(Luận văn thạc sĩ) quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ̃ NGUYÊN VĂN KHẢI QUẢN LÝ DỊCH VỤ CUNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Đức Hùng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Văn Khải i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Ninh Đức Hùng tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức, người lao động Trung tâm Nước vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Tiên Du, Công ty Đầu tư xây dựng Tiêu Tương Công ty Cổ phần Nước Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Văn Khải ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp, hình, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .5 2.1 Cơ sở lý luận quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 2.1.2 Vai trò quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 2.1.3 Đặc điểm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 10 2.1.4 Nội dung quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 14 2.2 Cơ sở thực tiễn .17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn số nước giới 17 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn số địa phương 20 iii 2.2.3 Bài học rút cho quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 23 Phần Phương pháp nghiên cứu .25 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tiên Du 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn tác động đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 33 3.2 Phương pháp nghên cứu 34 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 34 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 38 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 4.1.1 40 Các mơ hình quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 40 4.1.2 Quản lý hoạt động cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 45 4.1.3 Quản lý tài đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 48 4.1.4 Quản lý nguồn nhân lực đơn vị cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 4.1.5 51 Quản lý sở hạ tầng, thiết bị vật tư đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 53 4.1.6 Quản lý dịch vụ khách hàng sử dụng nước địa bàn huyện Tiên Du 63 4.1.7 Đánh giá chung thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp Nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 68 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 71 iv 4.2.1 Cơ chế, sách Nhà nước 71 4.2.2 Nhận thức người dân nước sinh hoạt nông thôn .73 4.2.3 Công tác tuyên truyền vận động 73 4.2.4 Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt nông thôn 75 4.2.5 Giá bán nước sinh hoạt 75 4.2.6 Mức độ ô nhiễm môi trường, nguồn nước 79 4.3 Một số giải pháp quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 81 4.3.1 Lựa chọn thay đổi, chuyển đổi mơ hình quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn thiếu hiệu 81 4.3.2 Đảm bảo nâng cao chất lượng nước sinh hoạt địa bàn huyện .81 4.3.3 Nâng cao trình độ chun mơn cán công nhân đơn vị cấp nước địa bàn huyện 82 4.3.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát thất nước 83 4.3.5 Ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý dịch vụ nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện 83 Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 5.2.1 Đối với tỉnh Bắc Ninh huyện Tiên Du .86 5.2.2 Đối với Trung tâm Nước VSMTNT Bắc Ninh; Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nước sinh hoạt nông thôn địa bàn 87 5.2.3 Đối với hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 88 Tài liệu tham khảo 89 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BYT Bộ y tế DACN Dự án cấp nước HĐND Hội đồng nhân dân HVS Hợp vệ sinh HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NSH Nước sinh hoạt PTNT Phát triển nông thôn QCVN Qui chuẩn việt nam TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức giáo dục, khoa học, văn hóa liên hợp quốc VSMT Vệ sinh môi trường VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Nhiệt độ khơng khí trung bình tháng năm 2017 .27 Bảng 3.2 Dân số huyện Tiên Du qua năm 2012-2017 .30 Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra 37 Bảng 4.1 Đánh giá người dân cách thức hoạt động mơ hình cấp nước Trung tâm Nước VSMT nông thôn tỉnh 42 Bảng 4.2 Đánh giá người dân cách thức hoạt động mơ hình cấp nước doanh nghiệp cấp nước địa bàn 44 Bảng 4.3 Đánh giá người dân mức độ cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện 46 Bảng 4.4 Tỷ lệ thất thoát nước trạm cấp nước địa bàn huyện Tiên Du 47 Bảng 4.5 Hiện tượng vi phạm sử dụng nước địa bàn huyện Tiên Du 48 Bảng 4.6 Kết tổng hợp nguồn lực tài đầu tư chủ yếu vào cơng việc địa bàn huyện Tiên Du 49 Bảng 4.7 Kết tổng hợp trình độ đội ngũ cán bộ, cơng nhân làm việc đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 51 Bảng 4.8 Kết tập huấn đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân làm việc đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện 52 Bảng 4.9 Các cơng trình cấp nước nông thôn huyện Tiên Du năm 2018 54 Bảng 4.10 Tổng hợp tình hình quản lý cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn bền vững địa bàn huyện Tiên Du 57 Bảng 4.11 Hoạt động tu bảo dưỡng trạm cấp nước địa bàn huyện Tiên Du 62 Bảng 4.12 Đánh giá người dân tính cấp nước liên tục 63 Bảng 4.13 Đánh giá người dân công tác sửa chữa cố .64 Bảng 4.14 Đánh giá người dân giải thắc mắc cấp nước sinh hoạt nông thôn 65 Bảng 4.15 Kết tiêu xét nghiệm nước sinh hoạt nông thôn trạm cấp nước địa bàn huyện Tiên Du 66 Bảng 4.16 Chất lượng nước sinh hoạt theo đánh giá người dân sử dụng .68 vii Bảng 4.17 So sánh hoạt động đơn vị cấp nước sinh hoạt nông thôn 68 Bảng 4.18 Đánh giá cán bộ, cơng nhân nhà máy sách quản lý nhà nước nước sinh hoạt nông thôn 72 Bảng 4.19 Nhận thức người dân chương trình nước sinh hoạt nông thôn 73 Bảng 4.20 Đánh giá tham gia hoạt động tuyên truyền nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện 74 Bảng 4.21 Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt người dân địa phương 75 Bảng 4.22 Giá bán Nước sinh hoạt nông thôn quy định áp dụng Trung tâm Nước VSMTNT tỉnh 77 Bảng 4.23 Giá bán nước sinh hoạt nông thôn quy định áp dụng doanh nghiệp địa bàn huyện Tiên Du 78 Bảng 4.24 Đánh giá người dân giá bán nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện 78 Bảng 4.25 Quyết định tiếp tục sử dụng nước sinh hoạt người dân nông thôn giá tăng cao 79 Bảng 4.26 Đánh giá người dân mức độ ô nhiễm nguồn nước .80 Bảng 4.27 Đánh giá người dân tầm quan trọng nước sinh hoạt 80 viii DANH MỤC HỘP, HÌNH, SƠ ĐỒ Hộp 4.1 Ý kiến hoạt động tu bảo dưỡng trạm cấp nước 61 Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh 25 Hình 3.2 Sơ đồ đẳng trị mưa trung bình nhiều năm 2017 huyện Tiên Du 28 Hình 3.3 Bản đồ tài nguyên nước mặt huyện Tiên Du năm 2017 .29 Sơ đồ 4.1 Mơ hình Trung tâm nước VSMTNT Bắc Ninh công tác quản lý vận hành cơng trình nước sinh hoạt 40 Sơ đồ 4.2 Mơ hình trạm cấp nước thuộc Trung tâm nước VSMTNT Bắc Ninh quản lý 41 Sơ đồ 4.3 Mơ hình doanh nghiệp công tác quản lý vận hành công trình nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện 43 Sơ đồ 4.4 Hệ thống cung cấp nước sinh hoạt cho người dân nông thôn 46 Sơ đồ 4.5 Công nghệ xử lý nước mặt 60 Sơ đồ 4.6 Công nghệ xử lý nước ngầm 60 ix