(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện tiên du tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM MAI TIẾN BỘI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNGN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNGC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG CẤP GIẤY CHỨNGP GIẤP GIẤY CHỨNGY CHỨNGNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀNN QUYỀ CẤP GIẤY CHỨNGN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀNNG ĐẤP GIẤY CHỨNGT Ở TRÊN ĐỊA BÀN TRÊN ĐỊA BÀNA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN TIÊN DU - TỈNH BẮC NINHNH BẮC NINHC NINH Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Nguyễn Hữu Khánhn Hữu Khánhu Khánh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Mai Tiến Bội i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Hữu Khánh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn: Kinh Tế; Khoa: Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Tiên Du giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Mai Tiến Bội ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình, đồ thị ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn .4 1.6 Bố cục luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn .5 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò ý nghĩa quản lý Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .9 2.1.3 Mục đích, yêu cầu nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .10 2.1.4 Cơ quan, trình tự nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 iii 2.1.5 Nội dung nghiên cứu QLNN cấp giấy chứng nhận QSD đất 19 2.1.6 Yếu tố ảnh hưởng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .23 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Kinh nghiệm việt nam quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 23 28 Bài học kinh nghiệm rút 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện .37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 43 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 44 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 45 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh 48 4.1.1 Lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tiên Du .48 4.1.2 Tổ chức máy quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.1.3 Thực quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 52 4.1.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Tiên Du 64 4.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 67 4.2.1 Hệ thống văn pháp luật văn hướng dẫn 67 4.2.2 Năng lực cán địa 70 4.2.3 Cơ sở vật chất kĩ thuật .72 iv 4.2.4 Sự phối hợp cấp, ngành quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 74 4.2.5 Trình độ nhận thức, hiểu biết người dân 75 4.2.6 Nguồn gốc đất 77 4.3 Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 4.3.1 78 Định hướng công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác quản lý cấp GCNQSDĐ nói riêng địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 4.3.2 78 Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 81 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Đối với Nhà nước 93 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh 93 Tài liệu tham khảo 94 Phụ lục 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CMND Chứng minh nhân dân CNVPĐK Chi nhánh văn phòng đăng ký CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ĐBSH Đồng Sông Hồng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất KT - XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động NTTS Nuôi trồng thủy sản QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng TNMT Tài nguyên Mơi trường UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phịng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận cho đất khơng có tài sản gắn liền có tài sản khơng có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu 15 Bảng 3.1 Thực trạng sử dụng đất đai huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 38 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 40 Bảng 3.3 Thực trạng sản xuất nông nghiệp huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 42 Bảng 3.4 Các thông tin thứ cấp cần thu thập nguồn thu thập thông tin 44 Bảng 4.1 Kết đánh giá công tác lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du Bảng 4.2 49 Kết đánh giá tổ chức máy quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du 51 Bảng 4.3 Kết công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Tiên Du 52 Bảng 4.4 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du Bảng 4.5 Đánh giá người dân quản lý Nhà nước cấp giấy 53 chứng nhận quyền sửa dụng đất địa bàn huyện Tiên Du 55 Bảng 4.6 Kết công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Tiên Du 56 Bảng 4.7 Kết công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Tiên Du 58 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho hộ gia đình địa bàn huyện Tiên Du năm 2017 Bảng 4.9 58 Các vi phạm công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017 66 Bảng 4.10 Đánh giá công tác tra, giải khiếu nại quản lý cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Tiên Du Bảng 4.11 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 địa bạn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 67 Bảng 4.12 Đánh giá về, lực chuyên môn cán bộ, công chức địa cấp thị trấn cấp xã địa bàn huyện Tiên Du vii 71 Bảng 4.13 Tình hình sở vật chất cho quản lý công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Tiên Du 72 Bảng 4.14 Đánh giá tình hình sở vật chất cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du 73 Bảng 4.15 Đánh giá phối hợp cấp, ngành công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du 75 Bảng 4.16 Đánh giá nhận thức hiểu biết người dân pháp luật đất đai .76 viii DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ Hình 4.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Tiên Du 49 Đồ thị 4.1 Nguyên nhân hộ không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tiên Du 59 Đồ thị 4.2 Ảnh hưởng hệ thống văn pháp luật đến quản lý Nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tiên Du ix 69