Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp gcnqsdđ ở trên địa bàn phường vĩnh hưng quận hoàng mai thành phố hà nội

*************************Luận văn tốt nghiêp******************** Lời cảm ơn Trong năm học tập tu dưỡng đạo đức trường Đại học Kinh tế Quốc dân ,dưới hướng dẫn bảo ban tận tình thầy giáo đặc biệt thầy cô giáo trung tâm Đào tạo Địa kinh doanh Bất động sản dìu dắt chúng em Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo trường thầy cô giáo trung tâm Đào tạo Địa kinh doanh Bất động sản đặc biệt GS.TSKH Lê Đình Thắng tận tình giúp đỡ em q trình hồn thành chun đề thực tập luận văn tốt nghiệp Được giúp đỡ giới thiệu Nhà trường ,cơ sở thực tập UBND phường Vĩnh Hưng -Quận Hoàng Mai-Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập.Em xin chân thành cảm ơn cô ,các bác phường giúp đỡ em trình thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp em cách tốt Em xin chân thành cảm ơn ! *************************Luận văn tốt nghiêp******************** Mục lục Lời mở đầu ……………………………………………………………… CHƯƠNG I : CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT…………………… I.Khái niệm tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ……………………………………………………………… Khái niệm , vai trò đất đai đời sống người……… Quyền đất đai …………………………………………………… 10 2.1.Quyền sở hữu đất đai Nhà nước ……………………………… 10 2.2 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình cá nhân sử dụng đất……… 11 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ………………………… 12 Tầm quan trọng công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ………………………………………………………………… 13 4.1 Đăng ký đất sở pháp lý…………………………………… 15 4.2 Đăng ký đất điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ…………………………………………… 16 4.3 Mối quan hệ đăng ký đất đai với nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai …………………………………………………………… 17 II/ Những quy định Nhà nước việc kê khai , đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở………………………………………… 18 Những quy định chung ………………………………………………… 18 1.1 Các loại đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( gọi giấy chứng nhận )…………………………………………………………… 18 1.2 Điều kiện hộ để xét cấp GCN……………………… 20 Điều kiện xét cấp GCN …………………………………………… 20 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận xử lý trường hợp này………………………………………………………………………… 23 3.1 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận………………… 23 *************************Luận văn tốt nghiêp******************** 3.2 Xử lý trường hợp không cấp giấy chứng nhận ………… 24 Thẩm quyền xét giấy chứng nhận ……………………………………… 24 5.Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ ở…………………… 24 5.1 Trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ trường hợp người sử dụng đất trực tiếp lập nộp hồ sơ………………………………………… 24 5.1.1 Đối với quận huyện thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ………………………………………………………………… 25 5.1.2 Đối với quận , huyện chưa thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ………………………………………………………… 25 5.2 Trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ trường hợp người sử dụng đất trường hợp kê khai đăng ký năm 1998-2001……………… 26 CHƯƠNG II :THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG VĨNH HƯNG-QUẬN HOÀNG MAI -TP HÀ NỘI…………… 28 I/Điều kiện tự nhiên - kinh tế-xã hội phường Vĩnh Hưng………… 28 Điều kiện tự nhiên ……………………………………………………… 28 1.1 Vị trí địa lý ……………………………………………………… 28 1.2 Khí hậu…………………………………………………………… 29 1.3 Thuỷ văn …………………………………………………………… 29 1.4 Cảnh quan môi trường……………………………………………… 30 Đặc điểm kinh tế -văn hoá-xã hội………………………………………… 30 2.1 Đặc điểm kinh tế ………………………………………………… 30 ● Phát triển kinh tế ……………………………………………… 30 ●Phát triển trồng trọt chăn nuôi…………………………………… 31 ●Kinh doanh Thương mại-Dịch vụ ………………………………… 32 ●Công nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệp………………………………… 33 2.2 Cơng tác văn hố -xã hộii…………………………………………… 33 ●Công tác giáo dụcc………………………………………………… 33 ●Công tác y tế……………………………………………………… 34 ●Cơng tác dân số gia đình trẻ em……………………………… 35 *************************Luận văn tốt nghiêp******************** ●Cơng tác văn hố-truyền thông -thể dục thể thao………………… 35 ● Công tác quản lý đất đai trật tự xây dựng……………………… 36 II/Tổng quan tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn Hà Nội….……… 38 III./Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Vnh Hưng…………………………………………………………………… 45 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường……………………………… 45 1.1Quỹ đất tình hình sử dụng đất phường………………………… 45 1.2 Tình hình biến động đất đai trình sử dụng …………… 46 1.2.1 Tổng mặt tự nhiên theo địa giới hành chính:…………… 48 1.2.2 Biến động đất đai từ năm 1995-2000………………………… 48 1.2.3 Biến động đất đai từ năm 2000-2005 ………………………… 49 1.2.4 Đất chưa sử dụng ……………………………………………… 52 1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai năm 2000-2005……………… 52 2.Thực trạng công tác kê khai đăng ký cấp GCN phường Vĩnh Hưng…… 53 3.Công tác kiểm tra , phân loại chuyển hồ sơ kê khai ký cấp GCN phường Vĩnh Hưng………………………………………………………… 56 III / Đánh giá chung………………………………………………………… 70 Những kết đạt được………………………………………………… 70 Những tồn hạn chế …………………………………………………… 72 Nguyên nhân ……………………………………………………………… 73 CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GCNQSDĐ Ở PHƯỜNG VĨNH HƯNG…………………………………………………………… 75 I.Mục tiêu phương hướng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ phường Vĩnh Hưng………………………………………………………………… 75 II/ Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác cấp GCNQSDĐ phường Vĩnh Hưng ……………………………………………… 78 Đẩy mạnh tuyên truyền , giáo dục pháp luật đất đai đến người sử dụng đất…………………………………………………………………………… 78 Nâng cao khả chuyên môn , đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản *************************Luận văn tốt nghiêp******************** lý đất đai, đặc biệt cán địa chính…………………………………… 79 3.Thống hệ thống văn pháp luật vấn đề liên quan………… 81 4.Quy hoạch sử dụng đất…………………………………………………… 83 Cải cách thủ tục hành chính……………………………………………… 84 Kết luận…………………………………………………………… 87 Danh mục tài liệu tham khảo…………………………………… 89 *************************Luận văn tốt nghiêp******************** Lời mở đầu Đất nước ta thời kỳ đổi , kinh tế đất nước có bước phát triển Đảng Nhà nước đánh giá cao phải kể đến cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai mà đặc biệt lên nhiệm vụ quan trọng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có thể nói nhiệm vụ hàng đầu công tác Quản lý Nhà nước đất đai Tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết giấy nhứng nhận quyền sử dụng đất sở pháp lý để Nhà nước quản lý tình hình sử dụng đất đai đồng thời quản lý thông tin cần thiết người sử dụng đất Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước pháp luật bảo vệ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất sử dụng đất nói chung đất đai tham gia giao dịch thị trường bất động sản nói riêng , đặc biệt thị trường bất động sản Việt Nam vừa hình thành phát triển Không thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước thu khoản thuế từ người sử dụng đất góp phần làm tăng ngân sách Nhà nước phục vụ cho lợi ích quốc gia Do cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai nước ta cộm lên vấn đề tầng lớp xã hội quan tâm cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , nói việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước ta quan tâm chưa đáp ứng hết nhu cầu sử dụng đất người dân thời kỳ mà thị trường bất động sản phát triển Do việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề đáng thiết xã hội Nhận thấy tính thiết vấn đề Nhà nước xã hội quan tâm , với mục đích dựa sở khoa học quy định Nhà nước đất đai thông qua Luật đất đai 2003 Nghị định , Nghị ban hành kèm theo để sâu nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp cho công tác *************************Luận văn tốt nghiêp******************** cấp giấy chứng nhận địa phương nơi em thực tập , em xin chọn đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp : "Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Vĩnh Hưng - Quận Hoàng Mai - Thành phố Hà Nội " Với mục đích nghiên cứu dựa sở hệ thống hoá sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ , sau dựa tình hình nghiên cứu thực trạng công tác cấp GCN địa phương đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu dẩy nhanh tiến độ cho cơng tác cấp GCN hồn thành mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề Để tiến hành việc nghiên cứu chuyên đề thực cách khoa học đạt tính xác cao em xin vận dụng phương pháp nghiên cứu bao gồm : phương pháp điều tra , thống kê , tổng hợp số liệu … Để đảm bảo tính khoa học nội dung luận văn tốt nghiệp cấu luận văn tốt nghiệp gồm chương bao gồm : CHƯƠNG : CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG VĨNH HƯNG-QUẬN HOÀNG MAI-TP HÀ NỘI CHƯƠNG III : ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GCNQSDĐ Ở PHƯỜNG VĨNH HƯNG Em xin chân thành cảm ơn quý quan UBND phường Vĩnh Hưng Quận Hoàng Mai -Thành phố Hà Nội hướng dẫn tận tình bảo thầy trung tâm Kinh tế Địa Kinh doanh Bất động sản ,đặc biệt GS -TSKH LÊ ĐÌNH THẮNG tận tình giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! *************************Luận văn tốt nghiêp******************** CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT I/ KHÁI NIỆM VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Khái niệm vai trò đất đai đời sống người Luật đất đai 1993 có ghi : “ Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá , tư liệu sản xuất đặc biệt , thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống , địa bàn phân bố khu dân cư , xây dựng sở , văn hoá - xã hội , ANQP Trải qua nhiều hệ , nhân dân ta tốn bao công sức , xương máu tạo lập , bảo vệ vốn đất đai ngày nay.” Lời khẳng định Luật đất đai cho thấy đất đai sản phẩm tự nhiên , trước lao động người xuất đất đai có mặt trái đất Cùng với trình phát triển lịch sử xã hội loài người , đất đai trở thành điều kiện chung lao động Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội loài người khơng có ngành sản xuất , khơng có q trình lao động sản xuất hoạt động mà không phụ thuộc vào đất đai điều định tồn vong xã hội loài người Đất đai diện đời sống kinh tế - xã hội đất đai địa điểm , mặt sở hình thành nên thành phố , làng mạc cơng trình cơng nghiệp , giao thơng…Các ngành cơng nghiệp sản xuất gạch ngói , xi măng , gốm sứ ngành mà nguyên vật liệu xuất phát từ đất đai Cùng với điều kiện tự nhiên khác , đất đai sở quan trọng để hình thành nên vùng kinh tế đất nước nhằm khai *************************Luận văn tốt nghiêp******************** thác sử dụng có hiệu tiềm tự nhiên , kinh tế xã hội phong phú đa dạng Ở nước ta phân chia thành vùng kinh tế sinh thái bao gồm: + Vùng miền núi trung du Bắc Bộ + Vùng đồng sông Hồng + Vùng khu bốn cũ + Vùng duyên hải miền Trung + Vùng Tây Nguyên + Vùng Đông Nam Bộ + Vùng đồng sông Cửu Long Với đặc điểm vùng miền khác cho loại đất đai khác đặt yêu cầu phải sử dụng đất đai cho hợp lý đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm đất đai Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội với vai trò tư liệu sản xuất ngành cụ thể kinh tế quốc dân đất đai lại có vai trị vị trí khác Nước ta nước nơng nghiệp lâu đời nên nói đất đai khơng thể tách khỏi đời sống đất nước có văn minh lúa nước lâu đời đất đai đóng vai trị đặc biệt có tầm quan trọng thiếu người nông dân Đối với ngành sản xuất nông nghiệp theo nghĩa rộng đất đai khơng chỗ đứng ,chỗ tựa để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng thông qua phát triển ngành sản xuất trồng trọt lại cung cấp thức ăn cho gia súc , cung cấp lương thực thực phẩm cho người Đất đai trình sản xuất kinh doanh nơng nghiệp gọi ruộng đất ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu khơng thể thay , nói đất đai khơng tư liệu sản xuất chủ yếu mà đối tượng lao động thay Đối với ngành công nghiệp đất đai địa bàn để sản xuất , địa bàn để xây dựng xí nghiệp , phân xưởng , nhà máy có nơi hoạt động Tuy ngành công nghiệp đất đai không quan trọng nơng nghiệp ngành cơng nghiệp cịn có tư liệu sản xuất máy móc vai trị đất đai *************************Luận văn tốt nghiêp******************** bỏ qua Như đất đai phận lãnh thổ quốc gia , nói đến chủ quyền quốc gia nói đến phận lãnh thổ , có đất đai tôn trọng chủ quyền quốc gia trước hết phải tôn trọng lãnh thổ quốc gia 2.Quyền đất đai 2.1 Quyền sở hữu đất đai Nhà nước Điều 17 Hiến pháp năm 1992 ghi : “ Đất đai , rừng , núi , sông hồ , nguồn nước , tài nguyên lòng đất , nguồn lợi vùng biển , thềm lục địa , vùng trời….là Nhà nước , thuộc sở hữu toàn dân ” Điều Luật đất đai quy định : “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao đất cho tổ chức , hộ gia đình , cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài Nhà nước cho tổ chức , hộ gia đình , cá nhân thuê đất ” Khoản điều Luật đất đai 2003 quy định : “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu ” Như đất đai tài sản chung xã hội Nhà nước người đại diện thống quản lý toàn đất đai phạm vi toàn quốc khẳng định Nhà nước Việt Nam có quyền sở hữu đất đai Theo Luật dân Việt nam quyền sở hữu bao gồm : quyền chiếm hữu ,quyền sử dụng ,quyền định đoạt đất đai ● Quyền chiếm hữu : Quyền chiếm hữu đất đai Nhà nước quyền Nhà nước nắm giữ toàn vốn đất đai phạm vi nước Có thể nói quyền hạn quyền hồn tồn không bị hạn chế không gian , thời gian tồn đất đai nằm khn khổ quốc gia Do đất đai thuộc quyền sở hữu Nhà nước nên để thực quyền chiếm hữu , Nhà nước phải nắm tình hình sử dụng đất đai , số lượng chất lượng đất đai nước nói chung địa phương nói riêng , quản lý biến động đất đai thời kỳ