(Luận văn thạc sĩ) quản lý hoạt động đầu tư của bảo hiểm xã hội việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LAN PHƯƠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LAN PHƯƠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ TOÀN THẮNG HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học thầy giáo TS Lê Tồn Thắng Các thơng tin kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu phân tích cách trung thực phù hợp với tình hình thực tế chưa sử dụng để bảo vệ học vị TÁC GIẢ Nguyễn Lan Phương LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn Thạc sỹ này, nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ quan, tổ chức cá nhân Trước tiên xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Lê Toàn Thắng, người hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, thầy tạo điều kiện, động viên trợ giúp tôi, đặc biệt truyền đạt kinh nghiệm quý báu thầy để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn thầy, cô Khoa đào tạo sau đại học, Khoa Quản lý Kinh tế Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm BHXH Việt Nam tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên tơi, động viên, cổ vũ tơi lúc tơi gặp khó khăn để vượt qua hoàn thành tốt luận văn Trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 1.1 Khái quát đầu tư bảo hiểm 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 1.1.2 Nguồn đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 1.2 Hoạt động đầu tư quỹ .11 1.2.1 Khái niệm hoạt động đầu tư 11 1.2.2 Nguyên tắc hoạt động đầu tư 12 1.2.3 Nội dung quản lý đầu tư .13 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư 15 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia hoạt động đầu tư 20 1.3.1 Hoạt động đầu tư quỹ Bảo hiểm xã hội Malaysia .20 1.3.2 Hoạt động đầu tư quỹ Bảo hiểm xã hội Hàn Quốc 25 1.3.3 Bài học rút cho hoạt động đầu tư quỹ Việt Nam 28 Tiểu kết Chương .31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 32 2.1 Khái quát quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế .32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Hệ thống văn pháp lý đầu tư .37 2.2 Thực trạng hoạt động đầu tư 42 2.2.1 Số dư đầu tư lũy kế 42 2.2.2 Cơ cấu theo hình thức đầu tư 43 2.2.3 Tình hình đầu tư cho ngân sách nhà nước vay mua trái phiếu phủ 44 2.2.4 Tình hình đầu tư vào Ngân hàng 49 2.2.5 Tình hình đầu tư vào dự án trọng điểm Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 56 2.2.6 Lãi hoạt động đầu tư sử dụng tiền lãi thu từ hoạt động đầu tư 59 2.3 Đánh giá hoạt động đầu tư quỹ giai đoạn 2016-2020 62 2.3.1 Kết đạt 62 2.3.2 Tồn hạn chế, nguyên nhân 66 Tiểu kết Chương .73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 74 3.1 Định hướng hoạt động đầu tư thời gian tới 74 3.1.1 Đảm bảo cân đối quỹ bảo hiểm, nguồn kinh phí đầu tư 74 3.1.2 Hồn thiện khn khổ pháp lý đầu tư 77 3.1.3 Hoạt động quản lý đầu tư quỹ 83 3.1.4 Có chiến lược đầu tư mục tiêu giai đoạn 84 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư .87 3.2.1 Tuân thủ nguyên tắc chung đầu tư 87 3.2.2 Lựa chọn hình thức đầu tư đa dạng hóa danh mục đầu tư .88 3.2.3 Nâng cao lực, trình độ cho cán thực công tác đầu tư 89 3.2.4 Thực quy trình đầu tư quản lý rủi ro đầu tư 90 3.2.5 Hoàn thiện đầu tư sở hạ tầng thực ứng dụng công nghệ thông tin 90 3.2.6 Hoàn thiện cấu tổ chức, máy đầu tư quản lý rủi ro Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hướng độc lập, chuyên nghiệp, hiệu 91 3.2.7 Hoạt động đầu tư quỹ BHXH, BHYT, BHTN kiểm toán độc lập hàng năm 92 3.3 Kiến nghị 92 3.3.1 Đối với Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội 92 3.3.2 Đối với Chính phủ 92 3.3.3 Đối với Bộ Tài 93 3.3.4 Đối với Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội 93 3.3.5 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 93 Tiểu kết Chương .94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước TMCP Thương mại cổ phần TPCP Trái phiếu Chính phủ ASXH An sinh xã hội HĐQL Hội đồng quản lý DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình đầu tư quỹ giai đoạn 2016-2020 42 Bảng 2.2 Cơ cấu đầu tư quỹ từ 2016 -2020 43 Bảng 2.3: Số lượng đầu mối Ngân hàng tính đến thời điểm từ 2016-2020 .54 Bảng 2.4: Lãi đầu tư thu từ 2016 - 2020 (không bao gồm lãi tài khoản tiền gửi toán lãi tài khoản tiền gửi có ký hạn 01 tháng) .60 Bảng 2.5: Lãi suất đầu tư bình quân hàng năm 61 Bảng 2.6 Phân bổ lãi đầu tư tài giai đoạn 2016-2020 (bao gồm lãi tài khoản tiền gửi toán lãi tài khoản tiền gửi có kỳ hạn 01 tháng) 62 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ nắm giữ Bảo hiểm xã hội Việt Nam thị trường trái phiếu phủ năm 2020 48 MỞ ĐẦU Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực sách ASXH, bảo đảm tiến cơng xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Hệ thống pháp luật, sách BHXH, BHYT, BHTN bước hoàn thiện, ngày đồng bộ, phù hợp với thực tế đất nước thơng lệ quốc tế Chính sách BHXH bước khẳng định phát huy vai trò trụ cột hệ thống ASXH, bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp phải rủi ro sống Chính sách BHYT có nhiều đổi mới, đảm bảo chi phí khám chữa bệnh cho người tham gia BHYT Sau 25 năm hình thành phát triển, Quỹ BHXH, BHYT, BHTN trở thành quỹ an sinh lớn nhất, hoạt động theo nguyên tắc đóng - hưởng chia sẻ người lao động hệ hệ tham gia BHXH Số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN ngày mở rộng không ngừng tăng lên Năm 2020, số người tham gia BHXH 16.188.799 người (BHXH bắt buộc 15.064.251 người, BHXH tự nguyện 1.124.548 người), tăng 426.654 người (2,7%) so với năm 2019, ước 32,8% so với lực lượng lao động độ tuổi; số người tham gia BHTN 13.342.505 người, đạt 92,8%, ước 27,03% so với lực lượng lao động độ tuổi, giảm 49.388 người (0,4%) so với thực năm 2019; số người tham gia BHYT 88.043.392 người, tỷ lệ bao phủ đạt 90,97% dân số, tăng 2.297.995 người (2,7%) so với năm 2019 Trong năm 2020, tổng số thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2020 393.082 tỷ đồng; số người hưởng chế độ BHXH hàng tháng 2.148.440 người, tăng 5,5% (112.726 người) so với năm 2019, số chi 193.626 tỷ đồng