Thương mại và các biện pháp phát triển thương mại trong giai đoạn hiện nay

Lời mở đầu Quá trình chuyển đổi kinh tế từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng có điểu tiết Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, đà giành đợc thành tựu to lớn tất lĩnh vực kinh tế - trÞ - x· héi Bøc tranh kinh tÕ - x· hội ngày sáng sủa lên, phản ánh diện mạo kinh tế Trên lĩnh vực kinh tế tốc độ tăng trởng tơng đối cao ổn định, thu nhập bình quân đầu ngời không ngừng tăng lên, đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện Trên lÜnh vùc chÝnh trÞ - x· héi cịng cã nhiỊu chuyển biến tích cực Để đạt đợc điều đó, không kể đến vai trò ngành kinh tế khác nói chung Thơng mại với ngành khác làm thay đổi diện mạo kinh tế Với nỗ lực thơng mại ngày đóng góp đáng kể vào kết kinh tế Điều đợc thể giai đoạn Cùng với trình quốc tế hoá nay, thơng mại lên nh ngành thiếu đợc, đóng vai trò ngành dẫn đầu tham gia vào trình hội nhập Tuy nhiên, ngành thơng mại nớc ta tồn nhiều hạn chế, nhợc điểm Cha thực giữ đợc vai trò dẫn dắt ngành khác trình chuyển đổi Vì để khắc phục nhợc điểm, phát huy mặt tích cực, phải không ngừng cải thiện để hoàn thiện sách thơng mại để phát huy đợc vai trò nó, công cụ quan trọng để phát triển kinh tế Trên sở nghiên cứu vấn đề này, cộng với vốn kiến thức đà đợc học đồng thời nhằm ngày hoàn thiện vấn đề em đà mạnh dạn lựa chọn đề tài Thơng mại biện pháp phát triển thơng mại giai đoạn nay" Bố cục đề tài, lời nói đầu kết luận, gồm hai phần nh sau: Phần I : Những vấn đề lý luận Thơng mại Phần II : Các biện pháp phát triển thơng mại nớc ta thời gian tới Do phạm vi đề tài rộng, thời gian công nghiệp hạn chế nên viết em không tránh khỏi sai sót Em mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy, cô giáo bạn Phần I Những vấn đề lý luận thơng mại I-/ 1-/ Tổng quan thơng mại Khái niệm chất thơng mại a, Khái niệm: Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung nh kinh tế thị trờng, khái niệm thơng mại có nhiều cách hiĨu, song cã thĨ kh¸i qu¸t theo c¸ch chđ yếu sau: - Theo nghĩa rộng: Thơng mại đợc coi qúa trình kinh doanh (thơng mại đồng nghĩa với kinh doanh) Mọi hoạt động kinh tế nhằm tìm kiếm lợi nhuận dù lĩnh vực (sản xuất, lu thông, dịch vụ, đầu t thơng mại - Theo nghĩa hẹp: Thơng mại trình mua bán hàng hoá dịch vụ thị trờng Theo luật thơng mại thì: hoạt động thơng mại thơng nhân bao gồm việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ thơng mại hoạt động xúc tiến thơng mại nhằm mục đích lợi nhuận nhằm thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi b, Bản chất kinh tế thơng mại Thơng mại đời phát triển phân công lao động xà hội chuyên môn hoá sản xuất Chuyên môn hoá sản xuất đà làm tăng thêm lực lợng sản xuất xà hội động lực chủ yếu tăng trởng kinh tế tiến khoa học kỹ thuật Phân công lao động xà hội chuyên môn hoá sản xuất đà đặt cần thiết phải trao đổi sản phẩm xà hội chủ thể với Nh thơng mại trình trao đổi, mua bán hàng hoá dịch vụ thị trờng Còn sản xuất trao đổi Quá trình trao đổi hàng hoá diễn lâu dài lịch sử phát triển xà hội loài ngời Thoạt đầu trao đổi hàng hoá diễn trực tiếp hàng lấy hàng (trao đổi vật) Hình thức có nhiều hạn chế không gian thời gian chủ thể trao đổi Thị trờng thơng mại xuất mở bớc ngoặt xoá hạn chế đó, đồng thời thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển Đặc biệt tiền tệ tham gia trình lu thông hàng hoá trao đổi vật không tồn Tiền tệ có mặt lu thông làm cho trình trao đổi nhanh hơn, thúc đẩy quy mô sản xuất tăng lên đời sống nhân dân đợc nâng cao 2-/ Nguyên nhân hình thành thơng mại Để tồn phát triển, ngời cần phải thoả mÃn nhiều nhu cầu khác Mà muốn thoả mÃn nhu cầu không đờng khác phải thông qua sản xuất, trao đổi mặt khác xà hội, phân công lao động xà hội chuyên môn hoá sản xuất dẫn đến trao đổi hàng hoá cá thể với Thật có phân công lao động chuyên môn hoá sản xuất ngời sản xuất một, vài sản phẩm, nhu cầu họ lại cần nhiều hàng hoá Vì để đáp ứng nhu cầu họ phải trao đổi hàng hoá với Nh trao đổi xuất hiện, lúc đầu cần đơn giản trao đổi vật, đặc biệt kinh tế thị trờng đại Khi tiền tệ tham gia vào trình lu thông Nh phân công lao động xà hội, chuyên môn hoá sản xuất, tính chất sở hữu khác t liệu sản xuất sản phẩm đầu nguồn gốc để hình thành thơng mại 3-/ Quan điểm thơng mại a, Chức năng, nhiệm vụ thơng mại - Chức thơng mại: Trong kinh tế thị trờng, thơng mại thực chức chủ yếu sau đây: Thứ nhất, thơng mại thực chức lu chuyển hàng hoá dịch vụ kinh tế quốc dân Đây chức xà hội thơng mại Điều đợc thể ở: + Biểu vốn cấu vốn: đối víi vèn lu ®éng chiÕm 80% tỉng sè vèn, vốn cho lu chuyển hàng hoá chủ yếu + Thể thu nhập nguồn hình thành thu nhập, thu nhập từ hoạt động bán hàng chủ yếu + Thể lao động suất lao động + Chi phí kinh doanh biện pháp giảm phí + Cơ chế trích, lập sử dụng quỹ doanh nghiệp, quỹ phát triển kinh doanh chủ yếu, bao gồm quỹ để đại hoá mạng lới, trang thiết bị cho hoạt động xếp dỡ hàng hoá, vận chuyển hàng hoá, bảo quản hàng hoá Thứ hai, thông qua lu chuyển hàng hoá, thơng mại thực chức tiếp tục trình sản xuất khâu lu thông Để thực chức này, thơng mại phải làm nghiệp vụ nh chủ yếu nh: vận chuyển hàng hoá, bảo quản hàng hoá, chuẩn bị hàng hoá để xuất Số lợng lao động nghiệp vụ thờng chiếm khoảng 80% lao động doanh nghiệp thơng mại chức nên thơng mại đợc coi ngành sản xuất vật chất đặc biệt Thứ ba, thơng mại chức chuyển qua hình thái giá trị Thông qua hành vi lu thông hàng hoá mà hàng hoá đợc thay đổi giá trị nó, từ hàng sang tiền Để thực đợc chức này, doanh nghiệp thơng mại phải thực công việc cụ thể sau: đa kế hoạch kinh doanh, phải có hệ thống kế toán, thống kê, đội ngũ tra kiểm tra Thứ t, thơng mại thực chức gắn sản xuất với thị trờng gắn kinh tế níc ta víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi - NhiƯm vụ thơng mại: Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu t lĩnh vực thơng mại; đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất đời sống hàng hoá dịch vụ, góp phần giải vấn đề kinh tế xà hội quan trọng đất nớc; không ngừng hoàn thiện máy quản lý kinh doanh b, Đặc trng thơng mại kinh tế thị trờng Trong chế thị trờng, hoạt động kinh tế vận động theo quy luật định Thơng mại không nằm vận động chung Trong thơng mại hoạt động diễn theo quy luật mua để bán lại tiếp tục bán để mua Cứ nh mua - bán vòng chu chuyển khép kín thơng mại Vì thơng mại đà lên với đặc trng nó, đặc trng đợc xem xét với khía cạnh sau: - Trong thơng mại, hoạt động diễn cách tự bình đẳng, tức ngời đợc tự mua bán, tự trao đổi hàng hoá sở nguyên tắc ngang giá chung Ngời ta có quyền mua ngời ta thích, bán mà ngời ta có Nh trình mua - bán diễn hai thái cực trái ngợc ngời mua muốn mua hàng hoá tốt nhng giá phải rẻ ngời bán mong muốn bán với giá cao Đây xu hớng biến động cung - cầu kinh tế không loại trừ kinh tế thị trờng Quy luật tự mua bán, tự lu thông đà tồn từ lâu nhng khẳng định vai trò rõ rệt kinh tế thị trờng nớc ta, giai đoạn kinh tế nh nay, với chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng có nhiều thành phần vấn để tự kinh doanh, tự mua bán lại đợc Đảng Nhà nớc ta khẳng định tiÕp tơc thõa nhËn Nhng tù kinh doanh ph¶i đôi với việc tuân thủ pháp luật Và đặc trng thứ hai thơng mại - Hoạt động thơng mại phải nằm khuôn khổ pháp luật: Theo điều 57 Hiến pháp năm 1992 nớc ta Mọi cá nhân, tổ chức đợc tự thành lập doanh nghiệp nhng phải nằm khuôn khổ pháp luật Nh với đặc trng này, thơng mại có vị trí quan trọng kinh tế Trong chế thị trờng, Nhà nớc can thiệp vào kinh tế thị trờng công cụ thuế pháp luật Đây hai công cụ chủ yếu đợc Nhà nớc ta sử dụng, song để thực đợc nhiều khó khăn nan giải Do để kiểm soát đợc kinh tế nói chung ngành thơng mại nói riêng Nhà nớc đà đa nhiều sách, luật để hớng dẫn điều tiết hoạt ®éng cđa nã ®i cïng víi xu híng mơc tiªu kinh tế c, Nội dung hoạt động thơng mại Thơng mại ngành, lĩnh vực phức tạp khó kiểm soát đặc biệt giai đoạn nh mà chủ trơng phát triển kinh tế Nhà nớc ta phát triển kinh tế thị trờng, đồng thời mở cửa giao lu buôn bán với nớc Do để điều tiết hớng dẫn thơng mại hớng sở phải nghiên cứu kỹ nội dung hoạt động Một nội dung đợc kể đến là: Thứ nghiên cứu, xác định nhu cầu cầu thị trờng loại hàng hoá, dịch vụ Đây công việc trinh hoạt động kinh doanh thơng mại Đối với nhà kinh doanh thơng mại, điều quan trọng phải nắm cho đợc loại nhu cầu hàng hoá, dịch vụ, đặc biệt nhu cầu cho tiêu dùng sản xuất nhu cầu đặt mua xà hội dân c Thứ hai xác định khai thác nguồn hàng để thoả mÃn nhu cầu xà hội Trong điều kiện tồn nhu cầu hàng hoá kinh tế, việc tạo nguồn hàng để đáp ứng nhu cầu công việc quan trọng Thứ ba thực cân đối nhu cầu nguồn hàng tím biện pháp bảo đảm cân đối nh tăng cờng sản xuất nớc, tìm nguồn hàng thay Thứ t tổ chức mối quan hệ giao dịch thơng mại khâu công tác phải giải vấn đề kinh tế, tổ chức luật pháp phát sinh doanh nghiệp trình mua bán hàng hoá Thứ năm tổ chức hợp lý kênh phân phối hàng hoá Đây qúa trình liên quan tới việc điều hành vận chuyển hàng hoá, dịch vụ từ sản xuất đến tiêu dùng nhằm đạt hiệu tối đa Quá trình giải vấn đề: thay đổi quyền sở hữu tài sản, di chuyển hàng dự trữ, bảo quản đóng gói, bốc dỡ cung cấp thông tin thị trờng cho nhà sản xuất, tránh rủi ro kinh doanh d, Vị trí vai trò thơng mại kinh tế thị trờng - Vị trí: thơng mại có vÞ trÝ quan träng nỊn kinh tÕ thÞ trêng nớc ta Trớc hết thơng mại phận hợp thành tái sản xuất Thơng mại nối liền sản xuất với tiêu dùng Dòng vận động sản phẩm hàng hoá từ nơi sản xuất đến nơi tiêu dùng phải thông qua khâu phân phối trao đổi Thì thơng mại đà bao gồm hai khâu vị trí cấu thành tái sản xuất, thơng mại đợc coi nh hệ thống dẫn lu, tạo liên tục trình tái sản xuất Khâu bị ách tắc dẫn tới khủng hoảng sản xuất tiêu dùng Sản xuất hàng hoá với mục đích để thoả mÃn nhu cầu ngời tiêu dùng để trao đổi, mua bán hàng hoá để thực đợc mục đích phải thông qua thơng mại Thứ ba thơng mại lĩnh vực kinh doanh, thu hút trí lực tiền vốn nhà đầu t để thu lợi nhuận Bởi kinh doanh thơng mại đà trở thành ngành sản xuất vật chÊt thø hai theo nh nhËn xÐt cña mét sè nhà kinh tế thơng mại ngành sản xuất đặc biệt - Vai trò thơng mại: Thơng mại đà đợc coi công cụ quan trọng, mũi nhọn đột kích phá vỡ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp để chuyển sang chế thị trờng Thứ nhất, thơng mại thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, chấn hng quan hệ hàng hoá tiền tệ Hoạt động mua bán tạo động lực kích thích ngời sản xuất không ngừng gia tăng khối lợng sản phẩm mình, thúc đẩy phân công lao động xà hội, tổ chức lại sản xuất, hình thành nên vùng chuyên môn hoá lớn Phát triển thơng mại có nghĩa phát triển quan hệ hàng hoá tiền tệ Đó đờng ngắn để chuyển từ sản xuất tự nhiên thành sản xuất hàng hoá Thứ hai, thơng mại kích thích phát triển lực lợng sản xuất, kích thích nhu cầu gợi mở nhu cầu Thứ ba, thơng mại góp phần mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế làm cho quan hệ thơng mại nớc ta với nớc khác không ngừng phát triển Trong tầm vĩ mô, thơng mại có vai trò quan trọng, định híng cho sù s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp: Thứ nhất, thơng mại bảo đảm cho trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp diễn bình thờng liên tục Quá trình tái sản xuất đợc khởi đầu việc đầu t vốn cho mua sắm yếu tố sản xuất, trình sản xuất hàng hoá, khâu cuối tiến hành tiêu thụ sản phẩm Trong chu kỳ trình tái sản xuất đó, thơng mại có mặt hai khâu phân phối trao đổi Thơng mại bảo đảm yếu tố đầu vào cho sản xuất thực khâu tiêu thụ sản phẩm Thứ hai, thơng mại đảm bảo thực đợc mục tiêu lợi nhuận Doanh nghiệp muốn tồn phát triển phải có lợi nhuận, lợi nhuận mục tiêu cuối doanh nghiệp, để đạt đợc mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp doanh nghiệp phải thực đợc mục tiêu trung gian tiêu thụ sản phẩm Thứ ba, thơng mại có vai trò ®iỊu tiÕt, híng dÉn s¶n xt, kinh doanh cđa doanh nghiệp Qua hoạt động thơng mại có thông tin từ phía ngời mua, từ thị trờng Trên sở đó, hớng dẫn sản xuất phù hợp với nhu cầu thờng xuyên thay đổi thị trờng Thứ t, thơng mại tác động đến vị doanh nghiệp thị trờng II-/ Thực trạng thơng mại níc ta thêi gian qua 1-/ Trong thêi gian qua, với trình chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá quan liêu bao cấp sang chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo định hớng XHCN, thơng mại đà ngành, địa phơng khác nỗ lực phấn đấu đạt đợc thành tựu quan trọng, tạo đà, bớc năm Trên lĩnh vực thơng mại, có chuyển biến rõ nét, góp phần quan trọng vào mục tiêu chung kinh tế Điều thể khía cạnh sau: Thứ nhất, lĩnh vực mua bán hàng hoá, đà chuyển việc mua bán hàng hoá từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang mua bán theo chế thị trờng, giá đợc hình thành sở giá trị quan hệ cung cầu Trong thơng mại nói chung không tình trạng ép giá đầu ra, nâng giá đầu vào, Nhà nớc không chi phối hoàn toàn giá thị trờng mà tác động vào thị trờng công cụ điều tiết thị trờng tự điều tiết lấy, tự bình ổn lấy Thêm vào đó, đời sống ngời dân có nhiều cải thiện, đợc nâng cao nên sức mua thị trờng tăng lên đáng kể Tính đến năm 1999, tổng mức luân chuyển hàng hoá bán lẻ xà hội ớc đạt 195 ngàn tỷ đồng, tăng khoảng 6% so với năm 1998 (184 ngàn tỷ đồng), loại trừ yếu tố giá tăng khoảng 1,5%, năm có tốc độ tăng thấp giai đoạn 1991-1999 Thông thờng, nớc ta tốc độ tăng trởng GDP năm 1999 4,8% lu chuyển hàng hoá bán lẻ phải tăng mức thấp 10% tơng xứng Vậy mà tốc độ lu chuyển hàng hoá 6% vấn đề đặt cho tổng cung, tổng cầu vấn đề đáng lu ý Giá nói chung năm qua nhiều biến động, phù hợp với thu nhập ngời dân, ngày đáp ứng đợc nhu cầu sản xuất tiêu dùng Nếu nh trớc kia, chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, giá nói riêng toàn hoạt động mua bán trao đổi Nhà nớc chi phối định dẫn đến tình trạng cung không đáp ứng cầu, sản xuất cầm chừng, lÃi giả lỗ thật, việc hạch toán sản xuất kinh doanh thực theo chế độ hạch toán kinh tế Thì chế thị trờng, Nhà nớc cho phép thành phần kinh tÕ tù s¶n xuÊt kinh doanh, vËy vÊn đề đặt phải làm để giảm mức tối đa chi phí đầu vào từ có đợc lợi nhuận Do đó, doanh nghiệp phải chuyển sang hạch toán theo chế độ hạch toán kinh doanh, giá đợc hình thành sở giá trị, phần lớn doanh nghiệp phải chấp nhận giá thị trờng Chính điều đà trở thành động lực cho kinh tế phát triển, tạo bớc chuyển lín vỊ mỈt kinh tÕ x· héi ë níc ta năm qua Thứ hai, khía cạnh quan trọng thơng mại góp phần làm thay đổi diện mạo kinh tế năm qua ngày có triển vọng năm tới phải kể đến lĩnh vực xuất nhập Nhờ sách đổi đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại thực chủ trơng khuyến khích xuất Đảng Nhà nớc ta 10 năm qua, đặc biệt từ năm 1991 đến nay, hoạt động xuất Việt Nam đà có bớc tiến quan trọng Đến nay, sản phẩm hàng hoá dịch vụ Việt Nam đà có mặt thị trờng 140 nớc hầu khắp châu lục giới Chất lợng, số lợng chủng loại mặt hàng có cải thiện đáng kể Cơ cấu hàng xuất đà dần đợc thay đổi theo hớng phát huy lợi so sánh quan hƯ kinh tÕ qc tÕ Tỉng kim ng¹ch xuất năm (1991-1999) đạt 43 tỷ USD, tăng trung bình hàng năm 22%, đáp ứng đợc 3/4 nhu cầu nhập Kim ngạch xuất bình quân đầu ngời tăng từ 36,3USD năm 1991 lên 118USD năm 1998 dự kiến tăng lên 136USD năm 2000 Những kết có ý nghĩa quan trọng, góp phần không nhỏ vào tăng trởng liên tơc cđa nỊn kinh tÕ träng thêi gian qua Trong lịch sử ngoại thơng nớc nhà - nớc nghèo, chiến tranh liên miên, thiên tai chồng chất, lần kim ngạch xuất vợt qua ngỡng cửa 10 tỷ USD, theo số liệu Bộ Thơng mại, tổng kim ngạch xuất năm 1999 đà lên 11,523 tỷ USD, tăng 23% so với mức thực năm 1998, vợt 15% kế hoạch đặt Trong đó, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đạt 8,946 tỷ USD, chiếm 77,6% tăng 21,2%, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đạt 2,577 tỷ USD, chiếm 22,4% tăng 30% Tuy nhiên, số cho thấy nhiều điều khác: Thứ nhất, tốc độ tăng trởng xuất nớc ta hồi phục nhanh Sự tăng nhanh tốc độ tăng trởng xuất năm 1999 có phần sức mua thị trờng khu vực đà bớc vào giai đoạn hồi phục Theo đánh giá Bộ Thơng mại, sức mua nhiều thị trờng khu vực châu dần trở lại bình thờng nh trớc khủng hoảng tài - tiền tệ Thứ hai, giá số mặt hàng chủ lực nớc ta thị trờng giới tăng nhanh Cơ cấu hàng xuất ngày phong phú, nhiều mặt hàng xuất ta đà có mặt nhiều thị trờng khu vực giới ngày khẳng định đợc chỗ đứng Những mặt hàng chủ lực kể đến gạo, cà phê, dầu thô, hàng dệt may, giày dép, thuỷ sản Đây mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam Trong năm tới, để tăng nhanh tốc độ xuất Nhà nớc phải trọng quan tâm nhiều đến cấu mặt hàng này, có nh đạt đợc mục tiêu đà đề cho năm sau Cơ cấu xuất nhập đợc mô tả thông qua bảng số liệu sau: Bảng - Chỉ số phát triển tổng trị giá xuất khẩu, nhập 10 năm (1990-1999) (Đơn vị %) Năm Xuất khÈu 1990 1991 1992 1993 1994 123,5 86,8 123,7 115,7 135,8 Nhập 107,3 84,9 108,7 154,4 148,5 Năm XuÊt khÈu 1995 1996 1997 1998 1999 134,4 133,2 126,6 101,9 123,1 NhËp khÈu 140,0 136,6 104,0 92,2 100,9 B¶ng - Xuất nhập qua năm Xuất - DN có vốn ĐTNNXK trực tiếp + Hạt điều + Hạt tiêu + Hàng rau + Hàng hải sản + Hàng dệt, may + Giày dép loại + Hàng thủ công mỹ nghệ + Máy vi tính cá nhân linh kiện Nhập Triệu USD - DN có vốn ĐTNN NK trực tiếp - Máy móc, thiết bị, phụ tùng thay - Hoá chất - Tân dợc - Nguyên liệu phụ kiện dệt, may, da 1995 1996 5.448.9 440,1 7.255,9 786,0 76,0 47,0 90,0 696 1.150 530 78,7 9.269 1,790 133,3 62,8 68,3 781 1.349 965 121 11.144 2.043 2.168 193 206 829 11.217 2.902 1.777 216 312 1173 56,1 621,4 850 296,4 66,0 8.155,0 1.468,1 69,1 1997 1998 9.356 1,990 117 63 53 850 1350 960 108 404 11.390 2.646 2004 236 295 717 Tăng giảm so với 97 (%) 11,2 - 12, - 22,1 8,8 0,1 - 0,5 - 10,7 58,4 - 3,0 - 17,2 12,8 9,3 - 5,4 - 38,9 - Về nhập khẩu: Trong 10 năm qua không ngừng tăng nhanh việc nhập mặt hàng mà nớc cha sản xuất đợc Nếu xét theo cấu nhóm hàng nhập khẩu, thấy rõ xu biến động kèm theo tác động không tích cực phát triển kinh tế Do nhu cầu nớc ngày cao, đồng thời nguồn lực đáp ứng đợc nên phần lớn phải nhập mặt hàng kỹ thuật nh máy móc thiết bị, phân bón Trong năm qua cán cân thơng mại bị thâm hụt theo số liệu Bộ Thơng mại, năm 1999 tổng kim ngạch nhập ớc đạt 11,623 tỷ USD, tăng 1% so với năm 1998, doanh nghiệp có vốn nớc đạt 8,238 tỷ USD, chiếm 70,8% giảm 7% doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đạt 3,398 tỷ USD, chiếm 29,2% tăng 27,3% Về cấu, dự kiến nhóm công nghệ - máy móc - thiết bị - phụ tùng đạt 3,376 tỷ USD chiếm 29% giảm 6,4%; nhóm nguyên - nhiên - vật liệu đạt 7,66 Tỷ USD, chiếm 65,8% tăng 8,3%; nhóm hàng tiêu dùng đạt 0,6 tỷ USD, chiếm 5,2% giảm 29,4% so với năm 1998 Nhập siêu khoảng 113 triệu USD, chiếm 1% tổng kim ngạch xuất khẩu, 5,2% mức nhập siêu năm 1998 - Về thị trờng: Trong năm đổi vừa qua, thực chủ trơng đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại cộng thêm nỗ lực to lớn Đảng nhân dân ta, đà góp phần vào việc mở rộng thị trờng xuất nhập nớc ta Tính đến hết tháng 11/ 1999 đà có quan hệ mua bán với tất châu lục: á, úc, Âu, Mỹ Phi Trong châu thị tr- ờng đứng đầu với kim ngạch chiếm 59% tổng kim ngạch xuất nớc Sau khủng hoảng châu đà hồi phục phát triển nên xuất sang khu vực tăng, đặc biệt xuất sang nớc Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc, Malaysia, Lào, Nhật Philippin tăng trung bình từ 18 - 35% so với năm 1998 Quan hệ buôn bán nớc ta với nớc khác ngày xiết chặt, với phơng châm Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc giới đÃ, ngày có nhiều đối tác làm ăn, buôn bán Theo thông báo Bộ Thơng mại cấu xuất Việt Nam tính đến 11/ 1999 là: Đối với thị trờng nớc, sau 10 năm đổi mới, thị trờng đà chuyển từ trạng thái chia cắt khép kín theo địa giới hành kiểu tự cấp tự túc sang tù lu th«ng theo quy luËt kinh tÕ thị trờng theo pháp luật Với tham gia nhiều thành phần kinh tế bớc đầu đà huy động đợc tiềm vốn, kỹ thuật vào lu thông hàng hoá, làm cho thị trờng nớc phát triển, sức mua ngời dân tăng lên, tổng mức lu chuyển hàng hoá xà hội không ngừng tăng lên Hầu hết mặt hàng chủ lực đáp ứng đợc nhu cầu sản xuất tiêu dùng thị trờng xà hội, Giá loại vật t, vật liệu xây dựng hầu hết loại hàng tiêu dùng ổn định Sự ổn định tơng đối giá thị trờng làm cho số lạm phát đợc giữ vững Thực chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo điều tiết thành phần kinh tế khác hoạt động theo pháp luật Thứ ba, thơng nghiệp Nhà nớc đà có chuyển đổi tổ chức phơng thức kinh doanh, bớc thích ứng với chế giữ tỷ trọng tuyệt đối xuất nhập khẩu, 70% bán buôn, có tỷ trọng cao bán lẻ số ngành hàng thiết yếu, đóng góp ngày nhiều cho Nhà nớc, thực mặt hàng sách đồng bào miền núi dân tộc Một số doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, phát huy đợc vai trò chủ đạo thị trờng nội địa, bớc đầu tìm đợc chỗ đứng thị trờng giới Một sè doanh nghiƯp ®ang chun ®ỉi tỉ chøc, thùc hiƯn trình liên kết tích tụ đầu t vào sản xuất chế biến, qua tạo nguồn hàng mở rộng thị trờng lực lợng kinh tế mạnh Nhà nớc việc điều hoà cung cầu, ổn định giá Thứ t, loại hình dịch vụ gắn liền với lu thông hàng hoá phát triển mạnh, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, góp phần phục vụ đời sống giải việc làm cho ngời lao động Thứ năm quản lý Nhà nớc thị trờng hoạt động thơng mại có tiến tổ chức hệ thống, hoạch định sách vĩ mô, tạo điều kiện sản xuất, kinh doanh phát triển Thứ sáu nhiều cán quản lý kinh doanh thơng nghiệp qua sàng lọc đào tạo chế mới, khẳng định đợc phẩm chất lực, tích cực học tập, nâng cao trình độ đối tác điều kiện quốc tế hoá quan hệ kinh tế Thứ bảy hoạt động thơng nghiệp đà góp phần đảm bảo nhu cầu vật t, hàng hoá cho kinh tế quốc dân, quốc phòng đời sống nhân dân Hàng hoá nớc phong phú, giá tơng đối ổn định, lạm phát đợc kiềm chế, ngày có nhiều mặt hàng Việt Nam có mặt thị trờng giới Thơng nghiệp 10 góp phần tích cực vào việc phát triển sản xuất, phân công lao động xà hội, thúc đẩy ngành đổi công nghệ, cải tiến cấu sản xuất, nâng cao chất lợng sản phẩm, làm cho sản xuất bớc gắn với nhu cầu thị trờng bớc đầu phát huy đợc lợi so sánh vùng, miền, thị trờng nớc ta với thị trờng giới, tạo giá trị gia tăng cho kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Đạt đợc thành tự bớc đầu quan trọng có đờng lối sách đổi đắn Đảng Nhà nớc, nỗ lực phấn đấu ngành, cấp, tinh thần khắc phục khó khăn, hoạt động động doanh nghiệp, gắn liền với chuyển biến tích cực toàn kinh tế 2-/ Những hạn chế hoạt động thơng mại thời gian qua Bên cạnh thành tựu kết đà đạt đợc, thơng mại nớc ta tồn nhiều yếu kém, thiếu sót, phát sinh vấn đề phức tạp mới, cần có chủ trơng biện pháp giải đắn nhằm đảm bảo định hớng phát triển, phát huy mặt tích cực hạn chế, giảm thiểu mức tối đa mặt yếu Có thể kể đến yếu khuyết điểm nh sau: - Thứ nhất, thị trờng hàng hoá số lợng doanh nghiệp bung kinh doanh phát triển với tốc độ nhanh, nhng mang nặng tính tự phát Nếu thơng nghiệp thơng nghiệp nhỏ, tổ chức phân tán, manh mún, buôn bán theo kiểu chụp giựt qua nhiều tầng nấc, dẫn đến tình trạng ép giá đầu vào, nâng giá đầu ë thÞ trêng níc, bÞ chÌn Ðp ë thị trờng nớc Thực chủ trơng Đảng Nhà nớc phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, năm qua số lợng doanh nghiệp tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh ngày nhều Bên cạnh hệ thống pháp luật nớc ta yếu kém, không kiểm soát đợc thị trờng nớc số lợng thơng nhân kinh doanh nên kinh tế nớc ta đứng trớc bối cảnh thị trờng cha khả quan, nhiều khó khăn, bất ổn định Thị trờng nớc cân đối lớn cung - cầu, nhu cầu có khả toán xà hội suy giảm, số hàng hoá khả tiêu thụ bị ứ đọng, tồn kho số lợng lớn (xi măng, sắt thep, than đờng ) hàng lậu, hàng giả đầy rẫy, cha đợc ngăn chặn cách có hiệu Tình hình buôn bán diễn theo kiểu phi vụ, vấn đề tổ chức quản lý thị trờng cha chặt chẽ, Nhà nớc cha kiểm soát đợc số lợng hàng hoá bày bán thị trờng Bên cạnh diễn tình trạng cân đối, cần phân biệt quốc doanh t nhân Tình hình giá thờng xuyên thay đổi, thờng xảy sốt hàng hoá thị trờng Nhà nớc có sách bảo hộ doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, lực cạnh tranh, giá thành cao Để bắt ngời tiêu dùng xà hội chấp nhận hàng hoá với giá cao, bất lợi cho kinh tế Đồng thời với sách bảo hộ cao, hoạt động buôn lậu gian lận thơng mại gia tăng Việc đánh thuế nhập cao vào mặt hàng buôn lậu mặt hàng phát triển lẽ thuế cao, thuế cao sách hạn chế nhập đẩy giá hàng nhập hợp phấp lên cao so với mặt hàng nhập lậu loại Với u giá rẻ, chất lợng tốt, hàng nhập lậu lại quay lại cạnh tranh với mặt hàng đợc bảo hộ sản xuất nớc, làm cho hàng nớc bị ứ đọng, không tiêu thụ đợc ( tợng thừa ế 300.000 đờng năm 1998 ngành mía đờng minh chứng) Nh nhiều doanh nghiệp tởng đợc bảo hộ nhng thực tế 11 lại hoá không đợc bảo hộ Vì doanh nghiệp, cách bảo hộ tốt phải tự nâng cao lực cạnh tranh, giá rẻ chất lợng tốt - Thứ hai công tác quản lý thị trờng nói chung cha đạt đợc kết theo yêu cầu đặt ra, tình trạng buôn lậu, hàng giả, gian dối thơng mại không suy giảm mà ngày trầm trọng Về mặt chủ trơng sách có lúc xem nhẹ thị trờng nớc thị trờng nớc Tình trạng kinh doanh không đăng ký, không chấp hành chế độ hoá đơn chứng từ, trốn thuế, cạnh tranh không lành mạnh diễn nhiều nơi Trình độ văn minh thơng nghiệp, tiêu chuẩn vệ sinh kinh doanh ăn uống thực phẩm thấp Hoạt động quảng cáo thơng mại nh thị trờng văn hoá phẩm cha đợc quản lý tốt, gây tác hại đến đạo đức lối sống, ảnh hởng xấu đến phong mỹ tục - Thứ ba quản lý Nhà nớc thơng nghiệp nhiều yếu kém, không tiêu cực Chỉ đạo xuất nhập điều hành thị trờng có khuyết điểm vµ thiÕu sãt, tỉ chøc thu thËp vµ xư lý thông tin để dự báo động thái thị trờng cha tốt, không kịp thời, bị t thơng lợi dụng đầu tăng giá Cha hỗ trợ mức cho phát triển sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu, thay nhập mặt hàng mà nớc sản xuất có hiệu Cha làm tốt việc điều tiết hớng dẫn tiêu dùng, thực sách tiết kiệm cho đầu t phát triển, tạo lực mới, thúc đẩy tăng trởng nhanh bền vững toàn kinh tế Vấn đề đợc xem xÐt mét c¸ch thĨ nh sau: + Thø nhất, hoạt động thơng mại mang nặng tính tự phát nhiều thiếu sót vai trò Sở Thơng mại việc giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo phát triển mặt hàng xuất khẩu, phát triển thị trờng nông thôn, miền núi, thị trờng nớc Sở cha giúp nhiều đợc cho doanh nghiệp cha có cac biện pháp hữu hiệu tổ chức sản xuất kinh doanh quản lý vốn, quản lý lao động, l doanh nghiệp, mở rộng thị trờng - Vai trò Sở doanh nghiệp thờng hớng dẫn, nhắc nhở, góp ý thực chất Sở vai trò đạo điều hành mối quan hệ Sở với doanh nghiệp lỏng lẻo, hiệu lực, vai trò Sở ngày lu mờ Các đối tợng nhiều lúng túng bất cập Việc hớng dẫn, kiểm tra nắm bắt tình hình xử lý vi phạm đối tợng quốc doanh hạn chế + Thứ hai Đảng Nhà nớc ta đa phơng hớng phát triển giảm dần nhập siêu, hạn chế nhập hàng tiêu dùng cha vào loại thiết yếu Có sách bảo hộ sản xuất nớc hợp lý Song thực tế cha thực đợc chủ trơng đó, Nhà nớc cha quản lý đợc hết hoạt động nhập nên nạn nhập lậu diễn thờng xuyên, với tốc độ nhanh khiến cho sản xuất nớc ế thừa, tồn đọng không tiêu thụ đợc, vốn tồn doanh nghiệp tăng lên dẫn đến doanh nghiệp mà lợng vốn lớn dẫn đến phá sản không trụ vững đợc thị trờng Những tồn yếu thơng mại thời gian qua kể đến là: Về lĩnh vực xuất nhập khẩu: Mặc dù tốc độ tăng xuất không ngừng tăng cao nhng thực tế khả cạnh tranh sản phẩm nớc thị trờng giới yếu Các doanh nghiệp có vốn nớc đà có nhiều cố gắng để tìm kiếm thị trờng xuất nhng kết hiệu chung vÉn cßn 12 thÊp HiƯn nay, xt khÈu chđ yếu dựa vào nguyên liệu thô sản phẩm sơ chế mặt hàng khó tăng mạnh lợng, lại bấp bênh giá thị trờng Thị trờng xuất nhập đà đợc mở rộng trớc nhng hạn chế, ta cha đứng chận đợc số thị trờng tiêu thụ trực tiếp ta mà phải thông qua thị trờng trung gian nên giá hàng xuất thấp số nớc vùng nh gạo, cao su hiệu hoạt động xuất nhập nói chung hạn chế Cơ chế điều hành, quản lý xuất nhập nhiều mặt cha hợp lý, mang nặng nếp hành quan liêu vụ, cha ngang tầm với sách vĩ mô, chiến lợc ngành Hiệu lực quản lý thấp, ngành thơng mại có hạn chế việc góp phần giải cân đối lớn kinh tế, cha ngăn chặn khắc phục có hiệu sốt hàng hoá thời gian qua Thêm vào phần lớn hàng hoá nớc ta xuất sang khu vực Châu phụ thuộc nhiều vào thị trờng Song thị trờng khu vực hạn chế, nên việc đặt phải không ngừng tiến sâu vào thị trờng rộng lớn có tiềm nh Châu Phi, Bắc Mỹ, Nam Mỹ Bên cạnh việc triển khai số thủ tục theo quy định Nhà nớc xuất, nhập gây phiền hà cho doanh nghiệp số quy định thiếu rõ ràng cha cụ thể, luật thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp đợc áp đụng nên quan quản lý Nhà nớc nhiều lúng túng Luật thuế đời nhng đà phải diều chỉnh liên tục, phơng pháp thu thuế hoàn thành thuế nhiều bất cập doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp thơng mại Nhà nớc Thứ năm hợp tác xà mua bán không đợc quan tâm giúp đỡ để đổi mới, hầu hết bị tan rÃ, thị trờng nông thôn phần lớn t thơng chi phối 3-/ Nguyên nhân hạn chế Sở dĩ thời gian qua, hoạt động thơng mại nớc ta tồn nhiều khuyết điểm, yếu hạn chế phát triển nhanh bền vững kinh tế, ảnh hởng tiêu cực đến quan hệ công nông, quan hệ thành thị nông thôn, dẫn đến tiến công xà hội nguyên nhân chủ yếu sau đây: Thứ trìh chuyển đổi kinh tế đà gây khó khăn mât cân đối lớn kinh tế, tính phức tạp trình chuyển đổi bất cập việc xây dựng, hoàn thiện thể chế Nhà nớc, nhng mặt chủ quan chủ yếu do: - Bộ Chính trị, Ban bí th cha kịp thời ban hành nghị quyết, thị hớng dẫn để đổi phát triển định hớng hoạt động thơng nghiệp tròn chế - Nhận thức chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo đinh hớng xà hội chủ nghĩa giai đoạn đầu chuyển đổi nhiều lúng túng, lệch lạc, kiến thức lực quản lý điều hành yếu Từ có sơ hở, không đồng thiếu quán việc hoạch định sách vĩ mô quản lý phát triển thơng nghiệp - Xử lý cha mối quan hệ kế hoạch thị trờng, chức quản lý Nhµ níc vµ qun tù chđ kinh doanh cđa doanh nghiệp Vì vậy, vừa cha 13 phát huy đầy đủ vai trò Nhà nớc lĩnh vực phân phối lu thông, vừa cha phát huy tốt tính động sáng tạo doanh nghiệp - Cha chăm lo công tác xây dựng Đảng doanh nghiệp thơng nghiệp Nhà nớc; chậm đổi mới, cha xây dựng đợc chế giải pháp để phát huy vai trò thơng nghiệp Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần - Bộ máy quản lý Nhà nớc thơng nghiệp từ trung ơng đến tình, huyện cha tơng xứng với phát triển thị trờng lu thông hàng hoá Cơ chế quản lý mang nặng tính tập trung, quan liệu cửa quyền Đội ngũ cán cha đợc xếp lại, đào tạo, rèn luyện kịp với tình hình nhiệm vụ mới, phận thoái hoá biến chất không đợc xử lý kịp thời kiên Cụ thể hoạt động xuất nhập Sở dĩ hàng hoá nớc ta khả cạnh tranh thị trờng khu vực giới, đặc biệt sân chơi nhà nguyên nhân: Thứ nhất, công nghệ sản xuất chế biến hàng xuất Việt Nam chủ yếu đợc hình thành chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp, lạc hậu hệ, không thích hợp với kinh tế thị trờng Mấy năm gần xí nghiệp đà tích cực đổi công nghệ đại nhng thông thờng sử dụng chắp vá, không đồng bộ, vốn đầu t hạn hẹp, tổ chức sản xuất máy quản lý cồng kềnh, bất cập với công nghƯ Thø hai lµ cã sù chun biÕn theo hớng xuất hàng chế biến nhng nhìn tổng thể hàng hoá xuất Việt Nam phần lớn dạng nguyên liệu dạng thô Thứ ba doanh nghiệp Việt Nam vừa bắt đầu tham gia hoạt động kinh doanh thị trờng điều kiện phải chấp nhận cạnh tranh Cơ quan quản lý Nhà nớc cha quan tâm đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc sản xuất xuất Trình độ tổ chức quản lý điều hành hoạt động xuất nhập khẩu, trình độ tiếp thị yếu doanh nghiệp Trên nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn lĩnh vực thơng mại Để cho thơng mại nớc ta thời gian tới phát huy đợc vai trò lÃnh đạo nó, đặc biệt giai đoạn quốc tế hoá nh nay, Đảng Nhà nớc ta sở thực tiễn đà phân tích mặt tốt mặt yếu đà đa giải pháp nhằm ngày hoàn thiện sách thơng mại 14 Phần II Những giải pháp nhằm phát triển thơng mại nớc ta thời gian tới I-/ Mục tiêu phát triển kinh tÕ cđa níc ta thêi gian tíi Ph¸t triĨn kinh tế chiến lợc lâu dài quan trọng quốc gia giới Nó bao trùm lên toàn kinh tế Vì xác định mục tiêu phát triển kinh tế vấn đề có tính chất chiến lợc, sống đất nớc ta Trên sở nhận thức vấn đề này, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Ban chấp hành Trung Ương Đảng đà đa mục tiêu phát triển kinh tế nớc ta giai đoạn năm tới nh sau: Thứ thực đồng thời mục tiêu kinh tế: tăng trởng cao, bền vững có hiệu quả; ổn định vững kinh tế vĩ mô; chuẩn bị tiền đề cho bớc phát triển cao sau năm 2000 chủ yếu phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, hoàn thiƯn thĨ chÕ Thø hai lµ tiÕp tơc thùc hiƯn quán, lâu dài sách phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định híng x· héi chđ nghÜa, ph¸t huy mäi ngn lùc để phát triển lực lợng sản xuất đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Đổi tổ chức quản lý, nâng cao hiệu khu vực kinh tế Nhà nớc để phát huy vai trò đạo Đổi phát triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, triển khai thực luật hợp tác xà Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết kinh tế Nhà nớc với kinh tế t nhân nớc, phát huy khả kinh tế cá thể, tiểu chủ, t t nhân Xác lập, củng cố nâng cao địa vị làm chủ ngời lao động sản xuất xà hội Thứ ba kết hợp hài hoà tăng trởng kinh tế với phát triển xà hội - văn hoá, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vừa phục vơ sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ võa phơc vơ quốc phòng, an ninh Mục tiêu năm 2000 GDP bình quân đầu nguời tăng gấp đôi năm 1990 Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 14 - 15%/ năm, nông nghiệp 4,5 - 5%, dịch vụ 12 - 13% đạo thực phải tranh thủ khả phấn đấu đạt cao Đến năm 2000 tỷ trọng công nghiệp xây dựng chiếm khoảng 19 - 20% đồng thời thu hút mạnh nguồn vốn bên để đa tỷ lệ đầu t phát triển toàn xà hội năm 2000 lên khoảng 30% GDP Tiếp tục thực mục tiêu kiềm chế kiểm soát lạm phát, loại trừ nguy tái lạm phát cao, giữ số giá tiêu dùng dới 10%/ năm, cải thiện cán cân toán quốc tế Về kinh tế đối ngoại: Mục tiêu năm tới mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu, tăng khả cạnh tranh mặt hàng xuất khẩu, kim ngạch xuất tăng bình quân hàng năm khoảng 28%, nâng mức xuất bình quân 15 đầu ngời năm 2000 lên 200 USD, phát triển mạnh du lịch dịch vụ thu ngoại tệ, kim ngạch nhập tăng bình quân hàng năm khoảng 24% Trên mục tiêu phát triển kinh tế chủ yếu nớc ta năm tới Nhng để thực đợc mục tiêu đà đề toµn bé nỊn kinh tÕ nãi chung vµ ngµnh thơng mại nói riêng phải xây dựng thực hệ thống giải pháp mà nghị 12 Bộ Chính trị đà đa vào ngày 3/ 1/ 1996 II-/ Quan điểm biện pháp phát triển thơng mại nớc ta thời gian tới 1-/ Quan điểm: Phát huy sử dụng tốt khả năng, tính tích cực thành phần kinh tế giao lu hàng hoá đôi với việc xây dựng thơng nghiệp Nhà nớc hợp tác xà mua bán nhằm giữ vững vai trò chủ đạo thơng nghiệp Nhà nớc lĩnh vực, địa bàn mặt hàng quan trọng Mở rộng thị trờng nứoc gắn với việc phát triển ổn định thị trờng nớc, lấy thị trờng nớc làm sở, đặt hiệu kinh doanh thơng nghiệp hiệu kinh tÕ - x· héi cđa toµn bé nỊn kinh tÕ Đặt phát triển lu thông hàng hoá hoạt động doanh nghiệp dới quản lý Nhà nớc; khuyến khích, phát huy mặt tích cực, đồng thời có biện pháp hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng, bảo đảm tăng trởng kinh tế đôi tiến công xà hội bớc phát triển 2-/ Những biện pháp chủ yếu 2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách công cụ quản lý Xây dựng ban hành luật Thơng mại nhằm điều chỉnh việc mua bán, lu thông hàng hoá hoạt động dịch vụ thị trờng Đồng thời xây dựng đồng hệ thống pháp luật sách thị trờng, bao gồm sách giá cả, định chế thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, kiểm tra, kiểm soát ban hành quy chế đại lý nhằm thúc đẩy trình liên kết kinh tế ban hành kênh lu thông Chấn chỉnh hoạt động xuất nhập theo hớng khuyến khích mạnh xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu nhập vật t cho sản xuất, hàng tiêu dùng thiết yếu cho đời sống, bảo đảm cân đối cung - cầu, ổn định giá Hết sức tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu, tạo điều kiện rộng rÃi cho thành phần kinh tế tham gia trùc tiÕp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu t¸t mặt hàng xuất Xoá bỏ chế xin - cho mà quản lý, điều hành theo pháp luật Điều pháp luật không cấm làm phải ®ỵc tù kinh doanh theo ®óng nghÜa cđa nã, không nên để tình trạng gây khó khăn, phiền hà, dẫn tới xin - cho dới hình thức Quản lý chặt chẽ điều hành công tác nhập phối hợp tốt với ngành sản xuất, quan chức góp phần giữ vững cân đối lớn kinh tế quốc dân, ngăn ngừa khắc phục sốt hàng hoá đà xảy Đồng thời phải thực sách bảo hộ sản 16 xuất nớc cách hợp lý mức xết góc độ hiệu kinh tế cao nhất, nghe theo cách thiếu cân nhắc tiếng gào miễn giảm thuế, bảo hộ sản xuất thờng thấy từ phía doanh nghiệp làm ăn kinh doanh hiệu quả, tuỳ thuộc vào mặt hàng để vừa thúc đẩy sở sản xuất vơn lên cạnh tranh đợc với hàng ngoại thị trờng, đáp ứng lợi ích ngời tiêu dùng Nh bảo hộ sản xuất vơn lên cạnh tranh chủ trơng trì cạnh tranh lẽ cạnh tranh thúc đẩy cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành, có lợi cho kinh tế 2.2 Sử dụng đồng chế kế hoạch hoá công cụ tài chính, tín dụng: Kế hoạch hoá thơng mại kinh tế thị trờng phải thể nội dung: xây dựng chiến lợc thị trờng quy hoạch phát triển thơng mại đáp ứng yêu cầu kinh tế hàng hoá tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất phát triển Xác định cân đối lớn, sử dụng đắn công cụ tài chính, tín dụng để điều tiết thị trờng định hớng hoạt động doanh nghiệp, bảo đảm mục tiêu kinh tÕ - x· héi tõng thêi kú Theo dâi vµ phát kịp thời biến động thị trờng, ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p kĨ c¶ sư dơng lùc lợng kinh tế Nhà nớc can thiệp vào thị trờng cần thiết để trì cân đối Tiếp tục cải cách hệ thống thuế, phát triển thị trờng vốn, đại hoá ngành ngân hàng, đổi công nghệ toán góp phần thúc đẩy thơng nghiệp phát triển Hoàn thiện chế bình ổn giá sử dụng quỹ bình ổn giá, quản lý tốt dự trữ quốc gia, xác định mức dự trữ quốc gia mối quan hệ với dự trữ lu thông nhằm sử dụng có hiệu nguồn dự trữ 2.3 Tổ chức lại thị trờng địa bàn theo định hớng sau đây: Tổ chức hệ thống thơng mại dịch vụ gắn với quy hoạch phát triển địa bàn, bảo đảm mua bán thuận tiện, xác lập trật tự thị trờng, thực văn minh thơng nghiệp Phát huy vai trò phát luồng hàng, khả định hớng điều tiết thị trờng xà hội khu vực thị trờng đô thị, đặc biệt trung tâm thơng mại lớn Thị trờng đô thị đợc tổ chức theo nhiều quy mô cấp độ khác nhau, toạ điều kiện hình thành Công ty lớn có khả tích tụ tsập trung vốn, liên kết chặt chẽ với sản xuất, đầu t vào sản xuất, thực kinh doanh theo phơng thức tiên tiến, làm đầu tàu đại hoá ngành thơng mại Bố trí hợp lý chợ trung tâm nơi phát luồng hàng, phát triển mạng lới bán lẻ đa dạng Phát triển mạng lới thơng mại nông thôn, lấy chợ cụm kinh tế thơng mại dịch vụ thị trấn làm mô hình chủ yếu Thúc đẩy việc hình thành sở sơ chế, phân loại đóng gói, bảo quản gắn với cửa hàng mua bán t liệu sản xuất, vật t nông nghiệp nông sản thực phẩm, hàng tiêu dùng thơng nghiệp Nhà nớc, hợp tác xà mua bán thành phần kinh tế khác cụm kinh tế thơng mại dịch vụ Tạo lập quan hệ liên kết lâu dài, ổn định sản xuất thơng nghiệp, qua thúc đẩy sản xuất mở rộng thị trờng, bảo đảm ổn định lu thông giá số mặt hàng thiết yếu 17 2.4 Phát triển hình thức kinh tế hợp tác lĩnh vực thơng mại dịch vụ: Tổng kết thực trạng hợp tác xà mua bán năm qua phát mô hình tốt xuất Chính Phủ quy định sách cụ thể áp dụng cho loại hình thơng mại dịch vụ Trên sở đó, đạo việc củng cố xây dựng hợp tác xà mua bán, trớc hết địa bàn nông thôn 2.5 Tổ chức hớng dẫn thành phần kinh tế khác kinh doanh thơng mại: Phát huy vai trò tích cực thành phần kinh tế khác việc mở rộng thị trờng, phát triển giao lu hàng hoá tổ chức hớng dẫn thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh sách thuế, quy định đăng ký kinh doanh, chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ Xây dựng mối quan hệ hợp tác, liên kết kinh doanh thơng nghiệp Nhà nớc với thơng nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích thơng nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác đầu t vào sản xuất, kết hợp sản xuất với thơng mại Đấu tranh ngăn ngừa tợng tiêu cực, khắc phục tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, thôn tính lẫn 2.6 Xây dựng máy quản lý Nhà nớc thơng mại Xây dựng đồng hoàn thiện tk quản lý thơng mại ngành, cấp nhằm thực tốt chức năng: xây dựng pháp luật, hoạch định chÕ, chÝnh s¸ch bao gåm c¸c chÝnh s¸ch vỊ kinh tế đối ngoại tổ chức thị trờng cấp vĩ mô; đạo, hớng dẫn tổ chức thi hành pháp luật, chế sách, tra kiểm soát thị trờng Kiện toàn tổ chức Bộ Thơng mại tổng hợp Thiết lập chế phân phối quan hoạch định sách thơng mại sở đề cao chức quản lý ngành Bộ Thơng mại Quy định rõ trách nhiệm quản lý, ngành kinh tế kỹ thuật, chuyên ngành sản xuất việc đảm bảo cân đối cung - cầu tổ chức lu thông mặt hàng thiết yếu Cơ quan sáng lập doanh nghiệp phải đạo, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chế độ, sách Nhà nớc doanh nghiệp Chấn chỉnh đổi tổ chức hoạt động sở thơng mại phát huy vai trò Sở việc giúp uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố thực quản lý thơng nghiệp địa bàn Xây dựng lực lợng quản lý thị trờng theo yêu cầu quy, tổ chức chặt chẽ Nâng cao chất lợng cán quản lý Nhà nớc cán quản trị kinh doanh Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán cho phù hợp với yêu cầu Xây dựng ban hành chế tuyển dụng cán bộ, có sách đÃi ngộ sử dụng nhân tài Kiên thay cán có phẩm chất đạo đức 2.7 VỊ thÞ trêng xt nhËp khÈu: HÕt søc coi trọng thị trờng nớc Xem việc nắm ổn định thị trờng nớc mục tiêu hàng đầu sách thơng mại Thị trờng nớc quan trọng xuất mäi quèc gia xu thÕ héi nhËp hiÖn nhng không thị trờng nớc thay thị tr18 ờng nớc kinh tế thị trờng cha phát triển nớc ta Ngành thơng mại phải chăm lo thị trờng nớc, thị trờng nớc phải địa bàn hoạt động doanh nghiệp, thành phần kinh tế, Nhà nớc phải tạo sân chơi bình đẳng đó, cho doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng, hợp pháp thị trờng 2.8 Đấu tranh chống buôn lậu hành vi kinh doanh trái phép Đề cao trách nhiệm cấp uỷ đảng quyền ngành cấp từ trung ơng đến sở tổ chức đạo đấu tranh chống buôn lậu, làm hàng giả, gian dối thơng mại biểu hiện tợng độc quyền Sử dụng biện pháp đồng kiên để ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn Kiện toàn lực lợng làm công tác chống buôn lậu, làm hàng giả tổ chức tốt phối hợp lực lợng để nâng cao hiệu hoạt động Thờng xuyên kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành sách, pháp luật, quy định đăng ký kinh doanh, hoá đơn chứng từ, sổ sách kế toán doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 2.9 Tăng cờng lÃnh đạo Đảng lĩnh vực thơng mại Hoàn thiện lÃnh đạo ban cán sự, cấp uỷ đảng quan quản lý Nhà nớc thơng mại Củng cố tổ chức quản lý cán bộ, nâng cao sức chiến đấu vai trò lÃnh đạo cấp uỷ tổ chức đảng sở tổng công ty, công ty việc xác định phơng hớng kinh doanh, ngăn chặn đáu tranh với biểu tiêu cực quan điểm, t tởng đạo đức doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu vai trò chủ đạo thơng nghiệp Nhà nớc thị trờng Chấn chỉnh hoạt động tổ chức đảng xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, đơn vị thuộc thành phần kinh tế khác, bảo đảm lÃnh đạo Đảng tổ chức quần chúng cán công nhân viên chức, giám sát việc chấp hành luật, bảo vệ lợi ích Nhà nớc ngời lao động Thực nguyên tắc Đảng thống lÃnh đạo quản lý công tác cán 2.10 Hoàn thiện tổ chức quản lý thơng nghiệp Nhà nớc Làm cho thơng nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo thơng nghiệp nhiều thành phần 19 Kết luận Trong điều kiƯn hiƯn nay, mµ nỊn kinh tÕ níc ta gặp nhiều khó khăn bất cập, thị trờng nớc, sức mua ngời dân có phần chững lại, chí có thời điểm giảm nhiều Thì việc phát triển hệ thống thơng nghiệp ®iỊu hÕt søc quan träng §øng tríc mét nỊn kinh tế mà tốc độ tăng trởng kinh tế sụt giảm, thu nhập bình quân đầu ngời thấp, bên cạnh với xu hớng hội nhập giới, thực việc cắt giảm thuế quan vào năm 2000 cam kết với AFTA tiến hành đàm phán để đợc gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO) thách thức đặt cho Đảng, Nhà nớc nhân dân ta ngày nặng nề Trong nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế mà Đảng đà đề nớc ta năm tới Đảng đà nhấn mạnh vai trò, tầm quan trọng ngành thơng mại sở đà đa biện pháp, chủ trơng để phát triển dựa sở phân tích thuận lợi khó khăn ngành giai đoạn Thơng mại đợc khẳng định nh ngành có tầm quan trọng chiến lợc giai đoạn năm tới, đặc biệt trình héi nhËp víi kinh tÕ thÕ giíi hiƯn §Ĩ cho thơng mại phát huy đợc vai trò to lớn cấu tổng thể ngành kinh tế quốc dân phải không ngừng đa sách, giải pháp để hoàn thiện nó, làm cho trở thành ngành then chốt, dẫn đầu xu hội nhập năm sau 20