Một số giải pháp hoàn thiện công tác thẩm đinh dự án đầu tư nguồn điện tại ngân hàng đầu tư và phát triển việt nam ( bidv)

L V ThS ĐHKTQD 2159 T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H TẾ Q U Ố C DÂN - fy, aỂ* ĐAI HOC KTQD TR U N G TÂM THÕNG TIN THƯ VIỆN TRẦN THỊ THU TRANG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH D ự ÁN ĐÀU T NGUÒN ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG ĐÀU T VÀ PHÁT TRIẺN VIỆT NAM (BIDV) CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐÂU TƯ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TÉ NG Ư Ờ I H Ư Ớ N G DẪN K H O A H ỌC: PG S.TS N G U Y ỄN N G Ọ C MAI ĐẠI HỌC K.TQD TRU N G j^ THÔNG TIN THỨ VIỆN Hà Nội, Năm 2006 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC Sơ ĐỒ, HÌNH, BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: D ự ÁN ĐẦU TƯ VÀ THẨM ĐỊNH D ự ÁN ĐẦU TƯ TRÊN QUAN ĐIẺM CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1.1 Dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm 1.2 Vai trò dự án đầu tư 1.2 Thẩm định dự án đầu tư 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Yêu cầu chủ thể thẩm định 1.2.3 Vai trò thẩm định dự án 1.2.4 Nội dung phương pháp thẩm định dự án 1.3 Thẩm định dự án quan điểm NHTM 14 1.4 Công tác thẩm định dự án đầu tư BIDV 15 1.4.1 Giới thiệu chung BIDV 15 1.4.2 Đội ngũ cán thẩm định 19 1.4.3 Quy trình thẩm định dự án đầu tư BIDV 21 1.4.4 Nội dung thẩm định dự án đầu tư 25 Chương 2: TÌNH HÌNH THẨM ĐỊNH CÁC D ự ÁN ĐẦU TƯ NGUỒN ĐIÊN TẠI NGẦN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2005 2.1 Tình hình đầu tư nguồn điện Việt Nam năm gần 34 2.1.1 Thực trạng cung cầu điện Việt Nam 34 2.1.2 Cơ cấu nguồn cung cấp điện 35 2.1.3 Tình hình đầu tư dự án nguồn điện giai đoạn 2001 -2005 37 2.1.3.1 Đặc trưng dự án nguồn điện 37 2.1.3.2 Tình hình đầu tư nguồn điện Việt Nam thời gian qua 39 2.1.3.3 Nguồn vốn đầu tư cho dự án nguồn điện 41 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư nguồn điện 2.2 BIDV giai đoạn 2001-2005 2.2.1 Các nội dung trình thẩm định dự án nguồn điện BIDV 2.2.7.7 Thẩm định cần thiết đầu tư thị trường dự án 47 2.2.7.2 Xem xét số nội dung phương diện kỹ thuật dự án 50 2.2.1.3 Thẩm định phương diện tài dự án 54 2.2.2 Những khó khăn vướng mắc thẩm định dự án đầu tư , ‘ nguôn điện 61 2.3 Kết thẩm định 63 2.4 Đánh giá chung công tác thẩm định dự án đầu tư nguồn điện BIDV thời gian qua 67 2.3.2 ỉ nội dung thẩm định 67 2.3.2.2 v ề phương pháp thẩm định 69 2.3.2.3 tổ chức thẩm định 71 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC D ự ÁN ĐẰU TƯ NGUỒN ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Nhu cầu phát triển nguồn điện Việt Nam giai đoạn 2006-2010 3.1.1 Muc tiêu phát triển ngành điên Viêt Nam đến năm 2010, “ định hướng đên năm 2020 3.1.2 Cân đối cung cầu điện Việt Nam giai đoạn 2006-2010 3.1.3 Kế hoạch đầu tư khai thác nguồn lương đáp ứng nhu 76 76 77 cầu phụ tải giai đoạn 2006-2010 đến năm 2020 3.1.4 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển dự án nguồn điện giai đoạn 2006-2010 3.2 Quan điểm BIDV việc cấp tín dụng cho dự án nguồn điện 80 84 3.2.1 Định hướng mục tiêu hoạt động tín dụng BIDV giai đoạn 2006-2010 3.2.2 84 Quan điểm BIDV việc cấp tín dụng cho ngành điện giai đoạn 2006-2010 85 3.2.3 Cân đối dư nợ ngành điện BIDV giai đoạn 2006-2010 86 3.3 Nhiệm vụ đặt công tác thẩm định 87 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án nguồn điện BIDV thời gian tới 3.4.1 89 Giải pháp cho công tác thẩm định dự án nói chung 89 3.4.1 ỉ Nhanh chóng xây dựng mơ hình tổ chức khối tín dụng 89 3.4.1.2 Chỉnh sửa, hồn thiện quy trình thẩm định 91 3.4.1.3 Xây dựng đưa vào thực quy trình tái thẩm định 91 3.4.1.4 Chú trọng đổi với công tác thu thập, xử lý thông tin 92 3.4.1.5 Hoàn thiện tổ chức chất lượng đội ngũ cán thẩm định 93 3.4.2 97 Giải pháp công tác thẩm định dự án nguồn điện 3.4.2.1 Thiết lập trì mối quan hệ thường xuyên với nhà tư vấn ngành điện có uy tín 3.4.2.2 Tăng cường chủ động tiếp cận dự án nguồn điện 97 98 3.4.2.3 Tổ chức khóa đào tạo, buổi hội thảo riêng cơng tác thẩm định dự án nguồn điện 99 3.4.2.4 Tổng họp thông số kinh tế kỳ thuật dự án nguồn điện 100 3.4.2.5 Thu thập thông tin từ dự án điện vào vận hành 101 3.5 Một sổ kiến nghị 102 3.5.1 Với quan Quản lý Nhà nước 101 3.5.2 Với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 104 3.5.3 Với Tổng công ty điện lực Việt Nam 105 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẮT BIDV : Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam EVN : Tổng công ty điện lực Việt Nam NHTM : Ngân hàng thương mại ODA : Vốn Hỗ trợ phát triển thức Quỹ HTPT : Quỹ Hỗ trợ phát triển TCT : Tổng Cơng ty TCTD : Tổ chức tín dụng DANH MỤC S ĐỎ, HÌNH, BẢNG DANH MỤC CÁC s ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình tín dụng trung, dài hạn BIDV 22 Sơ đồ 1.2: Quy trình thẩm định cho vay dự án BIDV 24 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Tăng trưởng dư nợ tín dụng BIDV qua năm 17 Hình 1.2: Dư nợ cho vay theo kỳ hạn qua năm 18 Hình 2.1: Cơ cấu nguồn điện Việt Nam 35 Hình 2.2: Tỷ trọng dư nợ EVN 04 NHTM Nhà nước 44 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Một số tiêu tài chủ yếu BIDV 16 Bảng 1.2: Cơ cấu dư nợ tín dụng BIDV 18 Bảng 2.1: Sản lượng điện công suất tiêu thụ giai đoạn 2001 -2005 34 Bảng 2.2: Cơ cấu nguồn điện Việt Nam 35 Bảng 2.3: Dư nợ EVN TCTD nước 42 Bảng 2.4: Dư nợ EVN NHTM Nhà nước 44 Bảng 2.5: Bảng thông số dự án nguồn điện 54 Bảng 2.6: Bảng phân tích tổng vốn đầu tư dự án 55 Bảng 2.7: Bảng phân tích phương án nguồn vốn dự án 56 Bảng 2.8: số lượng dự án nguồn điện thẩm định giai đoạn 2001-2005 63 Bảng 2.9: số lượng dự án thẩm định theo nguồn lượng 64 Bảng 2.10: Dư nợ ngành điện BIDV đến thời điểm 31/12/2005 66 Bảng 3.1: Cân đối cung cầu điện giai đoạn 2006-2010 78 Bảng 3.2: Ke hoạch nguồn điện tăng thêm giai đoạn 2006-2010 78 Bảng 3.3: Nhu cầu vốn EVN theo nguồn lượng 81 Bảng 3.4: Cân đối nguồn vốn EVN giai đoạn 2006-2010 81 Bảng 3.5: Cân đối cho vay ngành điện BIDV giai đoạn 2006-2010 86 V [ịĩ T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H TÉ Q U Ố C DÂN f y , - TRẦN THỊ THƯ TRANG MỘT SĨ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH D ự ÁN ĐÀU TƯ NGUỒN ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM (BIDV) CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐẦU TƯ TOM TẢT LUẬN VÃN THẠC SỶ Hà Nội, Năm 2006 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điện yếu tố đầu vào vô quan trọng sản xuất đời sống xã hội Ngành điện Việt Nam năm qua có nỗ lực đáng ghi nhận việc sản xuất cung cấp điện cho toàn quốc, thu hút sử dụng khối lượng vốn đầu tư lớn để đầu tư cho cơng trình điện nói chung cơng trình nguồn điện nói riêng Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (BIDV) với trọng tâm hoạt động đồng thời nghề nghiệp truyền thống phục vụ đầu tư phát triển, cung cấp vốn cho dự án, chương trình phát triển kinh tế then chốt đất nước, trở thành nguồn cung cấp vốn quan trọng để đầu tư phát triển dự án nguồn điện Với đề tài “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (BIDV)”, tác giả mong muốn phác họa tranh tổng thể công tác thẩm định dự án nguồn điện BIDV năm qua đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác BIDV thời gian tới Mục đích nghiền cứu luận văn Phân tích tình hình đầu tư dự án nguồn điện Việt Nam thời gian qua; sâu nghiên cứu thực trạng thẩm định dự án nguồn điện BIDV giai đoạn 2001-2005; tìm ưu điểm hạn chế công tác nội dung thẩm định, phương pháp thẩm định cách thức tổ chức thẩm định đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư nguồn điện BIDV thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác thẩm định dự án đầu tư nguồn điện BIDV 11 Phạm vi số liệu nghiên cứu đề tài công tác thẩm định dự án đầu tư nguồn điện BIDV giai đoạn 2001-2005 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng họp số phương pháp nghiên cứu: thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích, phương pháp tiếp cận hệ thống Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng bảng, hình, sơ đồ để minh họa Đóng góp khoa học luận văn Thứ Phân tích tình hình đầu tư dự án nguồn điện Việt Nam, tổng họp nguồn vốn đầu tư cho dự án nguồn điện thời gian qua Thứ hai: Phân tích thực trạng cơng tác thẩm định dự án đầu tư nguồn điện BIDV giai đoạn 2001-2005; Đánh giá ưu điểm, hạn chế nội dung thẩm định, phương pháp thẩm định cách thức tổ chức thẩm định BIDV giai đoạn tìm nguyên nhân hạn chế Thứ ba\ Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư nguồn điện BIDV thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài trình bày theo ba chương: Chương 1: Dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư quan điểm ngân hàng thương mại Chương 2: Tình hình thẩm định dự án đầu tư nguồn điện Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam giai đoạn 2001-2005 Chương 3: Một số giải pháp nhàm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư nguồn điện Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam thời gian tới -94- Tăng cường nhân lực khối kỹ thuật Hội sở chi nhánh: tỷ trọng cán thẩm định có chun mơn kỹ thuật BIDV nhỏ có xu hướng tiếp tục giảm năm gần tuyển dụng cán khối kinh tế Tăng cường nhân lực khối kỹ thuật điều cần phải thực để nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư Trước mắt cần tuyển dụng cán có chun mơn số lĩnh vực chiếm tỷ trọng lớn cấu tín dụng mục tiêu BIDV giai đoạn tới điện, xi măng, công nghiệp tàu thủy Nhu cầu tuyển dụng cụ thể phụ thuộc vào yêu cầu riêng chi nhánh Sau tuyển dụng, BIDV tổ chức đào tạo nghiệp vụ ngân hàng, nghiệp vụ thẩm định cho cán Đối với chi nhánh lớn cần phân công cán phụ trách theo nhóm ngành, có cán chuyên trách ngành quan trọng xác định phù họp với tình hình thực tế chi nhánh Tại Hội sở chính, phân cơng cán phụ trách nhóm ngành, bước đầu thực chun mơn hóa hầu hết nhóm chưa có đầu tư nghiên cứu mức nhóm ngành phụ trách để thực chức tham mưu cho Ban lãnh đạo mà dừng lại việc thẩm định dự án riêng lẻ Ban Thẩm định cần có phân công trách nhiệm rõ ràng hơn, đưa mục tiêu hoạt động cụ thể để định hướng hoạt động cho cán ban Chất lượng đội ngũ cán thẩm định sau tuyển dụng cần quan tâm tất phương diện: Đạo đức nghề nghiệp: Một cán thẩm định trước hết cần phải trung thực, có tinh thần trách nhiệm, kỷ luật nghề nghiệp cao Nhưng ngược lại, phía ngân hàng phải có sách đãi ngộ thỏa đáng: trả lương phù hợp, có chế độ khen thưởng thỏa đáng, động viên kịp thời vật chất tinh thần, tạo môi trường làm việc lành mạnh, công (Đây điều kiện nhằm giảm tình trạng “chảy máu chất xám” từ ngân hàng -95- thương mại Nhà nước nói chung sang ngân hàng, tổ chức tài ngồi quốc doanh, đặc biệt ngân hàng nước ngồi có mức lương cao nhiều) Đồng thời cần phát hiện, uốn nắn kịp thời biểu sa sút phẩm chất tư cách đạo đức, hành vi lối sống cán để xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi tiêu cực Kiên thức (trình độ chun mơn): Các cán thẩm định cần có đầy đủ kiến thức kinh tế thị trường, ngân hàng - tài chính, phân tích tài doanh nghiệp, thẩm định dự án đầu tư BIDV cần nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán bộ: thực tuyển dụng công khai cong băng, đê thi khoa học, hội tụ kiến thức tổng hợp Hơn công tác đào tạo cán cần trọng hơn, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán định kỳ, tạo điều kiện cho cán thẩm định Chi nhánh Hội sở gặp gỡ, trao đổi kinh nghiệm, kiến thức giải vướng mắc công tác thẩm định, nội dung đào tạo cần phải đa dạng từ đến nâng cao chuyên sâu, đáp ứng nhu cầu kiến thức cho tất đối tượng cán thẩm định Sau chuyến đề thủy điện vừa nhỏ thực năm 2005, cần tiếp tục thực hiẹn khóa đào tạo theo chuyên đề hẹp khác với tham gia chuyên gia lĩnh vực đầu tư quan trọng Bên cạnh đó, cần thực chinh sach khuyên khích cán tự đạo tạo nâng cao nghiệp vụ tạo điều kiện thời gian, trợ cấp học phí, trợ cấp tiền mua tài liệu, nâng lương Kinh nghiệm công tác: Đây yếu tố cần thiết cán thẩm định Hiện phần lớn cán thẩm định cịn hạn chế thực te, khơng hiêu chât hay nguyên lý vận hành chung dự án đánh giá, nhận xét dựa lý thuyết Vì thời gian tới BIDV cần tạo điều kiện cho cán thẩm định thâm nhập thực tế nhiều hơn, trực tiếp tham gia giám sát, theo dõi trình đầu tư vận hành dự án để có kinh nghiệm thực tế hữu ích Đây quyền - 96- lợi trách nhiệm cán thẩm định để hồn thành tốt cơng việc Kỹ năng: Trước đây, việc đào tạo cán thường trọng đạo tạo mặt đạo đức kiến thức mà bỏ qua khía cạnh vơ quan trọng kỹ BIDV ngân hàng lớn đứng trước sức ép cạnh tranh lớn, yếu tố hiệu phải trọng hàng đầu Có thể nói, mặt bàng kiến thức cán thẩm định ngân hàng khơng có khác biệt lớn Vì vậy, việc đầu tư chiều sâu cho việc đào tạo kỹ tạo cho BIDV sức mạnh mới, nâng cao hiệu tăng cường khả cạnh tranh giai đoạn tới Ngoài kiến thức nghiệp vụ, công tác đào tạo cần đưa vào song song nội dung đào tạo kỹ năng, từ kỹ chung giao tiếp ứng xử, tư sáng tạo đến kỹ liên quan đến nghiệp vụ thẩm định như: kỹ sử dụng Excel, lập bảng tính tốn hiệu tài dự án, kỹ khai thác nguồn thông tin Riêng kỹ tính tốn Excel, cần kết hợp việc đào tạo lý thuyết thực hành lóp để đảm bảo học viên ứng dụng ngay, giải đáp thắc mắc việc tính tốn hiệu tài khả trả nợ dự án Do đặc thù hoạt động ngân hàng, chi nhánh BIDV trải rộng tất tỉnh, thành phố nước Vì cơng tác đào tạo có khó khăn định, phải tổ chức khóa đào tạo theo khu vực, kinh phí thời gian cho khóa đào tạo tương đối nhiều Tuy vậy, người yếu tố định thành công doanh nghiệp, tổ chức BIDV đã, quan tâm đến công tác đào tạo cho đội ngũ cán nói chung cán thẩm định nói riêng Việc Ban thẩm định kết hợp với Trung tâm đào tạo để thực giải pháp hồn tồn thực -97- 3.4.2 G iả i p h p đ ố i v i c ô n g tá c th ẩ m định c c d ự ản n g u n điện Ngoài giải pháp công tác thẩm định chung, đặc thù vốn có, BIDV thực giải pháp để hồn thiện cơng tác thẩm định dự án nguồn điện nói riêng Những giải pháp tác giả đưa sau đay tạp trung vao cong tác tô chức thâm định khai thác nguồn thông tin hiệu hỗ trợ cho công tác thẩm định dự án nguồn điện: 3.4.2.1 Thiet lạp Vữ tvi moi CỊUữn hệ thường xuyên với nhà tư vấn ngành điện có uy tín Trươc het can thu thạp hệ thơng thông tin vê nhà tư vấn chuyên thiet ke, tham đinh va giam sát dự án nguôn điện Thâm định lực nhà tư vân (đặc biệt tư vấn lập dự án) cần đưa vào nội dung báo cáo thẩm định Hồ sơ kinh nghiệm nhà tư vấn cần yêu cầu bổ sung vao ho sơ dự an Tren sơ đó, Ban Thâm đinh Hội sở có trách nhiẹm tơng hợp, với ngn thơng tin khác, lập danh mục hồ sơ kinh nghiệm đơn vị tư vân ngành điện, thông tin chia sẻ cho cac chi nhanh tren toan hẹ thông qua trang tin Thâm định mạng Intranet Tham khao, tong họp ý kiên chuyên gia phương pháp thẩm định quan trọng, cần BIDV quan tâm thời gian tới Thiết lập trì mối quan hệ với nhà tư vấn có uy tín (như Cơng ty tư vấn xây dựng điện (thuộc EVN), Công ty tư vấn xây dựng điện (thuộc EVN), Công ty tư vấn xây dựng Sông Đà (thuộc Tổng công ty Sông Đ à) ) thực cần thiết Đây cộng tác viên hỗ trợ tích cực cán thẩm định BIDV qua trinh tham đinh dự an, đặc biệt vân đê kỹ thuât chuyên ngành dự án nguồn điện, cung cấp thơng tin cập nhật có liên quan Đau năm 2006, BIDV thực thí diêm việc thuê tư vấn độc lập thẩm tra lại nội dung dự án thủy điện Kết cho thấy chất lượng báo cáo thẩm định cải thiện đáng kể, luận phân tích thuỷ -98- vấn đề kỹ thuật dự án đầy đủ hơn, chặt chẽ thực tế Đây giải pháp tháo gỡ cần thiết thẩm định dự án nguồn điện khác Tuy nhiên vấn đề lựa chọn đơn vị tu vấn nào, sách đãi ngộ cơng tác viên sao, mức chi phí cho việc thẩm tra cho hợp lý, dự án cần thuê tư vấn vấn đề cần xem xét trước triển khai rộng rãi cho toàn hệ thống 3.4.2.2 Tăng cường chủ động tiếp cận dự án nguồn điện Với tình hình nay, dự án nguồn điện nhận quan tâm nhiều doanh nghiệp ngành điện, gồm công ty Nhà nước, công ty ngồi quốc doanh cơng ty cổ phần, cơng ty trách nhiệm hữu hạn cá nhân đăng ký đầu tư, góp vốn đầu tư dự án nguồn điện Tuy nhiên, thực tế dự án nguồn điện yêu cầu vốn lớn, lại phức tạp mặt kỹ thuật, yêu cầu kinh nghiệm chủ đầu tư cần thiết Nhiều chủ đầu tư và/hoặc cổ đơng khơng có kinh nghiệm, hiểu biết chuyên sâu dự án điện, khơng người quan niệm “nước chảy tiền” nên có tình trạng đổ xơ đăng ký đầu tư dự án thủy điện, chủ yếu thủy điện vừa nhỏ khơng có phân tích kỹ lưỡng toán kinh tế-kỹ thuật trước định đầu tư Hầu hết giao phó cho đơn vị tư vấn chất lượng, tính khách quan, trách nhiệm tư vấn Việt nam nói chung tư vấn ngành điện nói riêng nhiều điều phải xem xét Điều dẫn đến việc thực đầu tư dự án khơng đảm bảo tính khả thi, ngân hàng có khả vốn cho vay dự án Trước tình hình này, thay thực thẩm định dự án mà khách hàng đến vốn nên BIDV chủ động lựa chọn tiếp cận dự án tốt để chào cấp tín dụng Đây cách làm chuyên nghiệp doanh nghiệp lớn môi trường kinh doanh đại -99- Tổng công ty điện lực Việt Nam đơn vị thành viên lớn Công ty điện lực 1, Điện lực 2, Điện lực đơn vị có kinh nghiệm, lực quản lý, vận hành nhà máy điện lực tài để thực dự án Đây đơn vị nắm bắt danh mục dự án nguồn điện toàn quốc, nắm bắt thông số kinh tế kỹ thuật, hiệu ban đầu dự án Việc chủ động tiếp cận đơn vị giúp BIDV chủ động lựa chọn dự án tôt, tiêt kiệm thời gian thẩm định nâng cao chất lượng tín dụng 3.4.2.3 Tơ chức khóa đào tạo, bi hội thảo riêng công tác thẩm định dự án nguồn điện Số lượng dự án thủy điện đã, thẩm định BIDV tương đối nhiều Các dự án tập trung chủ yếu hai khu vực miền núi phía Băc tỉnh Tây Nguyên Ngoài số chi nhánh có chất lượng thẩm định tốt cịn nhiều chi nhánh chưa nắm bắt vấn đề dự án nguồn điện, chưa bám sát đạo, hướng dẫn chung BIDV Việc tổ chức khóa đào tạo chun ngành hẹp cơng tác thẩm định dự án nguồn điện, trước mắt các dự án thủy điện trang bị cho cán thẩm định chi nhánh kiến thức ngành điện, dự án nguồn điện, nội dung cần đặc biệt quan tâm thẩm định dự án Tại khóa đào tạo này, nên mời chuyên gia ngành điện, người có kinh nghiệm thực tế đến trực tiếp giảng dạy, trao đổi số buổi Bên cạnh đó, BIDV cần tổ chức buổi hội thảo để cán thẩm định chi nhánh cán thẩm định Hội sở có hội để trao đổi nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm nhau, đưa khó khăn, vướng mắc thẩm định dự án nguồn điện cụ thể để tìm cách tháo gỡ kiến nghị, đề xuất, xin ý kiến đạo Ban lãnh đạo - 100 - 3.4.2.4 Tổng hợp thông sổ kỉnh tế kỹ thuật dự án nguồn điện Hiện thông sổ kinh tế kỹ thuật dự án nguồn điện chưa hệ thống cách thức, ngoại trừ thơng tin suất đầu tư số dự án thủy điện thẩm định BIDV thời gian gần Trong thời gian tới, đội ngũ cán thẩm định cần tiến hành thu thập thông số dự án thẩm định Các thông số cần thu thập gồm: Công suất lắp máy, điện lượng năm, số hoạt động năm theo thiết kế - Tỷ lệ điện tổn thất tự dùng - Suất tiêu hao nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào theo thiết kế (đối với dự án nhiệt điện) - Mực nước dâng bình thường, mực nước chết, cột nước tính tốn dung tích hồ chứa, gồm dung tích tồn dung tích hữu ích (đối với dự án thủy điện) - Thông số thiết bị dự án (số tổ máy, loại tuabin, xuất xứ nhà cung cấp ) - Tổng vốn đầu tư, tổng dự tốn (nếu có), suất đầu tư (gồm suất đầu tư/MW suất đầu tư/kwh) - Cơ cấu nguồn vốn dự án - Giá thành trung bình Là ngân hàng có thị phần lớn lĩnh vực điện số lượng dự án đã, thẩm định BIDV nhiều Đây điều kiện thuận lợi đê cán thẩm định thu thập thông số kinh tế kỹ thuật dự án để so sánh, đối chiếu làm tài liệu tham khảo cho dự án thẩm định sau Do đặc trưng nhu cầu vốn lớn, hầu hết dự án nguồn điện vay vốn vượt quyền phán chi nhánh phải xin ý kiến đạo Hội - 101 - sở nên Ban Thẩm định Hội sở có điều kiện để tiếp cận tất hồ sơ dự án nguồn điện, đầu mối thực giải pháp Tuy nhiên, theo quy định BIDV, hồ sơ dự án thẩm định phận tín dụng lưu, khơng phải phận thẩm định Hơn nữa, hồ sơ dự án điện thường có khối lượng tài liệu nhiều hẳn so với dự án khác nên việc thu thập tương đối nhiều thời gian 3.4.2.4 Thu thập thông tin từ dự án điện vào vận hành Trong trình thẩm định, BIDV tạo điều kiện yêu cầu cán thẩm định khảo sát thực địa dự án để có thơng tin thực tế Nhưng lại không trọng thu thập thông tin dự án vào vận hành Ngồi thơng tin bắt buộc phải theo dõi tình hình trả nợ dự án cịn nhiều thông tin quan trọng cần thu thập như: - Giá trị tốn dự án có vượt dự tốn, vượt tổng vốn đầu tư duyệt hay khơng, lý tăng? - Tiến độ đưa vào vận hành có kế hoạch đầu tư thẩm định dự án khơng, bị chậm ngun nhân từ đâu? - Nhà máy có hoạt động cơng suất thiết kế khơng? - Điện lượng năm có đảm bảo tính tốn khơng? - Tỷ lệ điện tổn thất tự dùng nhà máy? - Giá bán điện thức cho EVN? - Những khó khăn nhà máy trình vận hành? Đây thông tin cần thiết để kiểm chứng lại giả định tính tốn q trình thẩm định trước đó, kịp thời điều chỉnh bổ sung thực tế có nhân tố diễn biến khơng thuận lợi cho hiệu khả trả nơ dư án - 102- Trước quy trình tái thẩm định xây dựng vào thực (sớm nhât 1-2 năm nữa), việc thu thập thơng tin tiến hành hoạt động chuyên đề Có thể giao cho chi nhánh trực tiếp kiểm tra dự án dư nợ Chi nhánh Hội sở kết hợp với chi nhánh tổ chức khảo sát dự án tiêu biểu Các thông tin kiến nghị Chi nhánh chủ đầu tư (nếu có) tồng hợp Hội sở để phân tích tham mưu trình Ban lãnh đạo có đạo cụ thể cho công tác thẩm định dự án nguồn điện Có thể nói, dự án nguồn điện có nhiều thuận lợi so với lĩnh vực khác để triển khai công tác này, cần tiến hành thí điểm để triển khai cho lĩnh vực quan trọng khác, nâng cao chất lượng tín dụng chung BIDV 3.5 Một số kiến nghị 3.5.1 Với quan quản lý Nhà nước Chinh phu sơm chi đạo hoan thành phê duyệt Quy hoạch phát triển điện VI định hướng cho nhà đầu tư ngành điện tiến hành đầu tư xây dựng cơng trình điện, đảm bảo tính phù họp tồn hệ thốngChính Phủ có kế hoạch tiếp tục bổ sung vốn điều lệ cho BIDV để tăng nguon von tự co, la điêu kiện đê tăng khả cung ứng vốn cho dự án nguồn điện; Chính phủ đạo cơng tác tiêt kiệm điện toàn quốc" Tiếp tục đẩy mạnh việc xã hội hóa đầu tư ngành điện, có sách hỗ trợ, khuyến khích nhà đầu tư đủ lực EVN tham gia đâu tư dự án nguồn điện, có chế đàm phán giá bán điện thống công khai minh bạch; Dần xây dựng hồn thiện khn khổ pháp lý cho việc vận hành thị trường điện cạnh tranh mà trước hết thị trường phát điện cạnh tranh theo lộ trình duyệt; - 103 - Có quy định rõ ràng lợi ích trách nhiệm đơn vị tư vấn, khơng để tình trạng đơn vị đưa ý kiến tư vấn, thẩm định dự án mà hâu không chịu trách nhiệm đơi với ý kiến Ngành điện ngành địi hỏi quy mô vốn đầu tư lớn, yêu cầu kỹ thuật phức tạp, nhiều rủi ro Bởi khâu khảo sát, lập thẩm định giám sát dự án khơng nghiêm túc, khách quan, nhiều sai sót dẫn đến hậu to lớn, gây lãng phí nhiều nguồn lực đất nước Có thể xem xét áp dụng hình thức thưởng gấp nhiều lần đơn vị tư vấn thẩm định chứng minh dự án lập khơng khả thi có điều chỉnh, bổ sung để đảm bảo cho tính khả thi dự án; Bộ Kế hoạch Đầu tư tăng cường xúc tiến thu hút nguồn ODA song phương đa phương ưu tiên đầu tư cho dự án ngành điện nói chung cơng trình nguồn điện nói riêng; Bộ Tài bảo lãnh cho dự án điện để vay vốn nước nhập thiết bị (khoảng 85% nhu cầu vốn cho thiết bị nhập khẩu) Để giảm chi phí tài cho dự án, đề nghị Bộ Tài khơng thu phí bảo lãnh dự án này; Bộ Tài xem xét trình Thủ tướng Chính phủ cho EVN vay lại phần vốn phải trả nợ ODA hàng năm chưa đến hạn trả nợ cho nhà tài trợ để tái đầu tư cơng trình điện; hỗ trợ EVN tìm đối tác phát hành trái phiếu quốc tế để đầu tư dự án nguồn điện; Bộ Cơng nghiệp nhanh chóng lựa chọn trình Chính Phủ phê duyệt phương án điều chỉnh giá điện phù họp, tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư có đủ tiềm vốn, cơng nghệ trình độ quản lý dự án quy mô lớn - 104- 3.5.2 Với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ngân hàng Nhà nước cần nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm thông tin tín dụng (CIC) Hiện Trung tâm chưa thực chứng trung tâm thông tin tín dụng thực sự, thơng tin chưa phong phú chưa cập nhật thường xuyên, chí nhiều thơng tin lạc hậu, chưa hỗ trợ ngân hàng để phòng ngừa rủi ro cho tồn ngành Nên Việt Nam thành lập Cơng ty kinh doanh thơng tin tín dụng, cơng ty hạch toán độc lập, tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh Việt Nam hướng đến kinh tế thị trường, thông tin nhu cầu tất yếu BIDV ngân hàng thương mại nói chung sẵn sàng trả chi phí để mua thơng tin hữu ích Ngành điện ngành kinh tế mũi nhọn đất nước, ngồi EVN, cơng ty ngồi ngành điện tiếp tục đầu tư vốn thực dự án nguồn điện Việt Nam hướng tới thị trường phát điện cạnh tranh tương lai khơng xa Vì thơng tin thị trường điện, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh điện trở nên cần thiết Sự hoạt động hiệu Trung tâm thông tin tín dụng hay thành lập cơng ty kinh doanh thơng tin tín dụng kênh thơng tin quan trọng hỗ trợ công tác thẩm định ngân hàng thương mai nói chung BIDV nói riêng Việc cho vay ngành điện bị vướng mắc quy định tỷ lệ an tồn hoạt động tín dụng, có quy định cho vay, bảo lãnh 01 khách hàng, nhóm khách hàng có liên quan Đề nghị Ngân hàng Nhà nước xem xét, trình Chính Phủ cho phép doanh nghiệp dùng tài sản hình thành từ vốn vay làm đảm bảo nợ vay không cần có đủ 15% vốn tự có; phần tài sản hình thành từ vốn vay nước ngồi (được Bộ Tài bảo lãnh) dùng để chấp cho ngân hàng ngân hàng xem xét cho vay vượt giới hạn 15% vốn tự có - 105 - 3.5.3 Với Tồng Công ty điện lực Việt Nam Thực khẩn trương nghiêm túc kế hoạch cổ phần hóa ngành điệnTăng cường quản lý, giám sát đảm bảo tiến độ đầu tư dự án đặc biệt dự án lớn Nâng cao lực tư vấn, áp dụng công nghệ tiên tiến thiết kế cơng trình điện nhằm tiết kiệm vốn đầu tư, bảo đảm trình tự thủ tục thời gian yêu cầu ; Hồ trợ nhân lực, kinh nghiệm cho đơn vị thành viên, cơng ty có cổ phần EVN trình chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành sau đầu tư; Phối họp với công ty cổ phần EVN để sử dụng vốn khấu hao cong trinh điẹn đa phân hóa cho đâu tư cơng trình điện khác nham giam ap lực von cua nganh điện tạo điêu kiện cho công ty góp vốn vào cơng trình khác; Tích cực làm việc với tổ chức tín dụng nước ngồi để vay vốn tín dụng xuất khẩu; Xay dựng lọ trinh kc hoạch hiẹn đại hóa hệ thơng lưới trun tải phân phoi điẹn tren nước, phân đâu giảm tỷ lệ tôn thất điện năm 2010 xuống 9% năm 2020 giảm 7% sản lượng điện sản xuất - 106- KÉT LUẬN Công tác thẩm định dự án nguồn điện BIDV thời gian qua đạt yêu cầu, góp phần tích cực nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng, cung cấp nguồn vốn đáng kể, mục đích cho cơng trình nguồn điện đã, bổ sung nguồn điện phục vụ sản xuất tiêu dùng toàn quốc Dù vậy, nhiều nguyên nhân khác phân, thời gian thẩm định dự án nguồn điện dài, chất lượng thẩm định Chi nhánh chưa đồng đều, hạn chế số khía cạnh, đặc biệt khía cạnh kỹ thuật dự án Theo chiến lược quy hoạch phát triển điện Việt Nam nhu cầu đầu tư cho dự án nguồn điện năm tới cịn rât lớn Theo đó, nhu cầu vay vốn Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, đơn vị cung cấp vốn truyền thống uy tín cho dự án nguồn điện tiếp tục tăng quy mô vốn số lượng dự án vay vốn Trong đó, với nguồn vốn hạn chế, lại ngân hàng thương mại, mục tiêu hoạt động BIDV lợi nhuận, kết hợp với mục tiêu kinh tế xã hội chung đất nước Điều đặt yêu cầu cho cơng tác thẩm định nói chung thẩm định dự án nguồn điện nói riêng, địi hỏi BIDV cần có định hướng giải pháp cụ thể để đáp ứng yêu cầu Với hạn chế nguyên nhân phân tích từ nội dung thẩm định, phương pháp thẩm định cách thức tổ chức thẩm định dự án nguồn điện BIDV thời gian vừa qua, tác giả đề xuất số giải pháp, mong muốn áp dụng để hồn thiện cơng tác thẩm định dự án nguồn điện BIDV thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu tín dụng hiệu hoạt động chung BIDV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban thẩm định Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2001-2005), Báo cáo cuối năm Ban thẩm định Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2004), Hướng dẫn sử dụng Excel để tính tốn hiệu tài dự án Ban tín dụng Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2005), Báo cáo kế hoạch tài trợ ngành điện giai đoạn 2006-2010 Ban tín dụng Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2005), Báo cáo tình hình cho vay ngành điện Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ ngày 28/11/2005 việc cân đối vốn đầu tư ngành điện giai đoạn 2006-2010 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2006), Báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ ngày 03/03/2006 việc cân đối vốn ngân hàng cho dự án điện giai đoạn 2006-2010 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2006), Báo cáo định hướng mục tiêu hoạt động tín dụng giai đoạn 2006-2010 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2005), Báo cáo ngày 28/10/2005 gửi Thủ tướng Chính phủ khả cân đối vốn tài trợ cho ngành điện Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2001-2005), Báo cáo thường niên 10 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2001), Quy trình tín dụng trung, dài hạn 11 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2001), Quy trình thẩm định 12 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2003), sổ tay tín dụng 13 PGS.TS Nguyễn Ngọc Mai (1998), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Giáo Dục 14 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2004), Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Khoa học Kỹ thuật 15 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương (2004), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Thống kê 16 Quyết định số 40/2003/QĐ-TTg ngày 21/03/2003 Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quy hoạch điện V hiệu chỉnh (Quy hoạch phát triển điện lực Việt nam giai đoạn 2001-2010 có xét triển vọng đến năm 2020 hiệu chỉnh) 17 Quyết định sổ 176/2004/QĐ-TTg ngày 05/10/2005 Thủ tướng Chính Phủ ban hành Chiến lược phát triển ngành điện Việt Nam giai đoạn 2004-2010 định hướng đến 2020; 18 Quyết định số 26/2006/QĐ-TTg ngày 26/01/2006 Thủ tướng Chính Phủ ban hành Lộ trình, điều kiện hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam 19 Tổng Công ty điện lực Việt Nam (2004-2005), Báo cáo thường niên 20 Tổng Công ty Điện lực Việt Nam (2005), Báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ ngày 15/08/2005 nhu cầu vốn đầu tư ngành điện giai đoạn 2006-2010 21 Tổng Công ty Điện lực Việt Nam (2006), Báo cáo kết hoạt động giai đoạn 2001-2005 định hướng phát triển Tổng công ty Điện lực Việt Nam 22 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa sau Đại học (2002), Đầu tư thẩm định dự án, NXB Thống kê 23 PGS.TS Vũ Công Tuấn (2002), Thẩm định dự án đầu tư, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 24 Các trang web truy cập: www.bidv.com.vn www.eia.doe.gov www.evn.com.vn www.icon.evn.com.vn www.moi.gov.vn www.mpi.gov.vn