(Luận văn thạc sĩ) quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn ở huyện mai châu và tân lạc, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO ĐỨC LONG QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN MAI CHÂU VÀ TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày……tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Đào Đức Long i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, tồn thể thầy giáo, cô giáo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp sách, Ban Quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam quan tâm tạo điều kiện Đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình GS.TS Đỗ Kim Chung người trực tiếp hướng dẫn đóng góp ý kiến cụ thể cho tơi suốt q trình thực luận văn Qua đây, xin cảm ơn tới Lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Hịa Bình, UBND huyện Tân Lạc, UBND huyện Mai Châu, nhà thầu thi công hộ dân có tuyến đường qua số Sở, ban ngành tỉnh Hịa Bình có liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày … tháng…… năm 2019 Tác giả luận văn Đào Đức Long ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình sơ đồ .ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án phát triển đường GTNT 2.1.1 Khái Niệm quan niệm chất quản lý dự án .5 2.1.2 Vai trò Nhà nước Quản lý dự án phát đường GTNT 12 2.1.3 Đặc điểm Quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý dự án phát triển đường GTNT 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dựu án 29 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn .31 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn số địa phương Việt Nam .31 iii 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho địa phương huyện Mai Châu Tân Lạc 33 Phần Phương pháp nghiên cứu .35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu chọn điểm nghiên cứu .35 3.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Chọn điểm nghiên cứu 39 3.2 Thu thập số liệu 40 3.2.1 Thu số liệu công bố .40 3.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 41 3.3 Chỉ tiêu phân tích 45 3.3.1 Chỉ tiêu phân tích nội dung nghiên cứu 45 3.3.2 Chỉ tiêu phân tích nhân tố ảnh hưởng: 46 3.4 Phương pháp phân tích 46 3.5 Phương pháp xử lý số liệu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn huyện Mai Châu Tân Lạc tỉnh Hịa Bình 48 4.1.1 Tổ chức Ban QLDA ĐTXD cơng trình NN&PTNT Hịa Bình 48 4.1.2 Xác định danh mục dự án đầu tư giao thông nông thôn huyện Mai Châu Tân Lạc 57 4.1.3 Bố trí nguồn vốn 61 4.1.4 Lập thẩm định phê duyệt dự án đầu tư GTNT 63 4.1.5 Quản lý tổ chức lựa chọn thầu khoán .68 4.1.6 Quản lý tiến độ thời gian thực dự án .72 4.1.7 Quản lý chất lượng, giám sát thi công 76 4.1.8 Quản lý chi phí toán: 79 4.1.9 Kết thúc dự án 85 4.2 Phân tích yếu tố Ảnh hưởng đến quản lý dự án phát triển đường GTNT 86 4.2.1 Năng lực cán trang thiết bị BQLDA đầu tư xây dựng .86 4.2.2 Năng lực đợn vị nhà thầu 88 4.2.3 Phối hợp quan đơn vị, giải phóng mặt có hiểu biết người dân 4.2.4 89 Nguồn lực cho quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 92 iv 4.3 Các giải pháp quản lý dự án phát triển đường GTNT 93 4.3.1 Tăng cường đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý .93 4.3.2 Tăng cường công tác khảo sát, quy hoạch giao thông nông thôn để xác định danh mục đầu tư 94 4.3.3 Nâng cao chất lượng lập dự án, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 97 4.3.4 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn thầu khoán 101 4.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chất lượng giám sát thi công 103 4.3.6 Tăng cường quản lý tiến độ thời gian thực dự án .105 4.3.7 Tăng cường phối hợp quan đơn vị, GPMB có tham gia người dân 4.3.8 108 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 111 Phần Kết luận kiến nghị 112 5.1 Kết luận .112 5.2 Kiến nghị 113 Tài liệu tham khảo 114 Phụ lục 115 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATLĐ An toàn lao động BQL Ban quản lý BVTC Bản vẽ thi cơng CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt GTNT Ciao thơng nơng thơn HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HTKT Hạ tầng kỹ thuật KT-KT Kinh tế - kỹ thuật NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Quỹ hỗ trợ phát triển thức PTĐT Phát triển thị QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án TCXD Tiêu chuẩn xây dựng TKBVTC Thiết kế vẽ thi công TKCS Thiết kế sở TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư NTM Nông thôn TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trường XDCT Xây dựng cơng trình vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 Bảng 3.2 Chọn điểm nghiên cứu 39 Bảng 3.3 Chọn điểm tuyến đường nghiên cứu 39 Bảng 3.4 Thu thập thông tin thứ cấp 41 Bảng 3.5 Bảng số liệu mẫu điều tra .42 Bảng 3.6 Bảng chọn mẫu điều tra 43 Bảng 4.1 Kết đánh giá tổ chức máy Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 56 Bảng 4.2 Danh mục phân kỳ dự án đầu tư phát triển dự án đường giao thông nông thôn giai đoạn 2016-2020 GTNT huyện Tân Lạc Mai Châu tỉnh Hịa Bình 59 Bảng 4.3 Kết điều tra cán đánh giá công tác lựa chọn đầu tư Phát triển đường GTNT huyện Mai Châu Tân Lạc 60 Bảng 4.4 Nguồn vốn phân bổ cho dự án đầu tư giao thông nông thôn địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc từ năm 2016, đến năm 2020 62 Bảng 4.5 Hình thức lập dự án mơt số dự án đầu tư GTNT huyện Mai Châu Và Tân Lạc 64 Bảng 4.6 Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư đường GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 68 Bảng 4.7 Kết lựa chọn nhà thầu số cơng trình trọng điểm GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 70 Bảng 4.8 Đánh giá cơng tác quản lý thầu khốn dự án đầu tư GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 71 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến trả lời chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu 72 Bảng 4.10 Tiến độ thi công dự án đầu tư GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 75 Bảng 4.11 Các sai phạm đầu tư xây dựng giao thông nông thôn huyện Mai Châu Tân Lạc 78 Bảng 4.12 Tổng mức đầu tư dự kiến thực tế 02 dự án chọn 83 vii Bảng 4.13 Đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 84 Bảng 4.14 Năng lực trình độ cán Ban Quản lý dự án 87 Bảng 4.15 Đánh giá tình hình sở vật chất phục vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông nông thôn BQLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hịa Bình 87 Bảng 4.16 Năng lực tài nhà thầu 88 Bảng 4.17 Năng lực cán kỹ thuật chủ chốt nhà thầu 88 Bảng 4.18 Năng lực tài nhà thầu 89 Bảng 4.19 Năng lực cán kỹ thuật chủ chốt nhà thầu 89 Bảng 4.20 Kết đánh giá phối hợp BQLDA đầu tư xây dựng GTNT với UBND huyện Mai Châu Tân Lạc 90 Bảng 4.21 Kết điều tra đánh giá hiểu biết người dân đầu tư xây dựng GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc viii 92