Đẩy mạnh công tác kiểm tra bảo hiểm xã hội thuộc quận hoàn kiếm thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI PHẠM KHẮC KHẢI ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC KIỂM TRA BẢO HIỂM XÃ HỘI THUỘC QUẬN HOÀN KIẾM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI PHẠM KHẮC KHẢI ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC KIỂM TRA BẢO HIỂM XÃ HỘI THUỘC QUẬN HOÀN KIẾM THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐOÀN HỮU XUÂN HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thành lao động khoa học tác giả, khơng chép từ cơng trình có liên quan cơng bố Các trích dẫn, số liệu trung thực, xác từ nguồn thông tin hợp pháp TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Khắc Khải MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA BẢO HIỂM XÃ HỘI .3 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.2 Khái quát chung tổ chức hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội 1.2.1 Tổ chức máy bảo hiểm xã hội 1.2.2 Hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội .8 1.2.3 Vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra bảo hiểm xã hội 16 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội .20 1.3.1 Yếu tố khách quan .20 1.3.2 Yếu tố chủ quan 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUẬN HOÀN KIẾM 31 2.1 Tổng quan chung quận Hoàn Kiếm Cơ quan Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm 31 2.1.1 Tổ chức máy Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm 32 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm 34 2.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm 36 2.1.4 Kết hoạt động việc thực sách bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm từ năm 2009 đến năm 2013 37 2.2 Thực tế hoạt động kiểm tra Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm từ 2012 đến 2014 46 2.2.1 Kiểm tra theo kế hoạch 46 2.2.2 Kiểm tra thu, nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc .48 2.2.3 Kiểm tra thu, nộp bảo hiểm xã hội tự nguyện .53 2.2.4 Kiểm tra giải chế độ bảo hiểm xã hội 54 2.2.5 Kiểm tra hoạt động chi bảo hiểm xã hội .57 2.3 Đánh giá hoạt động kiểm tra Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm .62 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân .62 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC KIỂM TRA BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUẬN HOÀN KIẾM 77 3.1 Phương hướng đẩy mạnh công tác kiểm tra bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm 77 3.1.1 Bảo đảm tính chủ động, thường xuyên hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội 77 3.1.2 Chú trọng chất lượng kết luận kiểm tra bảo hiểm xã hội 78 3.1.3 Bảo đảm minh bạch hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội 79 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội Hoàn Kiếm .80 3.2.2 Giải pháp tài 87 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm 89 3.2.4 Giải pháp huy động thu hút tham gia xã hội .90 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Hoàn Kiếm .39 Bảng 2.2: Bảng số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .40 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp số tiền thu bảo hiểm xã hội 41 Bảng 2.4: Tổng hợp kết giải chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe Từ năm 2012 - 2014 43 Bảng 2.5: Kết giải chế độ bảo hiểm xã hội lần từ năm 2012 2014 .43 Bảng 2.6: Kết giải chế độ bảo hiểm xã hội thất nghiệp từ năm 2012 – 2014 44 Bảng 2.7: Tổng hợp quản lý, chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội từ năm 2012 – 2014 45 Bảng 2.8: Kết kiểm tra năm 2013 bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm 52 Bảng 2.9: Tổng hợp kết lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội 60 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .40 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ tổng hợp số tiền thu bảo hiểm xã hội 41 Biểu đồ 2.3: Kết giải chế độ bảo hiểm xã hội lần từ năm 2012 – 2014 44 Biểu đồ 2.4: Kết giải chế độ bảo hiểm xã hội thất nghiệp từ năm 2012 – 2014 45 Biểu đồ 2.5: Tổng hợp số tiền nợ bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội 51 Biểu đồ 2.6: Tổng hợp số tiền nợ bảo hiểm xã hội địa bàn quận Hoàn Kiếm 52 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội quận Hồn Kiếm 32 LỜI NĨI ĐẦU Khi xã hội phát triển, người có nhu cầu bảo đảm an tồn, phịng ngừa rủi ro Một phương thức để hạn chế tác động tiêu cực rủi ro mà người tìm đến bảo hiểm xã hội Trong hệ thống an sinh xã hội nước giới, bảo hiểm xã hội giữ vai trò quan trọng chiếm từ 60% - 70% tổng chi tiêu cho hoạt động an sinh xã hội Ở Việt Nam, bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần ổn định đời sống cán bộ, công chức, viên chức, quân nhân người lao động; ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Ngay sau Việt Nam giành độc lập, Quốc hội thông qua Hiến pháp xác định “Những người công dân già tàn tật khơng làm việc giúp đỡ Trẻ chăm sóc mặt giáo dưỡng” [34, tr3] Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 54-SL ngày 03/11/1945 ấn định điều kiện chế độ hưu trí cho cơng chức nghỉ hưu Hiến pháp nước ta lần thứ Quốc hội thông qua ngày 31/12/1959 tiếp tục xác định: “Người lao động có quyền giúp đỡ vật chất già yếu, bệnh tật, sức lao động Nhà nước mở rộng dần tổ chức bảo hiểm xã hội …” [35, tr58] Qua thời gian, hoạt động bảo hiểm xã hội góp phần đảm bảo đời sống vật chất cho người lao động nghỉ hưu, bệnh tật, đau yếu, sức lao động, góp phần ổn định trị đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, tồn hạn chế, bất cập cần sớm khắc phục để giữ nguyên kỷ cương pháp luật, bảo vệ quyền lợi Nhà nước người lao động như: số chủ thể không thực thực không đầy đủ quy định pháp luật bảo hiểm xã hội; chí gian lận, giả mạo, trốn đóng, chiếm dụng tiền bảo hiểm xã hội người lao động Theo số liệu tổng hợp, thống kê báo cáo hàng năm Bảo hiểm xã hội Việt Nam, năm 2014, nợ bảo hiểm xã hội lên tới 11.000 tỷ đồng! Con số nói lên quy mơ tính nghiêm trọng vấn đề Do tình trạng vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội nêu trên, nước có hàng trăm nghìn lao động khơng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp kịp thời; mức đô vi phạm không dừng lại mở mức độ xử phạt vi phạm hành mà số trường hợp phải truy cứu trách nhiệm hình Trước tình hình vi phạm nêu trên, tổ chức bảo hiểm xã hội có nhiều biện pháp để hạn chế thu hồi nợ đọng, chống lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội công tác kiểm tra bảo hiểm xã hội biện pháp Thơng qua hoạt động kiểm tra, nhiều vụ việc sai phạm phát ngăn chặn, xử lý kịp thời, góp phần thực tốt cơng tác bảo hiểm xã hội, đảm bảo an sinh xã hội Chính vậy, việc nghiên cứu hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội địa bàn quận Hoàn Kiếm có ý nghĩa lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý đó, tác giả lựa chọn nghiên cứu nội dung “Hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm” làm đề tài luận văn thạc sỹ Đề tài có bố cục phần: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA BẢO HIỂM XÃ HỘI CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUẬN HOÀN KIẾM CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC KIỂM TRA BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUẬN HOÀN KIẾM Do kinh nghiệm thời gian hạn chế, mặt khác lĩnh vực mang tính thời chưa có nhiều tài liệu tham khảo, q trình nghiên cứu chắn đề tài cịn chỗ hạn chế Kính mong góp ý thầy cô để Đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn!