩm Xuyên 2000-2002 Năm 2000 2001 2002 Số lao động(người) 3.196 3.260 3300 (Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên) Dựa vào bảng số liệu thấy, số lao động tham gia BHXH huyện Cẩm Xuyên tăng dần qua năm Năm 2001 tăng 64 người so với năm 2000 tương ứng với tỷ lệ tăng 2%, năm 2002 tăng 40 người so với năm 2001 tức tăng 1.2% Nguyên nhân tăng thêm kinh tế xã hội phát triển Mặt khác tuyên truyền hướng dẫn tận tình cán quan mà người lao động người sử dụng lao động hiểu rõ tầm quan trọng BHXH sẵn sàng tham gia đóng BHXH Về đối tượng hưởng BHXH Từ thành lập, BHXH Cẩm Xuyên tỉnh Hà tĩnh giao cho quản lý gần 7000 lao động thuộc địa bàn huyện Cẩm Xuyên Và tính đến số đối tượng hưởng BHXH thường xuyên địa bàn huyện thể bảng thống kê sau : Bảng : Số lao động hưởng BHXH huyện cẩm Xuyên 2000-2002 Năm 2000 2001 2002 Số lao động (người) 10.681 10 940 11.555 (Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên) Dựa vào bảng số liệu ta thấy, số lượng đối tượng hưởng BHXH huyện Cẩm Xuyên biến đổi qua năm Sự biến đổi không ngừng số lượng đối tượng hưởng BHXH nguyên nhân sau : - Hàng năm, có người độ tuổi lao động đến tuổi nghỉ hưu quy định Bộ luật lao động (nam : 60, nữ : 55 ) hưu hưởng trợ cấp hưu trí - Có người độ tuổi lao động có tham gia BHXH không may gặp phải tai nạn rủi ro qua trình lao động, làm giảm khả lao động hưởng trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp theo điều lệ BHXH Việt Nam Nhìn chung, biến đổi không nhiều tăng dần qua năm Công tác thu BHXH Từ tháng 1/1995 đến tháng 9/1995, nhiệm vụ thu BHXH ngành thuế tài thu, đến tháng 10/1995 BHXH huyện Cẩm Xuyên trực tiếp thu Theo điều lệ BHXH, phận thu phải theo nghi chép đóng đơn vị xác đến người, tháng Đây nghiệp vụ đặt mà trước chưa có nên bước đầu thực gặp nhiều khó khăn Nhận thức nhiệm vụ quan trọng BHXH huyện Cẩm Xuyên đề biện pháp sau : - Cử cán thường xuyên bám sát sở, nắm vững tình hình lao động- quỹ lương, tình hình sản xuất kinh doanh, tận tình hướng dẫn chế độ biểu mẫu - Đối chiếu thu hàng quý toán chế độ ốm đau, thai sản kịp thời, xác sở ghi nhận - Kết hợp chặt chẽ với phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện, Cơng đồn lao động huyện uỷ ban nhân dân xã việc vận động hướng dẫn sở tư nhân có sử dụng từ 10 lao động trở lên thực chế độ BHXH theo qui định pháp luật Nhờ biện pháp trên, BHXH xác định tương đối đầy đủ số đơn vị đóng địa bàn huyện với số lao động tổng quỹ tiền lương để xác định số thu BHXH Nhìn chung, cơng tác thu đạt kết tốt, tổng thu BHXH năm sau cao năm trước Số đơn vị số lao động tham gia BHXH tăng lên nguyên nhân làm cho số thu huyện Cẩm xuyên tăng lên Thực tế, số thu BHXH huyện Cẩm xuyên năm qua sau : Bảng : Công tác thu BHXH huyện Cẩm Xuyên 2000-2002 Năm Kế hoạch thu Số tiền thu (đơn vị: triệu VNĐ) (đơn vị: triệu VNĐ) 2000 3.017 3.014 2001 3.610 3.613 2002 3.660 3.590 (Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên) Bằng cố gắng, BHXH huyện Cẩm xuyên thực công tác thu với kết khả quan Hàng năm, tổng thu xấp xỉ tiêu kế hoạch đề Cụ thể, năm 2000, số tiền thu BHXH tỉ đồng, đạt tỉ lệ 99,90% so với kế hoạch đề ra.Năm 2002, số lên tới gần 3,6 tỉ đồng, đạt 98,09% so với kế hoạch đề Đặc biệt năm 2001, số tiền thu 3,6 tỉ, vượt mức kế hoạch đề 0,08% Công tác chi trả chế độ BHXH Đây nhiệm vụ chủ yếu ngành BHXH Trong năm qua, gặp nhiều khó khăn quan khơng ngừng phấn đấu để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Bảng : Tình hình chi trả BHXH huyện Cẩm Xuyên 2000-2002 Năm 2000 2001 2002 Tổng chi (đơn vị: triệu VNĐ) 17.212,829 19.793,537 20.298,888 (Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên) Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2002, số tiền chi trả BHXH cho đối tượng 57,3 tỉ Số chi BHXh tăng dần qua năm dấu hiệu cho thấy số người tham gia BHXH ngày tăng Nếu năm 2000, tổng chi BHXH đạt 17,2 tỉ đồng đến năm 2002 tổng chi lên đến gần 20,3 tỉ đồng.Tỷ lệ chi BHXH thông qua hai nguồn thể qua bảng thống kê sau Bảng : Bảng thống kê nguồn chi BHXH huyện Cẩm Xuyên 2000-2002 Chỉ tiêu Chi từ ngân sách Nhà Chi từ Tỉ lệ chi từ ngân sách so nước quỹ BHXH với tổng chi (đơn vị: triệuVNĐ) (đơn vị : triệuVNĐ) (đơn vị:triệuVNĐ) 2000 16.110,875 1.101,954 93,60% 2001 18.661,953 1.131,584 94,28% 2002 18.689,492 1.609,396 92,07% năm (Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)  Công tác đối chiếu tờ khai cấp sổ BHXH Thực theo kế hoạch đạo BHXH huyện cẩm xuyên, BHXH huyện tập trung đơn đốc sở hồn thiện tờ khai cấp sổ BHXH đối chiếu, viết bổ sung sổ BHXH cấp tiếp tục đối chiếu tờ khai cấp sổ BHXH đơn vị cịn đơng người lao động chưa cấp sổ BHXH Đến ngày 31/12/2002, toàn huyện : - Đối chiếu 2.955 tờ khai cấp sổ BHXH đạt 89,54% so với số lao động đóng BHXH năm 2002 - Đã cấp 2.843 sổ BHXH, đạt 86,15% so với số lao động đóng BHXH năm 2002 Qua công tác cấp sổ BHXH, công tác quản lý lao động, quản lý hồ sơ đơn vị sử dụng lao động chấn chỉnh, kiện toàn quan tâm trước Một số điểm tồn tại: Bên cạnh kết đạt cơng tác chi trả cịn số tồn cần khắc phục - Quá trình chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường kéo theo chuyển đổi chế BHXH Sự chuyển đổi gây số vướng mắc việc giải quyền lợi số sách cũ sách mới, thời gian đóng bảo hiểm thời gian hưởng…mặt khác, quy định BHXH điểm chưa thật phù hợp tuổi nghỉ hưu- nam nữ, nhóm lao động…Điều gây khó khăn tổ chức thực BHXH huyện với đơn vị, với người lao động giải quyền lợi cụ thể họ - Số người độ tuổi lao động tăng nhanh số người tham gia BHXH chiếm khoảng 40% tống số lao địa bàn huyện Phần lớn số người tham gia BHXH nằm đối tượng bắt buộc Các chủ sử dụng lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh ln tìm cách tránh né cố tình vi phạm luật lao động, kí hợp đồng ngắn hạn, chí khơng kí hợp đồng lao động, kí định lương thấp mức hưởng để khơng thực tốt việc trích nộp BHXH thực hiện mức tượng trưng nhằm đối phó - Nhận thức người lao động cịn hạn chế, chưa thấy rõ ý nghĩa 5% tiền lương đóng BHXH để hưởng cao có phần chủ sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ lương Nhà nước hỗ trợ, lợi ích thiết thực lâu dài ốm đau, thai sản…Bên cạnh cịn nhiều quan chầy ỳ, né tránh nợ BHXH ý thức chấp hành điều lệ BHXH lỏng lẻo Do cần phải có luật định chặt chẽ - Địa bàn huyện rộng lớn, số đơn vị đóng địa bàn nhiều, số lao động đông số cán làm việc BHXH huyện cịn ít, nơi làm việc chật hẹp… đơn vị sử dụng, thường ỷ vào cán BHXH (trong việc tăng giảm đối chiếu mức đóng) nên cán cơng nhân phịng BHXH phải làm việc căng thẳng Tất khó khăn trực tiếp gián tiếp gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực công tác BHXH địa bàn huyện Phương hướng phát triển BHXH huyện Cẩm Xuyên thời gian tới Nhằm phát triển BHXH huyện Cẩm Xuyên năm 2003 quan cố gắng phấn đấu để hoàn thành tốt kế hoạch đề ra, cụ thể : - Công tác đốc thu đạt tiêu tỉnh giao - Công tác chi lương đảm bảo an tồn đối tượng, sách xong trước ngày 15 hàng tháng - 100% người lao động đối chiếu tờ khai cấp sổ BHXH - Xây dựng sở vững mạnh toàn diện Để thực tốt nhiệm vụ BHXH huyện Cẩm Xuyên phải tiếp tục hồn thiện nâng cao uy tính chất lượng phục vụ, tự đổi để phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế thị trường Kinh tế phát triển thu hút nhiều lao động, thu nhập họ tăng lên, tạo điều kiện thuận lợi việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng nguồn đóng góp vào quỹ Ngồi nổ lực thân BHXH huyện Cẩm Xuyên cần đến phối hợp ngành có liên quan, BHXH tỉnh Hà Tĩnh khuyến khích hỗ trợ nhà nước để BHXH ngày phát triển bền vững II Thực trạng công tác chi trả BHXH huyện cẩm Xuyên năm 2000-2002 Có thể nói : chi trả kết cuối trình thực sách BHXH, khâu cuối cơng tác giải sách BHXH liên quan đến người lao động bị suy giảm sức lao động, chế độ TNLĐ- BNN, chế độ thai sản, ốm đau cho đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hoàn thành nghĩa vụ Bảo đảm chi trả chế độ BHXH cho đối tượng đủ điều kiện thụ hưởng đầy đủ nhanh chóng nhiệm vụ trọng yếu hệ thống BHXH huyện Cẩm Xuyên Hiện có 11.555 người hưởng BHXH Đặc biệt người đóng góp nhiều cơng tác cho nghiệp xây dựng tổ quốc, phần lớn số họ sống hàng ngày chế độ BHXH chế độ trợ cấp thường xuyên đảm bảo hiểu rõ vai trị quan trọng đó, ngành BHXH huyện thực tốt công tác chi trả chế độ BHXH Để thấy rõ hoạt động BHXH huyện Cẩm Xuyên vào nghiên cứu chế độ chi trả Tổ chức chi trả chế độ BHXH huyện Cẩm Xuyên Phần chi trả lương hưu trợ cấp BHXH giao cho UBND xã chịu trách nhiệm chi tận tay người hưởng Phần chi trả chế độ ốm đau, thai sản dưỡng sức chuyển cho người lao động thông qua chủ sử dụng lao động Còn danh sách bảng lương lập trước tháng gửi lên BHXH tỉnh Hà tĩnh để BHXH tỉnh quản lý xác số chi huyện Vào ngày hàng tháng, quan lĩnh tiền Kho bạc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, BHXH huyện tranh thủ lãnh đạo, đạo huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện, phối kết hợp chặt chẽ với phường việc rà soát, nắm biến động đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH, nhờ kịp thời phát xử lý trường hợp hưởng sai, hưởng thời gian Đồng thời, quan phân công cán theo dõi chi trả lương hưu trợ cấp BHXH xã, tổ chức kiểm tra luân phiên việc chi trả lương hưu trợ cấp xã, qua kịp thời xã giải phát sinh rút kinh nghiệm để tổ chức chi trả ngày tốt Mặc dù đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH đông, số tiền chi trả lớn song BHXH huyện với xã có tham gia tích cực đồng chí cơng an huyện thực chi trả kịp thời, đủ số, đối tượng, an toàn tuyệt đối, đảm bảo đến tận tay người hưởng trước ngày 10 hàng tháng Thực chi trả chế độ a Chi trả chế độ ốm đau Những người bị ốm đau, tai nạn (Không phải tai nạn lao động) có xác nhận y tế phải nghỉ việc hưởng trợ cấp ốm đau thay tiền lương tiền công quy định Nghị định 12/CP Chính phủ sau :  Các trường hợp nghỉ hưởng trợ cấp ốm đau: - Bản thân người lao động có tham gia BHXH bị ốm - Người lao động có tuổi bị ốm - Người lao động thực biện pháp kế hoạch hoá dân số  Điều kiện hưởng trợ cấp - Phải đóng BHXH, thời hạn hưởng trợ cấp phụ thuộc vào thời gian đóng BHXH - Có giấy xác nhận tổ chức y tế (do Bộ y tế quy định)  Thời hạn trợ cấp mức trợ cấp  Đối với người lao động làm việc điều kiện bình thường - 30 ngày năm đóng BHXH 15 năm - 40 ngày năm đóng BHXH từ 15 đến 30 năm - 50 ngày năm đóng BHXH từ 30 năm trở lên  Đối với người làm ngành nghề công việc nặng nhọc, độc hại, làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0.7 trở lên nghỉ dài 10 ngày so với người lao động làm việc điều kiện bình thường có thời gian tương ứng  Người lao động bị mắc loại bệnh cần chữa trị dài ngày (theo quy định Bộ y tế) thời gian hưởng trợ cấp tối đa 180 ngày không phụ thuộc vào thời gian đóng BHXH Trường hợp hết 180 ngày mà tiếp tục điều trị hưởng trợ cấp tiếp mức thấp  Người lao động thực biện pháp kế hoạch hoá dân số nghỉ từ 7-20 ngày tuỳ trường hợp cụ thể  Người lao động nghỉ chăm sóc ốm 20 ngày năm tuổi 15 ngày năm từ 3- tuổi  Trong thời gian nghỉ theo quy định người lao động hưởng trợ cấp BHXH 75% mức tiền lương làm đóng BHXH 30 năm Tiền lương làm đóng BHXH bao gồm lương theo cấp bậc, chức vụ, phụ cấp chức vụ, phụ cấp khu vực, phụ cấp đắt đỏ (nếu có) Và kết mà BHXH huyện đạt bảng số liệu sau Bảng6 : Chi trả chế độ ốm đau năm 2000-2002 Năm Chỉ tiêu Tăng giảm qua năm Số người hưởng chi trợ cấp Số tiền hưởng Số tiền Tỷ lệ ốm đau (người) (đv: 1000 đồng) (đv:1000 đồng) (%) 2000 398 87.405 - - 2001 417 90.574 3.169 3,63 2002 662 121.973 31.399 34,67 (Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên) Từ bảng số liệu thấy: Số tiền hưởng năm 2001 tăng 3.169.000 đồng tương ứng với tỉ lệ 3,63% so với năm 2000 Đặc biệt năm 2002 số tiền hưởng có tăng đột biến số tuyệt đối lên tới 31.399.000 đồng tức tăng 34,67% so với năm 2001 Sở dĩ qua năm số tiền hưởng tăng số người hưởng BHXH tăng lên, mà số người tăng lên Nhà nước ngày quan tâm đến sức khoẻ người lao động nên khoản trợ cấp giải nhanh khoản trợ cấp tăng lên.Bên cạnh đó, số người tham gia vào BHXH nhiều nên khoản trợ cấp tăng lên Một số người hưởng phải chăm sóc ốm đau, có người hưởng bận việc riêng gia đình cịn số người mắc bệnh cần điều trị dài ngày b Chi trả chế độ thai sản Trong Nghị định 12/CP Chính phủ quy định : Các trường hợp hưởng - Lao động nữ có thai, sinh thứ nhất, thứ hai - Lao động nữ nuôi sơ sinh Điều kiện - Có tham gia đóng góp BHXH  Thời hạn hưởng mức hưởng BHXH  Thời hạn - Khi có thai nghỉ khám thai lần, lần ngày - Sẩy thai nghỉ từ 20 ngày đến 30 ngày tuỳ theo tháng thai - Khi sinh nghỉ từ đến tháng tuỳ theo điều kiện làm việc - Sinh lần nhiều tính từ thứ trở đi, sinh thêm mẹ nghỉ thêm 30 ngày - Trường hợp sau sinh chết, người mẹ nghỉ 75 ngày kể từ ngày sinh, 60 ngày tuổi bị chết người mẹ nghỉ thêm 15 ngày kể từ bị chết không thời hạn nghỉ sinh theo quy định chung ‐ Nếu ni sơ sinh người ni nghỉ đủ tháng tuổi Mức trợ cấp - Được hưởng trợ cấp 100% mức tiền lương làm sở đóng BHXH trước nghỉ thời hạn nêu - Được trợ cấp thêm tháng tiền lương Với đặc điểm huyện tập trung nhiều nhà máy thuộc công nghiệp dệt, may, thực phẩm…nên việc thực chế độ trợ cấp thai sản nhu cầu đòi hỏi thường xuyên người lao động số lao động huyện đa phần nữ Chế độ nhằm giúp người lao động nữ có khoản trợ cấp để thay cho khoản thu nhập bị khơng làm việc sinh Hơn nữa, việc quy định thời gian nghỉ tính đến yếu tố điều kiện mơi trường lao động nhằm đảm bảo sức khoẻ cho sản phụ thuộc nhóm lao động khác nhau.Và kết đạt thực chế độ Bảng 7: Chi trả chế độ thai sản 2000 -2002 Chỉ tiêu Năm Số người hưởng (người) Tăng giảm qua năm Số tiền hưởng Số tiền Tỷ lệ (đv:1000 đồng) (đv:1000 đồng) (% ) 2000 117 186.404 - - 2001 129 187.402 + 998 0,54 2002 119 275.378 + 87.976 46,95 (Nguồn số liệu: BHXH huyện Cẩm Xuyên) Từ bảng số liệu thấy: Năm 2001 số tiền hưởng tăng 998.000 đồng hay 0,54% điều số người hưởng trợ cấp thai sản năm 2001 nhiều năm 2000, số người hưởng tăng lên số lao động nữ độ tuổi sinh đẻ người sinh thứ nhất, thứ hai tương đối lớn việc tăng số tiền chi trả trợ cấp thai sản cho người tham gia đóng BHXH điều tất yếu Năm 2002 số tiền hưởng tăng số tuyệt đối 87.976.000 đồng tức 46,95%, số nguời hưởng chế độ thai sản giảm so với năm 2001 Số người hưởng giảm mà số tiền hưởng lại tăng lên đột biến năm 2002 số người sinh năm 2001 đặc biệt điều kiện trang thiết bị y tế, thuốc men ngày đại hơn, giá trang thiết bị y tế ngày đắt hơn, ngày có nhiều doanh nghiệp, xuất nhiều thành phần kinh tế, nên mức độ chi trả ngày nhiều tăng lên cách đáng kể c Chi trả chế độ Dưỡng sức Điều kiện hưởng : Người lao động đóng đủ BHXH theo quy định nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ có điều kiện sau : - Có đủ năm đóng BHXH trở lên đơn vị mà bị suy giảm sức khoẻ - Sau điều trị nội trú ngoại trú ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp mà chưa phục hồi sức khoẻ - Lao động nữ yếu sức khoẻ sau nghỉ thai sản( kể trường hợp nghỉ việc sẩy thai) Đây kết BHXH huyện chi trả Bảng 8: Chi trả chế dưỡng sức 2000-2002 Chỉ tiêu Năm Tăng giảm qua năm Số người hưởng Số tiền hưởng Số tiền Tỷ lệ ( người) (đv:1000 đồng) (đv:1000 đồng) (%) 2001 195 14.650 - - 2002 612 101.750 + 87.100 594,54 (Nguồn số liệu:BHXH huyện Cẩm Xuyên) Từ bảng số liệu ta thấy: Năm 2000 chưa có số liệu chế độ dưỡng sức, chế độ thực vào năm 2001 có định số 37/2001/QĐ- TTG Chính phủ Cịn năm thực BHXH đă đạt kết khả quan Năm 2002 tăng mạnh so với năm 2001 87.100.000 đồng tức tăng 594,54%( nghĩa tăng gần lần) Lí số tiền hưởng đạt kết số người nghỉ dưỡng sức nhiều hơn, có thay đổi số lượng người tham gia đóng BHXH Và số người lao động ốm đau, thai sản ảnh hưởng đến nhu cầu nghỉ dưỡng sức người lao động d Chi trả chế độ Hưu trí Nghị định số 12/CP Chính phủ ban hành ngày 26/01/1995 quy định đối tượng sau hưởng chế độ hưu trí : Điều kiện Trong chế độ hưu trí điều kiện để hưởng trợ cấp gồm tuổi đời sổ năm đóng BHXH Trong chế độ hưu trí điều kiện để hưởng trợ cấp gồm tuổi đời số năm đóng BHXH Để hưởng trợ cấp hưu trí đầy đủ tuổi đời + Nam phải đủ 60 tuổi điều kiện lao động bình thường đủ 55 tuổi làm ngành nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nơi khó khăn có phụ cấp khu vực với hệ số 0,7 trở lên, công tác chiến trường B,C,K + Nữ phải có đủ 55 tuổi điều kiện lao động bình thường đủ 50 tuổi làm công việc khu vực nêu nam giới  Về thời gian đóng BHXh có phải đủ 20 năm đóng loại lao động trường hợp giảm tiền phải có 15 năm ngành nghề công việc nặng nhọc độc hại nơi khó khăn gian khổ có phụ cấp với hệ số 0,7 trở lên, công tác chiến trường B, C, K  Những người nghỉ hưu hưởng trợ cấp thấp với điều kiện sau : + Nam đủ 60 tuổi, nữ 55 tuổi có thời gian đóng BHXH đủ 15 năm đến 20 năm + Nam đủ 50 tuổi, nữ đủ 45 tuổi thời gian đóng BHXH đủ 20 năm trở lên mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên + Người lao động có 15 năm làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại đóng BHXH đủ 20 năm mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên, không phụ thuộc vào tuổi đời Sự thay đổi chế độ hưu Ngày 12/11/1998 Chính phủ ban hành Nghị định 39/CP sửa đổi số quy định chế độ hưu sau : - Đối với người đủ 55 tuổi ( nam ) 50 tuổi (đối với nữ) mà có đủ 30 năm đóng BHXH trở lên hưởng đủ 75% tiền lương bình quân năm cuối mà không bị trừ tỷ lệ % trước Cịn người khơng đủ điều kiện hưởng hưu đầy đủ thay trừ 2% trừ 1% - Đối với người có 15 năm làm cơng việc nặng nhọc độc hại mà sau chuyển sang làm cơng việc khác có mức tiền lương thấp tính tiền lương bình qn, tính bình qn năm liền kề có mức lương cao Chi trả lương hưu chiếm tỉ lệ lớn tổng chi BHXH năm Những người hưởng lương hưu phân chia thành hai loại đối tượng; hưu quân đội hưu công nhân viên chức Thông qua bảng thống kê thấy rõ thực trạng chi trả lương hưu BHXH huyện năm qua Bảng 9: Chi trả chế độ hưu trí 2000-2002 Chỉ tiêu Năm Số tiền tăng giảm qua năm Số người Số tiền trợ cấp Số tiền hưởng trợ cấp (đv:1000 đồng) (đv:1000 đồng) NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN Tỷ lệ(%) QBHXH NSNN QBHX H 2000 8.949 230 15.004.518 988.000 - - - - 2001 9.050 164 17.460.974 1.008.762 +2.456.456 +20.762 16,37 2,10 2002 9.066 140 17.282.937 1.447.302 -178.037 +438.540 1,01 43,47 (Nguồn số liệu: BHXH huyện Cẩm Xuyên) Từ bảng số liệu ta thấy: Chi trả chế độ hưu trí BHXH lấy từ nguồn ngân sách lớn nhiều so với nguồn quỹ BHXH Vì nguồn quỹ dùng để chi trả cho đối tượng nghỉ việc trước 01/01/1995 trở Nếu so sánh cụ thể số chi nguồn : * Chế độ hưu trí BHXH chi trả từ Nguồn Ngân Sách : Năm 2001 số tiền BHXH huyện Cẩm Xuyên chi trả lớn năm 2000 là: 2.456.456.000 đồng tức tăng 16,37% Đó có điều chỉnh lương hưu theo NĐ 175/CP Năm 2002 số tiền hưởng trợ cấp giảm 178.037.000 đồng tức giảm 1,01% Nguyên nhân giảm : cán hưu trí tuổi cao, già yếu, ốm đau, bệnh tật chết tương đối lớn BHXH huyện cắt giảm kịp thời, điều kiện hồn cảnh gia đình nên số cán hưu trí chuyển tỉnh khác * Chế độ Hưu trí BHXH chi trả từ nguồn quỹ: Trong năm 2001 số tiền trợ cấp so với năm 2000 tăng 20.762.000 đồng tức tăng 2,10% năm 2002 tăng so với năm 2001 438.540.000 đồng tức tăng 43,47% Nguyên nhân việc tăng chi từ quỹ tỷ lệ cán công chức Nhà nước nghỉ hưu tăng tương đối lớn Và số cán công chức nghỉ hưu trước tuổi tăng trình xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị hành nghiệp tinh giảm biên chế nghỉ theo chế độ khác Nhà nước e Chế độ Tử tuất Nghị định 12/CP Chính phủ quy định :  Các trường hợp - Người lao động làm việc bị ốm đau bệnh tật tai nạn chết - Những người nghỉ chờ hưu bị chết - Những người hưởng trợ cấp BHXH hàng tháng (như hưu, sức lao động, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp) bị chết trường hợp thân nhân hưởng chế độ trả trước  Điều kiện hưởng Tham gia BHXH 15 năm mà chết thân nhân hưởng trợ cấp lần Tham gia BHXH từ 15 năm trở lên mà chết hưởng trợ cấp hàng tháng kèm theo điều kiện thân nhân  Các loại trợ cấp - Mai táng phí : chung cho tất người chết tháng tiền lương tối thiểu - Trợ cấp lần : người lao động chưa đủ 15 năm đóng BHXH thân nhân chưa đủ điều kiện hưởng trợ cấp hàng tháng Mức trợ cấp năm đóng BHXH tháng tiền lương bình qn làm đóng BHXH không 12 tháng Đối với người hưởng hưu chết mà thân nhân không đủ điều kiện trợ cấp hàng tháng chết năm hưởng hưu thứ hưởng 12 tháng lương hưu chết từ năm hưởng hưu thứ trở đi, năm hưởng BHXH giảm tháng lương, tối thiểu tháng lương hưu - Trợ cấp tuất hàng tháng : thân nhân người đủ điều kiện hưởng trợ cấp hàng tháng vào trường hợp sau: + Con chưa đủ 15 tuổi đến 15 tuổi học + Bố mẹ đẻ, bố mẹ vợ chồng hết tuổi lao động (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi) Mức trợ cấp hưởng thân nhân 40% tiền lương tối thiểu không suất Những người đơn, khơng người ni dưỡng trợ cấp 70% tiền lương tối thiểu BHXH huyện chịu trách nhiệm quản lý đối tượng người hưu, lão thành cách mạng sức lao động Khi người chết thân nhân tiến hành làm hồ sơ xin hưởng tiền tuất tuỳ theo điều hưởng lần hàng tháng Chi trả BHXH BHXH huyện chủ yếu cho đối tượng hưu công nhân viên chức chiếm tỷ lệ lớn cịn lại hưu trí qn đội lão thành cách mạng chiếm tỷ lệ nhỏ Các đối tượng hưởng chế độ tuất địa bàn huyện sau: Bảng 10: Chi trả chế độ tử tuất 2000-2002 Chỉ tiêu Số tiền tăng giảm qua năm Số người hưởng Số tiền trợ cấp Số tiền trợ cấp (đv:1000 đồng) (đv:1000 đồng) Năm Tỷ lệ(%) NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH 2000 836 116 812.990 95.746 - - - - 2001 865 89 969.908 97.744 +156.918 + 1.980 19,30 2,07 2002 871 60 880.939 131.163 - 88.969 +33.419 9,17 34,19 (Nguồn số liệu: BHXH huyện Cẩm Xuyên.) Qua bảng số liệu thấy từ nguồn ngân sách Nhà nước từ nguồn quỹ bảo hiểm xã hội : Trong năm 2001 nguồn ngân sách Nhà nước chi trả lớn nguồn quỹ BHXH cụ thể tăng 156.918.000 đồng tức tăng 19,30 so với năm 2000 nguồn quỹ BHXH tăng với số tiền bé 1.980.000 đồng hay tăng 2,07% Nguyên nhân hai nguồn tăng lên chi trả cho người lao động bị chết chưa đủ 15 tuổi bố, mẹ, vợ chồng người nuôi dưỡng hợp pháp hết tuổi lao động Năm 2002 số tiền trợ cấp từ nguồn quỹ BHXH tăng 33.419.000 đồng tức tăng 34,19% so với năm 2001 Nhưng số tiền trợ cấp nguồn NSNN giảm 88.969.000 đồng hay giảm 9,17% (so với năm 2001) Ngun nhân giảm qua q trình rà sốt hồ sơ đối tượng hưởng tuất, BHXH huyện phát cắt giảm kịp thời số lượng tương đối lớn đối tượng tuổi trưởng thành hết hạn hưởng g Chế độ Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp (TNLĐ - BNN) Nghị định 12/CP Chính phủ quy định :  Trường hợp xác định TNLĐ BNN - Bị tai nạn làm việc, nơi làm việc làm việc theo yêu cầu chủ sử dụng lao động - Bị tai nạn lao động làm việc theo yêu cầu chủ sử dụng lao động - Bị tai nạn tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc - Bị bệnh nghề nghiệp môi trường điều kiện lao động Danh mục BNN Bộ y tế Bộ lao động- thương binh xã hội quy định  Điều kiện hưởng trợ cấp - Có tham gia đóng BHXH - Có giám định thương tật, bệnh tật theo quy định pháp luật hành Các loại trợ cấp  Khi bị TNLĐ, BNN thời gian điều trị người lao động hưởng lương chi phí điều trị chủ sử dụng lao động chi trả (không thuộc trợ cấp BHXH)  Khi ổn định thương tật, giám định thương tật hưởng trợ cấp BHXH tính từ viện, gồm : - Trợ cấp lần (nếu bị suy giảm khả lao động từ 5-30% từ đến 12 tháng tiền lương tối thiểu) - Trợ cấp hàng tháng( bị suy giảm từ 31% trở lên) từ 0,1-1,6 lần mức lương tối thiểu tuỳ thuộc vào tỷ lệ suy giảm khả lao động - Được phụ cấp cho người phục vụ 0,8 mức tiền lương tối thiểu người khả lao động từ 81% trở lên bị liệt cột sống, mù hai mắt, cụt hai tay, tâm thần nặng - Nếu bị TNLĐ BNN mà chết gia đình hưởng trợ cấp lần 20 tháng tiền lương tối thiểu hưởng trợ cấp trước, khơng phụ thuộc vào thời gian đóng BHXH - Người bị TNLĐ BNN có đủ điều kiện hưởng trợ cấp hưu trí Cùng với phát triển kinh tế, điều kiện lao động cống tác an toàn vệ sinh lao động doanh nghiêp nước ta có thay đổi đáng kể Mặc có nhiều cải cách để xố bỏ hồn tồn TNLĐ BNN điều khơng thể Vì chế độ quan tâm đặc biệt nước thực BHXH người lao động Kết chi trả chế độ trợ cấp TNLĐvà BNN BHXH huyện sau : Bảng 11: Chi trả chế độ TNLĐ- BNN 2000-2002 Chỉ tiêu Số tiền tăng giảm qua năm Số người hưởng Số tiền trợ cấp Số tiền trợ cấp (đv:1000 đồng) (đv:1000 đồng) Năm Tỷ lệ(%) NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH 2000 16 19 19.558 18.208 - - - - 2001 16 15 29.019 25.078 +9.461 +6.870 48,37 37,73 2002 15 10 26.515 30.931 -2.504 +5.853 8,63 23,34 (Nguồn số liệu: BHXH huyện Cẩm Xuyên.) Qua số liệu thấy: Số tiền chi trả qua năm có tăng, giảm khác cụ thể : Từ nguồn ngân sách, năm 2001 tăng 9.46.000 đồng tức tăng 48,37% so với năm 2000 Nguyên nhân dẫn đến biến động có điều chỉnh lương hưu trợ cấp BHXH theo nghị định 176/CP Năm 2002 giảm 8,63% hay giảm 2.504.000 đồng so với năm 2001 Nguyên nhân đối tượng lao động di chuyển đến tỉnh bạn, có nhiều trường hợp bị chết… Nguồn quỹ: năm 2001 tăng năm 2000 6.870.000 đồng tức tăng 37,73% năm 2002 tăng năm 2001 5.853.000 đồng tăng 23,34% Nguyên nhân dẫn đến tăng số tiền chi trả qua năm số cán công chức làm việc quan nhà nước, xí nghiệp sản xuất bị tai nạn ngày tăng gặp nhiều rủi ro lao động sản xuất, chế độ bảo hộ lao động khơng đảm bảo an tồn q trình làm việc, công tác… Đánh giá chung Trong năm qua BHXH huyện Cẩm Xuyên gặt hái nhiều thành công đáng kể Cụ thể khoản thu năm qua tăng dần BHXH huyện Cẩm Xuyên có nhiều cố gắng nhằm đạt tiêu đề Nhìn chung khoản chi từ ngân sách nhà nước chiếm khoản lớn tổng chi BHXH năm qua Tuy nhiên, điều kiện kinh tế huyện Cẩm Xuyên chưa phát triển mạnh so với số quận huyện khác toàn quốc nên tỷ lệ thu so với chi chưa cao Ngoài ra, tượng tiêu cực quan không đáng kể đội ngũ cán quan tận tình việc giải thích, hướng dẫn người làm chế độ Công tác chi trả chế độ BHXH ngày cải thiện, việc chi trả diễn nhanh chóng kịp thời, an tồn xác Chính đơng đảo người hưởng chế độ hoan nghênh, tạo niềm tin BHXH tỉnh Hà Tĩnh