Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI PHƯƠNG DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Bùi Phương Dung ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đặng Thị Hoa, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, quan tâm, động viên, giúp đỡ suốt q trình thực đề tài Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể thầy cô giáo giúp đỡ, trang bị cho tơi kiến thức bổ ích, thiết thực nhiệt tình, ân cần dạy tơi bảo năm học vừa qua Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Tân Lạc, phòng ban, xã thị trấn trực thuộc huyện Tân Lạc tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Cuối tơi xin gửi biết ơn sâu sắc đến bố mẹ bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập làm Luận văn Tuy thân có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bảo thầy Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Bùi Phương Dung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc quản lý Nhà nước văn hóa 1.1.3 Phương pháp hình thức QLNN văn hóa 11 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước văn hóa16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tân Lạc 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 32 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước văn hoá 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 2.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá nghiên cứu luận văn 40 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Giới thiệu chung máy quản lý văn hóa huyện Tân Lạc 41 3.1.1 Cơ cấu tổ chức Phịng văn hố thơng tin huyện Tân Lạc 41 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 42 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 45 3.2.1 Hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động địa bàn 45 3.2.2 Quản lý di tích lịch sử - văn hóa lễ hội truyền thống 50 3.2.3 Quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở 52 3.2.4 Quản lý thiết chế văn hóa 53 3.2.5 Hoạt động kinh doanh văn hóa 57 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 58 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 61 3.3.1 Yếu tố khách quan 61 3.3.2 Yếu tố chủ quan 64 3.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 67 3.4.1 Kết đạt 67 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lac, tỉnh Hịa Bình 72 3.5.1 Phương hướng quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn 72 3.5.2 Giải pháp đề xuất 74 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BVHTTDL Bộ văn hóa thơng tin du lịch CP Chính phủ CT Chỉ thị HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước TTg Thủ tướng TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tài nguyên đất huyện Tân Lạc 2020 31 Bảng 2.2 Dân số lao động huyện Tân Lạc năm 2020 32 Bảng 2.3 GTSX ngành kinh tế huyện Tân Lạc giai đoạn 2019 -2021 36 Bảng 3.1 Hoạt động thông tin, truyền thông năm 2019 - 2021 46 Bảng 3.2 Hình thức nội dung tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc 48 Bảng 3.3 Tính hiệu từ công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc 49 Bảng 3.4 Thống kê di tích lịch sử - văn hóa lễ hội truyền thống huyện Tân Lạc năm 2021 50 Bảng 3.5 Mức độ hoàn thành hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở giai đoạn 2019 - 2021 huyện Tân Lạc 53 Bảng 3.6 Hệ thống nhà văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc 54 Bảng 3.7 Thống kế Thư viện huyện Tân Lạc 55 Bảng 3.8 Kinh doanh văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc 58 Bảng 3.9 Kết tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ 59 văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 2019 - 2021 59 Bảng 3.10 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến dịch vụ văn hóa Tân Lạc - Hịa Bình 63 Hộp 3.1 Ý kiến chun viên phịng Văn hóa thông tin huyện công tác triển khai văn quản lý 64 Bảng 3.11 Ảnh hưởng lực đội ngũ cán đến quản lý văn hóa Tân Lạc 64 Bảng 3.12 Những khó khăn hoạt động văn hóa 66 Bảng 3.13 Thực trạng sở vật chất phục vụ cho quản lý văn hóa huyện Tân Lạc tỉnh Hịa Bình 67 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức phòng VHTT huyện Tân Lạc 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Văn hóa ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, tác động đến hầu hết lĩnh vực hình thành nhân cách, đạo đức, phẩm chất, tình cảm, lực, thẩm mỹ,… cá nhân cộng đồng Trong trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, văn hóa ln giữ vai trò động lực, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời hệ điều tiết nhằm khắc phục mâu thuẫn vốn có kinh tế thị trường Sự tác động văn hóa phát triển kinh tế xã hội thực thông qua việc thiết lập ứng dụng khuôn mẫu, giá trị đạo đức, giá trị tinh thần xã hội thừa nhận, từ định hướng cho kinh tế - xã hội phát triển theo đúng, tốt, đẹp Để “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” việc tăng cường cơng tác quản lý nhà nước văn hóa, đặc biệt quản lý hoạt động văn hóa cấp sở trở nên cấp thiết quan tâm hết Công tác quản lý nhà nước văn hóa nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, tập trung đạo Trong trình đổi mới, phát triển đất nước, công tác quản lý nhà nước văn hóa nhiệm vụ bản, thường xuyên có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, chế, sách văn hóa - xã hội cịn chậm đổi Một ngun nhân đó, ngồi nhận thức chưa vai trị văn hố phát triển kinh tế - xã hội, phát triển người, có yếu lãnh đạo, quản lý văn hố Trong lãnh đạo quản lý có biểu buông lỏng, né tránh, hữu khuynh Trong hoạt động kinh tế chưa ý đến yếu tố văn hoá, yêu cầu phát triển văn hoá tương ứng Mức đầu tư ngân sách cho văn hố cịn thấp Chính sách đào tạo bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán làm cơng tác văn hố nhiều bất hợp lý Những lệch lạc việc làm sai trái văn hoá văn nghệ chưa kịp thời phát hiện, việc xử lý bị buông trôi, có lại dùng biện pháp hành khơng thích hợp Cơng tác quản lý văn hóa sở, đặc biệt quản lý văn hóa cấp huyện đặt nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn Tân Lạc huyện miền núi nằm phía Tây tỉnh Hịa Bình, coi cửa ngõ nối liền miền Tây Bắc thủ đô Hà Nội Nơi cịn biết đến nơi người Mường với văn hóa Hịa Bình đậm đà sắc Trong năm gần đây, huyện Tân Lạc tổ chức triển khai tốt nhiệm vụ lĩnh vực văn hóa, thơng tin, thể thao Cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa trọng, góp phần tích cực vào việc tun truyền chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; đồng thời phục vụ có hiệu việc thực nhiệm vụ trị Tỉnh phát động Sở hữu 19 danh lam thắng cảnh, di tích khảo cổ lợi cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, văn hóa dân tộc Mường đặc sắc, Tân Lạc thu hút nhiều doanh nghiệp quan tâm, triển khai đầu tư, tập trung vào lĩnh vực du lịch Các nhà đầu tư đến Tân Lạc với nhiều dự án lớn, điển hình như: Dự án khu nghỉ dưỡng du lịch sinh thái hồ Hịa Bình diện tích 304,9 ha, vốn đăng ký 800 tỷ đồng; Dự án khu du lịch sinh thái Ngịi Hoa diện tích 115 ha, vốn đăng ký khoảng 475 tỷ đồng; Dự án khu du lịch sinh thái V’Star - Ngòi Hoa diện tích gần 184 ha, vốn đăng ký 125 tỷ đồng… Huyện triển khai xây dựng hoàn thiện nhiều tuyến đường tới xã vùng cao, mở hội phát triển du lịch cho đồng bào dân tộc nơi Để tiếp tục cải thiện nâng cao đời sống đồng bào dân tộc, Tân Lạc tăng cường thu hút đầu tư, quảng bá hình ảnh, kêu gọi doanh nghiệp có thực lực đến triển khai dự án du lịch, có du lịch văn hóa cộng đồng khu vực lợi hồ Hịa Bình, xã vùng cao Tuy nhiên, năm gần đây, hoạt động quản lý văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức bộc lộ tồn tại, hạn chế Vì lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý văn hóa, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội, nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng toàn diện, mạnh mẽ bền vững huyện Tân Lạc thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đề tài đánh giá thực trạng quản lý nhà nước văn hóa huyện Tân Lạc nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước văn hóa nói chung, quản lý nhà nước văn hóa huyện Tân Lạc tỉnh Hịa Bình nói riêng - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 83 tra giám sát phải có tâm đức, phải vơ tư sáng khách quan Nói cách khác người cán thực nhiệm vụ kiểm tra phải có đủ đức, đủ tài Đức không nhũng nhiễu, hối lộ tham nhũng, bao che, có tâm huyết việc làm mà tổ chức giao phó Trên thực tế cịn trường hợp cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vị trí để làm luật, giá sở hoạt động kinh doanh văn hóa; kiểm tra “nói nhỏ” trước cho chủ sở kinh doanh để chủ động đối phó “Tài” lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật, thông thạo quy luật hoạt động tổ chức cá nhân hoạt động văn hóa Yêu cầu nắm vững quy định pháp luật yêu cầu bắt buộc cán bộ, nhân viên thực nghiệp vụ điều tra Bởi vì, kiểm tra, phát mà xử lý khơng luật, khơng quy định làm cho tình hình phức tạp hơn, phát sinh đơn thư, khiếu nại - Cần tăng cường đẩy mạnh công tác tra kiểm tra, xây dựng kế hoạch hoạt động theo chế độ định kỳ, bất thường Quy định trách nhiệm thành viên công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm; phát huy tính dân chủ giám sát cơng việc - Kế hoạch tổ chức kiểm tra phải bảo mật, không nên thông báo trước kiểm tra khu vực vào thời điểm nhằm để đảm bảo yếu tố nghiêm túc, bất ngờ, thực trạng Kế hoạch nên áp dụng cho đội kiểm tra chuyên ngành, đội tra chuyên ngành Còn đội kiểm tra liên ngành, đa số thành viên kiêm nhiệm công tác, khơng thơng báo trước khó khăn điều động nhân sự, số thành viên chịu quản lý thủ trưởng quan khác Đây mặt hạn chế công tác tra, kiểm tra đội kiểm tra liên ngành - Kiểm tra đột xuất sở kinh doanh dịch vụ đặc biệt sở kinh doanh internet, karaoke vào khung từ 22h - 24h khung thời gian dễ phát ngăn chặn sai phạm Tuy nhiên, cần lưu ý 84 khung thời gian làm việc nên cần có hỗ trợ kịp thời tài dành cho cán làm việc ngồi giờ, có giảm thiểu tình trạng gian lận tăng hiệu cơng tác kiểm tra Đồng thời, tuyệt đối không báo trước kế hoạch kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ - Cần xây dựng quy chế phối hợp lực lượng tra, kiểm tra địa bàn huyện Có thể xây dựng phương án kiểm tra chéo địa bàn, khu vực nhằm chống tiêu cực nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra - Phịng VHTT huyện cần yêu cầu Trung tâm văn hóa xã, thị trấn phải có kế hoạch kiểm tra địa phương quản lý thường xuyên, định kỳ báo báo tình hình để phịng VHTT huyện nắm có kế hoạch giải kịp thời - Nghiêm cấm có hình thức xử lý mức cán làm cơng tác tra, kiểm tra mà có quan hệ móc nối, tay với chủ sở kinh doanh văn hóa Trên thực tế, cịn trường hợp cán bao che, dung túng số sở, lơ bỏ qua lỗi vi phạm dù khơng lớn Chính lỗi vi phạm nhỏ, không xử lý kịp thời dẫn đến lỗi vi phạm nặng nề, kể thách thức pháp luật Chính sai phạm số trường hợp cán nuôi dưỡng, bao che xảy biến tướng, tệ nạn xã hội số văn hóa 3.5.2.4 Bổ sung, hồn thiện hệ thống chế sách quản lý Nhà nước văn hóa UBND huyện cần sớm ban hành văn hướng dẫn thực cơng tác quản lý văn hóa địa bàn nhằm đảm bảo tính phù hợp với đặc điểm địa phương đồng thời giúp phòng VHTT huyện thuận tiên q trình triển khai, kiểm tra Hồn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách văn hóa cách tồn diện, đồng bộ; điều chỉnh, bổ sung sách 85 ban hành cho phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước, địa phương; loại bỏ chế, sách khơng cịn phù hợp Việc xây dựng dự án luật, ban hành sách cần kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, sở Hết sức tránh điều khoản mang tính chung chung, khó triển khai thực gặp nhiều bất cập cho cấp thừa hành, chí số trường hợp dẫn đến lợi dụng Trước ban hành sách, thảo nên công bố phương tiện truyền thông đại chúng để nhân dân biết tham gia đóng góp ý kiến, giám sát việc thực Việc định chủ trương, sách cần đồng tình đơng đảo quần chúng nhân dân 3.5.2.5 Hồn thiện thiết chế văn hóa Để phát huy giá trị thiết chế văn hóa sở, tỉnh cần sớm ban hành văn hướng dẫn thực quy chế quản lý chung TCVH-TT sở, tránh tình trạng thiếu thống Có chế khuyến khích phát huy tính tự chủ quản lý, khai thác, sử dụng TCVH-TT NVH, sân vận động cấp xã, thôn, tổ dân phố, tránh lãng phí sở vật chất có Cần tổ chức lớp tập huấn cho cán sở nâng cao lực công tác, tăng cường đạo nội dung hoạt động cho trung tâm văn hóa - thể thao xã; nhà văn hóa - khu thể thao thôn, bản, KDC Đối với thôn, xóm chưa có NVH, huyện Tân Lạc tham mưu cấp có thẩm quyền hỗ trợ xây NVH theo chuẩn, giúp người dân có điều kiện sinh hoạt, đồng thời góp phần vào việc nâng cao đời sống văn hóa khu dân cư Trong lúc chưa có chế, sách tỉnh huyện giải NVH dôi dư NVH không bảo đảm sau sáp nhập, huyện Tân Lạc quyền địa phương xã vận động người dân chủ động khắc phục khó khăn, huy động xã hội hóa để sửa chữa, nâng cấp tạm thời NVH xuống cấp Hoàn thiện hệ thống văn qui phạm pháp luật, chế độ sách (tiền lương, phụ cấp) cán hoạt động văn hóa, thể thao cấp sở; 86 sớm tổ chức thi nâng ngạch, nâng bậc chức danh viên chức hệ thống thiết chế văn hóa sở; tổ chức hội nghị tổng kết mơ hình hiệu để giới thiệu, nhân rộng cách làm hay, cho địa phương tham quan học hỏi thực tế; liên kết hoạt động trung tâm văn hóa với doanh nghiệp tổ chức kiện trung tâm học tập cộng đồng để tạo nguồn thu từ dịch vụ, tổ chức mô hình hay… Đối với trung tâm VHTT cấp xã, phường, thị trấn cần có chế, sách phù hợp, xem đơn vị nghiệp, có dấu, có tài khoản riêng để thúc đẩy hoạt động thiết chế 87 KẾT LUẬN Kết luận Kết thực nội dung đề tài “Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” cho phép rút số kết luận sau: (1) Huyện Tân Lạc huyện miền núi tỉnh Hịa Bình, với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn đến văn hóa, văn hóa, đặc biệt với thành phần dân tộc đa dạng, người mường chiếm tỷ lệ lớn (chiếm 87,90% dân số) mang lại giá trị văn hóa dân tộc, thúc đẩy phát triển văn hóa văn hóa huyện Tân Lạc; Hiện nay, huyện Tân Lạc có 19 điểm di tích lịch sử văn hóa, thắng cảnh bảo vệ khai thác Trong có 06 di tích xếp hạng cấp quốc gia, 03 di tích xếp hạng cấp tỉnh, 09 điểm UBND tỉnh đưa vào danh mục kiểm kê, 01 điểm dừng chân tạo đèo cua đá trắng (2) Các hoạt động văn hóa, văn hóa Tân Lạc quản lý chặt chẽ từ công tác tuyên truyền, cổ động; công tác quản lý lễ hội truyền thống, di sản văn hóa, thiết chế văn hóa hoạt động kinh doanh Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Tân Lạc đạt nhiều thành tựu (Địa phương trọng công tác xây dựng kế hoạch quản lý ngắn hạn dài hạn Từ giúp địa phương chủ động ứng phó với tình phát sinh ), song tồn nhiều hạn chế (Có nhiều văn quy định quản lý Nhà nước văn hóa gây khó khăn cho phịng VHTT huyện q trình triển khai thực ) (3) Từ mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, đề xuất giải pháp nhằm bước nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Tân Lạc giai đoạn tới Giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao tính chun mơn, nghiệp vụ cơng tác quản lý, công tác tra, kiểm tra, đồng thời kiên đấu tranh chống lại biểu tiêu cực hoạt động văn hóa Bên cạnh cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để chủ sở kinh doanh văn hóa phát triển ổn định, lâu dài 88 theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo hài hịa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích cộng đồng Thông qua hoạt động thực tiễn, cần tổng kết đánh giá khẳng định đóng góp văn hóa; phân tích tồn tại, rút học kinh nghiệm, sàng lọc để lựa chọn mơ hình hoạt động hiệu Đồng thời, sở đó, xác định mục tiêu, phương hướng, đặc biệt giải pháp thời gian tới để khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao hiệu quản lý Nhà nước văn hóa Để thực mục tiêu đó, địi hỏi cấp, ngành, đội ngũ cán quản lý văn hóa từ huyện đến thị trấn, xã nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực phối hợp với quan chuyên ngành tham mưu, đề xuất thực hiệu giải pháp nâng cao cơng tác quản lý văn hóa, góp phần thực mục tiêu phát triển văn hóa, bước nâng cao đời sống tinh thần vật chất cho nhân dân Kiến nghị Đối với cấp bộ, ngành - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư thống quy định: sở karaoke ngừng kinh doanh tháng trở lên mà không thông báo cho Sở Văn hóa, Thể Thao, Sở Du lịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố bị thu hồi giấy phép kinh doanh Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Sở Kế hoạch Đầu tư thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Đề nghị Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 156/TT-BTC ngày 21/9/2012 Bộ Tài việc Quy định thu phí cấp giấy phép kinh doanh chưa sát với tình hình thực tế (trường hợp cấp bổ sung thêm, bớt phòng, cha mẹ nhượng đứng tên, vợ chồng thay đổi đứng tên giấy phép, giấy phép bị rách mất…) Đối với huyện Tân Lạc - Đối với UBND Huyện Tân Lạc, đề nghị cần trọng việc trang bị phương tiện hoạt động công cụ hỗ trợ để đội kiểm tra liên ngành có đủ điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Ninh Bình (2021) “Ninh Bình tăng cường quản lý hoạt động văn hóa” https://bvhttdl.gov.vn/ninh-binh-tang-cuong-cong-tac-quan-ly-cac-dichvu-van-hoa-20210112091324457.htm truy cập ngày 26/7/2021 Bộ Nội Vụ, (2013) “Một số vấn đề chung quản lý hành nhà nước” Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch (2014), “Thơng tư quy định hoạt động đội tuyên truyền cấp tỉnh cấp huyện” (Thông tư số 20/2014/TTBVHTTDL, ngày 09/12/2014), Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch (Cục Văn hóa sở) (2005), “60 năm cơng tác Văn hóa - Thơng tin sở, Hà Nội” Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng phủ Chính Phủ (2009) “Quy chế Hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa” Mai Ngọc Cường (2006), “Lịch sử học thuyết kinh tế”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội tr 38-41 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Hà Nội, 2021, tr.146-147 Nguyễn Hải Hoàng Đức (2020) “Một số biện pháp quản lý lễ hội địa bàn tỉnh Nam Định” https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/10/22/mot-sobien-phap-quan-ly-le-hoi-tren-dia-ban-tinh-nam-dinh/ trung cập ngày 26/8/2021 10 Phan Hồng Giang, Bùi Hồi Sơn (2014) “Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế” Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 408 tr 11 Vũ Thị Phương Hậu (2008) “Quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa vấn đề lý luận thực tiễn” Đề tài cấp sở Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 131 tr 90 12 Nguyễn Thu Linh (2004) “Giáo trình Quản lý Nhà nước văn hóa, y tế, giáo dục” NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 125 tr 13 Nghị định số 109/2017/NĐ-CP ngày 21/9/2017 quy định bảo vệ quản lý di sản văn hóa thiên nhiên giới Việt Nam 14 Phòng Văn hóa thơng tin huyện An Phú, tỉnh An Giang (2021) “Báo cáo tình hình văn hóa huyện An Phú năm 201, phương hướng nhiệm vụ năm 2022” 15 Phịng VH thơng tin huyện Tân Lạc (2019) “Báo cáo tình hình văn hóa huyện Tân Lạc năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020” 16 Phòng VH thơng tin huyện Tân Lạc (2020) “Báo cáo tình hình văn hóa huyện Tân Lạc năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021” 17 Phịng VH thơng tin huyện Tân Lạc (2021) “Báo cáo tình hình kiểm sốt, kiểm tra dịch vụ văn hóa địa bàn huyện giai đoạn 20192021” 18 Phịng VH thơng tin huyện Tân Lạc (2021) “Báo cáo tình hình văn hóa huyện Tân Lạc năm 2021, phương hướng nhiệm vụ năm 2022" 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Quản lý nhà nước đất đai”, NXB Nông nghiệp Hà Nội 20 Hồ Văn Vĩnh (2006) “ Thương mại dịch vụ: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Tạp chí Cộng sản điện tử số 108 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA (Phiếu điều tra nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng nhằm mục đích khác) Phần I Thông tin chung 1.Họ tên………………………………Tuổi……………… - Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay:…………………………………………………………… Làm việc phòng/ban: ………………………………………………… Chức vụ: Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  - Hình thức đào tạo: Chính quy  Tại chức  - Hiện có làm việc chun mơn đào tạo? Có  Khơng  Số năm làm việc……………… Phần II Thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 7.Hình thức nội dung tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc Cơ sở có tuyên truyền kiến thức, pháp luật kinh doanh dịch vụ? Có  Khơng  Hình thức tun truyền Tun truyền tập trung, trực tiếp  Cán văn hóa tuyên truyền sở  Tờ rơi, ấn phẩm  Truyền  Nội dung tuyên truyền gồm Kiến thức thủ tục hành  Kiến thức phịng cháy chữa cháy  Kiến thức quy định kinh doanh  Kiến thức thuế, phí kinh doanh  10.Tính hiệu từ công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc Hình thức tuyên truyền Phù hợp  Bình thường  Khơng phù hợp  Tính hữu ích nội dung tuyên truyền Hữu ích  Bình thường  Khơng hữu ích  11 Phịng VHTT huyện thường xuyên kiểm tra thực tế tình hình hoạt động sở kinh doanh văn hóa Có  Khơng  12 Nội dung kiểm tra phịng VHTT bao gồm: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 13.Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý văn hóa 14.Điều kiện kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến quản lý văn hóa Có  Khơng  Yếu tố có ảnh hưởng lớn Thành phần dân tộc  Cơ cấu độ tuổi  Trình độ dân trí  Cơ sở hạ tầng  Kiến trúc thượng tầng  Phong tục tập quán  15.Xin Ông/bà cho biết đánh giá lực quản lý văn hóa cán làm cơng tác văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình? Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  16.Xin Ơng/bà cho biết tác động cơng tác quản lý nhà nước đến ý thức người dân phát triển văn hóa? Có chuyển biến nhiều  Có chuyển biến khơng nhiều  Khơng chuyển biến  17.Xin Ơng/bà cho biết hạn chế tồn công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình thời gian qua? 18.Để nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình thời gian tới, theo Ơng/bà hoạt động cần phải tập trung vào nội dung nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ơng/Bà! Hịa Bình, ngày tháng .năm 2021 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN (Phiếu điều tra nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng nhằm mục đích khác) Phần I Thơng tin chung 1.Họ tên………………………………Tuổi…………………………… - Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay:…………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………………………………… Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Ơng bà thực văn hóa nào: Phần II Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 7.Hình thức nội dung tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc Cơ sở có tuyên truyền kiến thức, pháp luật kinh doanh dịch vụ? Có  Khơng  Hình thức tun truyền Tun truyền tập trung, trực tiếp Cán văn hóa tuyên truyền sở Tờ rơi, ấn phẩm Truyền Nội dung tuyên truyền gồm Kiến thức thủ tục hành Kiến thức phòng cháy chữa cháy Kiến thức quy định kinh doanh Kiến thức thuế, phí kinh doanh 10.Tính hiệu từ cơng tác tun truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc Hình thức tun truyền Bình thường Phù hợp Khơng phù hợp Tính hữu ích nội dung tun truyền Hữu ích Bình thường Khơng hữu ích 11 Phịng VHTT huyện thường xun kiểm tra thực tế tình hình hoạt động sở kinh doanh văn hóa Có  Khơng  12 Nội dung kiểm tra phòng VHTT bao gồm: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 13.Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý văn hóa 14.Điều kiện kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến quản lý văn hóa Có   Khơng Yếu tố có ảnh hưởng lớn Thành phần dân tộc Cơ cấu độ tuổi Trình độ dân trí Cơ sở hạ tầng Kiến trúc thượng tầng Phong tục tập qn 15.Ơng bà có khó khăn hoạt động văn hóa Có  Khơng  16 Điều khó khăn gây ảnh hưởng đên hoạt động kinh doanh ông/bà Vốn Công tác quản lý nhà nước Nhân lực 17.Ông (Bà) đánh vai trị cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình? Khơng quan trọng  Ít quan trọng  Quan trọng  Rất quan trọng  15.Ông (Bà) đánh hiệu công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình? Tốt  Khá  Trung Bình  Yếu  16.Theo ông (Bà) công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc cần tập trung quản lý lĩnh vực (chọn theo thứ tự ưu tiên từ đến 5)? - Công tác thông tin tuyên truyền  - Xây dựng đời sống văn hóa sở  - Xây dựng thiết chế văn hóa  - Kinh doanh văn hóa  - Di tích lịch sử cách mạng lễ hội truyền thống  Lĩnh vực khác (ghi cụ thể): ……………………… 17.Theo ơng (bà) cần có giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình thời gian tới (chọn theo thứ tự ưu tiên từ đến 5)? - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp  - Tăng cường công tác đầu tư ngân sách cho Văn hóa  - Tăng cường cơng tác tuyên truyền  - Đào tạo nguồn nhân lực làm cơng tác văn hóa  - Xã hội hóa cơng tác quản lý nhà nước văn hóa  Giải pháp khác (ghi cụ thể): …………………………………………… Hịa Bình, ngày… tháng……… năm 2021