Tạo động lực làm việc cho công chức xã trên địa bàn huyện nhà bè, thành phố hồ chí minh

Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận và thực tiễn về việc tạo động lực làm việc cho công chức xã trên địa bàn huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh. Trên cơ sở lý luận đó kết hợp phân tích, đánh giá thực trạng nhằm đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức xã trên địa bàn huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh. Đề tài thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Một là, hệ thống hóa cơ sở lý luận về tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã. Hai là, phảo sát, phân tích thực trạng tạo động lực làm việc của công chức xã trên địa bàn huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó rút ra những hạn chế cần khắc phục và tìm ra những nguyên nhân của hạn chế đó. Ba là, đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức xã trên địa bàn huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh.

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN KIỆT LUẬN VĂN THẠC SỸ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 34 04 03 TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam kết luận văn sản phẩm nghiên cứu độc lập hướng dẫn TS Trần Thị Thu Hương Các số liệu, liệu trình bày luận văn có cứ, trích dẫn dẫn nguồn rõ ràng Học viên chịu trách nhiệm số liệu, thông tin luận văn Luận văn trình bày theo hướng dẫn Học viên Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành q trình học tập thực luận văn này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo, giảng viên giảng dạy giúp đỡ tơi để tơi hồn thành q trình học tập Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Trần Thị Thu Hương tận tình định hướng, tư vấn, hỗ trợ giúp đỡ học viên q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè, Phòng Nội vụ huyện Nhà Bè Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Nhà Bè tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp số liệu thực tế hỗ trợ tiến hành khảo sát vấn Mặc dù cố gắng nhiên thời gian nghiên cứu ngắn thân chưa có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu khoa học nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả luận văn mong muốn nhận ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ để hoàn thiện luận văn theo quy định Học viện Hành Quốc gia Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Cụm từ đầy đủ Cụm từ viết tắt Cán bộ, công chức CBCC Cơ quan nhà nước CQNN Hội đồng nhân dân HĐND Nhà xuất Nxb Quản lý nhà nước QLNN Thành phố Tp Ủy ban nhân dân UBND DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Tên bảng Trang 2.1 Số lượng công chức xã địa bàn huyện Nhà Bè 36 2.2 Số lượng công chức theo đơn vị hành xã 36 2.3 Thống kê trình độ chun mơn cơng chức xã 37 2.4 Mức lương sở cho công chứcgiai đoạn từ 2020 đến 38 2.5 Thống kê hệ số tăng thu nhập cán bộ, công chức, viên 40 chức TP Hồ Chí Minh 2.6 Thống kê tình hình khen thưởng công chức xã giai 41 đoạn 2020 đến 2.7 Mức độ thể biện pháp tạo động lực làm việc 44 thông qua tiền lương, chế độ, sách, phúc lợi 2.8 Thống kê tình hình bồi dưỡng cơng chức xã từ năm 2020 đến 48 2.9 Thống kê tình hình đào tạo cơng chức xã từ năm 2020 đến 48 2.10 Mức độ thể biện pháp tạo động lực thông qua 50 đào tạo, bồi dưỡng công chức 2.11 Mức độ thể biện pháp tạo động lực thông qua 55 môi trường làm việc 2.12 Thống kê tình hình ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác 58 công chức xã địa bàn Huyện Nhà Bè giai đoạn 2020 - 2023 2.13 Mức độ thể biện pháp tạo động lực thông qua 60 bố trí, sử dụng nhân 2.14 Mức độ thể biện pháp tạo động lực thông qua đánh giá công chức 63 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Stt Tên biểu đồ Trang 2.1 Mức độ hài lòng biện pháp tạo động lực thơng 46 qua tiền lương, chế độ, sách, phúc lợi 2.2 Mức độ hài lòng biện pháp tạo động lực thông 51 qua đào tạo, bồi dưỡng 2.3 Mức độ hài lòng biện pháp tạo động lực thông 56 qua môi trường làm việc 2.4 Mức độ hài lòng biện pháp tạo động lực thơng 61 qua bố trí, sử dụng cơng chức 2.5 Mức độ hài lịng biện pháp tạo động lực thông 64 qua đánh giá cơng chức DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Stt Tên biểu đồ vi Trang 2.1 Bản đồ quy hoạch huyện Nhà Bè 33 2.2 Cơ cấu tổ chức HĐND huyện Nhà bè 35 2.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Nhà Bè 35 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài vii Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn đời sống Nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cấp xã cấp gần dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xi”[17] Đây nơi trực tiếp, tiếp xúc, tiếp thu ý kiến Nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật phù hợp với địa phương Mọi công việc từ lớn đến nhỏ liên quan đến đời sống Nhân dân quyền cấp xã quản lý trực tiếp Khối lượng công việc mà công chức xã phải giải lớn, đa dạng phức tạp; đặc biệt công việc chi phối mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng địa phương Do đó, đội ngũ công chức thiếu tu dưỡng phẩm chất đạo đức, trị, khơng đủ lực trình độ chun mơn, lơ công tác gây hậu tiêu cực, nghiêm trọng nhiều mặt địa phương nói riêng nước nói chung Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta đặc biệt trọng quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức quyền cấp xã nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ chiến lược trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành Nhà nước xây dựng quyền số, góp phần ổn định hệ thống trị hồn thiện chất lượng máy Nhà nước Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhận định: Công tác cán “then chốt then chốt” có nhiều đổi mới, đạt số kết quan trọng[12] Tình trạng “mua chức, chạy quyền” coi trọng với biểu răn đe cụ thể góp phần xây dựng đội ngũ có chun mơn, thực lực Vai trị cơng chức ngày khẳng định thể thơng qua việc ban hành chương trình cải cách tổng thể liên quan đến tổ chức máy, biên chế… bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước viii Công chức cấp xã đóng vai trị quan trọng móc xích then chốt Nhà nước người dân, người trực tiếp truyền đạt sách ban hành vào thực tiễn đến gần với người dân; tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, đội ngũ chủ thể trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng đáng Nhân dân Chính thế, việc tạo động lực cho công chức cấp xã vấn đề cần phải trọng, đề giải pháp nhằm nâng cao lực chuyên môn, kỹ đáp ứng yêu cầu đặt thực tiễn đội ngũ công chức xã Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng quyền cấp xã đội ngũ công chức cấp xã, việc tạo động lực cho đội ngũ công chức, đặc biệt công chức xã nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu việc quản lý hành Nhà nước địa phương, phận tham mưu giúp việc cho máy quyền địa phương đối nội, đối ngoại Huyện Nhà Bè huyện ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh Trong thời gian qua, huyện có phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội, trình thị hóa Để đáp ứng u cầu cơng tác cải cách hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương, huyện Nhà Bè trọng việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức, đặc biệt công chức xã Để làm điều này, đòi hỏi phải xây dựng nhiều giải pháp khác nhau, có tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức xã Trong thời gian qua, huyện Nhà Bè trọng nâng cao động lực làm việc cho công chức xã, nhiên công tác chưa đáp ứng yêu cầu Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức xã chưa triển khai đồng hiệu mang lại chưa cao Hiện nay, đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh, phải làm việc với áp lực cao, phải xử lý khối công việc lớn, bị hạn chế số lượng công chức dẫn đến cơng việc q tải, chế độ, sách chưa đáp ứng, chưa phù hợp, môi trường làm việc, chưa ix tương xứng với lực thực tế, chưa thu hút nhiều nhân tài; số công chức bộc lộ nhiều hạn chế, làm việc trạng thái thiếu hứng thú, mệt mỏi, xao nhãng với công việc, ảnh hưởng đến kết thực công việc thấp; số tình trạng xin nghỉ việc mức lương không đáp ứng nhu cầu đảm bảo đời sống khơng có hội thăng tiến Với nội dung nêu trên, tác giả chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức xã địa bàn huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn đề giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức xã địa bàn huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chi Minh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Động lực tạo động lực làm việc vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả từ trước đến Do đó, q trình nghiên cứu, tác giả tham khảo số tài liệu, cơng trình nghiên cứu, có liên quan đến đề tài luận văn, cụ thể: Thứ nhất, sách, giáo trình Vương Minh Kiệt, 2005, Giữ chân nhân viên cách nào, NXB Lao động xã hội[22] Cuốn sách đề cập đến biện pháp giữ chân nhân tổ chức nói chung doanh nghiệp nói riêng Một số biện pháp tạo động lực làm việc cho đội ngũ nhân đề cập phân tích nghiên cứu Trong đó, nghiên cứu số biện pháp tạo động lực tiền lương, chế độ phúc lợi; đánh giá công bằng, khách quan; hội thăng tiến công việc; môi trường làm việc thân thiện Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân, 2007, Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội[13] Cơng trình nghiên cứu giới thiệu tổng quan quản trị nhân lực; kế hoạch hố bố trí nhân lực; tạo động lực lao động; phát triển đánh giá nguồn nhân lực; vấn đề thù lao phúc lợi; quản trị tiền công tiền lương; khuyến khích tài chính; quan hệ lao động; an tồn sức khoẻ cho người lao động x