Hoan thien cong tac quan ly tai chinh tai trung ta 603947

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI ên uy Ch đề LUẬN VĂN THẠC SĨ th CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH ực p tậ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN THỂ THAO QUỐC GIA HÀ NỘI ối cu óa kh TRẦN VĂN TIỆN HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI uy Ch ên LUẬN VĂN THẠC SĨ đề th ực HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN THỂ THAO QUỐC GIA HÀ NỘI tậ p TRẦN VĂN TIỆN cu ối CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60 34 01 02 óa kh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỊ THU HƯƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn với đề tài: "Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội", tơi ln nhận giúp đỡ tận tình q báu nhà trường, thầy, cô giáo, bạn bè, gia đình đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến: Ch Ban Giám hiệu Viện Đại học mở Hà Nội, thầy cô giáo khoa sau đại uy học, Hội đồng xét duyệt đề cương, giảng viên, nhà khoa học ên trường tạo điều kiện với tận tình giảng dạy, giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập, truyền đạt nhiều kiến thức kinh đề nghiệm nghiên cứu giúp hồn thành luận văn tốt nghiệp th Đặc biệt, tơi xin bầy tỏ lòng biết ơn TS Trần Thị Thu Phong, ực dành nhiều thời gian, công sức kinh nghiệm quý báu tận tình hướng p tậ dẫn tơi q trình tơi thực nghiên cứu đề tài cu Tôi trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc ối gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi mặt cho tơi tham gia hồn óa kh thành khóa đào tạo thạc sỹ chuyên ngành quản trị kinh doanh 2013 - 2015 Trong trình nghiên cứu, dù cố gắng nhiều, điều kiện chưa tiếp cận trực tiếp với đơn vị khả kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế, nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận cảm thơng góp ý q thầy, giáo, đồng nghiệp người quan tâm đến đề tài MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÀI CHÍNH, QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Ch 1.1 Tổng quan chung đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đơn vị nghiệp công lập uy 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập .12 ên 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 13 đề 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 13 1.2.2 Nội dung công tác quản lý tài đơn vị đơn vị nghiệp 15 th 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài đơn vị ực nghiệp công lập 32 tậ 1.3.1 Nhân tố bên 32 p 1.3.2 Nhân tố bên 37 cu 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp công lập ối học rút cho Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội 40 1.4.1 Kinh nghiệm Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 40 óa kh 1.4.2 Bài học rút cho Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 47 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN THỂ THAO QUỐC GIA HÀ NỘI 48 2.1 Tổng quan chung Trung tâm huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội 48 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội .48 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội 50 2.1.3 Đặc điểm tổ chức quản lý Trung tâm 53 2.1.4 Đặc điểm chế quản lý tài Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội 61 ên uy Ch 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài năm qua Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội 66 2.2.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách 66 2.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý thu, chi tài 70 2.2.3 Thực trạng công tác thanh, toán ngân sách 89 2.2.4 Thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát tài 94 2.3 Đánh giá khái quát công tác quản lý tài Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội 94 2.3.1 Những ưu điểm .95 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 98 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN THỂ THAO QUỐC GIA đề HÀ NỘI .99 ực th 3.1 Định hướng phát triển Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội giai đoạn 2015-2020 99 3.2 Sự cần thiết ngun tắc hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội 100 3.2.1 Sự cần thiết 100 3.2.2 Nguyên tắc quản lý tài Trung tâm 102 3.3 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội 103 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán ngân sách 103 3.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi tài 111 3.3.3 Hồn thiện cơng tác thanh, toán ngân sách 120 3.3.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát tài 122 3.4 Điều kiện thực giải pháp 123 3.4.1 Về phía Trung tâm .123 3.4.2 Về phía Tổng cục Thể dục, thể thao 125 KẾT LUẬN CHƯƠNG 126 PHẦN KẾT LUẬN 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO p tậ ối cu óa kh DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên 62 Bảng 2.2: Tổng hợp thu tài 63 Bảng 2.3: Bảng phân bổ quỹ quan 65 Bảng 2.4: Lưu đồ quy trình lập dự tốn 66 Bảng 2.5: Dự toán ngân sách 2014 68 Ch Bảng 2.6: Dự toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2014 69 uy Bảng 2.7: Tổng hợp khoản thu năm 2012-2014 70 ên Bảng 2.8: Quy trình thu hoạt động nghiệp 72 đề Bảng 2.9: Quy trình chi thường xuyên 80 Bảng 2.10: Quy trình mua sắm tài sản Trung tâm 82 th Bảng 2.11: Lưu đồ quy trình duyệt toán .90 ực p tậ ối cu óa kh PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu vực nghiệp công lập đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo cung ứng dịch vụ công nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu tầng lớp nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trì định hướng XHCN đất nước Trong tổ chức kinh tế - xã hội, đơn vị nghiệp, Ch cơng tác nhân sự, cơng tác tài chính, công tác kế hoạch, công tác sở vật uy chất,… công tác trọng tâm định đến tồn ên phát triển đơn vị, đó, quản lý tài tài công tác đặc biệt quan đề trọng, điều kiện then chốt nhằm nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công, hiệu chi ngân sách th Trong trình hội nhập, đổi kinh tế đất nước, ngành TDTT đạt ực nhiều thành tựu thể thao quần chúng lẫn thể thao đỉnh cao Xã hội hóa tậ TDTT trọng triển khai bước đầu đạt số kết Các đơn vị p cu nghiệp ngành TDTT khơng cịn đơn thực tiêu kế hoạch ối Nhà nước giao mà tự tổ chức cung ứng dịch vụ cho xã hội Nguồn tài óa kh đơn vị không ngân sách nhà nước cấp mà đơn vị khai thác thêm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ cho xã hội Do vậy, làm để quản lý tài đơn vị nghiệp ngành thể dục thể thao hiệu quả, luật tạo động lực phát triển cách toàn diện cho đơn vị nói riêng ngành TDTT nói chung cần thiết Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội, với tư cách đơn vị nghiệp ngành TDTT, trường hợp cụ thể Bên cạnh đặc điểm chung đơn vị nghiệp có thu ngành TDTT, trung tâm cịn có đặc điểm riêng có tính chất đặc thù nguồn thu ngân sách chủ yếu Tuy vậy, với xu phát triển chung nghiệp đổi chế quản lý, nguyên tắc hoạt động trung tâm đã, có thay đổi theo hướng đa dạng hố nguồn tài chính, chế chủ động, tự chủ tài ngày tăng lên Mặc dù năm qua, cơng tác quản lý tài Trung tâm đạt số kết định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra, song công tác quản lý tài Trung tâm bộc lộ nhiều hạn chế Việc nghiên cứu làm rõ nguyên tắc quy trình quản lý tài Ch đơn vị nghiệp nói chung Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội nói riêng, phân tích thực trạng việc quản lý tài Trung tâm uy Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội, từ đề xuất giải pháp đổi ên xây dựng chế quản lý tài trung tâm theo hướng đa dạng đề hố nguồn thu, chủ động, tự chủ cao quản lý, sử dụng tài th nhu cầu cần thiết thực tiễn Do chọn đề tài luận ực văn thạc sĩ là: "Hồn Thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội" tậ p Tổng quan nghiên cứu quản lý tài đơn vị nghiệp cơng cu Đã có nhiều cơng trình đề tài nghiên cứu quản lý tài chính, chế ối tài doanh nghiệp Về quản lý tài đơn vị nghiệp óa kh cơng có số cơng trình tiếp cận từ nhiều góc độ khác Tuy nhiên chưa có đề tài hay luận văn trực diện bàn quản lý tài Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội Cụ thể số cơng trình nghiên cứu như: - Vũ Thị Thanh Thủy (2012): “Quản lý tài trường Đại học cơng lập Việt Nam” Luận án cơng trình nghiên cứu khoa học tương đối tổng quát chế quản lý tài trường đại học cơng lập, giải vấn đề như: + Phân tích đến thống quan niệm quản lý tài trường đại học cơng lập Trên sở làm sáng tỏ vai trị quản lý tài việc nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học công lập + Luận giải tự chủ tài chính, khái niệm tự chủ tài chính, xây dựng thang đo đánh giá quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam + Phân tích thực trạng quản lý nguồn thu khoản chi, phân tích thực trạng quản lý tài theo hướng tự chủ tài trường đại học cơng lập - phương thức quản lý tài chính, sở để tăng khoản thu nâng cao hiệu khoản chi, chia sẻ gánh nặng với NSNN + Phân tích sở lý luận tăng cường tự chủ tài trường đại Ch học cơng lập uy + Phân tích quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam ên sở bám sát mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề cho lộ trình phát triển giáo dục đào tạo, đồng thời kết hợp chặt chẽ với thực trạng quản lý tài đề trường đại học cơng lập năm qua để đề xuất số giải ực th pháp hồn thiện quản lý tài trường đại học công lập gắn với chất lượng đầu hướng tới bền vững tài p tậ - Phạm Chí Thanh (2011): “Đổi sách tài khu vực nghiệp công Việt Nam” Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế cu quốc dân năm 2011 Trong đề tài này, tác giả nghiên cứu, làm rõ chất ối kinh tế, vai trò, địa vị đơn vị nghiệp cơng kinh tế; óa kh vấn đề lý luận thực tiễn sách tài khu vực nghiệp công điều kiện kinh tế thị trường Làm rõ cần thiết kiến nghị giải pháp nhằm đổi sách tài khu vực nghiệp cơng điều kiện chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Tuy vậy, đề xuất Luận án chưa sâu đánh giá định lượng, hoạt động thực tiễn cần lượng hóa tác động sách để có đánh giá phù hợp 3 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp sử dụng ngân sách Nhà nước, - Khảo sát đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội, từ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý tài Trung tâm, Ch - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, tồn cơng tác quản lý tài Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội uy Đối tượng phạm vi nghiên cứu ên - Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn công đề tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập th - Phạm vi nghiên cứu: ực + Về mặt không gian: Luận văn nghiên cứu cơng tác quản lý tài p vị khu vực miền Bắc tậ Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội phạm vi đơn cu + Về mặt thời gian: Luận văn khảo sát cơng tác quản lý tài ối Trung tâm từ năm 2012-2014 óa kh Câu hỏi nghiên cứu - Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bao gồm vấn đề gì? - Có cơng cụ để quản lý tài đơn vị nghiệp công lập? - Nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập? - Thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội có ưu điểm, hạn chế đâu nguyên nhân hạn chế đó, tiêu Tổng cục TDTT, đến Trung tâm có lượng lao động tạm thời lớn, chiếm đến ½ tổng lao động tồn Trung tâm, theo chế độ sách lao động thời hạn bị ảnh hưởng, ví dụ ký hợp đồng tháng chưa giao tiêu biên chế, dẫn đến không tham gia quyền lợi người lao động không tham gia BHXH, không hưởng chế độ nội cán viên chức, chí cịn hưởng chế độ đổ đồng lao động chân tay lao động trí óc, tiền cơng lao động dọn Ch vệ sinh tiền công kỹ sư chưa ký hợp đồng dài hạn, điều uy làm ảnh hưởng đến quyền lợi danh dự người có ên chun mơn nghiệp vụ cao, tay nghề giỏi Trang thiết bị, dụng cụ tập luyện thi đấu đội thể thao đề Trang thiết bị cấp phát nhiều bất cập, phần phụ thuộc vào ực th đặc thù môn tập, yêu cầu cao thấp khác nhau, phần phụ thuộc vào tiến độ cấp vốn giải ngân, nhiều đội tuyển có định tập huấn từ đầu năm p tậ năm, vốn NSNN cấp phụ thuộc vào quy trình mua sắm, đấu thầu giai đoạn hồn thiện hồ sơ, dẫn đến đội tuyển tập luyện không cu có đủ trang thiết bị, dụng cụ, nên ảnh hưởng nhiều đến thành tích tập luyện ối thi đấu óa kh Hoạt động dịch vụ Hoạt động dịch vụ nguồn thu nhập tăng thêm đáng kể Trung tâm, với nhứng khoản thu khốn phịng ở: Từ 60.000 đồng đến 180.000 đồng/ngày/người, Sân tập bóng đá sân nhỏ (7x7): 700.000 đồng/buổi tập.Sân tập bóng đá sân nhỏ (7x7): 700.000 đồng/buổi tập, Sân tập bóng đá sân lớn: 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng/buổi tập, Sân tập bóng đá sân nhỏ (7x7): 700.000 đồng/buổi tập, Phịng tập bắn súng, đĩa bay: 25.000 đồng đến 100.000 đồng áp dụng từ xây dựng quy chế chi tiêu nội năm 2011, đến mức thu thấp, đủ trang trải điện nước, vệ sinh 115 khơng trích lại để bổ sung nguồn thu nhập để lại, với dịch vụ phải trích lại 50% nộp quỹ, Trung tâm nên giao cho phòng Khai thác dịch vụ thể thao phụ trách cho phép hoạt động tự chủ, từ trích nộp lại % theo quy chế để xây dựng quỹ hoạt động nghiệp Trung tâm Các khoản phụ cấp Bộ Tài ban hành Thơng tư liên tịch số 63/2013/TTLT-BTC- Ch BNV quy định việc hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bổ uy nhiệm lại, bố trí, miễn nhiệm, thay xếp phụ cấp trách nhiệm cơng việc ên kế tốn trưởng, phụ trách kế tốn đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế tốn Nhà nước đề Theo Thơng tư, người bổ nhiệm kế toán trưởng hưởng phụ ực th cấp trách nhiệm công việc 0,2 so với mức lương sở cơng tác Cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ thu, chi ngân sách Nhà nước cấp; Văn phòng p tậ Quốc hội; Văn phòng Chủ tịch nước; Toà án nhân dân cấp; Viện Kiểm sát nhân dân cấp; Kiểm toán nhà nước; Đơn vị vũ trang nhân dân, kể Toà cu án quân Viện Kiểm sát quân sự; Đơn vị quản lý quỹ dự trữ Nhà ối nước, quỹ dự trữ ngành, cấp; Quỹ tài khác Nhà nước; óa kh Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ đơn vị trực thuộc Hội đồng nhân dân cấp kể đơn vị kế toán cấp II, III trực thuộc Hội đồng nhân dân cấp; Uỷ ban nhân dân cấp kể đơn vị kế toán cấp II, III trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp; Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước; Đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước đảm bảo phần tồn kinh phí; Tổ chức quản lý tài sản quốc gia; Ban Quản lý dự án đầu tư có nguồn kinh phí ngân sách nhà nước; Các Hội, Liên hiệp hội, Tổng hội, tổ chức khác 116 ngân sách nhà nước hỗ trợ phần kinh phí hoạt động; Đơn vị nghiệp công lập tự cân đối thu, chi Việc Trung tâm áp dụng cho người bổ nhiệm kế toán trưởng hưởng phụ cấp trách nhiệm công việc 0,1 so với mức lương sở theo quy định cấp xã, phường, thị trấn  Công tác chi đầu tư xây dựng Đối với cơng trình dự án có giá trị 100 triệu đồng đơn vị Ch sử dụng trực tiếp đứng làm chủ trì thực hiện, cán thuộc uy đơn vị gần khơng có kiến thức xây dựng, khơng có khả ên quản lý tài dự án, nên việc hồn thiện hồ sơ khó khăn, dẫn đến qua nhiều năm tự chủ chưa có dự án tốn đề dứt điểm, mà treo vốn xây dựng dở dang ực th Đối với cơng trình dự án có giá trị 100 triệu đồng giao cho phòng Đầu tư xây dựng sở vật chất làm chủ trì thực hiện, nhiên với p tậ dự án lớn cần phải tổ chức đấu thầu để lựa chọn đơn vị trúng thầu, cán phòng Đầu tư xây dựng trẻ, chưa đủ kinh nghiệm cu chứng để tổ chức đấu thầu, nên phải phụ thuộc nhiều vào đơn vị tổ chức ối đấu thầu lực đơn vị thi cơng, tính đến cịn tồn óa kh đọng nhiều dự án chưa toán, chưa bàn giao đưa vào sử dụng, mà dở dang vốn đầu tư XDCB Chính vậy, Trung tâm cần nhanh chóng tốn dứt điểm gói thầu trên, đồng thời xây dựng lại quy chế chi tiêu, bổ sung thêm chi cho cơng tác đầu tư XDCB phải cụ thể, chi tiết từ trách nhiệm đến quy trình cho hiệu quả, tiến độ Công tác chi mua sắm tài sản cố định Quy trình mua sắm tài sản Trung tâm cần phải thực theo bước sau: 117 Đơn vị thực Các đơn vị phịng ban Quy trình thực Lập phiếu giá, kèm báo giá Phòng Kế toán Ch Giấy đề nghị duyệt chủ trương Báo giá đơn vị cung cấp Kiểm tra tổng hợp danh mục yêu cầu mua sắm tài sản Giấy đề nghị duyệt chủ trương đơn vị Biên kiểm tra đơn vị Tổng hợp danh mục cần mua sắm tài sản, thiết bị Tổng hợp danh mục cần mua sắm vật tư Thời hạn: ngày Nhận, thẩm định thống danh mục đơn vị đề nghị Báo cáo kết thẩm định gửi BGĐ Tổng hợp danh mục mua sắm tài sản, thiết bị (Đã xắp xếp theo thứ tự ưu tiên) Tổng hợp danh mục mua sắm vật tư (Đã xếp theo thứ tự ưu tiên) - Thời hạn: 07 ngày ên uy Phòng Kế tốn Phịng HCQT Phịng QLHL Mơ tả biểu mẫu đề th Biên họp Hội đồng Tổng hợp danh mục mua sắm tài sản, thiết bị (đã cấp có thẩm quyền phê duyệt) Tổng hợp danh mục mua sắm vật tư (đã cấp có thẩm quyền phê duyệt) Thời hạn: 02 ngày (thông qua Hội đồng BGĐ) Ban Giám đốc Phịng Kế tốn Phịng HCQT Phịng QLHL Phòng XDCT Nhận danh mục mua sắm duyệt lập kế hoạch đấu thầu theo quy định Kế hoạch đấu thầu mua sắm tài sản, thiết bị Kế hoạch đấu thầu mua sắm vật tư, hóa chất Thời hạn: 01 tháng sau có dự tốn ngân sách Mẫu biểu: Theo quy định hành Bộ kế hoạch đầu tư Phịng HCQT Phịng Kế tốn Phịng QLHL Phịng XDCT Hội đồng thầu Tổ tư vấn Tổ giúp việc (nếu cần) Tổ chức đấu thầu, mời thầu theo hình thức cấp có thẩm quyền phê duyệt theo phân cấp Quyết định thành lập Tổ tư vấn đấu thầu Đăng Báo đấu thầu 03 số liên tiếp Bán hồ sơ mời thầu Tổ chức đấu thầu Mẫu biểu: Theo quy định hành Bộ kế hoạch đầu tư Thời hạn: Theo quy định luật đấu thầu ực Ban Giám đốc Phịng Kế tốn Thơng qua danh mục mua sắm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt p tậ ối cu óa kh 118 Ban Giám đốc Phịng Kế tốn Phịng HCQT Phịng QLHL Phịng XDCT Báo cáo kết chấm thầu, báo cáo thẩm định Phê duyệt kết kết đấu thầuQuyết định phê duyệt kết đấu thầu đấu thầu;Thời hạn: 05 ngày.Mẫu biểu: Theo quy định luật đấu thầu Thương thảo thực hợp đồng Ban Giám đốc Phòng Kế tốn Phịng HCQT Phịng QLHL Phịng XDCT Lập hồ sơ tốn ên uy Ch Phịng Kế tốn Phịng HCQT Phòng QLHL Phòng XDCT Đơn vị sử dụng Nhà cung cấp đề Thời hạn: Theo nội dung điều khoản hợp đồng p tậ cu Bàn giao, quản lý theo dõi tài sản, thiết bị Quyết định bàn giao tài sản, thiết bị Biên giao nhận tài sản, thiết bị theo quy định Sổ theo dõi tài sản cố định Thẻ tài sản cố định M.09.TCKT.04 Báo cáo sử dụng vật tư, hóa chất Thời hạn: 03 ngày Lưu hồ sơ Tất hồ sơ, định, biểu mẫu, báo đấu thầu , phiếu nhập, xuất quy định tất các mục Thời hạn: Ngay sau kết thúc trình mua sắm tài sản, hàng hóa đưa vào sử dụng ối óa kh Phịng Kế tốn Phịng XDCT ực th Ban Giám đốc Phịng Kế tốn Phịng HCQT Phòng QLHL Phòng XDCT Đơn vị sử dụng Nhà cung cấp Thương thảo hợp đồng (nếu có); Ký hợp đồng mua bán với nhà cung cấp; Bảo lãnh hợp đồng; Biên nghiệm thu kỹ thuật; Biên giao nhận hàng; Biên nghiệm thu, lý hợp đồng; Biên phạt vi phạm hợp đồng Bảo hành, bảo trì Mẫu biểu: Theo quy định hành Bộ kế hoạch Theo dõi thực hợp đồng Phiếu giao nhận nguyên, vật liệu; Thời hạn: Theo cam kết điều khoản hợp đồng (Nguồn tác giả tham khảo quy trình mua sắm tài sản, vật tư, hố chất trường Đại học Y Hà Nội) 119 Công tác chi nghiên cứu khoa học Tính đến Trung tâm nhận đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, việc thực đề tài NCKH 01 lãnh đạo Trung tâm làm chủ trì kết hợp với trường đại học Thể dục thể thao thực hiện, cán Trung tâm chưa tham gia trực tiếp nên nhiều xa lạ đề tài NCS này, chủ nhiệm đề tài nên lập dự trù kinh phí kèm theo đề cương soạn thảo ban đầu, từ tiến hành thực đề tài chi trả kinh phí theo Ch giai đoạn, sản phẩm đề tài báo cáo đến đâu phụ thuộc vào tình tình uy kinh phí giải ngân đề tài, đề tài thực từ đầu năm 2014 ên kéo dài năm, đến nhiều nội dung khảo sát thực địa cịn chưa hồn tất, Giám đốc Trung tâm nên xếp ưu tiên đề thời gian cho chủ nhiệm đề tài để hoàn thiện sớm nhất, dù đề dụng cho Trung tâm sau ực th tài nghiên cứu Trung tâm, sản phẩm thực tiễn ứng p tậ 3.3.3 Hồn thiện cơng tác thanh, tốn ngân sách Để cơng tác quản lý tài vận hành thông suốt hiệu quả, kế cu toán phải thực kiểm soát nội dung quan trọng nguồn kinh phí, khoản ối chi sử dụng quỹ óa kh a Kiểm sốt hiệu nguồn kinh phí Để đảm bảo việc quản lý sử dụng nguồn thu có hiệu quả, Trung tâm cần thực nội dung sau: - Trung tâm lập dự toán thu nghiệp hàng năm gửi quan tài chính, thuế quan cấp phải theo mẫu biểu, thời gian quy định quan chức hướng dẫn Dự toán thu nghiệp phải bảo đảm phản ánh đầy đủ chi tiết nguồn thu phí, lệ phí, thu nghiệp, thu hoạt động dịch vụ, thu từ phí, lệ phí, thu khác phù hợp với chức nhiệm vụ giao, chế độ tài quy định Dự tốn thu phải sát với tình hình 120 hoạt động nhu cầu thực tế đơn vị, để Tổng cục giao dự toán ngân sách đảm bảo hỗ trợ hoạt động đơn vị - Tổ chức hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh, liên doanh liên kết phù hợp với chức nhiệm vụ giao, xây dựng Quy chế quản lý hoạt động dịch vụ để làm thực hiện; đăng ký, kê khai nộp thuế tất loại hình hoạt động dịch vụ với quan thuế theo quy định Luật Thuế - Q trình tổ chức thu phí, lệ phí; thu nghiệp thực theo Ch mức thu, đối tượng thu quan có thẩm quyền quy định đồng thời phải uy thực công khai mức thu; bảo đảm phản ánh đầy đủ, kịp thời, ên xác tồn khoản thu phí, lệ phí, thu nghiệp, thu hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ vào sổ kế toán, báo cáo tài chính, khơng để ngồi sổ đề kế tốn ực th - Hạch tốn phản ánh đầy đủ chi phí phục vụ cho cơng tác thu phí lệ phí; chi phí cho hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh theo quy định p tậ chế độ tài hành - Trích tạo nguồn thực cải cách tiền lương theo chế độ quy định cu (trích tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ để thực cải cách tiền ối lương) Nguồn cải cách tiền lương năm đơn vị chưa sử dụng hết phải óa kh chuyển sang năm sau thực không sử dụng cho mục đích khác - Xác định chênh lệch thu chi từ hoạt động dịch vụ, nghiệp, thực phân phối chênh lệch thu lớn chi theo chế độ tài quy định (trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp, quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng) b Kiểm soát hiệu khoản chi Đổi chế quản lý tài thực trao quyền tự chủ tài tự chịu trách nhiệm cho quan đơn vị nghiệp có thu nhằm mục đích tạo điều kiện cho đơn vị chủ động xếp lại lao động, tổ chức công việc nâng cao hiệu suất làm việc tăng thu nhập cho cán công nhân viên chức, 121 đồng thời tăng cường trách nhiệm quản lý tài cho thủ trưởng quan đơn vị Khi áp dụng chế khoán chi cho quan hành chính, đơn vị nghiệp nhiệm vụ kiểm sốt chi tiêu thuộc trách nhiệm ngành gắn với lợi ích kinh tế đơn vị Để kiểm soát chi liên tục có hiệu quả, Trung tâm phải thực sau: - Phải xác định rõ nội dung chi phận sở phân cấp chức năng, nhiệm vụ phân cấp quản lý tài đơn vị Ch - Đối với nội dung chi không thuộc diện bắt buộc theo quy định uy nhà nước thủ trưởng đơn vị vào chức năng, nhiệm vụ giao ên để xác định mức tăng, giảm hợp lý như: + Chi cho người: Trong quy chế phải xác định tổng quỹ lương đề đơn vị, khả tiết kiệm chi thường xuyên để đảm bảo mức lương tối thiểu ực th khoản phụ cấp cho cán công nhân viên chức, lao động hợp đồng năm Sau phân chia theo hệ số điều chỉnh tăng tuỳ theo chất lượng, p tậ lao động mức tiết kiệm 3.3.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát tài cu Tiền mặt quỹ cần phải kiểm kê định kỳ vào cuối tháng kiểm kê ối đột xuất có yêu cầu, điều giúp quản lý chặt chẽ quỹ tiền mặt đơn vị, óa kh tránh thất xảy trường hợp sai phạm xử lý chấn chỉnh kịp thời Bên cạnh đó, đơn vị phải thực kiểm kê TSCĐ định kỳ theo quy định kiểm tra đột xuất cần quy định rõ quy chế quản lý tài đơn vị Cần thiết đơn vị phải quy định riêng chế độ kiểm kê tài sản xây dựng tình xảy tiến hành kiểm kê thừa, thiếu TSCĐ, thừa, thiếu nguyên nhân Với trường hợp quy định rõ cách xử lý, cách hạch toán cho phù hợp chế tài kèm Để cơng tác tốn, lập Báo cáo tài tổng hợp nhanh chóng, đảm bảo độ xác cao Trung tâm cần tăng cường tự kiểm tra 122 thường xun tồn hoạt động tài chính, kế tốn đơn vị với mục đích xem xét xác, hợp pháp số liệu tài Trung tâm, kiểm tra khâu cơng tác kế tốn đơn vị có kiểm tra chéo phận kế toán, ban Kiểm tra để tăng cường tính tự giác cán kế toán việc thực nhiệm vụ mình, đồng thời kịp thời phát sai phạm cá nhân, khâu tổ chức công việc Cụ thể: - Thực kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành dự tốn thu - chi; Ch Tình hình thực tiêu kinh tế tài tiêu chuẩn, định mức uy Nhà nước; Kiểm tra việc quản lý, sử dụng loại vật tư tài sản đơn vị; ên Kiểm tra việc chấp hành kỷ luật thu, nộp ngân sách, chấp hành kỷ luật đề tốn chế độ sách Nhà nước - Theo dõi kiểm sốt tình hình sử dụng kinh phí cấp giao th ực - Lập nộp hạn báo cáo tài cho quan quản lý cấp quan tài theo quy định, cung cấp thông tin tài liệu cần tậ p thiết phục vụ cho việc xây dựng dự toán, xây dựng định mức chi tiêu cu 3.4 Điều kiện thực giải pháp ối 3.4.1 Về phía Trung tâm óa kh - Cần xây dựng lại quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với tính hình thực tế Trung tâm quy định Pháp luật hành, - Cần xây dựng lại quy trình mua sắm tài sản, trang thiết bị tập luyện, đặc biệt tài sản, trang thiết bị có giá trị lớn, đảm bảo hiệu quy định, - Cấn xây dựng lại quy trình lập dự toán đầu năm, thiết lập lại chức nhiệm vụ phòng Đầu tư xây dựng sở vật chất tăng cường cử cán tham gia lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt nghiệp vụ tổ chức đấu thầu 123 - Về cơng tác kế tốn quản trị: Cần xếp chứng từ lưu trữ cách khoa học để phục vụ cơng tác kiểm tra tài thuận lợi, Có biện pháp giải dứt điểm khoản tốn cơng nợ phải thu, phải trả, Trung tâm cần trích kinh phí cơng đồn theo quy định hàng tháng hạch toán bút toán toán lương cán bộ, viên chức, Ch Cần xây dựng dự toán tổng thể tập hợp thành chứng từ toán ên chi, uy nội dung cơng việc có thời gian kéo dài phát sinh nhiều nhiệm vu Tăng cường công tác quản lý chi ngân sách quản lý tài sản, nhằm đề nâng cao hiệu chi ngân sách (Ngân sách Nhà nước cấp nguồn thu) ực th đơn vị, Thực quy định hành Nhà nước quản lý vốn, tài p tậ sản quy định mua sắm trang thiết bị, tài sản cố định đơn vị Các giải pháp hoàn thiện nêu xuất phát từ thực trạng tổ chức cu công tác quản lý tài Trung tâm Các giải pháp xây dựng ối sau chi tiết, cụ thể hố u cầu nhiệm vụ cơng tác quản lý tài óa kh đơn vị Với đề xuất cụ thể, chi tiết nội dung cơng tác quản lý tài đơn vị địi hỏi trình độ nghiệp vụ, tầm nhìn bao quát hoạt động kinh tế tài phát sinh đơn vị kế toán trưởng Để quản lý chặt chẽ hoạt động tài chính, đơn vị phải thực phân cơng cán kế tốn khoa học, hợp lý giải pháp hồn thiện có hiệu Đồng thời, cán kế tốn phải nghiên cứu sâu sát, cập nhật kịp thời chế độ, sách quản lý tài Bộ Tài chính; văn quy phạm pháp luật; nắm bắt thực chủ trương, đạo điều hành ngân sách quan cấp để thực hiệu công tác tài 124 đơn vị Lĩnh vực kế hoạch tài lĩnh vực quan trọng máy đơn vị giúp cho đơn vị thực tốt nhiệm vụ chuyên môn cánh tay đắt lực giúp lãnh đạo điều hành hoạt động, lãnh đạo đơn vị cần quan tâm sâu sát, coi trọng, tạo điều kiện tốt nhân lực vật lực cho phận kế tốn hồn thành nhiệm vụ đặt 3.4.2 Về phía Tổng cục Thể dục, thể thao Tổng cục TDTT cần kết hợp với Bộ Văn hóa thể thao du lịch, Bộ Tài Ch để kiểm sốt nguồn chi NSNN hàng năm đơn vị phụ thuộc, uy có Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội, đặc biệt việc giao dự ên toán cần sát thực tế hơn, kịp thời hơn, tránh tình trạng điều chỉnh tăng giảm năm giao chậm so với nhiệm vụ cấp bách đầu năm đề ực th p tậ ối cu óa kh 125 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội, tác giả đưa quan điểm định hướng đề xuất giải pháp để hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Trung tâm, nhằm khắc phục tồn việc tổ chức cơng tác kế tốn Trung tâm thời gian qua hoàn thiện thời gian tới Vấn đề hồn thiện cơng tác hạch toán kế toán Trung tâm cần thiết phù hợp Ch Bởi cơng tác kế tốn Trung tâm cịn nhiều hạn chế, cơng tác tổ chức kế uy tốn quản lý tài khơng có thống nhất, chặt chẽ Thêm vào đó, ên phận kế toán Trung tâm chưa trọng đến cơng tác kế tốn phù hợp với đơn vị mình, có chế sử dụng, quản lý có hiệu nguồn kinh đề phí, đảm bảo thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo hướng dẫn ực th Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 4/5/2006 Chính phủ p tậ ối cu óa kh 126 PHẦN KẾT LUẬN Hiện nay, với trình đổi hệ thống pháp luật kinh tế, tài chính, ngân sách nhà nước, chế độ kế tốn hành nghiệp nói chung chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu nói riêng khơng ngừng hồn thiện góp phần tích cực vào việc tăng cường nâng cao chất lượng quản lý hiệu sử dụng ngân sách nhà nước Tổ chức công tác Ch quản lý tài khoa học góp phần quan trọng việc cung cấp thông tin uy kịp thời hiệu cho trình quản lý Đối với đơn vị nghiệp, quản lý ên tài cần phản ánh thường xuyên, kịp thời, đầy đủ tình hình tài sản kết hoạt động đơn vị đề Và vấn đề hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị nhà nước ực th cần nghiên cứu triển khai giải pháp cần thiết để việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hoạt động thu dịch vụ đảm bảo chấp p tậ hành theo quy định, đặc biệt đơn vị hoạt động lĩnh vực thể thao đóng vai trị lớn nhằm quản lý, sử dụng có hiệu nguồn cu kinh phí, tránh gây lãng phí, thất thu ngân sách nhà nước ối óa kh Do đó, việc hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội cần thiết phù hợp Bởi cơng tác quản lý tài Trung tâm cịn nhiều hạn chế, cơng tác tổ chức kế tốn quản lý tài khơng có thống nhất, chặt chẽ Thêm vào đó, phận kế toán Trung tâm chưa trọng đến cơng tác quản lý tài cho phù hợp với đơn vị mình, có chế sử dụng, quản lý có hiệu nguồn kinh phí, đảm bảo thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo hướng dẫn Nghị định 16/2015/NĐ-CP, quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, Thủ tướng phủ ban hành ngày 14/2/2015 thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 127 Qua nghiên cứu, tác giả hệ thống hoá sở lý luận tổ chức công tác tài Trung tâm Trên sở đó, tác giả đưa nhận xét, đánh giá kết đạt cách khách quan hạn chế việc tổ chức công tác quản lý tài đơn vị Từ đó, tác giả nêu quan điểm, nguyên tắc hoàn thiện đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm để đáp ứng yêu cầu quản lý Tổng cục Thể dục thể thao giai đoạn tương lai Ch Hy vọng kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện tổ chức uy cơng tác quản lý tài nhằm nâng cao chất lượng quản lý tài chính, hiệu gian tới ên hoạt động Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội thời đề ực th p tậ ối cu óa kh 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] ên uy Ch [4] Bộ Tài (2002), Luật Ngân sách, Nhà Xuất Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2010), Chế độ Kế tốn Hành nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Tài Chính (2006), Luật Kế tốn văn hướng dẫn, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Học viện Tài (2009), Giáo trình kế tốn hành nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2008), Niên giám thống kê 2007, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Lưu Thị Bình - đại học Kinh tế quốc dân “Quản lý tài Nhà xuất trị quốc gia thật” Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/06/2012 Phạm Chí Thanh (2011): “Đổi sách tài khu vực nghiệp công Việt Nam” Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân năm 2011 Vũ Thị Thanh Thủy (2012): “Quản lý tài trường Đại học công lập Việt Nam” đề ối óa kh [14] cu [11] [12] [13] p [10] tậ [9] ực [6] [7] th [5]