Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện krông nô, tỉnh đắk nông

3.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm sáng tỏ khung lý thuyết về quản lý nhà nước về đất đai và các quy định của nhà nước về quản lý đất đai, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, từ đó đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hoá lý luận về quản lý nhà nước về đất đai. Đánh giá những ưu điểm, hạn chế và phân tích các nguyên nhân dẫn tới những hạn chế về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông. Đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông trong thời gian tới.

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN KIỆT Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI -2022 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai có vị trí ý nghĩa đặc biệt tồn phát triển người đất đai không tư liệu sản xuất, nơi tạo cải vật chất yếu tố thiếu phân bổ dân cư, xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, an ninh quốc phòng Điều 53 Hiến pháp 2013 quy định: "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý" Vì vậy, Nhà nước đại diện chủ sở hữu đất đai nên hoạt động liên quan đến đất đai Nhà nước đứng chịu trách nhiệm quản lý Đất đai chủ đề phức tạp, nhạy cảm, liên quan tới khứ, tại, tương lai liên quan tới nhiều lĩnh vực khác Vì vậy, xã hội quan tâm đến vấn đề hoạt động quản lý nhà nước đất đai Bên cạnh việc xây dựng ban hành sách để điều chỉnh mối quan hệ đất đai, việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai vấn đề quan trọng ngành cấp quan tâm Nhà nước thống quản lý đất đai thông qua quan quản lý nhà nước đất đai từ trung ương đến địa phương để đảm bảo đất đai sử dụng quy định pháp luật, theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm khai thác sử dụng đất cách ổn định, lâu dài Nhà nước quan có vai trị quan trọng việc xây dựng sách đất đai nguyên tắc hệ thống quản lý nhà nước đất đai, bao gồm pháp luật đất đai pháp luật liên quan đến đất đai Vì vậy, đổi hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai giai đoạn cần đặt bối cảnh đất nước đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế trình độ cao hơn; đẩy mạnh q trình CNH - HĐH, chuyển đổi mơ hình tăng trường - phát triển theo chiều sâu, dựa chủ yếu vào khoa học - công nghệ đổi sáng tạo, Cách mạng công nghiệp lần thứ Trong thời gian qua công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông đạt số kết định như: Đã tổ chức có hiệu công tác tuyên truyền pháp luật đất đai Công tác quy hoạch, xây dựng đồ, theo dõi, thống kê quỹ đất quan tâm, thực tốt Công tác tra, kiểm tra đất đai, giải tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất thực hiện, xử lý kịp thời Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krơng Nơ cịn tồn số hạn chế như: Công tác đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất lần đầu UBND xã, thị trấn chậm; Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai hạn chế, giá trị đất tăng nhanh dẫn đến tình trạng khiếu nại, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp; công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt chưa đảm bảo yêu cầu tiến độ đầu tư, xây dựng cơng trình, cơng tác chỉnh lý Giấy chứng nhận sau thu hồi chưa kịp thời Xuất phát từ thực trạng trên, cần phải có giải pháp thiết thực góp phần nâng cao hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa phương, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông” để thực luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề đất đai nói chung, quản lý nhà nước đất đai chủ đề nhà nghiên cứu quan tâm Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, viết, sách chuyên khảo tác giả tập trung nội dung quản lý nhà nước đất đai, cụ thể số cơng trình tiêu biểu sau: Giáo trình “Quy hoạch quản lý đất đai” tác giả Đinh Văn Hải Vũ Sỹ Cường (2014) rõ thực trạng sử dụng, quản lý đất đai tình hình, hiệu quản lý đất đai Việt Nam Trên sở đưa phương hướng, giải pháp quản lý, sử đụng đất tốt thời gian tới Giáo trình cập nhập nội dung quản lý nhà nước đất đai để làm tài liệu tham khảo [8] Luận văn “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” tác giả Đào Văn Mẫu (2017) Luận văn đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình nội dung (i) công tác quy hoạch, kế hoạch (ii) công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (iii) cơng tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo sử dụng đất… qua đưa kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình để đề xuất giải pháp phù hợp với q trình thị hóa diễn nhanh chóng địa phương thời gian tới [10] Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý đất đai thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Hà Đức Thắng (2011) trình bày sở lý luận quản lý đất đai, sở phân tích thực tiễn quản lý đất đai thành phố trình thị hóa, đồng thời luận văn đề xuất giải pháp phù hợp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển thành phố Quảng Ngãi thời gian tới [20] Luận văn “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hòa Vang” tác giả Mai Thị Thùy Linh (2015) nghiên cứu lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai ba nội dung trọng tâm gồm quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai [9] Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum”(2021)của tác giả Nguyễn Văn Sơn phân tích vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai, đồng thời phân tích yếu tố đảm bảo công tác quản lý, sử dụng đất để mang lại hiệu cao Từ thực trạng kết sử dụng đất, đề tài phân tích đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Trên sở tác giả có dự báo xu hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai nhóm giải pháp [19] Như vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đất đai nhiều địa phương khác nhau, nhiên đề tài chủ yếu lựa chọn số nội dung hoạt động quản lý nhà nước đất đai để nghiên cứu sâu Đến chưa có đề tài sâu phân tích cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krơng Nơ, tỉnh Đắk Nơng Do đó, sở kế thừa có chọn lọc nội dung nghiên cứu đề tài để tác giả xây dựng nội dung nghiên cứu cho đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ khung lý thuyết quản lý nhà nước đất đai quy định nhà nước quản lý đất đai, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, từ đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông đáp ứng yêu cầu tình hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá lý luận quản lý nhà nước đất đai - Đánh giá ưu điểm, hạn chế phân tích nguyên nhân dẫn tới hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông - Đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông + Về thời gian: Từ năm 2019 đến năm 2023 + Về nội dung: động quản lý nhà nước đất đai huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm sách Đảng, sách pháp nhà nước vấn đề quản lý đất đai làm tảng sở phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: nghiên cứu, tổng quan thông tin từ sách, báo, tạp chí báo cáo địa phương… quản lý đất đai để làm sở khái quát lý luận chương phân tích thực trạng chương - Phương pháp tổng hợp, phân tích: sở thông tin, tài liệu, liệu nghiên cứu thu thập được, tác giả tổng hợp số liệu để làm sở phân tích, tổng hợp đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước địa bàn huyện Krông Nô - Phương pháp thống kê, so sánh: Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krông Nơ qua năm tình hình sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất,… để đưa đánh giá kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế tồn tại chương Ngồi phương pháp nêu trên, luận văn cịn sử dụng phương pháp liệt kê, quan sát… để thực nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiển luận văn - Về lý luận: Luận văn hệ thống hóa vấn quản lý nhà nước đất đai khái niệm, vai trò, nội dung, yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nước đất đai - Về thực tiễn: Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác QLNN đất đai đưa đề xuất, kiến nghị thích hợp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển KT – XH địa bàn huyện Krông Nô thời gian tới Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan quản lý đất đai huyện Krông Nô, cho việc giảng dạy, học tập chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia sở đào tạo khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kết cấu luận văn gồm có 03 chương sau: Chương Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chương Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Chương Phương hướng giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông