Thực trạng và một số thuận lợi, khó khăn trong triển khai quy trình đánh giá thực hiện công việc của viên chức bệnh viện đa khoa bắc hà tỉnh lào cai năm 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO – BỘ Y TẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y TẾ CÔNG CỘNG TRƯƠNG HÙNG THANH THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG TRIỂN KHAI QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CƠNG VIỆC CỦA VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN ĐA KHOA BẮC HÀ TỈNH LÀO CAI NĂM 2016 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ BỆNH VIỆN MÃ SỐ CHUYÊN NGÀNH: 60.72.07.01 Hà Nội-2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO – BỘ Y TẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y TẾ CÔNG CỘNG TRƯƠNG HÙNG THANH THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG TRIỂN KHAI QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CƠNG VIỆC CỦA VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN ĐA KHOA BẮC HÀ TỈNH LÀO CAI NĂM 2016 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ BỆNH VIỆN MÃ SỐ:60.72.07.01 TS Phạm Văn Tác PGS.TS Bùi Thị Thu Hà Hà Nội-2016 ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban giám đốc toàn thể cán bộ, viên chức bệnh viện đa khoa huyện Bắc Hà tạo điều kiện tốt cho tham gia khoá học quản lý bệnh viện trường đại học Y tế công cộng Cảm ơn Ban giám hiệu, phịng đào tạo sau đại học tồn thể thầy, cô giáo trường đại học y tế công cộng nhiệt truyền tải kiến thức tới học viên Cảm ơn sâu sắc tới thầy Tiến sỹ Phạm Văn Tác, cô PGS TS Bùi Thu Hà nhiệt tình, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt trình viết luận văn Cuối xin cảm ơn tới gia đình, anh em, bạn bè ln động viên hồn thành khố học này./ Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Học viên Trương Hùng Thanh iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBYT: Cán y tế CSSK: Chăm sóc sức khỏe ĐGTHCV: Đánh giá thực công việc KH-TH: Kế hoạch- Tổng hợp NVYT: Nhân viên y tế PVS: Phỏng vấn sâu SYT: Sở y tế TCCB: Tổ chức cán TC-HC: Tổ chức – Hành TLN: Thảo luận nhóm UBND: Ủy ban nhân dân VTVL: Vị trí việc làm WHO: Tổ chức y tế giới iv MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số định nghĩa khái niệm sử dụng nghiên cứu: .5 1.1.1 Khái niệm bệnh viện 1.1.2 Khái niệm nhân lực y tế 1.1.3 Quan niệm quản lý điều hành nhân lực y tế .7 1.1.4 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực .8 1.1.5 Vai trò quản lý nguồn nhân lực .8 1.1.6 Tầm quan trọng quản trị nguồn nhân lực 1.1.7 Chức quản lý nguồn nhân lực 10 1.1.8 Ý nghĩa việc đánh giá 12 1.1.9 Mục đích đánh giá .13 1.1.10 Các phương pháp đánh giá 14 1.1.11 Sử dụng kết đánh giá thực công việc .17 1.1.12 Nghiên cứu giới Việt Nam quản lý nhân lực công tác đánh giá thực công việc 18 1.2 Khung lý thuyết 21 1.3 Giới thiệu tóm tắt địa bàn nghiên cứu 22 1.3.1.Tổng quan lịch sử bệnh viện .22 1.3.2 Hệ thống tổ chức hoạt động 22 1.3.3 Cơ cấu cán bộ, viên chức người lao động 24 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu .27 2.3 Thiết kế nghiên cứu 27 2.4 Mẫu phương pháp chọn mẫu 27 2.4.1 Nguồn thông tin thứ cấp 27 v 2.4.2 Nghiên cứu định tính 28 2.5 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.5.1 Công cụ thu thập số liệu 28 2.5.2 Thu thập số liệu thứ cấp 29 2.5.3 Phỏng vấn sâu đối tượng nghiên cứu .29 2.6 Các biến số nghiên cứu 29 2.7 Phân tích số liệu 33 2.8 Đạo đức nghiên cứu 33 2.9 Hạn chế nghiên cứu, sai số cách khắp phục 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 Thực trạng công tác đánh giá thực công việc đơn vị 35 3.1.1 Xác định mục đích đánh giá 35 3.1.4 Quy trình đánh giá 38 3.1.5 Tiêu chí đánh giá 39 3.1.8 Sử dụng kết đánh giá thực công việc 42 3.2 Những yếu tố ảnh hưởng thuận lợi, khó khăn q trình đánh giá thực công việc 44 3.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá thực công việc 44 3.2.2 Thuận lợi 46 3.2.3 Khó khăn 46 3.3 Giải pháp hồn thiện đánh giá thực cơng việc đơn vị 47 2.1 Xây dựng mô tả vị trí việc làm 47 3.2.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá thực cơng việc cho 10 vị trí việc làm xác định 51 3.2.3 Sự chấp nhận bên liên quan với kết thực 56 Chương BÀN LUẬN .60 4.1 Thực trạng công tác đánh giá thực công việc bệnh viện đa khoa huyện Bắc Hà 60 4.1.1 Xác định mục đích đánh giá 60 4.1.3 Phương pháp đánh giá 61 vi 4.1.4 Quy trình đánh giá 62 4.1.4 Tiêu chí đánh giá 64 4.1.5 Áp dụng kết đánh giá .67 4.2 Những yếu tố ảnh hưởng, thuận lợi, khó khăn q trình đánh giá thực công việc 68 4.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới đánh giá thực công việc 68 4.2.2 Thuận lợi 70 4.2.3 Khó khăn 70 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện đánh giá thực công việc đơn vị 72 4.3.1 Xây dựng mơ tả vị trí việc làm 72 4.2.4 Xây dựng tiêu chí đánh giá 73 4.2.5 Sự chấp nhận bên liên quan với kết thực 76 KẾT LUẬN .77 Thực trạng đánh giá thực công việc bệnh viện đa khoa huyện Bắc HàLào Cai năm 2015: 77 Những thuận lợi, khó khăn trình đánh giá thực cơng việc 77 KHUYẾN NGHỊ .78 TÀI LIỆU THAM KHẢO .79 PHỤ LỤC 82 vii DANH MỤC BẢNG Bảng Kết nhận thức mục đích đánh giá 35 Bảng Ý kiến chu kỳ đánh giá .36 Bảng 3.Kết mức độ phù hợp phương pháp đánh giá 37 Bảng Tiêu chí đánh giá 39 Bảng phân loại viên chức với tổng điểm 100 40 Bảng kết đánh giá phân theo nhiệm vụ giao .42 Bảng 7.Sử dụng kết đánh giá thực năm 2015 42 Bảng yếu tố ảnh hưởng tới đánh giá thực công việc 44 Bảng 9.Xây dựng mơ tả vị trí việc làm cho 10 vị trí: 49 Bảng 10.Tiêu chí đánh giá theo vị trí việc làm .51 Bảng 11.Tiêu chí quản lý phòng .52 Bảng 12 Tiêu chí quản lý khoa .53 Bảng 13.Tiêu chí quan trọng nhân viên phịng .54 Bảng 14.Tiêu chí quan trọng nhân viên khoa 54 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống bệnh viện đa khoa huyện Bắc Hà 23 Sơ đồ 3.1 Quy trình đánh giá bệnh viện đa khoa huyện Bắc Hà 38 Sơ đồ 3.2 Bản mô tả vị trí việc làm 48 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Kết đánh giá phân xếp loại năm 2015 41 Biểu đồ 3.2 Kết lấy ý kiến việc xây dựng bảng mô tả vị trí việc làm 57 Biểu đồ 3.3 Kết lấy ý kiến việc xây dựng tiêu chí đánh giá 58 viii TĨM TẮT ĐỀ TÀI Đánh giá thực công việc công việc quan trọng công tác quản lý nhân lực đơn vị, thực thường xuyên hàng năm Đánh giá nhằm phản hồi điểm mạnh điểm yếu, tiềm ẩn cá nhân trình thực cơng việc nâng cao hiệu công việc thời gian tới Hiện bệnh viện đa khoa huyện Bắc Hà thực đánh giá thực công việc theo định số 50 UBND tỉnh Lào Cai Qua trình đánh giá cho thấy số, tiêu chí đánh giá chưa cụ thể, phương pháp đánh giá chưa phù hợp chưa đạt kết mong muốn Để hiểu rõ quy trình đánh giá thuận lợi, khó khăn q trình đánh giá thực cơng việc viên chức từ đưa số giải pháp hiệu thời gian tới nên tác giả lựa chọn nghiên cứu “Thực trạng số thuận lợi, khó khăn triển khai quy trình đánh giá thực công việc viên chức bệnh viện đa khoa Bắc Hà tỉnh Lào Cai năm 2016” với mục tiêu: Mô tả thực trạng công tác đánh giá thực công việc viên chức y tế xác định số thuận lợi, khó khăn triển khai quy trình đánh giá thực cơng việc cho số vị trí cơng tác viên chức y tế đơn vị Đây nghiên cứu mô tả cắt ngang kết hợp định lượng định tính, thời gian thực từ tháng 1/2016 đến tháng 6/2016 bệnh viện đa khoa huyện Bắc Hà – Lào Cai Thông tin từ báo cáo liên quan đến cơng tác nhân thu thập phịng tổ chức cán thực 11 vấn sâu từ phòng chức ( Phòng TC-HC, KH-TH, phòng điều dưỡng), khoa lâm sàng ( khoa Nội, khoa Nhi, Khoa Ngoại) 04 thảo luận nhóm (01 phòng chức 03 khoa lâm sàng) Kết cho thấy trình đánh giá gặp số khó khăn tiêu chí đánh giá cịn chung chung, áp dụng cho tất viên chức tỉnh, chưa xây dựng theo đặc thù riêng cho ngành, đặc biệt ngành y tế Tiêu chí đánh giá chưa thể nét đặc thù vị trí cơng việc Tiêu chí u cầu có cơng trình nghiên cứu khoa học tiêu chí thực khó áp dụng cán viên chức ix đơn vị, cán làm tốt nhiệm vụ Nghiên cứu đưa số giải pháp để việc đánh giá thực công việc hiệu thời gian tới