Chng I Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ BHXH 1 LuËn v¨n tèt nghiÖp B¶ng c¸c ch÷ viÕt t¾t Ch÷ viÕt t¾t ý nghÜa 1 BHXH B¶o hiÓm x héi 2 BHYT B¶o hiÓm y tÕ 3 DNNN Doanh nghiÖp Nhµ níc 4 HCSN Hµnh chÝnh sù nghiÖ[.]
Luận văn tốt nghiệp Bảng chữ viết tắt Chữ viết tắt ý nghĩa Bảo hiểm xà hội Bảo hiểm y tÕ Doanh nghiƯp Nhµ níc Hµnh chÝnh sù nghiƯp Doanh nghiệp quốc doanh Ngân sách Nhà nớc BHXH BHYT DNNN HCSN DNNQD NSNN Lời mở đầu BHXH sách hệ thống An sinh xà hội, góp phần không nhỏ vào việc ổn định xà hội xây dựng xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Năm 1995 đánh dấu chặng đờng phát triển nghiệp BHXH nớc ta, từ chỗ chế độ BHXH áp dụng cho cán bộ, công nhân làm việc khu vực Nhà nớc Lực lợng vũ trang đà đợc mở rộng cho tất ngời lao động làm công ăn lơng đơn vị tổ chức thuộc thành phần kinh tế có thành phần kinh tế quốc doanh xuất phát từ tâm nguyện phải tạo đợc bình đẳng ngời lao động làm việc thành phần kinh tế khác Trong giai đoạn Luận văn tèt nghiƯp hiƯn nay, nỊn kinh tÕ níc ta ®ang chuyển đổi sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nớc; với tham gia nhiều thành phần kinh tế thành phần kinh tế quốc doanh phát triển mạnh mẽ Đây thực khu vực hẹn thu hút đợc lợng lớn lao động tham gia BHXH Thu BHXH giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo nguồn chi, đảm bảo phát triển tăng trởng quỹ BHXH góp phần thực sách An sinh xà hội Đảng Nhà nớc Chính vậy, thu BHXH nói chung thu BHXH quốc doanh nói riêng đợc coi nhiệm vụ trọng tâm ngành Tuy nhiên, vấn đề cần đợc quan tâm làm để hoàn thiện, thúc đẩy công tác thu BHXH khu vùc ngoµi qc doanh? Víi mong mn hiĨu biết sách, chế BHXH Đảng Nhà nớc trình thực tập em đà định chọn đề tài là: Công tác thu BHXH đốiCông tác thu BHXH khu vực kinh tế quốc doanh quan BHXH tỉnh Hải Dơng nhằm mục đích tìm hiểu, đánh giá công tác thu BHXH quan BHXH tỉnh Hải Dơng từ đa kiến nghị nhằm thúc đẩy công tác hoạt động ngày hiệu Ngoài phần mở đầu kết luận viết có nội dung sau: Chơng I: Một số vấn đề lý luận BHXH Chơng II: Công tác thu BHXH khu vực kinh tế quốc doanh quan BHXH tỉnh Hải Dơng Chơng III: Một số kiến nghị nhằm thúc đầy công tác thu BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Cuối em xin chân thành cảm ơn Thạc Sỹ Nguyễn Thị Lệ Huyền toàn thể cán công tác quan BHXH tỉnh Hải Dơng đà nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành viết Mặc dù đà có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, trình độ lý luận kiến thực thực tiễn nhiều hạn chế nên viết không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận đợc góp ý, bảo thầy cô bạn để viết em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn! Hải Dơng, tháng năm 2005 Sinh viên thực Trần Thị Liên Luận văn tốt nghiệp Chơng I : Một số vấn đề lý luận BHXH I Sự cần thiết, chất, đối tợng, chức BHXH Sự cần thiết khách quan cđa BHXH Trong cc sèng, ngêi cịng phải trải qua giai đoạn phát triển đời ngời là: sinh ra, lớn lên, trởng thành, già chết Để tồn phát triển, trớc hết cần thoả mÃn nhu cầu tối thiểu nh : ăn, mặc, ở, lại Muốn vậy, ngời phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Từ tạo nguồn thu nhập nuôi sống thân gia đình Hơn nữa, sống làm việc tách biệt mà phải mối quan hệ với cộng đồng, bè bạn Bởi sống lúc thuận buồm xuôi gió, điều kiện sống đợc đảm bảo, mà trái lại xà hội ngày phát triển cao rủi ro đa dạng phức tạp Nếu không may ngời lao động gặp phải rủi ro bất ngờ làm giảm thu nhập hay điều kiện sống khác nh : ốm đau, già yếu, TNLĐ, việc làm không đảm bảo đợc nhu cầu thiết yếu mà gặp phải nhiều khó khăn tài tăng thêm số nhu cầu khác nh: khám chữa bệnh điều trị ốm đau, tai nạn, thơng tật cần có ngời chăm sóc, nuôi dỡng Bởi vậy, lịch sử loài ngời ngời đà có nhiều biện pháp nhằm đối phó với nguy rủi ro xảy đà xảy Có thể san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng, ®i vay, ®i xin, cã thĨ lµ tiỊn tÝch l thân cứu trợ Nhà nớc Rõ ràng biện pháp hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động nhng sau đà phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng có xảy dồn dập, buộc họ Luận văn tốt nghiệp khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh đòi giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến ®êi sèng kinh tÕ x· héi Do vËy, Nhµ níc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền hình thành quỹ tiền tệ tập chung phạm vi quốc gia đợc bổ sung từ NSNN cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải đảm bảo sống ổn định giới chủ thấy có lợi, tránh đợc xáo trộn không cần thiết hoạt động sản xuất kinh doanh hàng ngày Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ giới quan niệm BHXH ngời lao động Ngày tháng năm 1952, tổ chức lao động quốc tế(ILO) đà ký công ớc Giơnevơ (công ớc 102) "Bảo hiểm xà hội cho ngời lao động" đà khẳng định tất yếu nớc phải tiến hành bảo hiểm xà hội cho ngời lao động gia đình họ Nh BHXH đời đòi hỏi khách quan thực tế ngày phát triển với kinh tế - xà hội quốc gia Bản chất BHXH Có nhiều định nghĩa khác BHXH, nhng nhìn chung hiểu BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động không may họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần đảm bảo an toàn xà hội Theo cách hiểu đó, chất BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau đây: BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xà hội xà hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH thông thờng quan chuyên trách Nhà nớc lập bảo trợ, bên đợc BHXH (là ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết BHXH đ4 Luận văn tốt nghiệp ợc xem nh loạt các hoạt động mang tính xà hội nhằm đảm bảo đời sống cho ngời dân làm lành mạnh xà hội Thông qua đó, bảo vệ phát triển nguồn lao động xà hội, mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế, trị xà hội đợc ổn định BHXH mang tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc lợi ích ngời hoàn cảnh khó khăn, an toàn xà hội có ý nghĩa xà hội lâu dài Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái víi ý mn chđ quan cđa ngêi nh: èm đau, TNLĐ-BNN, thơng tật, Hoặc trờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh: tuổi già sức yếu, thai sản Đồng thời biến cố diễn trình lao động Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ chủ yếu Ngoài đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc Điều cho thấy BHXH liên kết ngời lao động khác xà hội, đồng thời BHXH phản ánh chất chế độ xà hội định Đối víi mét qc gia, chÝnh s¸ch BHXH thĨ hiƯn th¸i độ trách nhiệm Chính phủ ngời dân xà hội nhiều nớc giới, không ổn định hay khủng hoảng hệ thống BHXH có tác động mạnh đến hệ thống trị quốc gia Chính vậy, sách BHXH n»m hƯ thèng chung cđa chÝnh s¸ch vỊ kinh tế, xà hội phận hữu hệ thống sách quản lý đất nớc quốc gia Mục tiêu BHXH nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đà đợc tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá nh sau: Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em Với mục tiêu trên, BHXH đà trở thành quyền ngời đợc Đại hội đồng liên hợp quốc thừa nhận Mặc dù xuất phát điểm nhu cầu ngời nhng BHXH loại hình bảo hiểm cá nhân hay cá nhân tự bảo hiểm mà bảo hiểm đặt mối quan hệ định cộng đồng Nh vËy viƯc tỉ chøc vµ vËn hµnh mét hƯ thống BHXH cần phải đứng quan điểm tổng thể, toàn diện, tách khỏi thể chế trị định mà phải dựa tảng kinh tế cụ thể Luận văn tốt nghiệp Đối tợng BHXH BHXH hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm ngời lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân nh : ốm đau, tai nạn, già yếu Chính vậy, đối tợng BHXH thu nhập ngời lao động bị biến động giảm bị giảm khả lao động, việc làm ngời lao động tham gia BHXH Cần phân biệt đối tợng BHXH với đối tợng tham gia BHXH, hai định nghĩa dễ nhầm lẫn Đối tợng tham gia BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động Tuy nhiên, tuỳ theo điều kiện phát triển kinh tế xà hội quốc gia mà đối tợng tất phận ngời lao động Hầu hết nớc có sách BHXH thực BHXH viên chức Nhà nớc, ngời làm công ăn lơng Việt Nam không vợt khỏi thực tế này, biết nh không bình đẳng tất ngời lao động làm việc thành phần kinh tế Nếu xem xét mối quan hệ ràng buộc BHXH, ngời lao động có ngời sử dụng lao động quan BHXH dới bảo trợ Nhà nớc Ngời sử dụng lao động đóng góp vào quỹ BHXH trách nhiệm họ để BHXH cho ngời lao động mà họ sử dụng Còn quan BHXH nhận đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng quỹ để thực công việc BHXH ngời lao động Mối quan hệ ràng buộc đặc trng riêng có BHXH Nó định tồn tại, hoạt động phát triển BHXH cách ổn định bền vững Chức BHXH Mục tiêu BHXH nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Chứng tỏ, BHXH không mang tính kinh tế mà mang tính cộng đồng nhân văn sâu sắc Kinh tế dù có phát triển đến mức độ nào, thể chế trị xà hội có biến động đến đâu chất BHXH không thay đổi Nó giữ vai trò, chức quan trọng sách quốc gia BHXH có chức chủ yếu sau: - Thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ không may gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm Sự bảo đảm thay thế, bù đắp chắn xảy suy cho cùng, khả lao động đến với tất ngời lao ®éng hÕt ti lao ®éng theo c¸c ®iỊu kiƯn BHXH Còn việc làm khả lao Luận văn tốt nghiệp động tạm thời làm giảm thu nhập, ngời lao động ®ỵc hëng trỵ cÊp BHXH víi møc hëng phơ thc vào điều kiện cần thiết, thời hạn thời điểm đợc hởng phải nh quy định Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia BHXH Tham gia BHXH bao gồm ngời lao động ngời sử dụng lao động, họ thuộc ngành nghề, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH, quỹ dùng để trợ cÊp cho mét sè ngêi lao ®éng tham gia họ bị giảm thu nhập Số lợng ngêi nµy thêng chiÕm tû träng nhá tỉng sè ngời tham gia đóng góp Nh vậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại ngời khoẻ mạnh làm việc với ngời ốm yếu phải nghỉ việc thực chức có nghĩa BHXH đà góp phần mang lại công cho xà hội - BHXH góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất, nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xà hội Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất bình thờng, ngời lao động đợc chủ sử dụng lao động trả lơng tiền công Khi ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN già đà có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vì sống họ gia đình họ đợc đảm bảo ổn định có chỗ dựa Do đó, ngời lao động yên tâm làm việc, tận tình với công việc Từ họ tích cực lao động sản xuất, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức có tác dụng nh đòn bẩy kinh tế kích thích ngời lao động nâng cao nâng suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xà hội - BHXH gắn bó lợi ích ngời lao động với ngời sử dụng lao ®éng, gi÷a ngêi lao ®éng víi x· héi.Trong thùc tÕ lao động sản xuất, ngời lao động ngời sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn định tiền lơng, tiền công, thời gian lao động Thông qua BHXH, mâu thuẫn đợc điều hoà giải Bởi thông qua quỹ tiền tệ tập trung mà ngời lao động chủ sử dụng lao động đóng góp rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải đảm bảo sống ổn định giới chủ thấy có lợi, tránh đợc xáo trộn đáng tiếc ảnh hởng đến trình kinh doanh khoản tiền lớn mà họ không muốn Nh ngời lao động ngời sử dụng lao động thấy có lợi đợc bảo vệ tham gia BHXH Từ giúp họ hiểu gắn bó lợi ích đợc với Đối với Nhà nớc xà hội chi cho BHXH cách thức chi hiệu nhng giải Luận văn tốt nghiệp đợc khó khăn đời sống cho ngời lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xà hội phát triển an toàn Tính chất BHXH BHXH gắn liền với đời sống ngời lao động, có số tính chất sau: Thứ nhất, BHXH mang tính tất yếu khách quan đời sống xà hội Trong trình lao động sản xuất, ngời lao động gặp phải nhiều biến cố rủi ro Khi ngời sử dụng lao động rơi vào tình cảnh khó khăn không nh : sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, vấn đề tuyển dụng hợp đồng lao động đợc đặt để thay Sản xuất phát triển, rủi ro ngời lao động khó khăn xảy cho ngời sử dụng lao động nhiều trở nên phức tạp, dẫn đến mối quan hệ chủ thợ ngày căng thẳng Để giải vấn đề này, Nhà nớc phải đứng can thiệp thông qua BHXH Và nh vậy, BHXH đời hoàn toàn mang tính khách quan đời sống kinh tế, xà hội nớc Thứ hai, BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo thời gian không gian Tính chất thể rõ nội dung BHXH Từ thời điểm hình thành triển khai đến mức đóng góp bên tham gia để hình thành quỹ BHXH Từ rủi ro phát sinh ngẫu nhiên theo thời gian không gian đến mức trợ cấp BHXH theo chế ®é cho ngêi lao ®éng Thø ba, BHXH võa mang tính kinh tế, tính xà hội, đồng thời mang tÝnh dÞch vơ TÝnh kinh tÕ thĨ hiƯn ë chỗ: quỹ BHXH muốn đợc hình thành, bảo toàn tăng trởng phải có đóng góp bên tham gia phải đợc quản lý chặt chẽ, sử dụng mục đích Mức đóng góp bên đợc tính toán cụ thể dựa xác suất phát sinh thiệt hại tập hợp ngời lao động tham gia BHXH Quỹ BHXH chủ yếu dùng để trợ cấp cho ngời lao động theo điều kiện BHXH Thực chất phần đóng góp ngời lao động không đáng kể nhng quyền lợi nhận đợc lớn gặp rủi ro Đối với ngời sử dụng lao động, việc tham gia đóng góp vào quỹ BHXH để bảo hiểm cho ngời lao động mà sử dụng Xét dới góc độ kinh tế, họ có lợi bỏ khoản tiền lớn để trang trải cho ngời lao động bị giảm khả lao động Với Nhà nớc, BHXH góp phần giảm gánh nặng cho ngân sách, đồng thời quỹ BHXH nguồn đầu t đáng kể cho kinh tế quốc dân BHXH phận chủ yếu hệ thống đảm bảo xà hội, Luận văn tốt nghiệp tính xà hội thể rõ Xét lâu dài, mäi ngêi x· héi ®Ịu cã qun tham gia BHXH, ngợc lại, BHXH phải có trách nhiệm bảo hiểm cho ngời lao động gia đình họ Tính xà hội BHXH gắn chặt với tính dÞch vơ cđa nã Khi nỊn kinh tÕ - x· hội ngày phát triển tính dịch vụ tính chất xà hội hoá ngày cao II Quỹ BHXH Nguồn hình thành quỹ BHXH Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung ngân sách Nhà nớc Quỹ BHXH có ý nghĩa vô quan trọng nghiệp BHXH Đặc biệt đảm bảo chi trả cho đối tợng đợc hởng BHXH đảm bảo cho hệ thống BHXH hoạt động cách có hiệu Chính vậy, quỹ BHXH đợc hình thành chủ yếu từ nguồn sau đây: a Đóng góp ngời lao động Hệ thống BHXH nớc giới từ trớc tới chủ yếu thực theo nguyên tắc: "có đóng có hởng" tức ngời tham gia BHXH phải đóng góp cho quỹ BHXH đợc hởng trợ cấp BHXH Ngời lao động tham gia đóng góp phần để bảo hiểm cho thân Điều vừa biểu tự gánh chịu trùc tiÕp rđi ro cđa chÝnh m×nh, võa cã ý nghĩa ràng buộc nghĩa vụ quyền lợi cách chặt chẽ Đó nghĩa vụ cao đẹp đối víi céng ®ång Nh vËy, thùc chÊt ngêi lao ®éng đà dàn trải rủi ro theo thời gian b Đóng gãp cđa ngêi sư dơng lao ®éng Trong nỊn kinh tế hàng hoá, trách nhiệm tham gia đóng góp BHXH cho ngời lao động đợc phân chia cho ngời sử dụng lao động ngời lao động së quan hƯ lao ®éng Ngêi sư dơng lao ®éng đóng góp vào quỹ BHXH để bảo hiểm cho ngời lao động mà sử dụng Nó thể trách nhiệm ngời chủ ngời thợ Đây phân chia rủi ro mà lợi ích hai bên Về phía ngời sử dụng lao ®éng, sù ®ãng gãp mét phÇn BHXH cho ngêi lao động giúp họ tránh đợc thiệt hại kinh tÕ ph¶i chi mét kho¶n tiỊn lín có rủi ro xảy ngời lao động Điều không góp phần giảm bớt tình trạng tranh chấp mà kiến tạo đợc mối quan hệ tốt đẹp chủ thợ Thực chất, đóng góp phần san sẻ rđi ro cđa nhiỊu ngêi sư dơng lao ®éng c Đóng góp hỗ trợ Nhà nớc Sự tham gia đóng góp vào quỹ BHXH Nhà nớc cần thiết thể quan tâm trách nhiệm Nhà nớc thành viên xà hội Trong quan hệ lao động (hay gọi mối quan hệ lợi ích), BHXH thiếu đợc tham gia Nhà nớc.Trớc hết luật lệ Luận văn tốt nghiệp Nhà nớc BHXH chuẩn mực pháp lý mà ngời lao động ngời sử dụng lao động phải tuân theo, tranh chấp chủ - thợ lĩnh vực BHXH có sở vững để giải Ngoài ra, nhiều hình thức, biện pháp mức độ can thiệp khác nhau, Nhà nớc không tham gia đóng góp hỗ trợ thêm cho quỹ BHXH mà trở thành chỗ dựa đảm bảo cho hoạt động BHXH đợc thực chắn ổn định d Các nguồn khác - Quỹ sử dụng để chi trả cho chế độ BHXH, chi cho quản lý nghiệp BHXH, chi dự phòng, phần quỹ nhàn rỗi đợc đem đầu t sinh lời nhằm mục đích bảo toàn tăng trởng quỹ.Tuy nhiên, việc đầu t quỹ nhàn rỗi phải đảm bảo việc chi trả chế độ cho ngời đợc hởng BHXH Muốn vậy, phải thực nguyên tắc sau: + Phải có dự án rõ ràng đợc Nhà nớc thông qua + Đảm bảo đợc nguồn chi thờng xuyên hàng năm Điều đòi hỏi phải cân đối đợc quỹ thành phần chế độ, đặc biệt chế độ ngắn hạn + Nguyên tắc khoản phải đợc đảm bảo nhằm mục đích đáp ứng khả toán quỹ BHXH cần tiền mặt Muốn cần đầu t quỹ vào khoản mục đầu t ngắn hạn, dễ thu hồi vốn (không nên đầu t vào bất động sản khoản đầu t dài hạn) + Đầu t phải đảm bảo có lÃi - Các nguồn tài trợ viện trợ khác trong, nớc cộng đồng bè bạn toàn giới, kể tổ chức phi phủ ngời hảo tâm Tuy nhiên, nguồn đóng góp không đáng kể không ổn định - Ngoài có khoản tham gia khác nh: tiền nộp phạt nộp chậm BHXH so với thời gian quy định, tiền truy thu đơn vị sử dụng lao động ngời lao động đóng thiếu tiền thừa so với chế độ đợc hởng thụ Nói chung, nguồn hình thành quỹ nêu đợc sử dụng hầu hết nớc giới Tuy nhiên, phơng thức đóng góp mức đóng góp bên tham gia BHXH có khác Về phơng thức đóng góp BHXH tồn hai quan điểm: Quan điểm thứ cho rằng: phải vào mức lơng cá nhân quỹ lơng quan, doanh nghiệp Quan điểm thứ hai lại cho rằng: phải vào mức thu nhập ngời lao động đợc cân đối chung toàn kinh tế quốc dân để xác định mức đóng góp Về mức đóng góp, số nớc quy định ngời sử dụng lao động phải chịu toàn chi phí cho chế độ tai nạn lao động; Chính phủ trả chi phí y tế trợ cấp gia đình; chế độ lại ngời lao động ngời sử dụng lao động