Tính cấp thiết của đề tài
Trong khoảng một thập niên trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập, khu vực hóa, toàn cầu hóa trong lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, quản lý đầu tư xây dựng ngày càng trở nên phức tạp, đòi hỏi có sự phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác và nhiều bộ phận liên quan Do đó, quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội Điều này không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực của Đảng và Nhà nước, mà còn tùy thuộc vào sự phấn đấu không ngừng nâng cao chất lượng, chuyên môn của bản thân các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp xây dựng nói riêng, nhằm tạo ra hiệu quả cao nhất cho các dự án xây dựng công trình, đem lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội cho đất nước.
Có thể thấy, quản lý dự án đầu tư là một quá trình mang tính phức tạp, không có sự lặp lại Nó khác hoàn toàn so với việc quản lý công việc thường ngày của một nhà hàng, một công ty sản xuất hay một nhà máy, bởi tính lặp đi lặp lại, diễn ra theo các quy tắc chặt chẽ và được xác định rõ của công việc Còn công việc của quản lý dự án và những thay đổi của nó mang tính duy nhất, không lặp lại, không xác định rõ ràng và không có dự án nào giống dự án nào Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, không gian và thời gian khác nhau, thậm chí trong quá trình thực hiện dự án còn có sự thay đổi mục tiêu, ý tưởng từ chủ đầu tư, cho nên việc điều hành quản lý dự án cũng luôn thay đổi linh hoạt, không có công thức nhất định.
Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC (gọi tắt là Tổng công ty ACC) là một doanh nghiệp Nhà nước trên lĩnh vực xây dựng Trong những năm vừa qua, Tổng công ty đã nỗ lực trên nhiều mặt nhằm phát triển sản xuất, giành được nhiều thành tựu to lớn, hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, trước sự lớn mạnh của các doanh nghiệp xây dựng trong nước cũng như nước ngoài, cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ và cạnh tranh ngày càng cao đã đặt ra cho Tổng công ty là làm sao để có thể quản lý dự án đầu tư của mình được hiệu quả nhất nhằm nâng cao chất lượng công trình, đảm bảo ngân sách, đảm bảo tiến độ, đồng thời góp phần giữ vững uy tín của doanh nghiệp.
Xuất phát từ nhận thức trên, với mong muốn mở rộng khả năng hiểu biết và góp phần vào sự phát triển của Tổng công ty ACC, đề tài “Quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC” được chọn để nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở đánh giá thực trạng về quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC, từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC.
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư.
- Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC trong thời gian qua.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC.
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
Tổng quan về tổng công ty ACC
- Tên giao dịch: Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC
- Tên quốc tế: ACC Airport Construction Corporation
- Trụ sở chính: 178 Trường Chinh, Khương Thượng, Đống Đa, Hà Nội
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
- Năm 1990: Trước nhu cầu đổi mới đất nước đã được đề ra trong Đại hội lần thứ
VI của Đảng, trên cơ sở quán triệt quan điểm kết hợp kinh tế với quốc phòng trong tình hình mới, Xí nghiệp khảo sát thiết kế và Xây dựng công trình hàng không được thành lập theo Quyết định số 269/QĐ-QP ngày 06/11/1990 của Bộ Quốc phòng.
- Năm 1992: Xí nghiệp khảo sát thiết kế và Xây dựng công trình hàng không được tách ra thành hai đơn vị là Công ty Xây dựng công trình hàng không ACC và Xí nghiệp Khảo sát thiết kế và Tư vấn xây dựng công trình hàng không ADCC.
- Năm 1993: Công ty Xây dựng công trình hàng không ACC đã được thành lập theo Quyết định số 359/QĐ-QP ngày 27/7/1993 của Bộ Quốc phòng.
- Tháng 5/1996, Công ty từ trực thuộc Cục Hậu cần/Quân chủng PK-KQ, Công ty Xây dựng công trình hàng không ACC được sát nhập vào Tổng công ty Bay dịch vụ Việt Nam và trở thành một thành viên hạch toán độc lập trực thuộc Tổng công ty.
- Ngày 09/9/2003: Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ra Quyết định số 116/2003/QĐ-
BQP tách Công ty Xây dựng công trình hàng không ACC ra khỏi Tổng công ty Bay dịch vụ ViệtNam và hoạt động dưới hình thức Công ty TNHH một thành viên.
- Ngày 27/4/2012: Bộ Quốc phòng ký Quyết định số 1331/QĐ-BQP tổ chức lại
Công ty TNHH một thành viên Xây dựng công trình hàng không ACC thành Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC.
Trải qua hơn 25 năm xây dựng và trưởng thành, từ một Xí nghiệp chuyên ngành thuộc Quân chủng Phòng không-Không quân, đến nay đã trở thành Tổng công ty hoạt động, sản xuất kinh doanh đa ngành nghề Tổng công ty ACC đã thi công, đầu tư xây dựng hàng nghìn công trình các loại có chất lượng cao, nhiều công trình đạt huy chương vàng về chất lượng như: Công trình sân đỗ máy bay A75, đường cất hạ cánh 25L sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, đường cất hạ cánh sân bay Phù Cát, sân bay Đà Nẵng, Kiến An, Đồng Hới, Phú Bài-Huế, sân bay Quốc tế Nội Bài, Đặc biệt là việc bàn giao cho Tổng công ty Hàng không Việt Nam khánh thành và đưa vào khai thác Cảng hàng không Quốc tế Phú Quốc vào tháng 12/2012 do Tổng công ty thi công, công trình được Bộ Giao thông Vận tải đánh giá cao.
Bên cạnh việc thi công các công trình sân đỗ máy bay, đường cất-hạ cánh, cảng hàng không Tổng công ty ACC đã vươn ra thị trường nước ngoài, trong đó có việc cải tạo, nâng cấp sân bay Savanakhet, xây dựng Trung tâm lưu trữ tư liệu hình ảnh động và Trường Nghệ thuật âm nhạc Quốc gia tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, đảm bảo chất lượng và tiến độ Bằng sự nỗ lực phấn đấu không ngừng và những thành tích đạt được, Tổng công ty ACC đã được Nhà nước tặng thưởng danh hiệu Anh hùng Lao động thời kỳ đổi mới cùng nhiều phần thưởng cao quý khác; được nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào tặng Huân chương Lao động hạng Nhì.
Theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0100726116 ngày 14/12/2012 của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội, Tổng công ty được hoạt động theo các ngành, nghề kinh doanh như sau:
- Xây dựng các công trình hàng không, công trình công nghiệp, dân dụng, giao thông vận tải, bưu điện, thủy lợi, thủy điện, xăng dầu, cấp thoát nước, công trình văn hóa, thể thao, công trình đường dây tải điện và trạm biến áp.
- Hoàn thiện công trình xây dựng; Lắp đặt quan trắc thiết bị điện kỹ thuật phục vụ xây dựng công trình dân dụng và giao thông; Hoạt động xây dựng chuyên dụng; Hoạt động tư vấn đánh giá phù hợp với chất lượng công trình.
- Tư vấn, khảo sát thiết kế các công trình và hạ tầng kỹ thuật; thiết kế, thi công nội, ngoại thất Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình, tư vấn lựa chọn nhà thầu và quản lý dự án đầu tư Đầu tư phát triển hạ tầng và kinh doanh nhà.
- Phá dỡ; Chuẩn bị mặt bằng; Xử lý nền móng công trình, nén tĩnh cọc nền; Sản xuất đồ gỗ xây dựng; Sản xuất bê tông và các sản phẩm từ xi măng thạch cao; Kinh doanh dịch vụ kỹ thuật, lắp đặt các thiết chế văn hóa, thiết bị cơ khí, điện lạnh điện tử thiết bị an toàn.
- Bảo trì, sửa chữa các công trình xây dựng và sân bay; Sản xuất các cấu kiện kim loại; Sửa chữa các sản phẩm kim loại đúc sẵn; Kiểm định chất lượng vật liệu, sản phẩm và công trình xây dựng; Sản xuất, kinh doanh sơn, hoá chất bao bì, đại lý xăng dầu, gas đốt.
- Khai thác đá cát, sản xuất kinh doanh xi măng vật liệu xây dựng; kinh doanh vận tải hàng hóa đường bộ, dịch vụ thương mại, xử lý nước thải.
- Đầu tư tạo lập nhà, công trình xây dựng để bán, cho thuê, mua nhà, thuê nhà, cho thuê lại, Đầu tư cải tạo đất và các công trình hạ tầng trên đất; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đầu tư công trình hạ tầng để chuyển nhượng, cho thuê; thuê quyền sử dụng đất đã có hạ tầng, cho thuê lại.
- Kinh doanh khai thác bến bãi, kho tàng, giao nhận hàng hoá Xuất nhập khẩu vật tư, thiết bị xây dựng Kinh doanh xuất nhập khẩu trang thiết bị, khí tài, phụ tùng, vật tư - kỹ thuật Bảo trì, sửa chữa các công trình xây dựng và sân bay.
- Kinh doanh vận tải hàng hoá đường bộ Dịch vụ thương mại và cho thuê văn phòng, các dịch vụ đảm bảo bay.
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu
3.2.1.1 Thu thập dữ liệu thứ cấp
Dữ liệu thứ cấp được lấy ở các tài liệu sẵn có tại Tổng công ty ACC như các kế hoạch, các báo cáo, dự toán, tổng dự toán của các dự án, báo cáo tài chính, Ngoài ra, đề tài còn sử dụng các sách báo, mạng, tạp chí liên quan đến quản lý dự án và các kết quả nghiên cứu đã được công bố của các cơ quan, các nhà khoa học trong và ngoài nước.
3.2.1.2 Thu thập dữ liệu sơ cấp
Vì các dự án đầu tư do Tổng công ty ACC quản lý có địa điểm xây dựng không tập trung và ở xa địa bàn nghiên cứu của đề tài nên việc thu thập dữ liệu sơ cấp tại địa điểm đầu tư của các dự án là khó khăn Do đó, mặc dù tổng số lao động của Tổng công ty là hơn 8.000 lao động, nhưng trong đề tài chỉ tập trung phỏng vấn đại diện cán bộ thuộc các phòng nghiệp vụ trực tiếp liên quan đến việc quản lý dự án của Tổng công ty ACC và đại diện của các đơn vị thực hiện dự án Phương pháp phỏng vấn này được thực hiện bằng cách lập mẫu phiếu điều tra được lập sẵn gồm những câu hỏi trên một số tiêu chí liên quan đến việc quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty, cụ thể như sau:
- Đối với mỗi phòng thuộc Tổng công ty ACC, tác giả sẽ tiến hành phỏng vấn, xin ý kiến của 01 cán bộ quản lý của phòng và 03 cán bộ có liên quan đến quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty.
- Đối với các đơn vị thực hiện dự án, tác giả lựa chọn 05 đơn vị đang thực hiện các dự án của Tổng công ty ACC Mỗi đơn vị, tác giả tiến hành phỏng vấn 01 cán bộ chỉ huy và
03 kỹ sư đang thực hiện dự án trên công trường.
Bảng 3.4 Số lượng mẫu phiếu điều tra Đơn vị điều tra Số lượng
- Đại diện các phòng thuộc Tổng công ty ACC 24
Phòng Tài chính - Kế toán 4
Phòng Dự án - Đầu tư 4
Phòng Quản lý chất lượng 4
Phòng Tổ chức - Lao động 4
- Đại diện các đơn vị thi công 20
Nguồn: Tác giả luận văn
Trên cơ sở mẫu phiếu điều tra thu thập được sẽ được dùng để phân tích, đánh giá việc quản lý chi phí, tiến độ, chất lượng, an toàn lao động, của Tổng công ty ACC Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dự án tại Tổng công ty được tốt hơn và hiệu quả hơn.
3.2.2 Phương pháp xử lý dữ liệu
Những số liệu thu thập được trong đề tài sẽ được nhập vào ứng dụng bản tính Microsoft Excel để tổng hợp, tính toán các chỉ tiêu cần thiết như số tương đối, số tuyệt đối và số trung bình
3.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả Đây là các phương pháp liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trưng khác nhau để phản ánh một cách tổng quát đối tượng nghiên cứu Phương pháp này vận dụng trong việc chọn điểm nghiên cứu, phân tổ thống kê các loại lao động bao gồm: Loại hình công trình, dự án đầu tư, Phương pháp này cũng dùng để lựa chọn các tiêu thức để so sánh và phân tích các loại công trình, các dự án
Phương pháp này nhằm chỉ ra sự khác biệt hay những đặc trưng riêng và sự biến động của đối tượng nghiên cứu giữa các năm, các giai đoạn hay các lĩnh vực, của những vấn đề liên quan, những vấn đề phát sinh trong quản lý dự án đầu tư như tình hình lao động, kết quả kinh doanh, tình hình tài chính Từ đó, đưa ra kết luận có căn cứ khoa học cho các giải pháp, đồng thời đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC.
Tác giả sử dụng phương pháp này để tham khảo ý kiến của các cán bộ, nhân viên trong Tổng công ty ACC và ý kiến của các chuyên gia, các thầy cô giáo về những nội dung có liên quan đến quản lý dự án đầu tư nói chung và liên quan đến quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC nói riêng.
Kết quả nghiên cứu
Thực trạng quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC
4.1.1 Tình hình một số dự án do Tổng công ty ACC quản lý
Tổng công ty đã tham gia quản lý nhiều dự án khác nhau, trong đó tiêu biểu là một số dự án trong Bảng 4.1 sau:
Bảng 4.1 Tổng hợp các dự án của Tổng công ty ACC
TT Tên dự án Địa điểm Năm bắt đầu đầu tư xây dựng dự án (triệu đồng)
1 Trụ sở công ty, trung Phường Phước Long 2014 275.281 tâm thương mại, văn B, Quận 9, TP Hồ phòng và căn hộ cho Chí Minh thuê
2 Trung tâm thương mại, Số 85 Thăng Long, 2010 768.450 văn phòng, căn hộ cho Tân Bình, Hồ Chí thuê và khách sạn cao Minh cấp
3 Khách sạn và biệt thự Cổng 2, ngõ 86 Trần 2013 213.953 nghỉ dưỡng Phú, Nha Trang,
4 Trung tâm thương mại, Số 132 Duy Tân, Đà 2011 997.317 văn phòng và căn hộ cho Nẵng thuê
5 Khu nhà ở gia đình quân Phường Phước Hòa, 2013 637.336 đội K98-NT TP Nha Trang,
Nguồn: Phòng Dự án - Đầu tư Qua Bảng 4.1 trên, ta thấy việc đầu tư vào dự án xây dựng là một hoạt động cần rất nhiều vốn, với những dự án có tổng mức đầu tư lên tới vài trăm tỷ đồng, như dự án Trung tâm thương mại, văn phòng và căn hộ cho thuê tại số 132 Duy
Tân, Đà Nẵng có tổng mức đầu tư lên tới 997.317 triệu đồng; dự án Trung tâm thương mại, văn phòng, căn hộ cho thuê và khách sạn cao cấp tại số 85 Thăng Long, Tân Bình, Hồ Chí Minh cũng có tổng mức đầu tư 768.450 triệu đồng, Việc quản lý những dự án lớn như vậy là vô cùng phức tạp, do đó đòi hỏi Tổng công ty ACC phải có kế hoạch cụ thể, rõ ràng cho từng hoạt động của dự án thì mới đảm bảo việc quản lý dự án được thành công
4.1.2 Mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty ACC
Tổng công ty ACC đã tổ chức quản lý dự án theo hình thức “Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án” Dưới đây là mô hình tổ chức quản lý dự án của Tổng công ty ACC:
Ban Quản lý dự án
Tổ chức thực hiện dự án I
Tổ chức thực hiện dự án II
Tổ chức thực hiện dự án II
Tổ chức thực hiện dự án
Nguồn: Phòng Tổ chức – Lao động
Sơ đồ 4.1 Mô hình tổ chức quản lý dự án của Tổng công ty ACC
Theo mô hình này, đối với mỗi dự án mà Tổng công ty đầu tư sau khi được thẩm định và phê duyệt thì Tổng công ty sẽ thành lập Ban Quản lý dự án để quản lý dự án đó.
Theo đó, Ban Quản lý dự án sẽ thay mặt Tổng công ty trực tiếp quản lý việc thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, trên cơ sở tuân thủ điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Ban Quản lý dự án hoạt động dưới sự lãnh đạo thống nhất của Hội đồng thành viên và chỉ đạo điều hành của Tổng công ty, theo sự kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ của các phòng chức năng của Tổng công ty Với từng dự án cụ thể hoặc nhóm dự án thực hiện, tùy thuộc vào tính chất, quy mô của dự án mà Hội đồng thành viên Tổng công ty, Ban Tổng giám đốc giao nhiệm vụ và quyền hạn quản lý dự án cho Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án sẽ phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật và Tổng công ty về nhiệm vụ và quyền hạn được giao đó.
Dưới đây là cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án theo quy chế của Tổng công ty
Giám đốc Ban Quản lý dự án
Phó giám đốc Ban Quản lý dự án
Bộ phận Bộ phận Bộ phận Bộ phận kinh tế, kế toán, kỹ thuật, hành chính kế hoạch vật tư an toàn tổng hợp
Nguồn: Phòng Tổ chức – Lao động
Sơ đồ 4.2 Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án Tổng công ty ACC
Theo Sơ đồ 4.2 trên, có thể thấy Giám đốc Ban Quản lý dự án (hay Giám đốc dự án) phụ trách chung, chịu trách nhiệm điều hành mọi mặt hoạt động của Ban
Quản lý dự án và chịu trách nhiệm trước Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc về toàn bộ các hoạt động của Ban Quản lý dự án theo nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
Mỗi Ban Quản lý dự án sẽ có từ 01 đến 02 Phó Giám đốc giúp việc cho
Giám đốc; Cơ cấu nhân sự của Ban Quản lý dự án sẽ tuỳ theo nội dung, quy mô và tiến độ của các dự án được giao, có thể điều chỉnh số lượng cán bộ của từng Ban
Quản lý dự án cho phù hợp.
Ban Quản lý dự án được tổ chức các bộ phận nghiệp vụ gồm: Bộ phận kinh tế - kế hoạch, bộ phận kế toán - vật tư, bộ phận kỹ thuật - an toàn và bộ phận hành chính tổng hợp Các bộ phận này sẽ thực hiện các công việc theo chuyên môn, cùng phối hợp với các phòng ban của Tổng công ty dưới sự chỉ đạo và điều hành chung của Ban Giám đốc dự án.
Ngoài việc thay mặt Tổng công ty thực hiện quản lý dự án theo quy định của pháp luật thì theo quy chế của Tổng công ty, Ban Quản lý dự án có quyền hạn và trách nhiệm cụ thể sau:
- Giám đốc Ban Quản lý dự án có quyền quy định nhiệm vụ cụ thể của từng phòng nghiệp vụ và phân công trách nhiệm cho các cá nhân dưới quyền trong Ban Quản lý dự án.
- Được tạm ứng kinh phí để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh và có trách nhiệm thanh toán tạm ứng theo quy định của pháp luật Mức kinh phí tạm ứng do Giám đốc Ban Quản lý dự án đề xuất tùy theo yêu cầu công việc.
- Thực hiện báo cáo thường xuyên, định kỳ với lãnh đạo Tổng công ty về tiến độ thực hiện và kế hoạch triển khai dự án Chấp hành công tác thanh tra, kiểm tra của Tổng công ty.
- Soạn thảo các văn bản thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn được giao.
- Lưu trữ, bảo quản các văn bản hồ sơ, tài liệu liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
4.1.3 Thực trạng quản lý dự án theo nội dung tại Tổng công ty ACC
4.1.3.1 Quản lý tiến độ a Lập kế hoạch
Yêu cầu về thời gian là một trong những yêu cầu quan trọng nhất của dự án đầu tư ngành xây dựng Một dự án đảm bảo đúng tiến độ sẽ dẫn đến tiết kiệm về chi phí, nâng cao được hiệu quả đầu tư, đảm bảo thu hồi vốn đầu tư nhanh.
* Để quản lý tiến độ của dự án đầu tư, Tổng công ty ACC tiến hành lập kế hoạch tiến độ dựa trên các cơ sở như: Kế hoạch triển khai nội bộ; Quy trình, quy chuẩn, văn bản pháp quy về quản lý đầu tư xây dựng, định mức, chi tiêu tổng mức đầu tư; Khả năng đáp ứng nguồn lực như: vốn, nhân lực, cơ sở hạ tầng
Đánh giá quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC
Để đánh giá quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC, ngoài việc phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC, tác giả đã tiến hành phỏng vấn điều tra đại diện cán bộ, nhân viên thuộc Tổng công ty ACC và đại diện các đơn vị thi công.
Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư, đồng thời kết quả tổng hợp các đánh giá, ý kiến nhận xét của các đối tượng được điều tra để có được đánh giá chung nhất và chính xác nhất về tình hình quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC trong thời gian qua Từ đó, làm căn cứ đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và uy tín của Tổng công ty trong thời gian tới.
4.2.1 Quản lý tiến độ Để đánh giá chung nhất về tình hình quản lý tiến độ dự án của Tổng công ty ACC trong thời gian qua, tác giả đã tiến hành phát phiếu phỏng vấn điều tra đến các đối tượng được điều tra Sau quá trình điều tra và tổng hợp ý kiến, tác giả đã thu được kết quả như sau:
Bảng 4.18 Tổng hợp ý kiến đánh giá về quản lý tiến độ dự án
TT Nội dung Số ý Cơ cấu kiến (%)
1 Tính bao quát của kế hoạch tiến độ đối với các công việc của toàn dự án
2 Mức độ đảm bảo việc thực hiện ghi chép và theo dõi tiến độ được đầy đủ, kịp thời
3 Tính bao quát của kiểm soát đối với mọi hoạt động trong thực hiện tiến độ
Tổng công ty đã sát sao trong việc quản lý về mặt tiến độ của các dự án đầu tư, đã tổ chức lập kế hoạch tương đối chi tiết cho từng công việc, bởi vậy mà 81,81% ý kiến cho rằng kế hoạch tiến độ của Tổng công ty đã bao quát hết được các công việc của toàn dự án.
Tổng công ty đã tổ chức bám sát theo dõi, ghi chép đầy đủ tiến triển và các hoạt động hàng ngày của nhà thầu đối với dự án, đồng thời thực hiện báo cáo định kỳ (tuần, tháng, quý, năm) một cách đồng bộ từ Ban Quản lý dự án đến các phòng chuyên môn và Ban Tổng giám đốc, nên rất thuận tiện cho sự liên hệ, phối hợp thông tin cũng như tổ chức hoạt động dự án, bởi vậy mà 90,91% ý kiến cho rằng việc ghi chép và theo dõi tiến độ dự án của Tổng công ty đã đầy đủ và kịp thời.
Ngoài ra, Tổng công ty đã linh hoạt khi áp dụng chế tài thưởng phạt tiến độ nên nhiều dự án đã khuyến khích được nhà thầu đẩy nhanh tiến độ.
Nhìn chung, việc quản lý tiến độ của Tổng công ty thời gian qua theo ý kiến điều tra thì khá là tốt, cụ thể có 34,09% ý kiến đánh giá tốt và 56,82% ý kiến đánh giá bình thường.
Có 40,91% ý kiến cho rằng Tổng công ty kiểm soát các hoạt động trong thực hiện tiến độ là chưa bao quát Đúng vậy, việc quản lý tiến độ mặc dù đã được Tổng công ty giám sát chặt chẽ nhưng không thể tránh khỏi có những dự án bị chậm tiến độ.
Mặc dù tiến độ tổng thể nhiều dự án của Tổng công ty đã được đảm bảo nhưng trong quá trình triển khai thực hiện một số khâu, giai đoạn công việc vẫn xảy ra tình trạng chậm trễ như: giao nhận thiết bị, vật tư hay như hiện tượng
“mạnh ai nấy làm” của các nhà thầu; chậm thanh toán, tạm ứng
Ban Quản lý dự án đã lập và theo dõi tiến độ thực hiện chung toàn dự án nhưng chưa theo dõi, cập nhật thông tin về những vướng mắc khách quan nên không lường hết được hậu quả để kịp thời xử lý.
- Năng lực nhà thầu còn hạn chế chưa đáp ứng hết được yêu cầu của dự án đặc biệt là nhà thầu tư vấn thiết kế và một số nhà thầu thi công.
- Cơ chế, chính sách pháp luật chưa đồng bộ và rõ ràng dẫn đến cơ quan giải quyết thi hành lúng túng, chậm trễ.
- Khó khăn chung của nền kinh tế, Tổng công ty cũng như nhà thầu gặp khó khăn trong việc huy động vốn để thực hiện một số dự án nên một số công trình thi công cầm chừng dẫn đến kéo dài thời gian.
- Việc chia nhỏ các gói thầu nhiều khi dẫn đến bị chồng chéo mặt trận công tác của các nhà thầu làm ảnh hưởng đến nhau mà khó có thể điều phối được nhịp nhàng.
Trên cơ sở tổng hợp phiếu điều tra về quản lý chi phí dự án của Tổng công ty ACC, tác giả đã thu được kết quả như sau:
Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến đánh giá về quản lý chi phí dự án
TT Nội dung Số ý Cơ cấu kiến (%)
1 Tính bao quát của dự toán chi phí cho từng hạng mục và công việc
2 Mức độ đảm bảo thực hiện ghi chép và theo dõi chi phí phát sinh được đầy đủ, kịp thời
3 Tính bao quát của kiểm soát đối với các chi phí phát sinh
Việc ghi chép và theo dõi chi phí của Tổng công ty thời gian qua đã đảm bảo cập nhật thông tin chi phí phát sinh được đầy đủ và kịp thời, theo đó có 70,46% ý kiến cho rằng việc ghi chép và theo dõi của Tổng công ty đã đầy đủ, kịp thời.
Mặc dù đứng trước tình hình kinh tế khó khăn, thị trường xây dựng cạnh tranh gay gắt với giá cả nguyên vật liệu tăng và nhân công biến động, nhưng nhiều dự án Tổng công ty đã kiểm soát được các chi phí đầu tư, đảm bảo các chỉ tiêu kinh tế của dự án đầu tư đạt hiệu quả Theo ý kiến đánh giá điều tra thì có 65,91% ý kiến cho rằng Tổng công ty đã kiểm soát được các chi phí phát sinh.
Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty ACC
CỦA TỔNG CÔNG TY ACC
Ngoài việc điều tra phỏng vấn nhằm đánh giá việc quản lý dự án, để có thể đánh giá một các tổng thể, tác giả còn điều tra lấy ý kiến về những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án của Tổng công ty ACC Sau khi tổng hợp, tác giả đã thu được kết quả tại Bảng 4.22 như sau:
Nhìn vào Bảng 4.22, ta có thể thấy các yếu tố trên đều ảnh hưởng đến quản lý dự án của Tổng công ty ACC, đạt từ 29,55% đến 100% ý kiến đồng ý, cụ thể một số yếu tố cơ bản sau:
- Trình độ, năng lực của cán bộ quản lý: Tất cả các ý kiến điều tra đều cho rằng nó ảnh hưởng đến việc quản lý dự án của Tổng công ty ACC (đạt 100%).
Thực tế, cán bộ quản lý dự án tại Tổng công ty hầu hết là những người được đào tạo về các mặt kỹ thuật, hầu như chưa được đào tạo chính thức về nghiệp vụ và kiến thức quản lý, chủ yếu thực hiện quản lý theo kinh nghiệm và theo các hướng dẫn trong các văn bản và thông tư của Nhà nước, chưa linh hoạt để ứng dụng các công cụ kỹ thuật quản lý dự án vào trong việc quản lý dự án tại Tổng công ty, nên khiến cho việc quản lý dự án chưa đạt hiệu quả tối ưu Ngoài ra, trình độ quản lý của các cán bộ quản lý chưa đồng đều, một số cán bộ mới tham gia vào quản lý nên còn thiếu kinh nghiệm.
Bảng 4.22 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án của Tổng công ty ACC
TT Nội dung Số ý kiến Tỷ lệ
1 Cơ chế, chính sách về quản lý dự án đầu tư 38 86,36
2 Năng lực, trình độ cán bộ quản lý dự án đầu tư 44 100
3 Năng lực của các nhà thầu 32 72,73
4 Số lượng công trình, dự án 31 70,45
6 Quân số cán bộ chuyên môn 28 63,64
7 Cơ sở vật chất, công cụ kỹ thuật phục vụ quản lý 30 68,18
- Cơ chế, chính sách Nhà nước về quản lý dự án đầu tư: Có 86,36% ý kiến cho rằng cơ chế, chính sách Nhà nước về quản lý dự án đầu tư có ảnh hưởng đến quản lý dự án thuộc
Tổng công ty ACC Thật vậy, trong thời gian qua cơ chế, chính sách Nhà nước ban hành thiếu sự đồng bộ và rõ ràng; các thủ tục rườm rà nhiều khâu, nhiều bước; việc sửa đổi, bổ sung nhiều khiến cho việc các cơ quan giải quyết thi hành cũng như doanh nghiệp thực hiện bị lúng túng dẫn đến chậm trễ, ảnh hưởng đến các hoạt động trong quản lý dự án.
- Nguồn vốn đầu tư: Có tổng số 35/44 ý kiến đạt 79,54% ý kiến cho rằng nguồn vốn đầu tư ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty ACC Mặc dù năng lực tài chính của Tổng công ty cũng tương đối mạnh, tuy nhiên do số lượng dự án nhiều, đồng thời trong thời gian qua nền kinh tế gặp khó khăn và có nhiều biến động nên việc huy động vốn trở nên khó khăn hơn Điều này đã ít nhiều ảnh hưởng đến việc quản lý dự án của Tổng công ty ACC.
- Năng lực của các các nhà thầu: Có 72,73% ý kiến cho rằng năng lực của các nhà thầu ảnh hưởng đến quản lý dự án của Tổng công ty ACC Cụ thể, năng lực của đơn vị tư vấn lập dự án ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý chi phí, nếu đơn vị này thực hiện tốt các khâu khớp nối nội dung dự án với các văn bản hiện hành và có báo cáo một cách khoa học, logic sẽ khiến viêc quản lý thực hiện nhiệm vụ dễ dàng hơn, tiết kiệm thời gian hơn; năng lực của đơn vị thi công thì ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của công trình, nếu đơn vị có năng lực tốt sẽ góp phần rút ngắn thời gian, chất lượng công trình được đảm bảo, không những thế còn giúp chủ đầu tư tiết kiệm chi phí, và ngược lại Hiện nay, các nhà thầu thực hiện các dự án của Tổng công ty ACC thực sự chưa đáp ứng được tổng thể cả về lượng và chất, không những thế sự phối kết hợp giữa các nhà thầu chưa được ăn ý, dẫn đến việc mệnh ai nấy làm, ảnh hưởng đến chất lượng dự án và việc quản lý dự án.
- Ngoài những yếu tố trên thì những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án củaTổng công ty ACC sau đây cũng đạt kết quả khá cao như: Yếu tố số lượng công trình, dự án đạt70,45% ý kiến; yếu tố cơ sở vật chất, công cụ kỹ thuật phục vụ quản lý đạt 68,18% ý kiến; yếu tố quân số cán bộ chuyên môn đạt 63,64% ý kiến và yếu tố khác đạt 29,55% ý kiến.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC 80
TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY ACC
4.4.1 Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ
Mục tiêu của việc nâng cao hiệu quả quản lý tiến độ dự án là hoàn thành đúng tiến độ của dự án theo kế hoạch đã đề ra hoặc giảm thiểu thời gian thực hiện dự trong phạm vi cho phép Để đạt được điều này, trong công tác quản lý tiến độ dự án tác giả đề xuất một số nội dung mà Tổng công ty cần thực hiện để hoàn thiện công tác quản lý tiến độ và đẩy nhanh tiến độ như sau:
- Lập kế hoạch quản lý tiến độ một cách chi tiết, tỉ mỉ, hợp lý, khoa học và phù hợp với khả năng của Tổng công ty mà vẫn đảm bảo chất lượng dự án và ngân sách được duyệt.
- Phải đảm bảo đủ vốn và hoàn thiện hồ sơ thiết kế.
- Thực hiện tốt việc ghi chép nhật ký thi công công trình, báo cáo tiến độ thực hiện dự án theo tuần, tháng, quý một cách thường xuyên.
- Cần có kế hoạch lịch trình cụ thể trong việc bàn giao từng hạng mục công trình, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện những công việc tiếp theo.
- Trong hợp đồng ký kết với các nhà thầu phải nêu rõ cơ chế thưởng phạt, đủ sức răn đe cũng như khuyến khích nhà thầu.
- Trong quá trình thi công cần kiểm soát và giám sát thường xuyên một cách có hệ thống.
- Ngoài ra, có thể đẩy nhanh tiến trình thực hiện một số công việc của dự án như đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng, nghiệm thu và thanh toán.
4.4.2 Hoàn thiện công tác quản lý chi phí
Quản lý chi phí tác động trực tiếp đến hiệu quả của dự án đầu tư, mục tiêu của nó là làm sao cho dự án hoàn thành đúng tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí càng thấp càng tốt Hiểu được điều này, tác giả đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện chất lượng quản lý chi phí như sau:
- Nâng cao chất lượng lập và thẩm định dự án, dự toán chi tiết các hạng mục công trình bằng cách lựa chọn đơn vị thiết kế và thẩm định có chất lượng, bám sát các thông tư, đơn giá, định mức của Nhà nước và theo đúng giá cả thị trường.
- Phân bổ nguồn vốn đầu tư hợp lý cho từng giai đoạn thực hiện dự án; đồng thời, thường xuyên tổng hợp số liệu và giám sát sát sao việc sử dụng chi phí, tránh để thất thoát lãng phí và đưa ra biện pháp đối phó kịp thời khi xảy ra sự cố.
- Nâng cao năng lực của các cán bộ quản lý chi phí thông qua tổ chức tập huấn quản lý chi phí, hướng dẫn việc đo bóc khối lượng, lập dự toán, kiểm soát khối lượng nghiệm thu, thanh toán,
- Sử dụng công cụ hợp đồng để kiểm soát chi phí, việc áp dụng phù hợp các hình thức hợp đồng sẽ là một phương tiện tốt để quản lý chi phí Ví dụ: đối với các gói thầu nhỏ thì nên áp dụng hợp đồng trọn gói để giảm thiểu phát sinh của gói thầu.
4.4.3 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng
Giữa quản lý về thời gian, quản lý về chi phí và quản lý chất lượng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Thời gian có thể rút ngắn, chi phí có thể giảm nhưng phải luôn luôn đảm bảo được chất lượng của dự án Quản lý chất lượng là một công việc phức tạp, xuyên suốt quá trình quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cho đến giai đoạn kết thúc đầu tư.
Do đó, quản lý chất lượng phải được chú ý ngay từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật cơ sở vì chất lượng của giai đoạn này là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến chất lượng của toàn dự án Tổng công ty cần phải giám sát chặt chẽ công tác lập báo cáo đầu tư, hồ sơ thiết kế cơ sở và hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công từ việc kiểm tra năng lực hành nghề của nhà thầu, kiểm soát hệ thống quản lý chất lượng của đơn vị thiết kế.
Tổng công ty ACC cần quản lý chặt chẽ giai đoạn thi công đảm bảo đơn vị thi công làm đúng theo thiết kế kỹ thuật, bảo đảm chất lượng của dự án, đồng thời, tuân thủ những quy định về quản lý chất lượng công trình theo đúng quy định của Nhà nước và pháp luật.
Nâng cao chất lượng ngay từ khi lựa chọn nhà thầu để lựa chọn nhà thầu đáp ứng đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm, khuyến khích áp dụng hình thức đấu thầu lựa chọn đơn vị lập dự án nhằm đảm bảo độ tin cậy, chất lượng của dự án đầu tư.
Tăng cường kiểm soát năng lực thực tế của nhà thầu so với hồ sơ dự thầu, kiểm soát biện pháp thi công của nhà thầu, kiểm soát hệ thống chất lượng của nhà thầu thi công.
Nâng cao năng lực thẩm tra đội ngũ cán bộ, nhân viên bằng cách tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên Tổng công ty Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá năng lực của từng cán bộ, nhân viên.
4.4.4 Hoàn thiện công tác quản lý an toàn lao động
Một số giải pháp mà tác giả đưa ra nhằm hoàn thiện công tác quản lý an toàn lao động như sau:
