Tính cấp thiết của đề tài
Cái Nước là huyện trung tâm của tỉnh Cà Mau, nổi bật với tuyến Quốc lộ 1A dài nhất tỉnh, kết nối thành phố Cà Mau với các huyện lân cận.
Huyện Cái Nước đã tận dụng lợi thế địa lý để thúc đẩy giao lưu và phát triển kinh tế, văn hóa xã hội với các khu vực lân cận Trong giai đoạn 2004 – 2014, kinh tế huyện đạt tốc độ tăng trưởng ấn tượng với mức bình quân 13,9% mỗi năm, cùng với thu nhập bình quân đầu người đạt 25,3 triệu đồng/năm, cho thấy những thành tựu đáng kể trong phát triển kinh tế.
Năm 2015, những thành tựu đạt được tại huyện Cái có sự đóng góp đáng kể từ các chính sách điều hành của Nhà nước, đặc biệt thông qua các hoạt động đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư công đã trở thành đòn bẩy kinh tế, giúp các khu vực khác tối ưu hóa hiệu quả hoạt động Việc xây dựng hạ tầng kinh tế, đặc biệt là hạ tầng giao thông, nông thôn, y tế, lưới điện và các dự án thủy lợi, đã góp phần quan trọng trong việc cải thiện diện mạo của cả thành thị lẫn nông thôn trong huyện.
Nước, thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao đời sống của nhân dân (UBND Huyện Cái Nước, 2015)
Quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) tại Huyện Cái Nước đã có những tiến bộ đáng kể trong việc triển khai cơ chế chính sách, cải tiến quy trình cấp phát và quản lý sử dụng vốn Đồng thời, công tác thanh tra, kiểm tra cũng được tăng cường, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập trong công tác quản lý, dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công từ NSNN chưa đạt yêu cầu.
Quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước tại địa phương đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt là trong bối cảnh cải cách hành chính và đổi mới quản lý đầu tư công Việc thực hành tiết kiệm và chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư công là vấn đề cấp bách cần được chú trọng.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế xúc đề cập đến việc cần thiết xây dựng giải pháp quản lý hiệu quả vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững và nâng cao phúc lợi cho người dân tại Huyện Cái Nước Tác giả đã chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước trên địa bàn Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau” để thực hiện mục tiêu này.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung
Mục đích của nghiên cứu này là hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) Nghiên cứu sẽ phân tích thực trạng quản lý đầu tư công tại Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau, từ đó đề xuất các giải pháp chính nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công từ NSNN trong thời gian tới.
Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đầu tư công từ
NSNN, hay Ngân sách Nhà nước, bao gồm các khái niệm cơ bản, đặc điểm nổi bật, vai trò quan trọng trong nền kinh tế, nội dung chi tiêu và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công từ NSNN cấp huyện trực thuộc tỉnh Việc hiểu rõ NSNN giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính, đồng thời đảm bảo sự phát triển bền vững cho các địa phương Các yếu tố như chính sách, quy định pháp luật, và điều kiện kinh tế xã hội có tác động lớn đến quy trình quản lý đầu tư công từ NSNN.
- Đánh giá đúng đắn thực trạng quản lý đầu tư công từ nguồn vốn NSNN ở
Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2005 - 2015
- Đề xuất những phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư công từ NSNN ở Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau trong thời gian tới.
Câu hỏi nghiên cứu
- Các lý thuyết nào về quản lý đầu tư công?
- Quản lý đầu tư công từ NSNN trên địa bàn Huyện Cái Nước trong giai đoạn
2005 - 2015 được thực hiện như thế nào?
- Những nhân tố nào ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công từ NSNN và đánh giá đầu tư công từ NSNN tại Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau?
- Cần có các giải pháp gì để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công từ NSNN
Luận văn thạc sĩ Kinh tế trên địa bàn Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau?
Phương pháp nghiên cứu của luận văn
Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, trong đó, chú trọng sử dụng các phương pháp:
Thống kê mô tả là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kinh tế - xã hội bằng cách mô tả và phân tích dữ liệu thu thập được Phương pháp này giúp hiểu rõ hơn về các xu hướng và đặc điểm của các hiện tượng trong xã hội thông qua các con số.
Phương pháp này được sử dụng để phân tích tình hình kinh tế - xã hội của huyện
Cái Nước và thực trạng đầu tư công của Huyện Cái Nước qua các năm
Phương pháp so sánh là một công cụ quan trọng trong nghiên cứu kinh tế - xã hội, giúp xác định mức độ thay đổi và biến động của nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước tại huyện Việc áp dụng phương pháp này trong luận văn cho phép phân tích sâu sắc các xu hướng và ảnh hưởng của đầu tư công đối với sự phát triển kinh tế địa phương.
- Phương pháp phân tích và tổng hợp: Sử dụng để phân tích và tổng kết kinh
Luận văn thạc sĩ Kinh tế nghiên cứu hoạt động đầu tư công tại một số quốc gia và địa phương trong nước nhằm rút ra những kết luận hữu ích cho thực tiễn tại Huyện Cái Nước Bằng cách phân tích thực trạng quản lý đầu tư công ở Huyện Cái Nước, bài viết chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước tại địa phương này, tỉnh Cà Mau.
- Phương pháp thu thập, xử lý, phân tích thông tin
Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã thu thập các tài liệu và nguồn số liệu thứ cấp liên quan đến đề tài, đồng thời kế thừa kết quả từ các nghiên cứu trước để làm rõ nội dung Thông tin về văn bản và chính sách của nhà nước được thu thập qua việc tra cứu tài liệu, giáo trình, sách và các nghiên cứu trước đó Đặc điểm của Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau và thông tin liên quan đến đầu tư công từ ngân sách nhà nước được lấy từ Cục Thống kê tỉnh Cà Mau, UBND, Phòng Tài chính – Kế hoạch và Chi cục thuế Huyện Cái Nước.
Sau khi thu thập thông tin, tác giả phân loại và thống kê theo mức độ quan trọng Đối với các số liệu, tác giả lập bảng và biểu đồ để trình bày rõ ràng hơn.
+ Phân tích thông tin: Đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành kinh tế như: phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp thống kê;
Phương pháp so sánh; Phương pháp dự báo để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề ra.
Những đóng góp khoa học của luận văn
- Hệ thống hóa và góp phần làm rõ thêm những vấn đề về lý luận về quản lý đầu tư công từ NSNN
Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) nhằm rút ra những bài học quý giá cho Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau Bài viết sẽ phân tích các thành công và thất bại trong quản lý đầu tư công từ nguồn NSNN, từ đó đưa ra những gợi ý và giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý đầu tư công tại địa phương này.
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quản lý đầu
Luận văn thạc sĩ Kinh tế tư công từ NSNN ở Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau
Đề tài này cung cấp tài liệu tham khảo quan trọng cho việc hoạch định chính sách quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước, đặc biệt theo thẩm quyền được phân cấp cho các cấp huyện trực thuộc tỉnh.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương như sau:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước
- Chương 2: Thực trạng quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước ở Huyện
Cái Nước, tỉnh Cà Mau
- Chương 3: Các giải pháp tăng cường quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước ở Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.1.1 Đầu tư công, đặc điểm và vai trò của đầu tư công
1.1.1.1 Đầu tư Đầu tư là sự bỏ vốn trong một thời gian dài vào một lĩnh vực nhất định (như thăm đò, khai thác, chế biến, sản xuất kinh doanh, dịch vụ ) và đưa vốn vào hoạt động của doanh nghiệp trong nhiều chu kỳ kế tiếp nhằm thu hồi vốn, đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư và lợi ích kinh tế xã hội cho nước nhận đầu tư (Ngân hàng thế giới, 2005) Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư (Luật đầu tư, 2014)
Đầu tư phát triển là các hoạt động sử dụng nguồn lực để xây dựng dự án cơ sở hạ tầng cho nền kinh tế, như đường giao thông và hệ thống cấp thoát nước đô thị Nguồn lực cho đầu tư phát triển, theo nghĩa hẹp, chủ yếu là tiền vốn Tuy nhiên, theo nghĩa rộng, nguồn lực này còn bao gồm đất đai, lao động, máy móc thiết bị, tài nguyên và khoa học công nghệ.
Đầu tư là quá trình sử dụng nguồn lực hiện tại trong một khoảng thời gian nhất định nhằm mục đích đạt được lợi nhuận kinh tế và lợi ích xã hội trong tương lai.
Theo Viện Chính sách Kinh tế Hoa Kỳ (2011), đầu tư công là các khoản chi tiêu ngân sách nhằm kích hoạt và thúc đẩy các thành phần kinh tế Tại Việt Nam, thuật ngữ “đầu tư công” xuất hiện sau khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, được định nghĩa là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình và dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cũng như các dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội theo Luật Đầu tư công (2014).
Dự án đầu tư công là những dự án do chính phủ tài trợ toàn bộ hay một phần
Luận văn thạc sĩ Kinh tế nhấn mạnh rằng sự đóng góp tự nguyện của nhân dân, thông qua tiền bạc hoặc công sức, nhằm phục vụ các nhu cầu cộng đồng là rất quan trọng (Nguyễn Hồng Thắng, 2010).
Vốn đầu tư công bao gồm nhiều nguồn tài chính từ Nhà nước, như ngân sách nhà nước, công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ và trái phiếu chính quyền địa phương Ngoài ra, còn có nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài, cùng với tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước Đặc biệt, các khoản vốn đầu tư từ nguồn thu để lại cho đầu tư mà không đưa vào cân đối ngân sách cũng được tính, cùng với các khoản vay của ngân sách địa phương phục vụ cho đầu tư, theo quy định của Luật Đầu tư công năm 2014.
Lĩnh vực đầu tư công bao gồm các nội dung chính như: đầu tư cho các chương trình và dự án hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tư phục vụ hoạt động của các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị, đầu tư hỗ trợ cung cấp sản phẩm và dịch vụ công ích, cũng như đầu tư của Nhà nước trong các dự án theo hình thức đối tác công tư, theo quy định của Luật Đầu tư công năm 2014.
1.1.1.3 Đặc điểm đầu tư công
Hàng hóa công là loại hàng hoá không có tính cạnh tranh trong tiêu dùng
Tính không cạnh tranh về tiêu dùng cho phép nhiều người cùng hưởng lợi từ hàng hoá công mà không làm tăng chi phí Chính phủ thường là đơn vị cung cấp hàng hoá công, nhưng khu vực tư cũng có thể tham gia để đáp ứng nhu cầu xã hội Đầu tư công rất quan trọng trong giai đoạn chuyển đổi kinh tế, giúp sử dụng hiệu quả các nguồn vốn Đặc biệt, đầu tư công tập trung vào phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội, giáo dục, y tế và xoá đói giảm nghèo.
Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong đầu tư công, góp phần tạo ra những bước đột phá cho sự phát triển của đất nước Trong bối cảnh nền kinh tế đa thành phần, khu vực tư nhân trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài cũng tham gia tích cực vào việc đầu tư và kinh doanh cơ sở hạ tầng thông qua các hình thức như hợp đồng BOT.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế Đầu tư công của ngân sách nhà nước nhấn mạnh rằng khoản chi này là một hình thức tích lũy quan trọng Nhà nước đã tăng cường đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội như giao thông, thủy lợi, y tế và giáo dục Việc gia tăng số lượng và chất lượng hàng hóa công là nền tảng cho sự phát triển kinh tế quốc dân, giúp phát triển cân đối giữa các ngành, lĩnh vực và vùng kinh tế Điều này không chỉ nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh mà còn thúc đẩy sự phát triển của các thành phần kinh tế, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, tạo động lực cho tăng trưởng.
Quy mô và cơ cấu chi đầu tư công từ ngân sách nhà nước thay đổi linh hoạt, phụ thuộc vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước trong từng giai đoạn và sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân.
Chi đầu tư công bao gồm bốn lĩnh vực chính: xây dựng dự án hạ tầng kinh tế xã hội không thu hồi vốn, hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước, quỹ hỗ trợ phát triển tín dụng, và dự trữ nhà nước Trong đó, chi cho xây dựng hạ tầng chiếm tỷ trọng lớn nhất và được thực hiện theo phương thức không hoàn trả Mục tiêu chính của chi đầu tư này là củng cố và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, các ngành công nghiệp cơ bản, cùng các dự án chiến lược phục vụ phát triển văn hóa xã hội và phúc lợi công cộng Loại chi này không chỉ đảm bảo tái sản xuất giản đơn mà còn mở rộng tài sản cố định cho các ngành, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội.
Sự tham gia của nhà nước vào các lĩnh vực kinh tế ngoài quốc doanh đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Điều này không chỉ kích thích đầu tư và giảm chi phí sản xuất mà còn mở rộng thị trường và tăng cường khả năng cạnh tranh Hơn nữa, sự can thiệp này còn góp phần tạo ra các trung tâm kinh tế, nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế.
1.1.1.4 Vai trò của đầu tư công đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư nói chung và đầu tư công nói riêng là hoạt động chủ yếu, quyết định sự phát triển và khả năng tăng trưởng của nền kinh tế Đầu tư hiệu quả sẽ xây dựng
Luận văn thạc sĩ Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của một nền kinh tế ổn định với tốc độ tăng trưởng nhanh, cơ sở hạ tầng hiện đại và hệ thống pháp lý minh bạch Những yếu tố này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ khu vực tư nhân và nước ngoài Tuy nhiên, để đánh giá chính xác hiệu quả kinh tế, cần xem xét cả các khía cạnh như xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục và an sinh xã hội.
QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư công
Quản lý đầu tư công là quá trình tổ chức và điều chỉnh đầu tư của các cơ quan nhà nước nhằm hỗ trợ chủ đầu tư thực hiện đúng vai trò đại diện sở hữu nhà nước Mục tiêu là ngăn ngừa tác động tiêu cực từ các dự án, kiểm soát việc sử dụng vốn nhà nước để tránh thất thoát và lãng phí ngân sách Qua đó, đảm bảo hoạt động đầu tư công đạt hiệu quả tối ưu cho phát triển kinh tế - xã hội với chi phí thấp nhất.
1.2.2 Nguyên tắc quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước
Quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) cần tuân thủ các nguyên tắc và biện pháp cụ thể để đảm bảo hiệu quả Điều này bao gồm việc thiết lập trình tự quản lý và cấp phát vốn một cách rõ ràng, nhằm đảm bảo việc sử dụng ngân sách đúng mục đích và hiệu quả nhất.
NSNN nói chung và được vận dụng phù hợp với đặc điểm của đầu tư công
Cấp phát vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) được thực hiện theo hình thức không hoàn trả, nhằm đảm bảo nguồn lực cho các dự án thiết yếu thuộc hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng và an ninh Điều này tạo điều kiện cho việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cần thiết, góp phần vào sự phát triển toàn diện và cân đối của nền kinh tế quốc dân.
Để đảm bảo hiệu quả đầu tư trong bối cảnh nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) hạn chế, việc cấp phát vốn cần phải chính xác và đúng đối tượng, tập trung vào các dự án đầu tư thuộc quy định của Luật NSNN và quy chế quản lý vốn đầu tư và xây dựng.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
1.2.2.2 Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dựng, có đầy đủ các tài liệu thiết kế và dự toán được duyệt
Trình tự đầu tư và xây dựng là chuỗi các giai đoạn và bước công việc trong quá trình thực hiện dự án Tất cả các dự án đầu tư, không phân biệt quy mô và mức vốn, đều cần tuân thủ ba giai đoạn chính: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc để đưa dự án vào khai thác sử dụng.
Chuẩn bị đầu tư là quá trình thực hiện các chủ trương đầu tư từ cấp có thẩm quyền, nhằm thu thập thông tin đầy đủ và chính xác cho từng dự án Việc thực hiện giai đoạn này một cách nghiêm túc giúp đảm bảo quyết định đầu tư đúng đắn Ngược lại, nếu bỏ qua hoặc thực hiện không đầy đủ các bước cần thiết, sẽ dẫn đến quyết định đầu tư sai lầm, gây lãng phí và làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Đầu tư thực chất là việc triển khai quyết định đầu tư của cơ quan có thẩm quyền Để đảm bảo hiệu quả dự án và tránh tình trạng làm đi làm lại, cần tuân thủ đầy đủ và đúng thứ tự các bước công việc đầu tư đã được quy định trong giai đoạn thực hiện đầu tư.
Trong giai đoạn cuối cùng của việc đưa dự án vào khai thác, việc tuân thủ đúng quy trình và thời gian các bước công việc là rất quan trọng Điều này giúp đảm bảo các điều kiện cần thiết để sớm hoàn thành dự án và phát huy hiệu quả của vốn đầu tư đã bỏ ra.
Khi có quyết định đầu tư từ cơ quan có thẩm quyền, các đơn vị chủ đầu tư cần tuân thủ quy trình lập, thẩm định và trình phê duyệt các tài liệu thiết kế, dự toán, kết quả đấu thầu và hợp đồng đến cơ quan cấp phát vốn.
1.2.2.3 Đúng mục đích, đúng kế hoạch
Nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) dành cho các dự án được xác định trong kế hoạch hàng năm dựa trên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của toàn bộ nền kinh tế quốc gia.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế dân nhấn mạnh tầm quan trọng của kế hoạch đầu tư công cho từng bộ, ngành, địa phương và đơn vị cơ sở, cùng với khả năng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước (NSNN) Việc cấp phát vốn đầu tư công từ NSNN cần phải được thực hiện đúng mục đích và kế hoạch, nhằm tuân thủ nguyên tắc quản lý NSNN, bảo đảm tính kế hoạch và cân đối cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, cũng như cho từng ngành, lĩnh vực và địa phương.
Vốn đầu tư công chỉ được sử dụng theo kế hoạch đã được phê duyệt và không được chuyển đổi cho mục đích khác Việc cấp phát vốn phải tuân thủ kế hoạch đã duyệt cho từng dự án, với tổng số vốn không vượt quá kế hoạch năm Không được điều chuyển vốn giữa các dự án nếu không có quyết định từ cấp có thẩm quyền, đặc biệt là giữa dự án trung ương và địa phương Các phần việc đầu tư hoàn thành phải nằm trong kế hoạch đầu tư công để được cấp phát thanh toán Chỉ những phần việc vượt tiến độ trong các dự án được yêu cầu đẩy nhanh mới được cấp phát thanh toán nếu có nguồn vốn cân đối Đảm bảo tuân thủ nguyên tắc cấp phát vốn đúng mục đích và kế hoạch là rất quan trọng, đòi hỏi phải liên tục hoàn thiện phương pháp cấp phát vốn thanh toán.
1.2.2.4 Theo mức độ phần việc thực tế hoàn thành và chỉ trong phạm vi giá dự toán, trúng thầu được duyệt
Việc cấp vốn đầu tư công phải dựa trên khối lượng thực tế hoàn thành theo kế hoạch để đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án Điều này giúp quy trình đầu tư diễn ra liên tục, kiểm tra chặt chẽ từng phần việc hoàn thành, từ đó đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích và tránh tình trạng ứ đọng, thất thoát và lãng phí vốn đầu tư.
Phần việc được cấp vốn thanh toán phải là những công việc thực tế đã hoàn thành, đảm bảo chất lượng theo thiết kế và tuân thủ đúng trình tự đầu tư công Các phần việc này cần nằm trong kế hoạch đầu tư công của năm và đã được nghiệm thu bàn giao theo quy định của Nhà nước Mức vốn cấp phát thanh toán cho từng dự án và hạng mục sẽ được xác định dựa trên các tiêu chí này.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế án yêu cầu rằng việc nghiệm thu từng phần công việc phải dựa trên dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Việc cấp phát và thanh toán chỉ được thực hiện trong giới hạn của giá dự toán đã được duyệt.
CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
Việc quan tâm đến hiệu quả quản lý nhà nước đối với các khoản đầu tư, chi
Luận văn thạc sĩ về Kinh tế tiêu công cộng đã thu hút sự chú ý của các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước từ lâu Nhiều dự án nghiên cứu liên quan đến chủ đề này đã được thực hiện, thể hiện sự quan tâm sâu sắc đến lĩnh vực này.
Luận văn Thạc sĩ kinh tế “Hiệu quả quản lý đầu tư công tại thành phố Hồ Chí
Luận văn "Minh: vấn đề và giải pháp" của tác giả Nguyễn Hoàng Anh, bảo vệ năm 2008 tại trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, đã trình bày lý thuyết và thực trạng đầu tư công, cùng với các chỉ tiêu đo lường hiệu quả đầu tư công Tác giả tập trung phân tích thực trạng đầu tư công tại thành phố Hồ Chí Minh, chỉ ra những hạn chế trong công tác quản lý đầu tư và đề xuất các biện pháp cải cách cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả quản lý trong lĩnh vực này Luận văn đi sâu vào các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công.
Bài thạc sĩ kinh tế của tác giả Huỳnh Hùng Lực, mang tên “Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công tại thành phố Kon Tum”, được bảo vệ năm 2011 tại Trường Đại học Đà Nẵng Nghiên cứu này đã hệ thống hóa các nội dung liên quan đến quản lý hoạt động đầu tư và tiến hành phân tích thực trạng quản lý đầu tư công tại thành phố Kon Tum.
Giai đoạn 2006 - 2010, cần hoàn thiện hoạch định đầu tư công, tổ chức thực hiện đầu tư công, lãnh đạo thực hiện dự án, và kiểm tra, điều chỉnh đầu tư công cho giai đoạn 2010 - 2015.
Luận án Tiến sĩ của Bùi Đại Dũng (NXB Chính trị Quốc gia, 2007) nghiên cứu "Hiệu quả chi tiêu ngân sách dưới tác động của lợi ích nhóm ở một số quốc gia", phân tích thực tiễn chi tiêu ngân sách nhằm làm rõ ảnh hưởng của các nhóm lợi ích đến hiệu quả tài chính công.
Trong bối cảnh Việt Nam, luận án đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả quản lý ngân sách, bao gồm: áp dụng quy trình MTEF (khung chi tiêu ngân sách trung hạn), đánh giá lại chức năng của Chính phủ trong việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ công, cắt giảm những chức năng mà Nhà nước thực hiện không hiệu quả, tách quản lý nhà nước khỏi nhiệm vụ sản xuất và cung cấp hàng hóa, dịch vụ công, và tăng cường tính minh bạch trong hoạt động chi tiêu công quỹ, đặc biệt là đối với các quỹ ngoài ngân sách.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Luận án Tiến sĩ của NCS Nguyễn Đẩu tập trung vào việc "Huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng - thực trạng và giải pháp" Nghiên cứu đã áp dụng một hệ thống mô hình, chỉ tiêu và phương pháp khoa học để đánh giá hiệu quả quá trình huy động và sử dụng vốn đầu tư trong giai đoạn 1997 - 2003 Luận án chỉ ra những ưu điểm và nhược điểm trong quá trình này, cung cấp cái nhìn sâu sắc về tình hình phát triển kinh tế của Đà Nẵng.
Đà Nẵng cần phát huy và đa dạng hóa các phương thức huy động vốn hiện đại, xây dựng thị trường giao dịch chứng khoán dài hạn và xác định trọng điểm đầu tư chính xác Việc áp dụng các mô hình, chỉ tiêu và phương pháp khoa học trong định hướng đầu tư sẽ thúc đẩy tiến bộ công nghệ và hỗ trợ lựa chọn dự án đầu tư công cộng cũng như sản xuất kinh doanh Điều này nhằm chuyển đổi nền kinh tế Đà Nẵng từ phát triển dựa vào gia tăng đầu vào sang phát triển dựa vào tiến bộ kỹ thuật, chất lượng tri thức và năng suất lao động.
Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Mạnh Hà năm 2012 nghiên cứu về việc hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư xây dựng trong Bộ Tổng tham mưu Nghiên cứu này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và tối ưu hóa quy trình đầu tư xây dựng, góp phần vào sự phát triển bền vững của Bộ.
Đề tài nghiên cứu tại Trường đại học khoa học và kỹ thuật Long Hoa, Trung Quốc, đã hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư, bao gồm các mô hình quản trị dự án đầu tư công trình xây dựng Bài viết phân tích thực trạng công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng trong Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng, nhấn mạnh một số tồn tại và nguyên nhân của những vấn đề trong hệ thống văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng Đồng thời, đề tài cũng làm rõ mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và ban quản lý dự án.
Tác giả đã dự báo nhu cầu đầu tư xây dựng tại Bộ Tổng tham mưu trong giai đoạn 2015 – 2020 và những năm tiếp theo Dựa trên quan điểm đầu tư xây dựng các dự án tại Bộ Tổng tham mưu, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình đầu tư.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình ở Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng tập trung vào việc hoàn thiện môi trường pháp lý và quy trình quản lý thực hiện các dự án đầu tư Đồng thời, nghiên cứu cũng đề xuất đổi mới cơ chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt các dự án Ngoài ra, luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện chất lượng công tác đấu thầu, đổi mới quy trình thanh toán và quyết toán vốn đầu tư, cũng như hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình Cuối cùng, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn và hoàn thiện bộ máy quản lý thực hiện và điều hành dự án là những yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả trong quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Cuốn sách “Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam: thực trạng và giải pháp” của
GS-TS Dương Thị Bình Minh đã nghiên cứu và phân tích thực trạng quản lý chi tiêu công ở Việt Nam từ năm 1991 đến 2004 dựa trên các lý thuyết hiện đại về quản lý Trong bài viết của mình, bà đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các khoản chi tiêu công cho đến năm 2010.
Nghiên cứu của Sử Đình Thành năm 2012 về "Hệ thống giám sát và đánh giá chi tiêu công ở Việt Nam" nhằm phát triển hệ thống giám sát chi tiêu công dựa trên kết quả Đề tài này, thuộc cấp Bộ tại Trường Đại học Kinh tế TPHCM, cung cấp công cụ đo lường kết quả chi tiêu công và liên kết chi tiêu với các mục tiêu ưu tiên, phù hợp với bối cảnh hội nhập của Việt Nam Mục tiêu cuối cùng là tăng cường cải cách khu vực công để hướng tới phát triển bền vững.
Theo Sử Đình Thành và Bùi Thị Mai Hoài (2008), quy trình đầu tư công phức tạp tại Việt Nam, với nhiều quyết định và chính sách kém minh bạch, tạo điều kiện cho tham nhũng và lãng phí, dẫn đến chất lượng đầu tư kém và năng suất thấp Các tác giả chỉ ra rằng đầu tư công hiện nay thiếu liên kết giữa kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trung hạn và nguồn lực kinh tế vĩ mô, tập trung chủ yếu vào đầu tư mới mà không chú trọng đến chi phí hoạt động và bảo trì tài sản công, cùng với việc quản lý đầu tư công còn tùy tiện và thiếu tôn trọng kỷ luật.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế luật tài khóa và vi phạm nguyên tắc minh bạch trong cân đối ngân sách
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Chương 1 trình bày các cơ sở lý luận liên quan đến đầu tư công và quản lý đầu tư công, các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công, đồng thời lược khảo các công trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý đầu tư công của các tác giả trong và ngoài nước làm cơ sở cho việc phân tích thực trạng quản lý đầu tư công trên địa bàn
Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau ở chương sau
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU
TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN CÁI NƯỚC TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2005 – 2015
CÁI NƯỚC TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2005 – 2015
2.1.1 Số lượng và quy mô các dự án đầu tư công
Trong giai đoạn 2005 – 2015, vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) đã tăng trưởng đáng kể, với tổng số vốn đạt 355,0 tỷ đồng Cụ thể, vốn đầu tư công từ NSNN trong giai đoạn 2005 – 2010 cho thấy sự gia tăng rõ rệt về quy mô.
Trong giai đoạn 2005 - 2010, vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) chiếm 70,2% tổng vốn đầu tư công, với số tiền đạt 141,3 tỷ đồng Tuy nhiên, đến giai đoạn 2011 - 2015, tỷ trọng này đã giảm xuống còn 45,4%, với tổng vốn đầu tư đạt 213,7 tỷ đồng Điều này cho thấy sự giảm dần tỷ trọng của vốn đầu tư công từ NSNN trong tổng số vốn đầu tư công trên địa bàn.
Bảng 2.1: Đầu tư công trên địa bàn Huyện Cái Nước giai đoạn 2005 – 2015
1 Vốn đầu tư công Tỷ đồng 201,2 470,6 671,8
2 Tỷ trọng đầu tư công %
3 Tốc độ tăng vốn đầu tư công %/năm 11,7 25,5 17,8
Số lượng dự án đầu tư công sử dụng NSNN Dự án 268 284,0 552,0
Vốn đầu tư công NSNN bình quân của 1 dự án Tỷ đồng 0,5 0,8 0,6
Nguồn: Sở Tài chính Cà Mau, Cục thống kê và tính toán của tác giả, 2016
Tốc độ tăng vốn đầu tư công bình quân liên hoàn trên địa bàn cả giai đoạn
2005 – 2015 là 17,8%/năm Trong đó, tốc độ tăng vốn đầu tư công từ NSNN là
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Tốc độ tăng vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) chỉ đạt 9,3%/năm trong giai đoạn 2011 – 2015, thấp hơn so với 10,2%/năm của giai đoạn 2005 – 2010 Trong khi đó, tốc độ tăng vốn đầu tư công từ nguồn vốn ngoài NSNN đạt 28,3%/năm, cho thấy sự chênh lệch rõ rệt giữa hai nguồn vốn Điều này cho thấy rằng tốc độ tăng vốn đầu tư công từ NSNN thấp hơn so với tốc độ tăng chung của vốn đầu tư công trên địa bàn.
Nguyên nhân chính dẫn đến việc đầu tư công phải phụ thuộc vào các nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước (NSNN) là do nhu cầu đầu tư lớn trong khi ngân sách hạn hẹp phải đáp ứng cho các nhiệm vụ chi thường xuyên Các nguồn vốn thay thế như trái phiếu chính phủ và vốn ODA trở thành giải pháp cần thiết trong giai đoạn này.
2011 – 2012, đầu tư công từ NSNN bị cắt giảm để kềm chế lạm phát theo chỉ đạo của Chính phủ
Trong giai đoạn 2005 – 2015 có 552 dự án đầu tư công sử dụng vốn NSNN
Vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) cho mỗi dự án hiện nay trung bình đạt 0,6 tỷ đồng, cho thấy sự gia tăng đáng kể so với mức 0,5 tỷ đồng trong giai đoạn 2005 - 2010 Từ năm 2011 đến 2015, mức vốn đầu tư bình quân trên một dự án đã tăng lên 0,8 tỷ đồng, phản ánh quy mô ngày càng lớn của các dự án đầu tư công từ NSNN.
2.1.2 Cơ cấu đầu tư công từ ngân sách nhà nước theo lĩnh vực đầu tư
Hình 2.1: Vốn đầu tư công Huyện Cái Nước theo lĩnh vực giai đoạn 2005 - 2015
Nguồn: Phòng Tài chính kế hoạch Huyện Cái Nước và tính toán của tác giả, 2016
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Theo Hình 2.1, cơ cấu đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) chủ yếu tập trung vào lĩnh vực giao thông (cầu, đường) và hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, khu dân cư (cây xanh, vỉa hè, hệ thống cấp - thoát nước, điện) Trong giai đoạn 2005 – 2015, vốn đầu tư công từ NSNN cho giao thông và hạ tầng kỹ thuật đạt 199,6 tỷ đồng, chiếm 56,2% tổng vốn đầu tư công từ NSNN.
Huyện Cái Nước đã chú trọng đầu tư cho giáo dục và y tế nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và chăm sóc sức khỏe cho người dân Từ năm 2005 đến 2015, tổng vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước cho giáo dục và y tế đạt 89,0 tỷ đồng, chiếm 25,1% tổng đầu tư Trong cùng giai đoạn, lĩnh vực an ninh, quốc phòng nhận được 31,8 tỷ đồng, chiếm 9,0% Đồng thời, đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn cũng được ghi nhận với 17,7 tỷ đồng, chiếm 5,0%.
Huyện Cái Nước đã đầu tư mạnh mẽ vào hệ thống đê kè và thủy lợi dọc các con sông xung quanh, nhằm khắc phục tình trạng triều cường và ổn định dòng chảy Điều này không chỉ giúp bảo vệ sản xuất nông nghiệp mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc tưới tiêu và phát triển nuôi trồng thủy sản.
(văn hóa, du lịch, thể thao, …) có vốn đầu tư công từ NSNN ít nhất là 16,9 tỷ đồng; chiếm tỷ trọng 4,8%
2.1.3 Thực hiện các dự án đầu tư công từ ngân sách nhà nước
Nhiều công trình giao thông và trụ sở làm việc của các cơ quan nhà nước đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc di chuyển, sinh hoạt và sản xuất kinh doanh Điều này cũng góp phần thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính của chính quyền cấp xã và huyện.
Bảng 2.2 cho thấy một số dự án đầu tư công có giá trị lớn đã hoàn thành tại
Trong giai đoạn 2005 – 2015, UBND Huyện Cái Nước đã chỉ đạo phối hợp với các ban ngành nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình trọng điểm, bao gồm đường ô tô đến trung tâm xã Tân Hưng và trụ sở làm việc của UBND Huyện Cái Nước cùng với các trụ sở hành chính của các xã Huyện cũng đã tiến hành nâng cấp và bê tông hóa các hẻm, đường liên khóm - ấp trên địa bàn Đến nay, nhiều công trình đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, góp phần nâng cao cơ sở hạ tầng và cải thiện đời sống người dân.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế đề cập đến dự án đầu tư 64,5 tỷ đồng cho hệ thống đường ô tô kết nối trung tâm các xã Đông Hưng và Tân Hưng, cùng với việc xây dựng trụ sở làm việc cho UBND huyện và các xã trực thuộc với tổng kinh phí 47,7 tỷ đồng.
Bảng 2.2: Một số dự án đầu tư công từ NSNN hoàn thành giai đoạn 2005 – 2015
Stt Tên công trình Tổng vốn đầu tư
1 Đường ô tô đến trung tâm xã Tân Hưng 45,5
2 Đường ô tô đến trung tâm xã Đông Hưng 19,0
3 Tuyến nối lộ Tân Duyệt 14,6
4 Mở rộng lộ Bệnh viện đa khoa khu vực Cái Nước 14,5
5 Trụ sở làm việc UBND Huyện Cái Nước 14,0
6 Trụ sở hành chính xã Hòa Mỹ, Huyện Cái Nước 12,7
7 Trụ sở hành chính xã Hưng Mỹ, Huyện Cái Nước 10,6
Nguồn: Phòng TCKH Huyện Cái Nước, năm 2016
Huyện Cái Nước đang tiếp tục triển khai một số công trình đầu tư công trọng điểm với tổng vốn đầu tư công là 146,6 tỷ đồng (bảng 2.3)
Bảng 2.3: Một số dự án đầu tư công đang triển khai trên địa bàn Huyện Cái Nước
Stt Tên dự án Vốn đầu tư
Nâng cấp, mở rộng đường Đầm Dơi - Cái Nước - Cái Đôi
Vàm (đoạn từ Quốc lộ 1 đến cống Cây Hương) 43,6
2 Trụ sở làm việc Khối đoàn thể Huyện Cái Nước 21,8
3 Xây dựng mới cầu Lương Thực 15,0
4 Trụ sở hành chính xã Đông Hưng, Huyện Cái Nước 12,9
5 Trường THCS xã Tân Hưng Đông 12,5
6 Trường THCS Hòa Mỹ, xã Hòa Mỹ, Huyện Cái Nước 12,3
7 Cầu Văn Hóa thị trấn Cái Nước 11,7
8 Trụ sở hành chính xã Trần Thới, Huyện Cái Nước 11,4
9 Nâng cấp, sửa chữa nhà lồng chợ trung tâm thị trấn Cái Nước 5,4
Nguồn: Phòng TCKH Huyện Cái Nước (2016)
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Tính đến năm 2015, hệ thống giao thông, thủy lợi, các cụm dân cư, cơ sở y tế, giáo dục và chợ trung tâm xã đã được xây dựng hoàn chỉnh, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an toàn cho cư dân vùng lũ 100% xã đã có đường ô tô đến trung tâm, trong khi quốc lộ 1A đã được nâng cấp và mở rộng với quy mô đường cấp IV đồng bằng, kéo dài 38 km qua huyện Tuyến quốc lộ này thúc đẩy sự phát triển, đặc biệt cho các địa phương ven quốc lộ, cùng với hệ thống đường liên huyện và liên thôn, xã cũng được phát triển mạnh mẽ, kết nối các xã với trung tâm huyện.
Hệ thống lưới điện nông thôn đã phát triển mạnh mẽ, với 100% số xã được kết nối với điện lưới quốc gia, và tỷ lệ hộ gia đình sử dụng điện đạt trên 98% (UBND Huyện Cái Nước, 2015).
Mạng viễn thông và internet đã hoạt động ổn định, nâng cao chất lượng dịch vụ để đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Mật độ điện thoại hiện đạt 93,4 máy/100 dân, phản ánh nhu cầu trao đổi thông tin ngày càng tăng của người dân.
Hạ tầng công nghệ thông tin tại huyện Cái Nước, Cà Mau đã được đầu tư và nâng cấp, đáp ứng nhu cầu hoạt động liên tục của các cơ quan và đơn vị Điều này cho thấy hạ tầng thông tin viễn thông tại đây khá tốt, hỗ trợ doanh nghiệp và người dân trong việc tìm kiếm thông tin, học tập, kinh doanh và khám phá cơ hội trong cuộc sống.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN CÁI NƯỚC GIAI ĐOẠN 2005- 2015
NƯỚC HUYỆN CÁI NƯỚC GIAI ĐOẠN 2005- 2015
2.2.1 Thực trạng quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau
2.2.1.1 Công tác hoạch định đầu tư công
Xác định mục tiêu kinh tế - xã hội, ngành, lĩnh vực
Từ năm 2011 đến 2015, huyện đã phê duyệt và điều chỉnh 17 đồ án quy hoạch, bao gồm 8 đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã và 4 dự án quy hoạch điều chỉnh cho trung tâm xã, đặc biệt là quy hoạch trung tâm xã Khánh.
Huyện đã phê duyệt 4 dự án quy hoạch ngành và 1 quy hoạch xây dựng chợ, nâng tổng số đồ án quy hoạch còn hiệu lực trên địa bàn lên 45 đồ án.
Công tác lập quy hoạch được chính quyền địa phương đặc biệt chú trọng, với việc xây dựng quy hoạch cho các ngành, lĩnh vực then chốt nhằm định hướng hoạt động đầu tư Tuy nhiên, phần lớn các đồ án quy hoạch chỉ dừng lại ở việc xác định quan điểm, mục tiêu và các giải pháp chung, thiếu tính cụ thể trong việc triển khai Mặc dù một số đồ án đã nêu ra các dự án đầu tư cụ thể và ước tính tổng mức vốn đầu tư, nhưng vẫn chưa chỉ rõ nguồn vốn và giải pháp huy động vốn cần thiết.
Đồ án Quy hoạch thủy lợi huyện Cái Nước đến năm 2020 có tổng mức vốn đầu tư lên đến 1.030 tỷ đồng, gấp 8,5 lần so với tổng vốn đầu tư thủy lợi trước đó của huyện Cái Nước.
Nước quản lý trực tiếp giai đoạn 2011 -2015; đồ án Quy hoạch cấp nước nông thôn
Đến năm 2020, tổng mức đầu tư cho luận văn thạc sĩ Kinh tế đạt 74 tỷ đồng, gấp 8,7 lần tổng vốn đầu tư cấp nước trong giai đoạn 2011-2015 Điều này cho thấy rằng hầu hết các quy hoạch chưa tính đến khả năng tài chính, dẫn đến sự thiếu tính khả thi.
Sự phù hợp của đề xuất dự án
Khảo sát 25 dự án khởi công mới giai đoạn 2011-2015 cho thấy 68% dự án không nằm trong kế hoạch đầu tư công do UBND huyện phê duyệt Trong số đó, lĩnh vực giao thông vận tải chiếm 32% với 8 dự án, văn hóa xã hội 28% với 7 dự án, và an ninh quốc phòng 8% với 2 dự án Điều này cho thấy không chỉ quy hoạch kém mà việc lựa chọn dự án đầu tư công cũng không phù hợp với quy hoạch hiện hành.
Thực trạng kế hoạch hóa vốn đầu tư công từ NSNN
Trong giai đoạn 2005 - 2015, việc lập kế hoạch vốn đầu tư công từ NSNN ở
Huyện Cái Nước đã thực hiện tốt kế hoạch vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước, đảm bảo bám sát các yêu cầu và định hướng đầu tư công của huyện.
Huyện Cái Nước chú trọng đầu tư vào hạ tầng giao thông, y tế và giáo dục đào tạo, coi đây là ba lĩnh vực quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Tùy vào tình hình thực hiện, UBND huyện sẽ đề xuất UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh phân bổ vốn cho các công trình.
Việc lập kế hoạch ngân sách tại huyện hiện nay chủ yếu dựa vào kế hoạch hàng năm mà chưa có chiến lược ngân sách trung và dài hạn Điều này dẫn đến việc vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước tập trung vào các chi tiêu ngắn hạn, thiếu sự liên kết chặt chẽ giữa kế hoạch đầu tư công và kế hoạch tài chính.
Thực trạng phân bổ vốn đầu tư công từ NSNN
Tại Cái Nước, UBND huyện tiến hành phân bổ và quyết định ngân sách cho
Luận văn thạc sĩ Kinh tế phân tích vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) tại Huyện Cái Nước trong giai đoạn 2005 – 2015 Theo số liệu, tổng nguồn vốn đầu tư công từ NSNN ở Huyện Cái Nước đạt 355 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách cấp tỉnh và Trung ương chiếm 176,8 tỷ đồng, tương ứng 49,8%, còn lại là vốn ngân sách của Huyện Cái Nước.
Hình 2.2: Nguồn vốn đầu tư công từ NSNN Huyện Cái Nước 2005 - 2015
Nguồn: Sở Tài chính tỉnh Cà Mau (2016)
Huyện Cái Nước đã thực hiện giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư công sớm từ tháng 10 năm trước, giúp các địa phương và đơn vị không bị chậm trễ trong thực hiện Đây là một bước tiến quan trọng trong quản lý vốn đầu tư công tại huyện Tuy nhiên, việc phân bổ vốn từ ngân sách nhà nước (NSNN) vẫn chưa chú trọng đầy đủ đến kết quả đầu ra của các dự án đầu tư Hơn nữa, công tác đánh giá, phân tích và dự báo nguồn vốn đầu tư công từ NSNN còn nhiều hạn chế.
Thực trạng quản lý quá trình chuẩn bị đầu tư công từ NSNN
Hình 2.3 cho thấy 3 lĩnh vực có tỷ lệ dự án không phân tích kinh tế nhiều nhất là: (1) Văn hóa du lịch (83,6%); (2) Giao thông (82,8%); (3) Quản lý nhà nước, an
Luận văn thạc sĩ về kinh tế ninh và quốc phòng cho thấy 80,6% các dự án không thực hiện phân tích tài chính, kinh tế, xã hội và môi trường Đặc biệt, hầu hết các dự án này có tổng vốn đầu tư dưới 5 tỷ đồng.
Tỷ lệ dự án đầu tư chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và tiến thẳng vào thiết kế bản vẽ thi công mà không thực hiện các phân tích lựa chọn phương án đầu tư, cũng như phân tích tài chính, kinh tế, xã hội và môi trường là 394 dự án, chiếm 71,4%.
Tất cả các dự án đều không tuân thủ khung logic trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt và theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện của các dự án đầu tư công.
Kế hoạch – Kế hoạch huyện Cái Nước, 2016)
Hình 2.3: Tỷ lệ dự án đầu tư công có phân tích kinh tế
Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Cái Nước và tính toán của tác giả, 2016
Công tác chấp thuận và phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công từ ngân sách nhà nước tại huyện Cái Nước hoàn toàn tuân thủ quy định pháp luật, chưa ghi nhận trường hợp vi phạm nào.
ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU
Ở HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU
2.3.1 Kết quả đạt được Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm bám sát vào bốn chương trình kinh tế trọng điểm của Tỉnh; hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh được hoàn thiện hơn; bước đầu cải thiện được môi trường đầu tư, phát triển sản xuất, điều kiện sống khu vực nông thôn được nâng lên rõ rệt
Công tác quy hoạch và phân bổ đầu tư công đã phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn 2011 - 2015, nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước tăng trưởng mạnh mẽ, đóng góp lớn vào việc xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng, văn hóa và xã hội, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.
Công tác hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các quy định của nhà nước cùng với hướng dẫn của Trung ương về quản lý đầu tư xây dựng và quản lý vốn đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong các dự án đầu tư Việc tuân thủ các quy định này không chỉ giúp nâng cao chất lượng công trình mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế từ NSNN, quản lý chi NSNN về đầu tư xây dựng được triển khai đầy đủ, kịp thời
Hoạt động phối hợp triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý vốn đầu tư công từ
Sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan chuyên môn như Kế hoạch đầu tư, Tài chính và KBNN đã cung cấp kịp thời thông tin cần thiết, hỗ trợ tốt cho công tác điều hành và quản lý của chính quyền địa phương.
Trong giai đoạn 2005 – 2015, việc giải ngân vốn đầu tư cho các dự án đã được thực hiện kịp thời với tỷ lệ giải ngân cao, đạt trên 91% trong giai đoạn 2005 – 2010 và trên 95% trong giai đoạn 2011 – 2015.
Hầu hết các công trình xây dựng chất lượng đều có chứng nhận phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định pháp luật Quá trình thi công và nghiệm thu tại các công trình lớn được thực hiện nghiêm ngặt để đảm bảo tính an toàn và bền vững.
Công tác quyết toán dự án hoàn thành đã đạt kết quả khả quan, với hơn 87,8% giá trị công trình được thẩm tra và phê duyệt đúng quy định về thời gian và nội dung báo cáo quyết toán.
Công tác cải cách thủ tục hành chính đã được tăng cường, giúp rút ngắn thời gian xử lý công việc của các cơ quan quản lý vốn đầu tư Hồ sơ thanh toán vốn đầu tư đã được tinh giản, đảm bảo phân định rõ ràng trách nhiệm pháp lý của các bên liên quan.
Hoạt động thanh tra và giám sát quản lý vốn đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn đã đạt được nhiều kết quả quan trọng Qua công tác này, nhiều sai phạm trong các hoạt động đầu tư công đã được phát hiện, góp phần thu hồi một số tiền đáng kể cho ngân sách nhà nước.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế
Về các quy định quản lý đầu tư và xây dựng
Vấn đề phân cấp đầu tư mạnh trong quản lý đầu tư và xây dựng đang gặp khó khăn do thiếu giám sát thực hiện, dẫn đến nhiều dự án được phê duyệt nhưng không đáp ứng đủ các tiêu chí cần thiết theo quy định, đặc biệt là về nguồn vốn đầu tư.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế cho thấy rằng dự án đã bị kéo dài, dẫn đến việc không đạt được hiệu quả kinh tế xã hội như mục tiêu ban đầu.
Thực tiễn quản lý vốn đầu tư công cho thấy các quy định về đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) chưa hiệu quả trong việc xác định và xử lý trách nhiệm khi các bên không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng Nhiều hợp đồng có quy định nhưng không khả thi, dẫn đến việc thiếu tính răn đe và áp lực trong tổ chức thực hiện Điều này đã ảnh hưởng đáng kể đến thời gian thi công và chất lượng các công trình dự án.
Về lập và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư
Quá trình lập và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư hiện nay chủ yếu dựa vào niên độ ngân sách hàng năm, chưa xác định được tổng nhu cầu trung hạn cho đầu tư và kế hoạch giai đoạn cho từng dự án Điều này dẫn đến tình trạng bị động trong huy động và tổ chức thi công các dự án Hơn nữa, sự xung đột giữa nhu cầu vốn đầu tư lớn và nguồn lực hạn hẹp đã khiến vốn đầu tư bị phân bổ dàn trải, thiếu trọng tâm, dẫn đến một số công trình vẫn tồn đọng nợ vốn đầu tư công kéo dài, mặc dù giá trị không lớn.
Về trình độ đội ngũ cán bộ quản lý hoạt động đầu tư công
Trình độ và năng lực của một số cán bộ quản lý trong lĩnh vực đầu tư còn hạn chế, dẫn đến việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra không hiệu quả Nhiều người giữ trọng trách trong quản lý dự án đầu tư lại thiếu bằng cấp chuyên môn phù hợp, gây ảnh hưởng đến chất lượng công việc.
Về công tác quản lý của chủ đầu tư
Một số chủ đầu tư chưa nghiên cứu kỹ về chế độ, chính sách pháp luật và các văn bản liên quan đến đầu tư xây dựng, dẫn đến việc chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình, đặc biệt là ở các ban quản lý kiêm nhiệm và các chủ đầu tư cấp huyện Hơn nữa, nhiều chủ đầu tư thiếu chuyên môn và kiến thức cơ bản về xây dựng.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Chương 2 đã trình bày thực trạng công tác đầu tư công từ NSNN và quản lý vốn đầu công từ NSNN; thực trạng thực hiện quy trình quản lý đầu tư công từ
Nghiên cứu về NSNN và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công cho thấy rằng vốn đầu tư công từ NSNN tại Huyện Cái Nước đã đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế Công tác quản lý vốn đầu tư công từ NSNN đã đạt được những kết quả nhất định, phù hợp với mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) hiện vẫn tồn tại một số hạn chế cần được cải thiện Những vấn đề này xuất phát từ cả nguyên nhân chủ quan và khách quan, đòi hỏi sự chú ý và giải pháp kịp thời trong thời gian tới.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU
CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU
3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp lý, đổi mới chính sách quản lý đầu tư công
Xây dựng quy định chi tiết và mạnh mẽ nhằm răn đe, đồng thời sửa đổi các quy định pháp luật mâu thuẫn và chồng chéo để phù hợp với thực tế Điều này cần thiết để đảm bảo cơ chế công khai, minh bạch và thúc đẩy cạnh tranh hiệu quả.
Cần xác định rõ trách nhiệm của các cấp quản lý đầu tư để ngăn chặn tình trạng lãng phí và thất thoát vốn đầu tư công do vi phạm quy định quản lý đầu tư.
Các công trình đầu tư nhóm A và B với thời gian thi công dài và vốn đầu tư lớn cần thành lập ban quản lý dự án độc lập, không kiêm nhiệm với cơ quan sử nghiệp sử dụng công trình Cần quy định rõ chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ của ban quản lý, bao gồm trình độ chuyên môn và nghiệp vụ phù hợp cho từng loại cán bộ.
Tăng cường quyền hạn và trách nhiệm của chủ đầu tư, yêu cầu họ phải chịu trách nhiệm toàn bộ về dự án Cần sửa đổi cơ chế đền bù và giải phóng mặt bằng để đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước, chủ đầu tư và người dân, bao gồm việc đền bù thỏa đáng cho những người phải di dời và áp dụng biện pháp cứng rắn để đảm bảo chấp hành quyết định của cơ quan có thẩm quyền Đổi mới cơ chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng bằng cách Nhà nước ban hành các định mức kinh tế - kỹ thuật tổng hợp, chỉ mang tính tham khảo, đồng thời chuyển từ hình thức giá xây dựng theo khu vực sang xác định giá xây dựng phù hợp với đặc điểm riêng của từng công trình và giá thị trường.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
3.1.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch đầu tư công từ ngân sách nhà nước
Quy hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc cụ thể hoá chiến lược phát triển theo thời gian và không gian Các quy hoạch về địa giới hành chính và lĩnh vực ngành nghề cần phải phù hợp với tiềm lực phát triển của huyện, đồng thời được phân cấp cho các đơn vị thực hiện Huyện Cái Nước cần có trách nhiệm trong việc điều phối và liên kết các quy hoạch để đảm bảo tính thống nhất, hài hòa và cân đối trong phát triển.
Hệ thống quy hoạch cần phải chủ động và tiến hành nghiên cứu kỹ lưỡng để xây dựng, thẩm định và phê duyệt một cách chặt chẽ, nhằm phát huy tối đa tiềm năng của các ngành và vùng.
Để phát triển vùng kinh tế, cụm công nghiệp và dân cư, cần xây dựng các đề án cụ thể và tập trung vào việc cải thiện kết cấu hạ tầng, đặc biệt ở các khu vực trọng điểm Việc hoàn thành quy hoạch cho các ngành và vùng là điều kiện tiên quyết để xác định các dự án và tiến độ thực hiện Từ đó, có thể xác định các dự án cần đầu tư và lộ trình thực hiện chúng Mỗi quy hoạch cần đảm bảo sự đồng bộ giữa các giai đoạn: đầu tư mới, vận hành, bảo dưỡng và duy tu sau đầu tư.
Cần điều chỉnh công tác quy hoạch tổng thể theo định hướng chung của tỉnh, kết hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội với quy hoạch các ngành và vùng Tránh tình trạng đặt ra nhiều mục tiêu mà không chú trọng đến sự cân đối và tác động của các yếu tố liên quan, nhằm đảm bảo quy hoạch có tính đồng bộ và khoa học.
Quy hoạch cần gắn kết với kế hoạch về nguồn vốn nhằm đảm bảo đủ vốn để triển khai thực hiện
3.1.3 Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư công
Công tác kế hoạch hoá cần dựa trên quy hoạch phát triển của ngành và vùng, đồng thời liên kết chặt chẽ với kế hoạch phát triển trung và dài hạn Cần thực hiện sự kết hợp giữa kế hoạch đầu tư hàng năm và kế hoạch đầu tư theo dự án Việc bố trí vốn phải đảm bảo đủ theo tiến độ cho các mục tiêu và công trình trọng điểm, đặc biệt là những công trình có khả năng hoàn thành trong năm để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn Kiên quyết không bố trí vốn cho những dự án không khả thi.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế cho những dự án không đủ thủ tục theo quy định Cụ thể là:
Trong quá trình thực hiện kế hoạch phát triển ngành, cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy hoạch đã được phê duyệt Các quy định về quản lý đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư trung và dài hạn phải dựa trên quy hoạch làm cơ sở Các cơ quan chức năng liên quan đến bố trí vốn cần thường xuyên kiểm tra và kiểm soát quá trình thực hiện của các chủ dự án Đồng thời, các phòng, ban cấp huyện cần lập kế hoạch chi tiết cho từng dự án bên cạnh việc hoạch định nguồn vốn hàng năm.
Đảm bảo bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành, tránh tình trạng phân tán và manh mún Cần thực hiện công khai hóa vốn đầu tư tại huyện thông qua kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng vốn.
Kiểm tra và giám sát kế hoạch vốn là cần thiết để chuyển đổi từ các dự án không khả thi sang những dự án đảm bảo tiến độ nhưng thiếu vốn Hàng năm, cần cân đối nguồn đầu tư xây dựng để phân bổ vốn hợp lý Việc phân bổ vốn cho từng dự án phải tuân thủ quy định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng và quản lý đầu tư công Ngay từ đầu năm tài chính, huyện cần lập kế hoạch bố trí vốn để trả nợ cho các dự án đã hoàn thành và phân bổ vốn cho các dự án đầu tư công mới.
3.1.4 Tăng cường quản lý khâu chuẩn bị đầu tư
Quá trình chuẩn bị đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư cần được thực hiện một cách chặt chẽ và giám sát nghiêm túc, tương tự như quá trình thực hiện đầu tư Điều này bao gồm việc quy định thời gian chuẩn bị đầu tư để đảm bảo có đủ thời gian xem xét kỹ lưỡng các giải pháp kinh tế và kỹ thuật, nhằm tránh tình trạng xem nhẹ công tác chuẩn bị đầu tư.
Để đảm bảo hiệu quả trong quyết định đầu tư, người có thẩm quyền cần lắng nghe ý kiến từ các chuyên gia tư vấn để tìm ra phương án tối ưu Đối với các dự án lớn có ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực và thu hút sự quan tâm của cộng đồng, việc mời gọi sự đóng góp ý kiến từ các chuyên gia và khuyến khích người dân tham gia là rất quan trọng.
Quá trình lập dự án và thẩm định đầu tư cần nâng cao chất lượng công tác tư vấn, cho phép chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn phù hợp với yêu cầu của dự án Việc xây dựng quy trình thẩm định sẽ đảm bảo tính hiệu quả và đáp ứng tốt nhất nhu cầu của chủ đầu tư.
KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU
SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU
3.2.1 Bổ sung, sửa đổi và ban hành đồng bộ hệ thống văn bản quản lý trong lĩnh vực đầu tư công
Hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực đầu tư công ở nước ta hiện nay đang gặp phải tình trạng chồng chéo và mâu thuẫn, gây khó khăn trong quản lý đầu tư Điều này là một trong những nguyên nhân chính làm giảm hiệu quả sử dụng vốn Để nâng cao hiệu quả đầu tư, cần khẩn trương sửa đổi và ban hành đồng bộ hệ thống pháp luật, nhằm điều chỉnh các hoạt động trong lĩnh vực này.
Việc cải thiện hệ thống văn bản cần tập trung vào quy hoạch, kế hoạch đầu tư, phân cấp quản lý đô thị và xây dựng hệ thống định mức tiêu chuẩn cho đầu tư xây dựng Cần hoàn thiện các mô hình giao thầu hợp lý và ban hành quy định về quyền hạn của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, cũng như điều kiện hành nghề của các nhà tư vấn và kiến trúc sư Hơn nữa, việc áp dụng Khung logic trong lập, thẩm định, theo dõi thực hiện và đánh giá dự án đầu tư công là rất cần thiết, như đã được Anand Rajaram và cộng sự (2010) chỉ ra Khung logic và khung theo dõi – đánh giá dự án đã được cộng đồng quốc tế áp dụng rộng rãi trong các giai đoạn lập, thẩm định, phê duyệt, thực thi và đánh giá dự án công.
3.2.2 Chính sách sử dụng vốn đầu tư
Nhà nước cần cải cách chính sách thu tiền liên quan đến quyền sử dụng vốn, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước Việc đổi mới này sẽ giúp đảm bảo nguồn vốn được sử dụng một cách hợp lý và hiệu quả hơn thông qua chính sách thu tiền sử dụng vốn.
NSNN cần đảm bảo sự công bằng giữa doanh nghiệp sử dụng vốn ngân sách nhà nước và doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng ngân hàng Để thực hiện điều này, Nhà nước nên áp dụng mức thu hợp lý đối với các khoản thu tiền sử dụng vốn của các doanh nghiệp và đơn vị được cấp vốn từ NSNN.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Mức thu sử dụng vốn khoảng 0,8%/tháng sẽ tạo sự công bằng giữa các doanh nghiệp sử dụng vốn ngân sách nhà nước và doanh nghiệp vay vốn ngân hàng Điều này giúp hạn chế tâm lý xin cấp vốn ngân sách để hưởng lợi nhiều hơn, đồng thời cải thiện quản lý giá thành, giá cả và quản lý tiền vốn hiệu quả hơn.
3.2.3 Đẩy mạnh thu hút đầu tư khu vực tư để giảm áp lực tài chính cho khu vực công
Nhu cầu đầu tư lớn trong khi ngân sách nhà nước hạn hẹp dẫn đến tình trạng đầu tư dàn trải và chậm tiến độ Do đó, việc thu hút khu vực tư nhân vào các lĩnh vực như y tế, giáo dục, văn hóa và thể thao trở thành yêu cầu cấp thiết Cần có cơ chế và chính sách phù hợp để khuyến khích vốn từ các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa trong những lĩnh vực này.
Nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN), bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, chủ yếu được sử dụng để đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế và xã hội.
Để tăng cường nguồn vốn cho phát triển hạ tầng, cần thực hiện cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất nhằm thu hút đầu tư vào các khu đô thị mới và khu công nghiệp Đồng thời, sử dụng quỹ đất để xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu cho sự phát triển công nghiệp Cần rà soát và thu hồi các khu đất không được sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích.
Ba là, tỉnh sẽ tiếp tục nghiên cứu và đề xuất các cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống doanh nghiệp về cả số lượng lẫn chất lượng Đồng thời, thực hiện chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để bê tông hóa kênh mương và xây dựng, kiên cố hóa hệ thống giao thông nông thôn.
Bốn là, tranh thủ và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức của nước ngoài (ODA)
3.2.4 Xây dựng và phát triển công tác dự báo và phân tích kinh tế
Coi trọng và tập trung vào các dự báo trung dài hạn Đồng thời xử lý nhanh,
Luận văn thạc sĩ Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nắm bắt thông tin kịp thời để điều hành kế hoạch, nhằm hạn chế tổn thất nguồn lực Điều này giúp xây dựng kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trung ương và ngân sách tỉnh, phù hợp với đặc điểm và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Chương 3 đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý đầu tư công từ NSNN và khuyến nghị chính sách quản lý đầu tư công từ NSNN Huyện Cái
Các giải pháp tăng cường quản lý đầu tư công từ NSNN Huyện Cái Nước, tỉnh
Cà Mau cần hoàn thiện hệ thống pháp lý và đổi mới chính sách quản lý đầu tư công Đồng thời, nâng cao chất lượng quy hoạch đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước là một yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
Để nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư công, cần tăng cường quản lý trong khâu chuẩn bị và giai đoạn đầu tư Đồng thời, đổi mới công tác giám sát, thanh tra và kiểm tra các dự án đầu tư cũng rất quan trọng Cuối cùng, việc nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý đầu tư công sẽ góp phần nâng cao hiệu quả tổng thể của các dự án đầu tư.
Các chính sách quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau được khuyến nghị bao gồm việc bổ sung, sửa đổi và ban hành đồng bộ hệ thống văn bản quản lý trong lĩnh vực đầu tư công; xây dựng chính sách sử dụng vốn đầu tư hiệu quả; đẩy mạnh thu hút đầu tư từ khu vực tư nhằm giảm áp lực tài chính cho khu vực công; và phát triển công tác dự báo và phân tích kinh tế.