Luận văn thạc sĩ quản lý công thể chế quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội, từ thực tiễn tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ PHƢỚC THẮNG THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ ọc H LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ện vi nh hà ch ín h THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 ốc qu a gi BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ PHƢỚC THẮNG THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ : 34 04 03 ọc H CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ện vi NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: hà TS ĐÀM BÍCH HIÊN nh ch h ín ốc qu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 a gi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn “ Thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị” cơng trình nghiên cứu khoa học thực Số liệu sử dụng luận văn số liệu trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Phƣớc Thắng ọc H ện vi nh hà ch h ín ốc qu a gi LỜI CÁM ƠN Để hoàn thiện luận văn này, xin chân thành cám ơn Ban giám hiệu Học viện hành quốc gia, khoa, phịng tồn thể thầy, giáo Học viện truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập, nghiên cứu tạo điều giúp đỡ học viên để hoàn thiện chương trình học trường Đặc biệt tơi xin trân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Đàm Bích Hiên người tận tâm, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, xây dựng hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cám ơn Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị, Phòng, Ban, Ngành tỉnh cung cấp thông tin nhiệt tình giúp đỡ trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Trong q trình nghiên cứu, dù cố gắng, trình độ thân cịn hạn chế, kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều lần làm luận văn nên tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm, ọc H đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện Xin trân thành cảm ơn ! ện vi Thừa Thiên Huế, tháng 06 năm 2019 nh hà Học viên ch Lê Phƣớc Thắng h ín ốc qu a gi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung Bảo hiểm xã hội (BHXH) 1.1.1.Khái niệm BHXH 1.1.2 Đối tượng BHXH đối tượng tham gia BHXH 10 1.1.3 Đặc điểm BHXH 11 1.1.4 Vai trò BHXH 12 1.1.5 Chức BHXH 14 1.1.6 Nguyên tắc BHXH 14 1.2 Quản lý nhà nước BHXH 15 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước BHXH 15 H 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 16 ọc 1.3 Thể chế quản lý nhà nước BHXH 17 vi 1.3.1 Khái niệm thể chế quản lý nhà nước BHXH 17 ện 1.3.2 Đặc điểm thể chế quản lý nhà nước BHXH 19 hà 1.3.3 Vai trò thể chế quản lý nhà nước BHXH 20 nh 1.3.4 Nội dung thể chế quản lý nhà nước BHXH 21 1.3.5 Tổ chức thực thể chế QLNN BHXH 24 ch 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến thể chế quản lý nhà nước BHXH 29 ín 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia giới giá trị tham khảo Việt h ốc qu Nam 34 a gi 1.4.1 Kinh nghiệm nước giới 34 1.4.2 Giá trị tham khảo Việt Nam 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG TRỊ 41 2.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Trị Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 41 2.1.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Trị 41 2.1.2 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 42 2.1.3 Hệ thống quan QLNN BHXH địa bàn tỉnh 44 2.2 Thực trạng hệ thống văn pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 46 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật bảo hiểm xã hội 46 2.2.2 Nội dung thể chế QLNN BHXH tỉnh Quảng Trị 50 2.3 Thực trạng tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 55 2.3.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn pháp luật 55 2.3.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật BHXH tỉnh Quảng Trị 59 2.3.3 Công tác tham mưu, phối hợp thực sách bảo hiểm xã hội 60 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH 62 2.3.5 Kết thực tiêu chủ yếu BHXH địa bàn tỉnh Quảng Trị 64 ọc H 2.4 Đánh giá thực trạng thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 69 vi 2.4.1 Ưu điểm 69 ện 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 71 hà 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 nh CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH ch QUẢNG TRỊ 77 h ín 3.1 Quan điểm hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội 77 ốc qu a gi 3.1.1 Mở rộng hoàn thiện thể chế sách BHXH có bước đi, lộ trình phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước 77 3.1.2 Thực tốt chế độ, sách BHXH trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 79 3.2.1 Giải pháp chung hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 79 3.2.2 Giải pháp cụ thể tỉnh Quảng Trị 86 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 ọc H ện vi nh hà ch h ín ốc qu a gi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CNTT : Công nghệ thông tin KCB : Khám chữa bệnh NLĐ : Người lao động QLNN : Quản lý nhà nước SDLĐ : Sử dụng lao động TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân ọc H ện vi nh hà ch h ín ốc qu a gi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng Cán - viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị năm 2014-2018 43 Bảng 2.2 Công tác phát triển đối tượng người tham gia BHXH điạ bàn tỉnh từ 2014-2018 .64 Bảng 2.3 Kết thu BHXH địa bàn tỉnh từ 2014-2018 65 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp tình hình nợ đọng BHXH địa bàn tỉnh từ năm 20142018 66 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp số liệu giải chế độ BHXH từ năm 2014-2018 67 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp số liệu toán chi phí khám chữa bệnh địa bàn tỉnh Quảng Trị từ năm 2014-2018 67 ọc H ện vi nh hà ch h ín ốc qu a gi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu máy tổ chức BHXH tỉnh Quảng Trị 42 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ hệ thống tổ chức QLNN BHXH tỉnh Quảng Trị 44 ọc H ện vi nh hà ch h ín ốc qu a gi