Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, nền kinh tế Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu tiêu thụ năng lượng, đặc biệt là điện năng, ngày càng tăng Ngành Điện đã nỗ lực đáp ứng nhu cầu năng lượng trong những năm qua, nhưng vấn đề thiếu hụt năng lượng trong tương lai do khai thác nguồn sơ cấp gần như cạn kiệt cần được chú ý Điện năng được sản xuất từ nhiều nguồn khác nhau như thủy điện, nhiệt điện, điện khí và điện gió Với hơn 2.200 con sông, Việt Nam sở hữu tiềm năng thủy điện lớn Thủy điện có lịch sử phát triển lâu dài và chi phí đầu tư thấp, tận dụng tốt điều kiện tự nhiên, mang lại lợi nhuận cao trên vốn đầu tư, vì vậy các dự án thủy điện dễ dàng thu hút vốn hơn.
Trong thời gian qua, các Ngân hàng thương mại Việt Nam đã chú trọng hỗ trợ các dự án thủy điện với nguồn vốn vay tối đa lên đến 70% tổng mức đầu tư Tài trợ vốn cho các dự án này là một hoạt động phức tạp và tiềm ẩn nhiều rủi ro Ngân hàng sẽ chia sẻ rủi ro với người đi vay, do đó, công tác thẩm định dự án đầu tư, đặc biệt là dự án thủy điện, đóng vai trò quan trọng trong quyết định cho vay của ngân hàng Đây là yếu tố then chốt để đảm bảo khả năng thu hồi nợ vay và tránh nợ xấu cho ngân hàng.
Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam (VCB) là một trong những ngân hàng hàng đầu tại Việt Nam, nổi bật với lịch sử lâu dài và kinh nghiệm phong phú trong lĩnh vực cho vay VCB Hà Thành, chi nhánh của ngân hàng, đã có hơn 7 năm phát triển, nỗ lực mở rộng quy mô dư nợ trong khi kiểm soát rủi ro hiệu quả Ngân hàng không chỉ tập trung vào việc tăng trưởng cho vay vốn lưu động cho khách hàng tổ chức mà còn chú trọng đến tín dụng tiêu dùng cho khách hàng cá nhân, đồng thời tích cực tài trợ cho các dự án đầu tư.
VCB Hà Thành đặc biệt chú trọng phát triển tài trợ cho các dự án đầu tư thủy điện nhờ vào quy mô dư nợ lớn, mức duy trì lâu dài và lợi nhuận cao Tuy nhiên, hoạt động này cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro Trong quá trình phát triển, công tác thẩm định các dự án đầu tư thủy điện tại VCB Hà Thành đã có những cải tiến để phù hợp với thực tế cho vay, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế và khó khăn cần được giải quyết.
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác thẩm định dự án đầu tư, tôi đã nghiên cứu thực trạng thẩm định dự án thủy điện tại VCB Hà Thành Từ đó, tôi quyết định chọn đề tài “Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Hà Thành” cho luận văn thạc sĩ Đề tài được hướng dẫn bởi PGS.TS Trần Thị Hà và nhận được sự hỗ trợ từ ban lãnh đạo cùng các cán bộ Phòng Khách hàng VCB Hà Thành.
Mục đích nghiên cứu
Đề tài này trình bày các vấn đề lý thuyết cơ bản liên quan đến thẩm định dự án đầu tư thủy điện trong hoạt động cho vay tại ngân hàng thương mại (NHTM) Mục tiêu là cung cấp cái nhìn tổng quan về quy trình và thực tiễn thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại các NHTM hiện nay.
Bài viết này giới thiệu và đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Hà Thành Qua đó, chúng tôi sẽ đưa ra những nhận định về hiệu quả và các phương pháp thẩm định đang được áp dụng, nhằm nâng cao chất lượng và tính khả thi của các dự án đầu tư trong lĩnh vực thủy điện.
Để hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Hà Thành, cần đề xuất một số giải pháp như tăng cường đào tạo nhân viên về quy trình thẩm định, áp dụng công nghệ thông tin trong việc phân tích dữ liệu dự án, và xây dựng tiêu chí đánh giá rõ ràng hơn cho các dự án Ngoài ra, ngân hàng cũng nên hợp tác chặt chẽ với các chuyên gia trong lĩnh vực năng lượng để nâng cao chất lượng thẩm định, đồng thời thường xuyên cập nhật các quy định pháp lý liên quan đến đầu tư thủy điện nhằm đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quyết định đầu tư.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn này nghiên cứu hoạt động thẩm định dự án đầu tư tại ngân hàng thương mại, đặc biệt là dự án thủy điện tại VCB Hà Thành Tác giả đã trình bày khái quát về quy trình thẩm định, kèm theo số liệu thực tế và ví dụ cụ thể từ một dự án Để có cái nhìn sâu sắc hơn, nghiên cứu đã tiến hành phỏng vấn các cán bộ thẩm định tại VCB Hà Thành, từ đó đưa ra những đánh giá thực tiễn về công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện Phương pháp phân tích dữ liệu được áp dụng bao gồm phân tích, so sánh và tổng hợp.
Nguồn dữ liệu nghiên cứu bao gồm tài liệu và giáo trình liên quan đến thẩm định dự án đầu tư, quy trình và quy định nội bộ do VCB ban hành, cùng với các báo cáo thẩm định thực tế về các dự án thủy điện tại VCB Hà Thành.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Hoạt động cho vay dự án đầu tư tại ngân hàng thương mại mang lại lợi nhuận lớn nhưng cũng chứa đựng nhiều rủi ro Nhiều tác giả đã nghiên cứu công tác thẩm định dự án đầu tư, chủ yếu tập trung vào khía cạnh tài chính thông qua việc phân tích lợi ích và chi phí Tuy nhiên, các yếu tố quan trọng khác như chất lượng nguồn nhân lực, thời gian thẩm định, xu hướng ngành trong tương lai và công cụ hỗ trợ thẩm định vẫn chưa được nghiên cứu đầy đủ.
Qua quá trình tìm hiểu và tra cứu tài liệu tại các thư viện, website cho thấy một số đề tài nghiên cứu như sau:
Trong luận văn thạc sĩ của Lê Xuân Dũng, tác giả đã trình bày những vấn đề lý luận quan trọng về vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, đặc biệt là liên quan đến các dự án đầu tư vào thủy điện Bài viết cũng nêu rõ quy trình thẩm định dự án đầu tư vào thủy điện tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và đầu tư trong lĩnh vực năng lượng tái tạo.
Bài viết đã phân tích thực trạng và hạn chế trong công tác thẩm định dự án đầu tư vào thủy điện, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình này từ góc độ nguồn vốn đầu tư phát triển của Nhà nước Tuy nhiên, tác giả chỉ nêu ra một số tính chất đặc thù của hoạt động thẩm định mà chưa đề cập đến các tiêu chí đánh giá chất lượng thẩm định dự án đầu tư vào thủy điện.
Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Đức Thắng nghiên cứu về chất lượng thẩm định dự án đầu tư tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam, nhấn mạnh tầm quan trọng của thẩm định trong cho vay dự án đầu tư Bài viết đã chỉ ra các chỉ tiêu đánh giá chất lượng thẩm định, đồng thời đề xuất các giải pháp cải thiện Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tập trung vào các chỉ tiêu tài chính như tỷ lệ nợ xấu và lợi nhuận, mà chưa xem xét đầy đủ các yếu tố khác như thời gian thẩm định và các căn cứ thẩm định.
Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Phi Sơn về "Hoàn thiện công tác thẩm định cho vay theo dự án đầu tư tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Kon Tum" đã phân tích lý luận về dự án đầu tư và thẩm định dự án tại ngân hàng thương mại Tác giả trình bày các phương pháp và nội dung thẩm định, đồng thời đánh giá thực trạng và nguyên nhân hạn chế trong công tác thẩm định dự án đầu tư Tuy nhiên, luận văn chỉ đề cập đến những lý luận chung và chưa đi sâu vào thẩm định dự án đầu tư trong các ngành đặc thù.
Nhiều nghiên cứu đã tập trung vào công tác thẩm định cho vay dự án tại các ngân hàng thương mại, đặc biệt chú trọng đến các nghiệp vụ thẩm định tín dụng mà ngân hàng áp dụng Những công trình này kết hợp lý thuyết cơ bản với việc nghiên cứu hoạt động cho vay và thẩm định dự án đầu tư đang diễn ra tại các ngân hàng.
Để hoàn thiện nghiệp vụ thẩm định, bài luận văn thạc sĩ của Bùi Anh Tuấn tập trung vào việc cải tiến nội dung thẩm định dự án đầu tư tại Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam - Chi nhánh Ba Đình Nghiên cứu này đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng thẩm định, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngân hàng.
Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Như Thành (2011) tập trung vào việc nâng cao chất lượng cho vay dự án tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Quang Trung Tình hình nghiên cứu về thẩm định dự án thủy điện trong nước còn hạn chế, chủ yếu chỉ đề cập đến khía cạnh tài chính và kỹ thuật, thiếu các nghiên cứu về lợi ích kinh tế xã hội và năng lực cán bộ thẩm định trong ngân hàng thương mại Điểm khác biệt của luận văn này là việc xem xét toàn diện các vấn đề thẩm định dự án, tính toán hiệu quả dòng vốn cho vay dựa trên lợi ích của ngân hàng Luận văn cũng phân tích quy trình, phương pháp và nội dung thẩm định dự án thủy điện tại VCB, đặc biệt là VCB Hà Thành, nhằm làm rõ sự khác biệt trong quy trình thẩm định và quan điểm rủi ro giữa các ngân hàng.
Trong quá trình thực hiện luận văn thạc sĩ, tôi đã kế thừa những điểm mạnh từ các nghiên cứu trước đó Đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu về các tiêu chí đánh giá chất lượng thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam Đề tài “Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Hà Thành” là nghiên cứu đầu tiên liên quan đến thẩm định dự án thủy điện tại một đơn vị cụ thể, đó là VCB Hà Thành.
Kết cấu của luận văn
Luận văn được chia làm 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận về công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng thương mại Việt Nam
Chương II: Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Hà Thành
Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Hà Thành
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ THỦY ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI
Thẩm định dự án đầu tư tại Ngân hàng thương mại
1.1.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tư tại Ngân hàng thương mại
Theo Luật Đầu tư năm 2014, dự án đầu tư được định nghĩa là một tập hợp các đề xuất nhằm bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để thực hiện các hoạt động kinh doanh tại một địa bàn cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định.
Các dự án đầu tư thường trải qua ba giai đoạn chính: giai đoạn chuẩn bị, giai đoạn thực hiện và giai đoạn kết thúc xây dựng Trong giai đoạn chuẩn bị, các kế hoạch và chiến lược được thiết lập Giai đoạn thực hiện liên quan đến việc triển khai các hoạt động xây dựng và phát triển dự án Cuối cùng, giai đoạn kết thúc đánh dấu việc đưa công trình vào khai thác và sử dụng hiệu quả.
- Giai đoạn chuẩn bị dự án:
- Giai đoạn thực hiện dự án:
- Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng:
1.1.1.2 Thẩm định dự án đầu tư
Thẩm định dự án đầu tư là quá trình xem xét khách quan và toàn diện các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến tính khả thi của dự án Quá trình này đóng vai trò quan trọng trong việc đưa ra quyết định đầu tư, cấp phép đầu tư và tài trợ vốn cho dự án.
Nghiên cứu cơ hội đầu tư
Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
Lập dự án đầu tư
Thẩm định dự án đầu tư Đàm phán, ký kết hợp đồng thi công dự án
Lắp đặt máy móc thiết bị
Quyết toán hợp đồng xây dựng
Bảo hành công trình xây dựng
Sự phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt là các hoạt động đầu tư, đã làm tăng tầm quan trọng của công tác thẩm định dự án Đây là một công cụ thiết yếu giúp các nhà đầu tư và tổ chức đưa ra quyết định đầu tư hiệu quả, với mục tiêu tối ưu hóa lợi nhuận Nguồn vốn đầu tư, thường được vay từ các ngân hàng thương mại, đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện dự án Việc tài trợ cho các dự án đầu tư hiệu quả không chỉ giúp ngân hàng mở rộng quy mô dư nợ mà còn gia tăng lợi nhuận Ngược lại, nếu dự án không hoạt động hiệu quả, ngân hàng sẽ đối mặt với rủi ro mất vốn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín và hoạt động của mình Do đó, thẩm định dự án đầu tư chất lượng cao là yếu tố quyết định trong việc ngân hàng có nên tài trợ cho dự án hay không.
Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động của ngân hàng thương mại là quá trình kiểm tra thực tế, khoa học và toàn diện các nội dung của dự án Mục tiêu của thẩm định là xác định tính hiệu quả và khả thi của dự án trước khi ngân hàng quyết định cấp vốn Qua đó, ngân hàng đảm bảo rằng dự án được tài trợ không chỉ mang lại hiệu quả kinh tế mà còn có khả năng trả nợ gốc và lãi đúng hạn.
1.1.2 Sự cần thiết thẩm định dự án đầu tư tại Ngân hàng thương mại
Ngân hàng là một định chế tài chính cung cấp nhiều dịch vụ tài chính, chủ yếu bao gồm nhận tiền gửi, cho vay và dịch vụ thanh toán Trong quá trình cho vay, ngân hàng chỉ đáp ứng các nhu cầu tín dụng khi chắc chắn rằng nguồn vốn vay sẽ được sử dụng đúng mục đích và khách hàng có khả năng trả nợ Đặc biệt, hoạt động tài trợ dự án đầu tư mang lại quy mô dư nợ lớn và nhiều lợi ích cho ngân hàng, nhưng cũng chứa đựng rủi ro Để đảm bảo an toàn, ngân hàng tiến hành thẩm định dự án dựa trên hồ sơ đầu tư mà doanh nghiệp cung cấp cùng với các nguồn thông tin liên quan.
Ngân hàng chủ động thu thập thông tin để thẩm định dự án đầu tư, giúp xác định chính xác số tiền vay, thời gian và lịch trả nợ Quá trình này không chỉ tối ưu hóa việc cấp vốn mà còn tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động hiệu quả trong tương lai.
Ngân hàng quyết định cho vay hay từ chối dựa trên các đánh giá từ công tác thẩm định, giúp kiểm soát rủi ro liên quan đến phương án vay vốn Do đó, thẩm định dự án là hoạt động quan trọng và cần thiết tại các ngân hàng thương mại.
1.1.3 Mục đích và yêu cầu của công tác thẩm định dự án đầu tư tại Ngân hàng thương mại
Thẩm định dự án đầu tư là một yếu tố quan trọng trong hoạt động tín dụng của ngân hàng thương mại, giúp lựa chọn các dự án hiệu quả và loại bỏ những dự án không khả thi Do đặc thù của các dự án đầu tư thường kéo dài, việc này cũng giúp giảm thiểu rủi ro trong quá trình cho vay Thẩm định dự án không chỉ đảm bảo an toàn trong việc cho vay mà còn giúp ngân hàng thu hồi vốn và lãi suất một cách hiệu quả Hơn nữa, các chủ đầu tư có thể dựa vào kết quả thẩm định để xác định số tiền vay hợp lý và cân đối giữa các nguồn vốn phục vụ cho dự án.
Công tác thẩm định dự án đầu tư rất quan trọng và cần tuân thủ các điều kiện riêng để đảm bảo tính chính xác, toàn diện, khách quan và kịp thời Mỗi ngân hàng có quan điểm và quy trình thẩm định riêng, tùy thuộc vào khẩu vị rủi ro, nhưng vẫn phải tuân thủ các quy định pháp luật và phù hợp với định hướng phát triển chung của nền kinh tế.
1.1.4 Các phương pháp thẩm định dự án đầu tư tại Ngân hàng thương mại
Khi tiến hành thẩm định một dự án đầu tư, các cán bộ thường sử dụng một số phương pháp sau:
1.1.4.1 Phương pháp thẩm định theo trình tự
“Phương pháp thẩm định theo trình tự là phương pháp thẩm định từ tổng quát
Khi nhận một dự án, việc thẩm định tổng quát là bước đầu tiên Những kết luận từ quá trình thẩm định này sẽ là cơ sở để tiến hành thẩm định chi tiết nội dung của dự án.
Thẩm định tổng quát là quá trình đánh giá khái quát các nội dung cần thẩm định của dự án, nhằm đưa ra nhận định chung về tính đầy đủ hồ sơ, pháp lý và các quyết định phê duyệt từ cơ quan ban ngành liên quan đến việc cấp phép thực hiện dự án Giai đoạn này cũng xem xét năng lực của chủ đầu tư Tuy nhiên, do chỉ tập trung vào cái nhìn tổng quát, việc phát hiện các vấn đề chưa ổn của dự án trở nên khó khăn.
Thẩm định chi tiết là quá trình xem xét cẩn thận từng khía cạnh của dự án sau khi đã thực hiện thẩm định tổng quát Mức độ chú trọng của từng nội dung sẽ thay đổi tùy thuộc vào tính chất riêng của từng dự án Đối với dự án thủy điện, việc thẩm định chi tiết cần tập trung vào các yếu tố kỹ thuật và tài chính do quy mô lớn và tính chất kỹ thuật phức tạp của dự án.
1.1.4.2 Phương pháp phân tích so sánh, đối chiếu các chỉ tiêu Đây là phương pháp đang được sử dụng phổ biến nhất trong công tác thẩm định dự án đầu tư tại Ngân hàng thương mại nói chung và công tác thẩm định dự án thủy điện nói riêng “ Với phương pháp này, người thẩm định sẽ thu thập thông tin và tài liệu liên quan đến dự án để làm cơ sở đánh giá dự án đầu tư Điều này rất hữu ích đối với những cán bộ thẩm định không có nhiều kiến thức chuyên sâu về thủy điện hoặc không am hiểu về kỹ thuật Các dữ liệu làm căn cứ đánh giá thường là những quy định của Nhà nước, tiêu chuẩn của ngành, định mức quốc tế,…Ngoài ra người thẩm định cũng có thể sử dụng một dự án tương tự đã được thực hiện làm căn cứ để đánh giá Thông qua quá trình thẩm định lặp lại, người thẩm định sẽ nhận thức sâu sắc hơn về dự án, có cái nhìn khách quan về dự án và đưa ra được những quyết định đúng đắn.”
1.1.4.3 Phương pháp phân tích độ nhạy
Phân tích độ nhạy là một phương pháp thẩm định hiện đại ngày càng phổ biến trong việc đánh giá dự án Phương pháp này giúp xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố khác nhau đến kết quả dự án, từ đó đưa ra quyết định chính xác hơn Sử dụng phân tích độ nhạy trong thẩm định dự án không chỉ nâng cao tính chính xác mà còn giúp các nhà đầu tư quản lý rủi ro hiệu quả hơn.
Thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng thương mại
1.2.1 Đặc điểm dự án đầu tư thủy điện
Thủy điện là nguồn năng lượng tái tạo từ nước, chủ yếu khai thác thế năng của nước tại các đập để quay tuabin và phát điện Bên cạnh đó, năng lượng thủy điện còn được tạo ra từ động lực của nước, bao gồm cả năng lượng thủy triều từ các nguồn nước không bị tích.
Việt Nam sở hữu tiềm năng thủy điện lớn nhờ vào vị trí địa lý trong vùng khí hậu nhiệt đới, điều kiện tự nhiên thuận lợi và lượng mưa trung bình hàng năm cao Mặc dù ngành điện đã đa dạng hóa nguồn cung với điện than, điện khí, điện mặt trời và điện gió, thủy điện vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu sản xuất điện Theo Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến năm 2045, tổng công suất nguồn điện của Việt Nam dự kiến đạt 137,2GW vào năm 2030, trong đó thủy điện chiếm 18%.
Tại Việt Nam, cơ cấu nguồn năng lượng bao gồm điện than chiếm 27%, nhiệt điện khí 21%, và điện gió, mặt trời cùng năng lượng tái tạo khác chiếm 29% Nguồn năng lượng nhập khẩu khoảng gần 4%, trong khi thủy điện tích năng và các thiết bị lưu trữ năng lượng khác chỉ chiếm gần 1% Các nguồn thủy điện có công suất trên 30MW được phân loại là thủy điện lớn, trong khi các dự án thủy điện có công suất nhỏ hơn được gọi là thủy điện nhỏ.
Thủy điện là một lĩnh vực mang tính đặc thù, các dự án đầu tư thủy điện thường có những đặc điểm sau:
- Chi phí đầu tư dự án lớn
Chi phí vốn ban đầu cho các dự án thủy điện rất lớn do quy mô lớn và yêu cầu cơ sở vật chất hiện đại Chi phí nguyên vật liệu và vận chuyển cũng cao hơn do địa hình khó khăn Tuy nhiên, các nhà máy thủy điện không sử dụng nhiên liệu, nên không bị ảnh hưởng bởi giá nhiên liệu tăng, dẫn đến chi phí vận hành thấp hơn so với các nguồn điện khác Hơn nữa, tính động hóa cao của dự án giúp giảm chi phí nhân công Chi phí vận hành, sửa chữa và bảo dưỡng hàng năm chỉ chiếm 0,5% tổng chi phí đầu tư xây dựng và thiết bị, theo số liệu từ Bộ Công Thương.
Dự án thủy điện yêu cầu trình độ kỹ thuật phức tạp và tính đồng bộ cao, do đó cần một lượng lớn nhân công để thực hiện khối lượng thi công lớn Máy móc và thiết bị phải đạt các tiêu chuẩn nhất định và đảm bảo tính đồng bộ với hệ thống truyền tải điện năng.
- Công trình thủy điện hầu hết được xây dựng ở khu vực miền núi
Nguyên lý hoạt động của thủy điện dựa vào sức nước chảy qua tuabin để sản xuất điện năng, do đó, các nhà máy thủy điện thường được xây dựng ở những khu vực núi cao và địa hình phức tạp Điều này yêu cầu các điều kiện địa hình và địa chất phù hợp tại khu vực đầu tư dự án.
15 ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình.”
- Thời gian xây dựng, vận hành và thời gian thu hồi vốn kéo dài
Các dự án thủy điện thường có thời gian thi công kéo dài từ 3-5 năm do quy mô lớn và kết cấu phức tạp Với vốn đầu tư lớn và thời gian xây dựng dài, thời gian thu hồi vốn cũng thường kéo dài Tuy nhiên, tuổi thọ vận hành của các dự án này rất lâu, trung bình khoảng 20 năm, và sau 7-10 năm khai thác, chủ đầu tư thường có thể thu hồi vốn đầu tư.
- Mức độ rủi ro của các dự án thủy điện khá cao
Các dự án thủy điện chỉ hoạt động dựa vào nguồn nước, vì vậy chúng chịu ảnh hưởng lớn từ các yếu tố thiên nhiên Sự biến đổi đột ngột về dòng nước, đặc biệt là trong tình trạng hạn hán, có thể gây khó khăn cho quá trình vận hành Thêm vào đó, do được xây dựng ở khu vực đồi núi hiểm trở, các dự án thủy điện dễ bị tác động bởi hiện tượng thời tiết cực đoan như lũ quét và sạt lở, dẫn đến thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản.
1.2.2 Các tiêu chí đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng thương mại
- Sự tuân thủ về quy trình thẩm định
Tại các ngân hàng thương mại, thẩm định dự án, đặc biệt là dự án thủy điện, cần tuân thủ quy trình chung do ngân hàng quy định Quy trình này phải phù hợp với các quy định của pháp luật, Ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng thương mại khác Mỗi bộ phận trong quy trình cần thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ của mình và chịu trách nhiệm về công việc được phân công.
- Thời gian và chi phí thẩm định
Thời gian thẩm định dự án đầu tư bao gồm việc thu thập và xử lý thông tin, cùng với thời gian chờ xét duyệt và ra quyết định Trong bối cảnh cạnh tranh giữa các ngân hàng hiện nay, tiến độ thẩm định trở nên vô cùng quan trọng Công tác thẩm định đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả và thành công của các dự án đầu tư.
Trong quy trình cho vay tài trợ dự án, 16 công đoạn tiêu tốn nhiều thời gian nhất, vì vậy cán bộ thẩm định cần thực hiện công tác thẩm định một cách nhanh chóng để đảm bảo tiến độ của dự án.
Kết quả thẩm định là chỉ tiêu định lượng quan trọng trong việc đánh giá chất lượng thẩm định, ảnh hưởng trực tiếp đến độ chính xác của kết quả tài trợ vốn Kết quả thẩm định chính xác giúp giảm thiểu rủi ro cho ngân hàng và được thể hiện qua tỷ lệ nợ xấu và nợ quá hạn.
1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện
Trong quá trình thẩm định dự án thủy điện, có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định, bao gồm cả nhân tố chủ quan và khách quan Để nâng cao độ chính xác của kết quả thẩm định, cần phải xác định rõ các nhân tố này và loại bỏ những tác động tiêu cực.
Công tác thẩm định là một nghiệp vụ bao gồm nhiều hoạt động liên kết chặt chẽ, đòi hỏi sự phân công rõ ràng về quyền hạn và trách nhiệm của các cá nhân, bộ phận tham gia Việc tổ chức điều hành thẩm định dự án một cách khoa học và chặt chẽ sẽ phát huy năng lực sáng tạo cá nhân và sức mạnh tập thể, từ đó nâng cao chất lượng thẩm định đầu tư Ngân hàng cần có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình thẩm định, nhưng cũng phải linh hoạt để không làm mất đi tính chủ động và sáng tạo của từng cá nhân, tránh giảm chất lượng thẩm định dự án.
- Phương pháp và các tiêu chuẩn thẩm định
Việc lựa chọn phương pháp thẩm định dự án là rất quan trọng, dựa trên các thông tin thu thập được Cần xác định các chỉ tiêu đánh giá và cách thức xử lý thông tin một cách khoa học và tiên tiến, phù hợp với từng dự án cụ thể Điều này giúp cán bộ thẩm định phân tích và tính toán hiệu quả tài chính của dự án một cách nhanh chóng và chính xác.
17 dự báo các khả năng có thể xảy ra trong tương lai để tránh được các rủi ro
Giới thiệu về Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ngân hàng TMCP Ngoại thương
Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
2.1.1.1 Sơ lược về Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam
Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam, tiền thân là Cục Ngoại hối, được thành lập vào ngày 1/4/1963 và sau đó đổi tên thành Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Vào ngày 2/6/2008, ngân hàng này được Chính phủ lựa chọn là ngân hàng nhà nước đầu tiên thực hiện cổ phần hóa Đến ngày 30/6/2009, cổ phiếu Vietcombank (mã chứng khoán VCB) chính thức được niêm yết tại Sở Giao dịch chứng khoán TP.HCM.
Sau 58 năm phát triển, Vietcombank (VCB) đã đóng góp quan trọng vào sự ổn định và tăng trưởng kinh tế Việt Nam, khẳng định vai trò ngân hàng đối ngoại chủ lực Từ một ngân hàng chuyên doanh, VCB đã chuyển mình thành ngân hàng đa năng, cung cấp dịch vụ tài chính hàng đầu trong thương mại quốc tế, bao gồm huy động vốn, tín dụng và tài trợ dự án, cùng với các dịch vụ ngân hàng hiện đại như kinh doanh ngoại tệ, dịch vụ thẻ và ngân hàng điện tử.
Năm 2020, Vietcombank ghi nhận lợi nhuận 23.068 tỷ đồng, trở thành ngân hàng có lợi nhuận cao nhất tại Việt Nam Tổng tài sản của ngân hàng vượt qua một triệu tỷ đồng Vietcombank hiện có gần 600 chi nhánh, phòng giao dịch, văn phòng đại diện và đơn vị thành viên trong và ngoài nước, bao gồm trụ sở chính tại Hà Nội, 116 chi nhánh và 474 phòng giao dịch.
33 dịch; 04 Công ty con ở trong nước với hơn 20.000 cán bộ nhân viên
Với kinh nghiệm dày dạn và đội ngũ nhân viên tài năng, VCB luôn đáp ứng nhanh chóng với sự thay đổi của môi trường kinh doanh hiện đại và hội nhập toàn cầu, trở thành sự lựa chọn hàng đầu cho các tập đoàn lớn, doanh nghiệp và nhiều khách hàng cá nhân.
2.1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Hà Thành, được thành lập vào tháng 4/2014, có nguồn gốc từ Phòng Dịch vụ khách hàng đặc biệt của Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam - Chi nhánh Sở Giao dịch Sau hơn 7 năm hoạt động độc lập, VCB Hà Thành đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong lĩnh vực kinh doanh và phát triển cơ cấu tổ chức.
VCB Hà Thành sở hữu nền tảng huy động vốn vững mạnh từ khách hàng cá nhân của Phòng Dịch vụ khách hàng đặc biệt Sau hơn 7 năm hoạt động, chi nhánh đã mở rộng đa dạng các lĩnh vực kinh doanh và cung cấp đầy đủ dịch vụ ngân hàng cho khách hàng Các hoạt động chính của VCB Hà Thành bao gồm việc phát triển và cung cấp các sản phẩm tài chính chất lượng.
- Nhận tiền gửi không kì hạn, tiền gửi có kì hạn, tiền gửi tiết kiệm,…
- Cấp tín dụng dưới các hình thức: Cho vay; Chiết khấu; Bảo lãnh ngân hàng; Phát hành thẻ tín dụng; Bao thanh toán,…
Cung cấp các phương tiện và dịch vụ thanh toán đa dạng, bao gồm thanh toán trong nước như séc, lệnh chỉ, uỷ nhiệm chi, nhờ thu, uỷ nhiệm thu, thư tín dụng, thẻ ngân hàng, cùng với dịch vụ thu hộ và chi hộ; đồng thời thực hiện các dịch vụ thanh toán quốc tế.
- Thực hiện dịch vụ quản lí tiền mặt, tư vấn ngân hàng, tài chính; các dịch vụ quản lí, bảo quản tài sản,…
Mặc dù mới được thành lập, VCB Hà Thành đã nhanh chóng khẳng định vị thế và chất lượng hoạt động của mình, trở thành một trong những chi nhánh có kết quả kinh doanh tốt nhất trong hệ thống Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam.
2.1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam –
Cơ cấu tổ chức của VCB Hà Thành đến thời điểm hiện tại như sau:
Sơ đồ 2.2: Bộ máy tổ chức của VCB Hà Thành
Phòng Khách hàng bao gồm hai bộ phận chính: Khách hàng Doanh nghiệp và Khách hàng cá nhân Nhiệm vụ của phòng là tìm kiếm và phát triển khách hàng mới, cũng như thực hiện thẩm định khách hàng để đảm bảo chất lượng dịch vụ.
Phòng Dịch vụ Khách hàng đảm nhiệm việc tiếp nhận và xử lý các yêu cầu giao dịch từ khách hàng tại quầy, bao gồm các dịch vụ như mở tài khoản, phát hành thẻ, chuyển tiền, gửi tiền và ngân hàng điện tử.
Phòng Quản lý nợ: Thực hiện các chức năng tác nghiệp liên quan đến giải ngân, thu nợ, lưu trữ hồ sơ
Phòng Kế toán: Thực hiện các chức năng hạch toán, kế toán tổng hợp, kế toán chi tiết
Phòng Ngân quỹ: Thực hiện nghiệp vụ về quản lý tiền mặt và kho quỹ
Phòng Hành chính nhân sự: Thực hiện công tác hành chính, quản trị mua sắm tài sản, tổ chức cán bộ, đào tạo, tuyển dụng
Phòng Giao dịch Trần Khát Chân và Phòng Giao dịch Xã Đàn là những địa điểm giao dịch ngoài Chi nhánh, chuyên cung cấp dịch vụ giao dịch cho khách hàng tại quầy và tín dụng cho khách hàng cá nhân.
2.1.1.4 Nguồn lao động tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam –
Tổng số lao động của Chi nhánh đến thời điểm hiện tại là 102 cán bộ bao gồm Ban Giám đốc và 8 phòng
Phòng Dịch vụ Khách hàng
Phòng Hành chính nhân sự
Bảng 2.1 Bảng số lượng lao động tại Chi nhánh
Phòng Dịch vụ khách hàng
Phòng Hành chính nhân sự
(Nguồn: Báo cáo tình hình hoạt động và thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch kinh doanh của VCB Hà Thành năm 2020)
Hàng năm, VCB Hà Thành tiến hành tuyển dụng cán bộ mới nhằm bổ sung nhân sự và đáp ứng nhu cầu tăng trưởng quy mô của Chi nhánh Nhân sự mới được tuyển chọn có chất lượng cao, tốt nghiệp từ các trường đại học hàng đầu tại Việt Nam hoặc đã du học nước ngoài Để nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ nhân viên, VCB thường xuyên tổ chức các chương trình đào tạo nội bộ.
Với đội ngũ nhân lực chất lượng, Chi nhánh VCB Hà Thành luôn đạt hiệu quả kinh doanh cao, lợi nhuận bình quân đầu người vượt trội hơn so với mức trung bình toàn hệ thống.
2.1.2 Kết quả hoạt động kinh doanh của Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt
Nam – Chi nhánh Hà Thành
2.1.2.1 Khái quát kết quả hoạt động kinh doanh của VCB Hà Thành
Khi mới thành lập, đơn vị này xuất phát từ Phòng Dịch vụ Khách hàng đặc biệt, chủ yếu tập trung vào phục vụ khách hàng cá nhân, dẫn đến hoạt động kinh doanh ban đầu chủ yếu hướng đến nhu cầu riêng của từng cá nhân.
VCB Hà Thành, sau khi bổ nhiệm Ban lãnh đạo mới với nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực tín dụng và bổ sung nhân sự có chuyên môn từ các chi nhánh tốt, đã bắt đầu mở rộng hoạt động đa dịch vụ Chi nhánh này không chỉ tập trung vào giao dịch tài khoản và huy động vốn, mà còn phát triển cho vay doanh nghiệp và cá nhân Hiện tại, VCB Hà Thành đã trở thành một chi nhánh hoạt động đa năng, cung cấp đầy đủ các dịch vụ ngân hàng cho khách hàng.
Bảng 2.2 Kết quả hoạt động kinh doanh của VCB Hà Thành giai đoạn 2016-2020
Huy động vốn 6.432 9.960 8.260 8.685 8.910 Tỷ đồng
Doanh số thanh toán quốc tế 96 121 159 194 210 Triệu USD Doanh số kinh doanh ngoại tệ 163 189 207 217 226 Triệu USD
Số lượng thẻ tín dụng quốc tế tăng mới 648 759 886 893 912 Chiếc Đơn vị chấp nhận thẻ 21 25 38 47 52 Đơn vị
Khách hàng cá nhân mới 4.854 5.749 5.975 6.125 6.375 Khách hàng
(Nguồn: Báo cáo tình hình hoạt động và thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch kinh doanh của VCB Hà Thành giai đoạn 2016 - 2020)
Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
2.2.1 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại VCB Hà Thành
VCB không quy định cụ thể các phương pháp thẩm định, cho phép cán bộ thẩm định tự lựa chọn phương pháp phù hợp với từng dự án Tại VCB Hà Thành, cán bộ thường áp dụng kết hợp nhiều phương pháp khác nhau trong thẩm định dự án thủy điện, chủ yếu là thẩm định theo trình tự, so sánh đối chiếu các chỉ tiêu, dự báo và phân tích độ nhạy.
Phương pháp thẩm định theo trình tự là phương pháp ưu tiên trong việc đánh giá dự án đầu tư, áp dụng cho toàn bộ dự án cũng như từng nội dung cụ thể Cán bộ thẩm định thực hiện quy trình từ tổng quát đến chi tiết từng phần của dự án thủy điện, và các kết luận ban đầu sẽ là cơ sở cho các kết luận tiếp theo.
Phương pháp so sánh đối chiếu các chỉ tiêu là công cụ phổ biến mà cán bộ thẩm định sử dụng để đánh giá dự án thủy điện Cán bộ thẩm định tiến hành so sánh các chỉ tiêu của dự án với các tiêu chuẩn và định mức quy định, cũng như với các dự án thủy điện đã được VCB cho vay trước đó Mặc dù phương pháp này được áp dụng rộng rãi trong quá trình thẩm định, nhưng đôi khi cán bộ thẩm định gặp khó khăn trong việc tránh so sánh dập khuôn, đặc biệt là trong việc thẩm định các khía cạnh kỹ thuật của dự án.
Phương pháp dự báo mà cán bộ thẩm định áp dụng dựa trên số liệu có sẵn để đưa ra dự báo cho dự án thủy điện Tuy nhiên, việc sử dụng phương pháp này làm cơ sở để đánh giá không đảm bảo tính chắc chắn Do đó, cần thiết phải có những biện pháp bổ sung để nâng cao độ tin cậy của dự báo.
39 thêm các phân tích của chính cán bộ thẩm định để dự báo được một cách định lượng cụ thể và khách quan hơn
Phương pháp phân tích độ nhạy là công cụ quan trọng mà cán bộ thẩm định sử dụng để đánh giá tính vững chắc về hiệu quả tài chính của dự án đầu tư thủy điện Các yếu tố chính được xem xét bao gồm tổng mức đầu tư, giá bán điện và sản lượng điện dự kiến Cán bộ thẩm định sẽ xác định các mức tỷ lệ phù hợp dựa trên các yếu tố ảnh hưởng và thực tế của dự án, thường nằm trong một khoảng nhất định Sau đó, họ tiến hành tính toán các chỉ tiêu hiệu quả tài chính như NPV, IRR và T để xác định tính khả thi của dự án Nếu các chỉ tiêu này vẫn đảm bảo, dự án được kết luận là có độ an toàn cao; ngược lại, nếu không đạt yêu cầu, tính an toàn của dự án sẽ bị nghi ngờ.
2.2.2 Nội dung thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại VCB Hà Thành
2.2.2.1 Thẩm định khách hàng vay vốn
Khi tiếp nhận hồ sơ từ khách hàng, cán bộ thẩm định sẽ kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý, hợp lệ và hợp pháp của hồ sơ Hồ sơ cần có đủ các văn bản tài liệu theo quy định của VCB, với thông tin rõ ràng và nội dung thống nhất Đồng thời, nhu cầu tín dụng của khách hàng phải phù hợp với chính sách tín dụng của VCB VCB Hà Thành sẽ thực hiện thẩm định các nội dung chính liên quan.
- Năng lực pháp lý khách hàng
Hồ sơ pháp lý của khách hàng bao gồm Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, cùng với Quyết định thành lập và các giấy tờ pháp lý tương đương Ngoài ra, Điều lệ tổ chức và hoạt động, cũng như các văn bản pháp lý khác tương tự cũng cần được cung cấp Bên cạnh đó, Quyết định bổ nhiệm các chức danh như Chủ tịch Công ty, Chủ tịch HĐQT, Tổng Giám đốc, Giám đốc và Kế toán trưởng cũng là phần không thể thiếu Cuối cùng, Phiếu thông tin về những người có liên quan của khách hàng hiện đang quan hệ tín dụng tại VCB cũng cần được bao gồm trong hồ sơ.
Hồ sơ cần cung cấp bao gồm bản sao chứng thực hoặc bản gốc, cùng với bản sao y cho các loại hồ sơ do công ty phát hành Cán bộ thẩm định sẽ đánh giá tư cách pháp nhân của khách hàng dựa trên hồ sơ pháp lý mà khách hàng cung cấp.
Để đưa ra quyết định cho vay chính xác, cán bộ thẩm định cần hiểu rõ lịch sử hoạt động, tình hình tuân thủ pháp luật và danh tiếng của khách hàng trên thị trường Họ cũng đánh giá mối quan hệ giữa khách hàng và những người có liên quan, cùng với lịch sử tín dụng của các cá nhân này tại VCB, nhằm nắm bắt mức độ ảnh hưởng lẫn nhau.
Cán bộ thẩm định hồ sơ pháp lý của Công ty cổ phần thuỷ điện Nậm La đã đánh giá Công ty có đủ năng lực pháp lý để thực hiện dự án vay vốn cho nhà máy thuỷ điện Nậm La Sau khi nhận đầy đủ hồ sơ pháp lý, cán bộ thẩm định nhận thấy các thành viên Hội đồng quản trị, Ban lãnh đạo cấp cao và các cổ đông lớn của Công ty đều có lịch sử tín dụng tốt, không có nợ xấu hay nợ quá hạn tại các tổ chức tín dụng Kết luận này khẳng định Công ty đáp ứng yêu cầu pháp lý của Ngân hàng.
- Thẩm định tình hình tài chính của khách hàng
Để hoàn thiện hồ sơ tài chính, khách hàng cần cung cấp các tài liệu sau: báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc báo cáo tài chính thuế kèm theo văn bản cam kết về tính hợp lệ của báo cáo; báo cáo tài chính nội bộ; sổ chi tiết các khoản phải thu và phải trả; sổ chi tiết hàng tồn kho; sổ chi tiết tài sản cố định; sổ chi tiết vay nợ cùng với các hợp đồng lớn liên quan đến đầu vào và đầu ra.
Dựa trên báo cáo tài chính kiểm toán hoặc báo cáo tài chính thuế từ khách hàng, cán bộ thẩm định sẽ phân tích các chỉ tiêu tài chính của công ty Trong trường hợp có sự chênh lệch giữa báo cáo tài chính thuế và báo cáo tài chính nội bộ, cán bộ thẩm định có thể sử dụng báo cáo tài chính nội bộ để thực hiện phân tích sâu hơn.
“Các chỉ tiêu tài chính thường được cán bộ thẩm định phân nhóm và lập thành bảng biểu phân tích, cụ thể:
Bảng 2.4: Các chỉ số tài chính của doanh nghiệp
A CÁC CHỈ SỐ TĂNG TRƯỞNG
Tăng trưởng Doanh thu thuần
Tăng trưởng Lợi nhuận thuần HĐKD
Tăng trưởng Lợi nhuận sau thuế
Tăng trưởng Tổng tài sản
Tăng trưởng Tài sản ngắn hạn
Tăng trưởng Nợ ngắn hạn
Tăng trưởng Vốn chủ sở hữu
B CÁC CHỈ SỐ TÀI CHÍNH
Khả năng thanh toán hiện hành
Khả năng thanh toán nhanh
Khả năng thanh toán tức thời
Vòng quay vốn lưu động
Vòng quay khoản phải thu
Vòng quay hàng tồn kho
Vòng quay khoản phải trả
Hiệu suất sử dụng Tổng Tài sản
Hiệu suất sử dụng Tài sản cố định
Nợ phải trả/Vốn chủ sở hữu
Nợ dài hạn/Vốn chủ sở hữu
Lợi nhuận gộp/Doanh thu thuần
Lợi nhuận thuần HĐKD/Doanh thu thuần
Lợi nhuận sau thuế/Tổng tài sản
Lợi nhuận sau thuế/Vốn chủ sở hữu
EBIT/Chi phí lãi vay
(LN sau thuế + Khấu hao)/Nợ dài hạn đến hạn trả
Ngoài các chỉ tiêu tài chính, cán bộ thẩm định cần tra cứu lịch sử tín dụng của khách hàng trên trang CIC - Cổng thông tin của Trung tâm tín dụng Quốc gia Điều này giúp đánh giá tình hình tài chính trong quá khứ và uy tín của khách hàng đối với các tổ chức tín dụng.
Ví dụ minh hoạ: Khi thẩm định tình hình tài chính của Công ty cổ phần thủy điện Nậm La như sau:
Cán bộ thẩm định đã phân tích báo cáo tài chính năm 2015 và 2016 của Công ty cổ phần thuỷ điện Nậm La, được kiểm toán bởi Công ty TNHH Kiểm toán và tư vấn A&C Kết quả cho thấy Công ty có mức tăng trưởng tốt, đặc biệt năm 2016 doanh thu đạt 132,7 tỷ đồng, tăng 22,6% so với năm 2015 Tuy nhiên, lợi nhuận trong các năm 2014 và 2015 bị lỗ do lãi suất vay ngân hàng cao, làm tăng chi phí tài chính Năm 2016, doanh nghiệp hoạt động hiệu quả với lợi nhuận dương nhờ lãi suất ổn định và giảm dần vốn vay gốc, góp phần giảm chi phí tài chính xuống 42% EBITDA cũng tăng trưởng tốt, đạt trên 91 tỷ đồng vào năm 2016, tăng 8,8% so với năm 2015.
Cán bộ thẩm định nhận thấy tổng tài sản của Công ty giảm qua các năm, chủ yếu do tài sản cố định được khấu hao đều, chiếm hơn 90% tổng tài sản vào năm 2016, đạt 524 tỷ đồng trong tổng số 561 tỷ đồng Công ty hoạt động trong lĩnh vực sản xuất điện năng, do đó tài sản dài hạn chiếm tỷ trọng lớn Tài sản ngắn hạn chủ yếu là khoản phải thu, với hơn 14 tỷ đồng vào năm 2016, tương đương 2,6% tổng tài sản, chủ yếu từ Tổng công ty điện lực Miền Bắc và có khả năng luân chuyển tốt.
Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
2.3.1 Những điểm đạt được trong công tác thẩm định dự án thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
Chất lượng tín dụng của các dự án thủy điện tại VCB Hà Thành luôn duy trì ở mức tốt với tỷ lệ nợ xấu đạt 0% Điều này chứng tỏ rằng quy trình thẩm định các dự án thủy điện tại chi nhánh đã được thực hiện hiệu quả và đạt được những kết quả tích cực.
- Thứ nhất, về nội dung thẩm định
VCB Hà Thành đã tiến hành thẩm định dự án đầu tư thủy điện một cách chặt chẽ và toàn diện, bao gồm việc kiểm tra hồ sơ pháp lý, năng lực pháp lý và tài chính của dự án, cũng như đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội Quy trình thẩm định này tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của VCB và Ngân hàng Nhà nước.
- Thứ hai, về quy trình thẩm định
Quy trình thẩm định dự án thủy điện tại VCB Hà Thành tuân thủ theo quy trình thẩm định khách hàng bán buôn do VCB ban hành, với sự phân tách rõ ràng giữa các giai đoạn và cán bộ thực hiện Quy trình này được xây dựng dựa trên sự phối hợp hiệu quả giữa các bộ phận độc lập, tạo ra mối quan hệ thống nhất và không chồng chéo Mô hình này giúp tách biệt chức năng của cán bộ QHKH và cán bộ thẩm định, từ đó nâng cao tính khách quan trong đánh giá, vì cán bộ thẩm định không bị áp lực chỉ tiêu bán hàng và không trực tiếp tiếp xúc với khách hàng.
- Thứ ba, về phương pháp thẩm định
Trong thẩm định dự án thủy điện, các phương pháp phổ biến bao gồm thẩm định theo trình tự, so sánh đối chiếu, độ nhạy và triệt tiêu rủi ro Cán bộ thẩm định linh hoạt áp dụng các phương pháp này dựa trên đặc điểm từng khách hàng và điều kiện thực tế để chọn lựa phương pháp phù hợp Những phương pháp này đã được áp dụng hiệu quả trên thế giới và có thể bổ sung, khắc phục cho nhau trong quá trình thẩm định Ngoài số liệu từ khách hàng, cán bộ thẩm định còn tham khảo tài liệu khác để nâng cao độ chính xác của kết quả.
Đội ngũ cán bộ thẩm định tại VCB Hà Thành gồm những nhân viên trẻ, được đào tạo bài bản về tài chính từ các trường Đại học uy tín như Đại học Kinh tế.
Tại VCB Hà Thành, các cán bộ từ các trường đại học danh tiếng như Đại học Ngoại thương và Học viện Ngân hàng đã phát huy khả năng phân tích và đánh giá trong thẩm định dự án thủy điện Ngân hàng thường xuyên tổ chức các chương trình đào tạo nội bộ để nâng cao kỹ năng và kiến thức nghiệp vụ cho nhân viên Nhờ đó, năng lực cán bộ được cải thiện rõ rệt, giúp kiểm soát rủi ro hiệu quả, với tỷ lệ nợ xấu luôn duy trì ở mức rất thấp.
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
Bên cạnh những điểm đã đạt được, công tác thẩm định dự án thủy điện tại VCB Hà Thành vẫn còn những hạn chế cần khắc phục như sau:
- Thứ nhất, về quy trình thẩm định
Từ năm 2019, quy trình cho vay đã tách biệt cán bộ quan hệ khách hàng và cán bộ thẩm định nhằm tăng tính khách quan và giảm thiểu rủi ro Tuy nhiên, do Chi nhánh mới hoạt động, bộ phận thẩm định vẫn thuộc Phòng Khách hàng, điều này có thể ảnh hưởng đến kết quả thẩm định Lãnh đạo phòng phê duyệt báo cáo thẩm định cũng là lãnh đạo Phòng Khách hàng, dẫn đến khả năng các quyết định cho vay bị chi phối bởi áp lực chỉ tiêu kinh doanh, ảnh hưởng đến tính khách quan và gây rủi ro cho Ngân hàng.
- Thứ hai, về nội dung thẩm định
Nội dung thẩm định dự án thủy điện tại VCB Hà Thành đã bao quát đầy đủ, nhưng vẫn còn một số phần thẩm định chưa đạt yêu cầu và còn sơ sài.
Nội dung thẩm định Chủ đầu tư cho thấy rằng hầu hết các doanh nghiệp vay vốn đầu tư dự án thủy điện là những doanh nghiệp mới thành lập, dẫn đến hồ sơ tài chính không đầy đủ theo quy định Điều này gây khó khăn trong việc đánh giá tình hình tài chính của công ty Hiện tại, VCB Hà Thành đang tiến hành thẩm định các doanh nghiệp này.
Phương án góp vốn của các chủ đầu tư thường gặp khó khăn do một số chủ đầu tư không đủ nguồn vốn hoặc không sử dụng vốn tự có đúng tiến độ cam kết, dẫn đến việc dự án bị kéo dài hơn kế hoạch.
Khi thẩm định thị trường đầu ra của dự án, cán bộ chỉ chú trọng vào hợp đồng mua bán điện với EVN, vì thị trường điện Việt Nam là độc quyền với EVN là đơn vị mua điện duy nhất Đối với các dự án chưa ký hợp đồng, việc đánh giá giá bán điện sẽ gặp khó khăn do giá mua của EVN phụ thuộc vào quản lý của Chính phủ theo từng thời kỳ Hơn nữa, Chính phủ đã có những dự thảo khuyến khích các nguồn năng lượng điện khác như điện mặt trời và điện gió, cũng như khả năng áp dụng cơ chế thị trường phát điện cạnh tranh, nhưng những nội dung này chưa được cán bộ thẩm định xem xét.
Cán bộ thẩm định tại Chi nhánh hiện đang đánh giá nội dung kỹ thuật của dự án thủy điện thông qua hồ sơ dự án và báo cáo của các ban ngành liên quan Tuy nhiên, do dự án này có tính chất kỹ thuật phức tạp và cán bộ thẩm định chưa được đào tạo chuyên sâu, điều này tạo ra hạn chế lớn trong việc đảm bảo tính độc lập và khách quan của kết quả thẩm định Sự không chính xác trong việc tính toán các thông số kỹ thuật có thể ảnh hưởng đến các chỉ tiêu tài chính của dự án, như doanh thu từ điện lượng Hơn nữa, do sự phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, cán bộ thẩm định cần phải xem xét kỹ lưỡng những tác động của thiên tai, địa hình và địa chất để đánh giá rủi ro một cách chính xác, thay vì chỉ dựa vào báo cáo từ khách hàng.
“Nội dung thẩm định khía cạnh tài chính: Một số dự án có tổng tài sản thế
Cán bộ thẩm định thường có xu hướng chủ quan, không thực hiện đầy đủ các bước thẩm định tính khả thi của dự án Việc xác định công suất hoạt động, sản lượng và giá thành để tính doanh thu và chi phí hàng năm vẫn còn nhiều nhận định thiếu chính xác Họ chưa đánh giá đúng mức độ ổn định của giá cả đầu ra và các chi phí đầu vào trước những biến động từ chính sách vĩ mô của Nhà nước và lạm phát Các khoản mục chi phí chưa được tính toán đầy đủ và độ chính xác còn thấp Chỉ tiêu hiệu quả tài chính chủ yếu được đánh giá qua NPV, IRR, thời gian hoàn vốn và điểm hòa vốn, dẫn đến mức độ tin cậy của kết quả chỉ ở mức tương đối.
Phân tích rủi ro của dự án thủy điện hiện tại chỉ tập trung vào những rủi ro cơ bản như chính sách Nhà nước, kinh tế vĩ mô, môi trường và thị trường độc quyền Tuy nhiên, những rủi ro như chậm tiến độ và thiếu vốn, có xác suất xảy ra cao và ảnh hưởng lớn đến hiệu quả dự án, vẫn chưa được đánh giá đầy đủ Hơn nữa, cán bộ thẩm định chỉ dừng lại ở việc nhận diện rủi ro mà chưa đề xuất các điều kiện hoặc giải pháp nhằm hạn chế rủi ro nếu phương án cho vay được phê duyệt.
- Thứ ba, về phương pháp thẩm định
Cán bộ thẩm định đã linh hoạt áp dụng các phương pháp thẩm định trong dự án thủy điện nhằm đạt kết quả tốt nhất Tuy nhiên, việc áp dụng vẫn còn hạn chế, chưa phát huy hết hiệu quả Chẳng hạn, phân tích độ nhạy hiện chỉ dừng lại ở mức một chiều, trong khi thực tế có nhiều yếu tố tác động đồng thời, yêu cầu cán bộ thẩm định cần thực hiện phân tích độ nhạy đa chiều.
Thứ nhất, chưa có những văn bản hướng dẫn cụ thể về việc cho vay đối với các dự án đầu tư thủy điện
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ THỦY ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG TMCP NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM – CHI NHÁNH HÀ THÀNH
Định hướng hoạt động cho vay dự án đầu tư thủy điện tại VCB Hà Thành
Thủy điện hiện nay đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Việt Nam, cung cấp nguồn điện thiết yếu cho sản xuất và hội nhập quốc tế Theo Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến năm 2045, tổng công suất điện của Việt Nam dự kiến đạt 137,2GW vào năm 2030, trong đó thủy điện chiếm 18%, nhiệt điện than 27%, nhiệt điện khí 21%, điện gió, mặt trời và năng lượng tái tạo khác 29%, và nhập khẩu khoảng 4% Thủy điện tích năng và thiết bị lưu trữ năng lượng khác chiếm gần 1%.
Trong thời gian tới, VCB Hà Thành sẽ tiếp tục cấp tín dụng cho các dự án đầu tư thủy điện nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế đất nước và hoàn thành kế hoạch tín dụng của Chi nhánh Để đảm bảo hiệu quả và an toàn trong việc cho vay, các dự án thủy điện cần đáp ứng những điều kiện nhất định.
Chủ đầu tư cần có năng lực tài chính vững mạnh và kinh nghiệm trong đầu tư cũng như vận hành dự án thủy điện Để được vay vốn, họ phải đảm bảo đầy đủ vốn tự có theo đúng tiến độ dự án và thực hiện giải ngân vốn tự có trước hoặc song song với vốn vay.
Đối với các dự án thủy điện, cần có hồ sơ pháp lý đầy đủ và đảm bảo tính hiệu quả, khả thi Các dự án nên kết nối với hệ thống điện quốc gia hoặc có khả năng kết nối dễ dàng với chi phí thấp Hệ thống cần có hồ điều tiết mùa/năm và sử dụng nguồn nước từ các sông/suối nhỏ để duy trì phát điện ổn định Chi nhánh chỉ xem xét cho vay đối với các dự án lớn, trọng điểm, đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội.
“Đối với công tác thẩm định dự án thủy điện phải được chú trọng Quy trình
Công tác thẩm định cần được tích hợp đồng bộ với quy trình của các nghiệp vụ khác, hình thành một giải pháp chiến lược tổng thể trong định hướng và điều hành Một số định hướng quan trọng của ngân hàng trong công tác thẩm định bao gồm việc nâng cao hiệu quả và tính chính xác trong quy trình đánh giá.
Công tác thẩm định dự án thủy điện đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả hoạt động của ngân hàng khi tài trợ cho các dự án này Việc thực hiện thẩm định một cách chính xác và hiệu quả sẽ quyết định sự thành công và bền vững của các dự án thủy điện.
Việc thẩm định cần được thực hiện một cách nghiêm túc và đúng quy trình, với cán bộ thẩm định đảm bảo tính khách quan trong quá trình đánh giá Họ phải tham mưu trung thực cho ban lãnh đạo về quyết định cấp tín dụng cho dự án, bảo vệ lợi ích chính đáng của VCB Đồng thời, cán bộ thẩm định cũng cần lưu ý không được bỏ qua lợi ích của chủ đầu tư dự án, nhằm đảm bảo sự công bằng và hợp tác trong quá trình cho vay.
Tiếp tục nâng cao nghiệp vụ và kinh nghiệm cho bộ phận thủy điện thông qua việc tăng cường đào tạo thẩm định dự án và kỹ thuật dự án, đồng thời gia tăng lực lượng thẩm định về cả chất lượng lẫn số lượng.
- Chú trọng công tác kiểm tra trước, trong và sau cho vay đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích ”
Các giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam – Chi nhánh Hà Thành
3.2.1 Hoàn thiện mô hình tổ chức, phân công công việc phù hợp
VCB Hà Thành đang tiến hành sắp xếp lại bộ phận thẩm định và bộ phận quan hệ khách hàng trong cùng một phòng, điều này có thể ảnh hưởng đến kết quả thẩm định do quan điểm kinh doanh của lãnh đạo Để khắc phục vấn đề này, chi nhánh nên xem xét tách riêng phòng khách hàng, cho phép phòng thẩm định dự án của phòng khác, hoặc ít nhất là phân công một bộ phận chuyên trách về thẩm định Bộ phận này cần có lãnh đạo phụ trách và cán bộ thẩm định, chịu sự quản lý trực tiếp từ ban giám đốc chi nhánh, nhằm đảm bảo rằng áp lực chỉ tiêu kinh doanh không làm ảnh hưởng đến kết quả thẩm định dự án.
Công tác thẩm định dự án đòi hỏi cán bộ có kiến thức sâu rộng trong nhiều lĩnh vực để đáp ứng nhu cầu thẩm định các dự án đặc thù Ngân hàng có thể phân công công việc cho từng cán bộ chuyên sâu và tăng cường đào tạo để họ có hiểu biết chuyên môn sâu sắc về lĩnh vực được giao Đối với các dự án thủy điện, việc đáp ứng đúng tiến độ, đặc biệt trong khâu vay vốn, là rất quan trọng Do đó, cần thiết lập một quy trình thẩm định cụ thể và riêng biệt cho các dự án thủy điện nhằm đẩy nhanh tiến độ thẩm định.
3.2.2 Hoàn thiện nội dung thẩm định dự án đầu tư thủy điện Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án thủy điện cần không ngừng hoàn thiện nội dung thẩm định để phù hợp với tình hình thực tế Các nội dung thẩm định cần phải dựa trên các đặc điểm, đặc thù của các dự án đầu tư trong thủy điện Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án thủy điện cần hoàn thiện một số nội dung sau:
- Về thẩm định chủ đầu tư
Khách hàng cần cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác, đặc biệt khi có sự thay đổi về điều lệ hoặc nhân sự chủ chốt Doanh nghiệp cũng phải thông báo cho ngân hàng về những thay đổi này Các cán bộ thẩm định cần xác thực thông tin để tránh rủi ro pháp lý Đối với dự án thủy điện, việc đánh giá uy tín và tiềm lực tài chính của chủ đầu tư là rất quan trọng Cán bộ thẩm định nên tiếp xúc trực tiếp với khách hàng và tìm hiểu về các đối tác để có cái nhìn chính xác về tình hình tài chính Hồ sơ khách hàng phải bao gồm báo cáo tài chính được kiểm toán và xác nhận bởi cơ quan Nhà nước Ngoài ra, cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu và tiêu chuẩn đa dạng, thường xuyên cập nhật để phù hợp với thực tế.
- Về thẩm định dự án
Thẩm định nội dung thị trường là quá trình cần thiết để phân tích sâu về khía cạnh thị trường của dự án Cán bộ thẩm định không chỉ kiểm tra các điều kiện mua bán điện mà còn phải dự kiến sản lượng điện ở từng thời điểm, dựa trên khả năng huy động công suất của dự án và quy trình vận hành hồ chứa đã được phê duyệt Việc so sánh với các dự án thủy điện tương tự giúp đánh giá tính phù hợp và phát hiện những bất hợp lý, từ đó có thể điều chỉnh kịp thời Đánh giá cần phải dựa trên tính toán và định lượng cụ thể, tránh sự cảm tính.
Để đảm bảo tính khách quan trong thẩm định nội dung kỹ thuật, cán bộ thẩm định cần thực hiện phân tích và đánh giá chi tiết Việc xây dựng hệ thống chỉ tiêu kỹ thuật cụ thể cho thủy điện sẽ giúp đánh giá chính xác tiêu chuẩn kỹ thuật, máy móc, công suất và thiết bị của dự án Ngoài ra, ngân hàng nên xem xét việc thuê chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm trong lĩnh vực thủy điện để nâng cao độ chính xác và tính khách quan của kết quả thẩm định.
Cán bộ thẩm định cần chú trọng hơn vào việc đánh giá nội dung tổ chức quản trị và nhân lực trong các dự án, đặc biệt là khi dự án thủy điện bắt đầu hoạt động Việc có những đánh giá đầy đủ về nguồn nhân lực vận hành là rất cần thiết để đảm bảo sự thành công của dự án.
Cán bộ thẩm định tài chính dự án cần áp dụng nhiều phương pháp như phân tích tổng hợp và so sánh để xác định mức đầu tư chính xác, dựa trên các định mức kỹ thuật và đơn giá của Nhà nước Đối với dự án thủy điện có nhiều nguồn tài trợ, việc kiểm tra tính xác thực của từng nguồn vốn, bao gồm cam kết và tiến độ bỏ vốn, là rất quan trọng để tránh thiếu vốn và chậm tiến độ thi công Ngoài ra, cán bộ thẩm định cũng cần nghiên cứu các dự án thủy điện tương tự để đánh giá doanh thu và chi phí hợp lý cho dự án.
Để đánh giá hiệu quả tài chính của dự án thủy điện, cần thực hiện phân tích doanh thu và chi phí theo từng năm vận hành quan trọng Việc tính toán các chỉ tiêu tài chính không chỉ dừng lại ở NPV và IRR mà còn cần xem xét thêm các chỉ tiêu như điểm hòa vốn, tỷ lệ B/C và ROE Những chỉ tiêu này sẽ hỗ trợ lẫn nhau, mang lại cái nhìn toàn diện hơn về tình hình tài chính của dự án.
Thẩm định ảnh hưởng kinh tế xã hội của dự án thủy điện là rất quan trọng, vì dự án này có tác động lớn đến môi trường tự nhiên Cán bộ thẩm định cần chỉ ra cả tác động tích cực và tiêu cực của dự án đối với kinh tế xã hội Từ đó, cần lượng hóa lợi ích mang lại và chi phí xã hội cần chi trả để đạt được những lợi ích đó Hiệu quả kinh tế xã hội của dự án thủy điện nên được thể hiện qua chỉ tiêu NPVE.
Thẩm định rủi ro của dự án thủy điện là một bước quan trọng, bao gồm việc nhận diện các rủi ro chung và đặc trưng của dự án, cũng như lượng hóa các rủi ro có thể xảy ra do tác động của thiên nhiên như thiên tai, địa hình và địa chất Cán bộ thẩm định cần đề ra các biện pháp phòng ngừa và hạn chế rủi ro hiệu quả Để nâng cao chất lượng thẩm định, VCB Hà Thành có thể thuê chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm trong lĩnh vực thủy điện để hỗ trợ trong việc đánh giá và đào tạo về các rủi ro tiềm ẩn.
- Về thẩm định các tài sản bảo đảm
Trong các dự án thủy điện, cán bộ thẩm định cần khuyến nghị chủ đầu tư bổ sung các tài sản bảo đảm khác ngoài tài sản chính của dự án Hơn nữa, trong suốt quá trình cho vay, việc theo dõi thường xuyên các tài sản bảo đảm là rất quan trọng để phát hiện và xử lý kịp thời các sự cố có thể xảy ra.
3.2.3 Hoàn thiện các phương pháp thẩm định dự án thủy điện
“Một số giải pháp để hoàn thiện phương pháp thẩm định dự án đầu tư thủy điện như sau:
Thứ nhất, lựa chọn phương pháp thẩm định phù hợp với từng nội dung của
Cán bộ thẩm định cần hiểu rõ đặc điểm và tính chất của từng phương pháp thẩm định để lựa chọn phương pháp phù hợp nhất cho 76 dự án khác nhau Việc lựa chọn phương pháp thẩm định nên được thực hiện theo thứ tự ưu tiên nhằm đạt hiệu quả cao nhất.
- Phương pháp lựa chọn phải đảm bảo đáp ứng đúng những yêu cầu, quy định của Nhà nước;
- Phương pháp lựa chọn là phương pháp tối ưu nhất trong số các phương pháp đưa ra
Để thẩm định các yếu tố pháp lý một cách hiệu quả, nên áp dụng phương pháp thẩm định theo trình tự, so sánh và đối chiếu Đối với các nội dung khác, ngoài phương pháp so sánh, có thể sử dụng thêm các phương pháp như phân tích độ nhạy, dự báo hoặc triệt tiêu rủi ro nhằm đảm bảo đánh giá chính xác nội dung cần thẩm định.
Khi áp dụng phương pháp so sánh trong thẩm định, cán bộ cần nắm vững các tiêu chuẩn để phân tích và đối chiếu giữa dự án đang thẩm định và dự án tương tự Đối với các dự án thủy điện, việc so sánh với dự án tương tự là hợp lý, nhưng thông tin thu thập chỉ mang tính chất tham khảo do mỗi dự án đều có những đặc điểm riêng Cán bộ thẩm định cần bổ sung căn cứ từ các yếu tố đặc thù để thực hiện phân tích chính xác hơn khi so sánh.
Tóm tắt dự án
+ Tên dự án: Cải tạo, nâng cấp Nhà máy thuỷ điện Nà Tẩu, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng
+ Chủ đầu tư: Công ty cổ phần Đầu tư và phát triển Bắc Minh
Dự án được xây dựng tại xã Cai Bộ và xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng, với sự tư vấn khảo sát và thiết kế từ Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và tư vấn thủy lợi Điện lực.
+ Sản phẩm: Sản xuất điện năng
+ Quy mô: Công suất lắp máy: 6MW; Sản lượng trung bình hàng năm E 18,53 triệu KWh
+ Tổng mức đầu tư: 115.602 triệu đồng
Thẩm định Chủ đầu tư của dự án là khách hàng vay vốn
+ Chủ đầu tư: Công ty cổ phần Đầu tư và phát triển Bắc Minh
+ Địa chỉ: Số 20 phố Trần Nguyên Hãn, phường Lý Thái Tổ, Hoàn Kiếm,
+ Lĩnh vực kinh doanh: Đầu tư, xây dựng, sản xuất, vận hành, kinh doanh điện năng; Xây lắp các công trình dân dụng, công nghiệp, điện, thủy điện …
+ Thông tin thẩm định Chủ đầu tư theo Phụ lục 2
Thẩm định dự án đầu tư
Danh mục hồ sơ dự án khách hàng cung cấp như sau:
Bảng 1 Danh mục hồ sơ của dự án
STT Loại hồ sơ Số văn bản Ngày văn bản
1 Công văn về việc: Chuyển giao Nhà máy thuỷ điện Thoong Gót và Nà Tẩu tại tỉnh
Cao Bằng cho Công ty Bắc Minh thực hiện việc đầu tư và cải tạo
2 Quyết định về việc: chuyển giao nguyên trạng hai nhà máy thuỷ điện Thoong Gót và Nà Tẩu thuộc Công ty điện lực Cao
Bằng cho Công ty cổ phần đầu tư và phát triển Bắc Minh
3 Công văn về việc: Bổ sung dự án thuỷ điện
Nà Tẩu và quy hoạch thuỷ điện nhỏ tỉnh
4 Nghị quyết về việc: Tiếp nhận 02 nhà máy thuỷ điện Thoong Gót và Nà Tẩu, tỉnh Cao
Quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình cải tạo và nâng cấp Nhà máy thủy điện Nà Tẩu tại huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng nhằm nâng cao hiệu suất và đảm bảo an toàn cho hoạt động của nhà máy Dự án này không chỉ góp phần vào việc phát triển nguồn năng lượng tái tạo mà còn thúc đẩy kinh tế địa phương, tạo ra nhiều việc làm cho người dân Các bước thực hiện dự án sẽ tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
6 Công văn về việc: Chủ trương về việc đấu nối và điều chỉnh Hợp đồng mua bán dự án NMTĐ Nà Tẩu, tỉnh Cao Bằng
7 Công văn về việc: Cho ý kiến chủ trương đầu tư thuỷ điện Nà Tẩu
8 Công văn về việc: Tham giá ý kiến về thiết kế cơ sở dự án đầu tư thuỷ điện Nà Tẩu, xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao
9 Công văn về việc: Chấp thuận chủ trương cải tạo, nâng cấp Nhà máy thuỷ điện Nà Tẩu
10 Giấy chứng nhận Đầu tư 11121000136 24/12/2012
12 Công văn về việc: Báo cáo tình hình giải phóng mặt bằng xây dựng công trình: Dự
88 án cải tạo nâng cấp Nhà máy thuỷ điện Nà
Tẩu, huyện Quảng Uyên – Cao Bằng
Công văn số 13 đề cập đến việc cho thuê đất để xây dựng và cải tạo Nhà máy thủy điện Nà Tẩu, nằm tại xã Cai Bộ, huyện Độc Lập, tỉnh Cao Bằng Dự án này nhằm nâng cấp cơ sở hạ tầng và cải thiện hiệu suất hoạt động của nhà máy, góp phần phát triển kinh tế địa phương Việc cho thuê đất sẽ tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành và đảm bảo lợi ích cho cả hai bên.
Quyết định cho thuê đất xây dựng công trình nhằm cải tạo và nâng cấp Nhà máy thủy điện Nà Tẩu, tọa lạc tại xã Cai Bộ, Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng, là một bước quan trọng trong việc phát triển hạ tầng năng lượng tại địa phương Việc này không chỉ nâng cao hiệu suất hoạt động của nhà máy mà còn góp phần vào việc đảm bảo an ninh năng lượng cho khu vực.
15 Hợp đồng thuê đất 54/HĐTĐ 18/10/2013
16 Quyết định về việc: Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án đầu tư: Cải tạo, nâng cấp Nhà máy thuỷ điện Nà Tẩu
17 Giấy chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực
18 Biên bản nghiệm thu về phòng cháy chữa cháy
19 Giấy phép hoạt động liên tục 87/GP-ĐTĐL 30/06/2015
20 Hồ sơ liên quan đến quá trình đấu thầu như phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kết quả đấu thầu, hợp đồng giao nhận thầu
21 Các hợp đồng thi công xây lắp và cung cấp thiết bị
22 Hồ sơ tư vấn lập dự án
23 Các hồ sơ khác có liên quan
(Nguồn: Báo cáo thẩm định và đề xuất cho vay dự án thuỷ điện Nà Tẩu tại VCB Hà Thành)
Hồ sơ vay vốn của khách hàng tại Chi nhánh đã được thu thập đầy đủ, bao gồm các tài liệu pháp lý cần thiết cho dự án như Giấy phép quy hoạch ngành, Giấy phép đầu tư, Phê duyệt của Chủ đầu tư, và các giấy phép liên quan đến môi trường, điện lực, và phòng cháy chữa cháy Đồng thời, việc thẩm định sự cần thiết đầu tư và thị trường của dự án cũng đã được thực hiện.
Sự cần thiết phải đầu tư:
Hệ thống điện Việt Nam hiện đứng thứ hai khu vực Đông Nam Á và thứ 30 trên thế giới, với nhiều loại hình nguồn điện đa dạng như thủy điện, nhiệt điện đốt than, nhiệt điện đốt dầu FO, tua bin khí chu trình hỗn hợp và tua bin khí chu trình đơn Tính đến cuối năm 2017, tổng công suất toàn hệ thống đạt 43.370 MW, và dự kiến vào năm 2018, tổng công suất sẽ tăng thêm 1.700 MW từ các nguồn điện mới, đạt 45.130 MW.
Theo báo cáo của EVN, sản lượng điện sản xuất và nhập khẩu năm 2017 đạt 192,5 tỷ kWh, tăng 8,7% so với năm 2016 Sản lượng điện thương phẩm đạt 174,1 tỷ kWh, tăng 9,2% so với năm trước Đối với năm 2018, EVN đặt mục tiêu sản xuất và nhập khẩu đạt 210,5 tỷ kWh, tăng 9,4%, trong khi sản lượng điện thương phẩm dự kiến đạt 190,5 tỷ kWh, tăng 9,5% so với năm 2017.
Năm 2017, do hiện tượng thời tiết mưa nhiều, các hồ thủy điện có lượng nước dồi dào, dẫn đến việc huy động tối đa công suất phát điện của các nhà máy thủy điện, sản lượng điện tăng trưởng đáng kể so với cùng kỳ năm 2016 Từ đầu tháng 10 năm 2017, thị trường phát điện cạnh tranh đã tạm dừng theo quyết định của Bộ Công Thương, nhằm ưu tiên sử dụng nguồn khí để phát điện.
Tiềm năng thủy điện ở Việt Nam rất lớn, nhưng tốc độ tăng trưởng trong những năm tới sẽ chậm lại do sự hạn chế trong các dự án thủy điện lớn, chủ yếu tập trung vào các thủy điện nhỏ Dự báo năng lượng thủy điện có thể đạt trên 30.000MW, tuy nhiên, việc phát triển nhiều thủy điện nhỏ đang gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên, như phá rừng và thay đổi môi trường xung quanh, điều này đang trở thành một rào cản lớn cần được giải quyết.
90 có những đánh giá chi tiết tác động môi trường khi thực hiện Đến năm 2017 năng lượng thủy điện lớn và vừa đã đạt mức 16.192MW
Thị trường đầu ra của dự án:
Nhà máy thủy điện Nà Tẩu, thuộc Công ty Cổ phần đầu tư Bắc Minh, là một trong năm nhà máy của công ty Mỗi năm, nhà máy này đóng góp trung bình khoảng 14 triệu KWh, trong tổng sản lượng 58 triệu KWh/năm của toàn công ty.
Sản phẩm của Công ty được đảm bảo tiêu thụ bởi Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc thông qua hợp đồng mua bán điện có thời hạn 20 năm Giá bán điện sẽ được áp dụng theo biểu chi phí tránh được, do Cục điều tiết điện lực thuộc Bộ Công thương ban hành hàng năm.
Cán bộ thẩm định tại Chi nhánh cần chú trọng phân tích sâu hơn về tình hình kinh tế xã hội địa phương khi xem xét dự án xây dựng nhà máy thuỷ điện, vì điều này sẽ ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân thông qua giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư và tạo công ăn việc làm Để có đánh giá chính xác về sự cần thiết đầu tư, cán bộ cần tìm hiểu kỹ lưỡng về thị trường đầu ra, đặc biệt là các điều khoản trong hợp đồng mua bán điện với EVN, nhằm xác định tính khả thi của dự án Ngoài ra, do vòng đời dự án dài, cần dự báo về khả năng xuất hiện nguồn năng lượng thay thế trong thời gian vận hành để có cái nhìn toàn diện hơn về tiềm năng của dự án.
Địa điểm đầu tư xây dựng dự án nằm tại xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Tỉnh Cao Bằng có địa hình phức tạp với nhiều dãy núi cao, sông suối và thung lũng hẹp, trong đó vùng núi chiếm 90% diện tích tự nhiên Hệ thống sông suối phong phú tại đây tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển dự án.
Cao Bằng sở hữu nguồn thủy điện dồi dào, đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội Khí hậu nơi đây mang đặc trưng nhiệt đới gió mùa lục địa núi cao, với sự phân chia rõ rệt giữa mùa mưa và mùa khô Mùa mưa kéo dài từ tháng 4 đến tháng 9, với lượng mưa trung bình từ 200 - 250mm và nhiệt độ dao động từ 20 - 24°C, độ ẩm không khí cao từ 80% - 90% Ngược lại, mùa khô từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau có khí hậu ôn đới, nhiệt độ trung bình từ 8 - 6°C, lượng mưa chỉ khoảng 20 - 40mm, thậm chí có tháng thấp nhất chỉ 10 - 20mm, và thường xuyên có gió mùa Đông Bắc gây rét và khô hanh.
Cao Bằng có điều kiện khí hậu lý tưởng với nhiệt độ trung bình 15°C và độ ẩm từ 70% đến 80%, cùng với địa hình đa dạng và ít thiên tai Khu vực này chủ yếu chịu ảnh hưởng của quá trình bào mòn và phong hóa, trong khi quá trình bồi tích diễn ra yếu ớt Địa hình xâm thực bóc mòn chiếm ưu thế, với các khối núi được hình thành từ trầm tích lục nguyên và các loại đá phun trào như trachit, riolit, bazan, và chachit Ngoài ra, khu vực còn có các bãi bồi thấp, thường bị ngập trong mùa mưa, với diện tích hẹp và bề mặt nghiêng về phía lòng sông, chứa thành phần đa dạng như cuội, tảng, cát sạn và cát Các trầm tích lòng hiện đại cũng phân bố dọc theo các dòng chảy lớn, chủ yếu là cát cuội sỏi và sét cát.
Hoạt động địa chất: Theo TCXDVN 375-2006, tại bảng phân vùng gia tốc
Thị trấn huyện lỵ Quảng Uyên, tọa lạc tại tọa độ 106.4410027 Kinh độ Đông và 22.69699362 Vĩ độ Bắc, cách công trình khoảng 5 km về phía Tây Nam, có giá trị đỉnh gia tốc nền là 0,0388, tương đương với động đất cấp VII theo thang MSK.
64 Giá trị này được chọn cho công trình thủy điện Nà Tẩu là hoàn toàn hợp lý
Kết luận: Qua các phân tích về điều kiện khí tượng, thủy văn, việc lựa chọn địa điểm xây dựng dự án là hoàn toàn hợp lý