Nâng cao chất lượng hoạt động của phòng giao dịch ngân hàng chính sách xã hội

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - - LÊ THỊ THÚY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014128031211000000 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - - LÊ THỊ THÚY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HOÀI THU HÀ NỘI – 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nội dung luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan HỌC VIÊN Lê Thị Thúy ii LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, Thầy giáo, Cô giáo Học viện Ngân hàng đào tạo, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Em xin cảm ơn hướng dẫn bảo nhiệt tình giáo TS Nguyễn Thị Hồi Thu suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn Ban lãnh đạo đồng nghiệp Ngân hàng Chính sách xã hội tạo điều kiện giúp đỡ em công việc thời gian học tập cung cấp số liệu thực tế hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội để em hồn thành khóa học thực luận văn./ HỌC VIÊN Lê Thị Thúy iii MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG 1.1 Khái quát chung hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng 1.1.1 Khái niệm Phòng giao dịch Ngân hàng 1.1.2 Tổ chức hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng 12 1.1.3 Đặc điểm hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng 13 1.1.4 Vai trò Phòng giao dịch Ngân hàng 14 1.2 Chất lượng hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng 15 1.2.1 Quan niệm chất lượng hoạt động Phòng giao dịch 15 1.2.2 Các tiêu đánh giá chất lượng hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng 17 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng 26 TÓM TẮT CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 30 2.1 Đặc điểm hoạt động hình thành phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội 30 2.1.1 Sự đời Ngân hàng Chính sách xã hội 30 2.1.2 Đặc điểm Ngân hàng Chính sách xã hội 30 2.1.3 Hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 31 2.2 Hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội 31 2.2.1 Mơ hình tổ chức Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội 31 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội 33 2.2.3 Kết hoạt động Phòng giao dịch 36 iv 2.3 Thực trạng chất lượng hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội 39 2.3.1 Thực trạng cơng tác tổ chức điều hành Phịng giao dịch 39 2.3.2 Thực trạng công tác tham mưu giúp việc Ban đại diện Hội đồng quản trị phối hợp với Tổ chức Chính trị xã hội nhận ủy thác 46 2.3.3 Thực trạng kết hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội (giai đoạn 2015-2020) 54 2.4 Đánh giá chất lượng hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội 61 2.4.1 Những kết 61 2.4.2 Những tồn nguyên nhân tồn 63 TÓM TẮT CHƯƠNG 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 68 3.1 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội 68 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội 69 3.2.1 Giải pháp tổ chức, điều hành 69 3.2.2 Giải pháp công tác tham mưu, giám sát phối hợp với tổ chức Chính trị - xã hội nhận ủy thác 75 3.2.3 Giải pháp hoạt động tín dụng Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội 83 3.3 Kiến nghị 87 3.3.1 Kiến nghị tổ chức trị - xã hội cấp 88 3.3.2 Kiến nghị cấp ủy, quyền địa phương cấp 88 TÓM TẮT CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CT-XH Chính trị - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội PGD Phịng giao dịch TDCSXH Tín dụng sách xã hội TK&VV Tiết kiệm vay vốn SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Mơ hình hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 32 Sơ đồ 2.2 Mơ hình tổ chức Phịng giao dịch 33 Bảng 2.1 Tổng hợp biên chế PGD khảo sát 41 Bảng 2.2 So sánh số tiêu PGD chi nhánh 41 Bảng 2.3 So sánh PGD Chi nhánh Tuyên Quang Nghệ An 42 Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ cán Phịng giao dịch 43 Bảng 2.5 Tổng hợp công việc năm 10 Giám đốc PGD 45 Bảng 2.6 Phân tích nhiệm vụ giúp việc Ban đại diện Giám đốc PGD theo Quyết định 162/QĐ-HĐQT 50 Bảng 2.7: Số liệu hoạt động Tổ TK&VV giai đoạn 2015-2020 53 Bảng 2.8: Kết hoạt động TDCSXH giai đoạn 2015-2020 55 Bảng 2.9: Các tiêu chí đánh giá chất lượng tín dụng giai đoạn 2015-2020 57 Bảng 2.10: Thống kê kết hoạt động giao dịch xã giai đoạn 2015-2020 58 Bảng 2.11: Thống kê kết hoạt động tiền gửi tổ viên giai đoạn 20152020 59 Bảng 2.12: Biểu thống kê số lượt kiểm tra, giám sát giai đoạn 2015-2020 60 Bảng 3.1 Nhiệm vụ Trưởng Ban đại diện HĐQT 76 Bảng 3.2 Nhiệm vụ giúp việc Giám đốc PGD 77 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân hàng Chính sách xã hội đươ ̣c thành lâ ̣p theo Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 Thủ tướng Chính phủ để thực tín dụng ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác, góp phần giảm nghèo, giải việc làm, bảo đảm an sinh phát triển kinh tế xã hội Mơ hình tổ chức, quản lý NHCSXH gồm máy quản trị máy điều hành cấp: Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện Trong Phòng giao dịch (PGD) NHCSXH cấp huyện nơi chủ yếu trực tiếp thực thi tín dụng sách địa bàn Nhiệm vụ PGD là: Tổ chức giao dịch xã, cho vay, thu nợ, thu lãi trực tiếp đến hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác; nhận tiền gửi tiết kiệm qua Tổ Tiết kiệm & vay vốn (TK&VV) Tại địa bàn thành phố, thị xã nơi chi nhánh NHCSXH cấp tỉnh đóng trụ sở khơng thành lập PGD mà Hội sở chi nhánh trực tiếp triển khai thực nhiệm vụ PGD địa bàn Đến cuối năm 2020, hệ thống NHCSXH có 625 PGD thành lập hoạt động theo quy chế Tổ chức hoạt động PGD NHCSXH cấp huyện Hội đồng quản trị (HĐQT) ban hành hoạt động thiết thực, hiệu quả, giúp cho hệ thống NHCSXH hoàn thành tốt nhiệm vụ trị Chính phủ giao Tuy nhiên, trình triển khai thực thực tế phát sinh, chất lượng hoạt động số PGD chưa đồng Mô ̣t số PGD để giữ đươ ̣c chấ t lươṇ g hoa ̣t đô ̣ng cầ n nhiề u lươ ̣t tăng cường cán bô ̣ từ chi nhánh có hoạt động tín dụng tốt hay từ Hô ̣i sở chính Hoạt động số PGD chưa tranh thủ lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương, chưa có phương pháp tham mưu cho Ban đại diện HĐQT Công tác phối hợp với Hội, đoàn thể nhận ủy thác cho vay Tổ TK&VV hạn chế Mặc dù số PGD hoạt động hạn chế chiếm tỷ lệ nhỏ ảnh hưởng đến hoạt động chung toàn hệ thống NHCSXH Để NHCSXH phát triển bền vững, định hướng Chính phủ, HĐQT, đồng thời đóng góp quan trọng vào cơng giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội cần phải có giải pháp đồng cụ thể Giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động PGD NHCSXH yêu cầu cần thiết cấp bách Vì vậy, Em lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội” làm luận văn tốt nghiệp Tổng quan nghiên cứu - Về đề tài hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội Cũng có số đề tài liên quan đến tín dụng sách, hoạt động giao dịch xã chất lượng hoạt động phòng giao dịch NHCSXH, tác giả nói mơ hình hoạt động NHCSXH, phịng giao dịch, giao dịch xã đưa giải pháp đề nâng cao chất lượng tín dụng, chất lượng hoạt động phòng giao dịch Đề tài năm 2002 TS Đỗ Tất Ngọc "Mơ hình Ngân hàng Chính sách giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ngân hàng sách” Đề tài khoa học nghiên cứu mơ hình Ngân hàng Chính sách giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ngân hàng Chính sách nói chung Đề tài năm 2004 tác giả Hà Thị Hạnh “Giải pháp hoàn thiện mơ hình tổ chức chế hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội” Đề tài khoa học nghiên cứu mơ hình tổ chức chế hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Đề tài năm 2012 tác giả Nguyễn Chí Dũng “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động phịng giao dịch NHCSXH” mơ tả khái qt mơ hình hoạt động NHCSXH nói chung Phòng giao dịch