CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÀI CHÍNH, QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
Tổng quan chung về đơn vị sự nghiệp công lập
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của đơn vị sự nghiệp công lập
Theo Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền thành lập và quản lý, có tư cách pháp nhân, hoạt động trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và nhiều lĩnh vực khác Về quản lý tài chính, các đơn vị này được quyết định thành lập bởi cơ quan nhà nước, có con dấu và tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật kế toán, phục vụ các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa thông tin và thể thao.
1.1.1.2 Đặc điểm hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
Hoạt động sự nghiệp thường cung cấp hàng hóa và dịch vụ mang tính chất hàng hóa công cộng hoặc hàng hóa khuyến dụng.
Kết quả của hoạt động sự nghiệp chủ yếu thể hiện qua trình độ học vấn, kỹ năng lao động của người dân, cùng với các giá trị văn hóa, khoa học và nghệ thuật, mặc dù khó có thể đánh giá một cách cụ thể.
Chuyên đề thực tập cuối khóa nhằm nâng cao năng lực sản xuất quốc gia và cải thiện chất lượng sống của người dân, đồng thời gia tăng phúc lợi xã hội và tạo ra hiệu ứng tích cực cho các lĩnh vực khác Lợi ích không chỉ dành cho những người hưởng thụ trực tiếp mà còn lan tỏa đến cộng đồng Nhiều sản phẩm từ các đơn vị sự nghiệp, như phát thanh và truyền hình, có giá trị sử dụng gia tăng khi số lượng người dùng tăng mà không phát sinh thêm chi phí Theo ý kiến của nhà kinh tế Nobel J Stiglitz, việc nhà nước cung cấp hàng hóa công cộng sẽ mang lại lợi ích lớn hơn so với tư nhân.
Trong xã hội hiện đại, Nhà nước cần cung cấp nhiều hàng hóa công cộng để đảm bảo công bằng và tiến bộ xã hội Những hàng hóa công cộng này hỗ trợ quá trình sản xuất và nâng cao hiệu quả lao động Các lĩnh vực như giáo dục, y tế và thể dục thể thao không chỉ cung cấp tri thức mà còn đảm bảo sức khỏe cho lực lượng lao động, nâng cao chất lượng lao động Bên cạnh đó, hoạt động khoa học và văn hóa thông tin mang lại hiểu biết về tự nhiên và xã hội, đồng thời phát triển công nghệ mới phục vụ cho sản xuất và đời sống Nếu không có sự can thiệp của Nhà nước, nhiều người sẽ không có cơ hội tiếp cận những dịch vụ và hàng hóa cần thiết này.
Thứ hai, hoạt động sự nghiệp không nhằm mục đích thu lợi nhuận trực tiếp
Trong nền kinh tế thị trường, một số sản phẩm và dịch vụ từ hoạt động sự nghiệp có thể trở thành hàng hóa mang lại thu nhập cho đơn vị cung cấp Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, như khả năng tiêu dùng hạn chế của một bộ phận người dân, việc mở rộng tiêu dùng các loại hàng hóa này rất quan trọng, không chỉ để tăng năng lực sản xuất của đất nước mà còn để thúc đẩy sự công bằng và tiến bộ xã hội Do đó, Nhà nước cần tổ chức cung ứng hoặc duy trì các hình thức tài trợ để đảm bảo các hoạt động sự nghiệp có thể cung cấp sản phẩm và dịch vụ miễn phí hoặc chỉ thu một phần chi phí.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào việc thu lợi nhuận, đồng thời Nhà nước cung cấp các dịch vụ sự nghiệp không theo nguyên tắc thương mại thông thường nhằm mục tiêu phân phối lại thu nhập và nâng cao phúc lợi công cộng.
Nhà nước yêu cầu các đơn vị cung cấp hàng hóa và dịch vụ sự nghiệp hoạt động hiệu quả với chi phí tối thiểu Các biện pháp khoán kinh phí và yêu cầu hạch toán thu chi không nhằm tăng lợi nhuận như trong doanh nghiệp, mà chủ yếu là khuyến khích các đơn vị này phát huy tối đa năng lực để tiết kiệm chi phí.
Thứ ba, hoạt động sự nghiệp luôn gắn liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế xã hội và ngân sách của Nhà nước
Trong nền kinh tế thị trường, hoạt động sự nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước, đặc biệt trong các chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng, dân số, kế hoạch hóa gia đình, giáo dục và văn hóa Những chương trình mục tiêu quốc gia này nằm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tổng thể Tuy nhiên, nhu cầu về sản phẩm và dịch vụ sự nghiệp là rất lớn, trong khi nguồn tài chính của Nhà nước lại hạn chế do ngân sách và các nhu cầu chi tiêu khác Do đó, việc cung cấp sản phẩm và dịch vụ sự nghiệp thường không đáp ứng đủ nhu cầu, đặt ra thách thức cho Nhà nước trong việc xác định quy mô cung cấp các loại sản phẩm và dịch vụ này.
Thứ tư, sản phẩm của các hoạt động sự nghiệp có tính ích lợi chung và lâu dài
Sản phẩm và dịch vụ từ hoạt động sự nghiệp chủ yếu mang lại giá trị tri thức, văn hóa, phát minh, sức khỏe, đạo đức và các giá trị xã hội quan trọng.
Chuyên đề thực tập cuối khóa mang lại nhiều lợi ích cho cộng đồng và các đối tượng khác nhau Các sản phẩm này, bao gồm phát minh khoa học, giá trị văn hóa, trình độ học vấn và kỹ năng lao động, có tác dụng lâu dài Hầu hết các sản phẩm từ hoạt động sự nghiệp không chỉ phục vụ cho một ngành cụ thể mà còn có khả năng lan tỏa và được sử dụng nhiều lần trong thực tiễn.
1.1.1.3 Vai trò của các đơn vị sự nghiệp
Trong thời đại hiện nay, sự phát triển của một quốc gia không chỉ phụ thuộc vào khối lượng hàng hóa tư nhân mà còn vào phúc lợi xã hội và các dịch vụ do hoạt động sự nghiệp cung cấp Tiềm năng phát triển nhanh hay chậm của một nước chủ yếu do khả năng phát huy tiềm năng sáng tạo của con người, được quyết định bởi trình độ văn hóa, tri thức, thể lực, tâm hồn, đạo đức, thị hiếu và khả năng giao tiếp Các yếu tố này phần lớn được hình thành từ hoạt động sự nghiệp trong quá khứ, hiện tại và tương lai.
Hoạt động sự nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn và phát triển văn hóa, truyền thống và các giá trị đạo đức của dân tộc Nghị quyết Đại hội toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X nhấn mạnh rằng văn hóa không chỉ là nền tảng tinh thần của xã hội mà còn là mục tiêu và động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
Hoạt động sự nghiệp đóng vai trò động lực cải cách, đổi mới, phát triển giáo dục - đào tạo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa VII) và Nghị
Hội nghị Trung ương 2 (khóa VIII) của Đảng đã nhấn mạnh rằng khoa học công nghệ và giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu trong việc phát triển đất nước.
Thể dục - thể thao đóng vai trò quan trọng trong chính sách phát triển khoa học xã hội của Đảng và Nhà nước, nhằm bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người Hoạt động này góp phần nâng cao sức khỏe, thể lực, giáo dục nhân cách và đạo đức lối sống lành mạnh, đồng thời làm phong phú đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khẳng định sức khỏe là vốn quý của mỗi người và toàn xã hội, là nhân tố quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Do đó, hoạt động thể dục thể thao có vai trò thiết yếu trong việc nâng cao năng suất lao động xã hội và sức chiến đấu của các lực lượng vũ trang.
Quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập
1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập
Quản lý tài chính là quá trình huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính thông qua các phương pháp tổng hợp, dựa trên các quy luật kinh tế tài chính Điều này được thực hiện phù hợp với điều kiện đổi mới và hội nhập quốc tế của đất nước.
Quản lý tài chính là quá trình sử dụng các công cụ tài chính để phản ánh chính xác tình hình tài chính của một đơn vị Qua đó, việc lập kế hoạch quản lý và sử dụng nguồn tài chính sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị.
Quản lý tài chính yêu cầu các nhà quản lý đưa ra quyết định tài chính và tổ chức thực hiện chúng để đạt được mục tiêu quản lý tài chính của đơn vị Mục tiêu tài chính có thể thay đổi theo từng giai đoạn và chiến lược của từng tổ chức.
1.2.1.2 Nguyên tắc quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công lập
Nguyên tắc hiệu quả là yếu tố then chốt trong quản lý tài chính, đặc biệt là tại các đơn vị sự nghiệp Hiệu quả tài chính được đánh giá qua sự so sánh giữa kết quả đạt được trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội với chi phí đầu tư Trong quá trình quản lý tài chính, Nhà nước cần chú trọng đến cả hiệu quả kinh tế lẫn hiệu quả xã hội, mặc dù việc định lượng hiệu quả xã hội gặp nhiều khó khăn Lợi ích xã hội luôn cần được xem xét kỹ lưỡng trong quản lý tài chính công, nhằm đảm bảo sự cân đối giữa việc thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu dựa trên lợi ích chung.
Chuyên đề thực tập cuối khóa nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đạt được các mục tiêu chính trị trong từng giai đoạn với mức chi hợp lý Hiệu quả kinh tế là yếu tố then chốt mà các cá nhân và cơ quan có thẩm quyền cần xem xét khi đánh giá các phương án và dự án hoạt động sự nghiệp Đồng thời, hiệu quả xã hội cũng cần được xem xét cùng với hiệu quả kinh tế để đảm bảo quyết định hay chính sách chi tiêu ngân sách liên quan đến hoạt động sự nghiệp được thực hiện một cách toàn diện và hợp lý.
Nguyên tắc thống nhất trong quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp yêu cầu áp dụng các văn bản luật pháp đồng nhất trên toàn quốc, nhằm đảm bảo sự công bằng và bình đẳng giữa các đơn vị Nguyên tắc này bao gồm việc tuân thủ một khuôn khổ chung trong quá trình hình thành, sử dụng, thanh tra, kiểm tra và quyết toán tài chính, giúp xử lý các vướng mắc phát sinh Thực hiện nguyên tắc này không chỉ hạn chế tiêu cực và rủi ro trong hoạt động tài chính mà còn giảm thiểu các rủi ro chủ quan trong quyết định về thu, chi tài chính.
Nguyên tắc tập trung dân chủ là yếu tố then chốt trong quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước Nguyên tắc này giúp đảm bảo rằng các nguồn lực xã hội được phân bổ và sử dụng một cách hợp lý, không chỉ trong quy mô nền kinh tế quốc dân mà còn trong từng đơn vị sự nghiệp cụ thể.
Nguyên tắc công khai, minh bạch trong quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công là rất quan trọng, nhằm đáp ứng yêu cầu chung về tài chính công Việc này đảm bảo sự minh bạch trong việc huy động và phân phối các nguồn lực xã hội, đặc biệt là nguồn lực tài chính, vì tài chính công là đóng góp của toàn xã hội Thực hiện công khai, minh bạch sẽ tạo điều kiện cho cộng đồng giám sát và kiểm soát các quyết định liên quan đến thu chi tài chính.
Chuyên đề thực tập cuối khóa công, hạn chế những thất thoát và đảm bảo tính hợp lý trong chi tiêu của bộ máy nhà nước.
1.2.2 Nội dung công tác quản lý tài chính trong các đơn vị đơn vị sự nghiệp 1.2.2.1 Công tác lập dự toán ngân sách
Lập dự toán ngân sách là quá trình phân tích và đánh giá khả năng cũng như nhu cầu tài chính nhằm xây dựng chỉ tiêu thu chi ngân sách hàng năm một cách chính xác và có cơ sở khoa học Bộ Tài chính hàng năm phát hành Thông tư hướng dẫn các đơn vị thực hiện dự toán ngân sách nhà nước, đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ và hoạt động trọng tâm của cơ quan Việc lập dự toán cần tuân thủ chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi ngân sách hiện hành, đồng thời sắp xếp thứ tự các nhiệm vụ chi ưu tiên theo mức độ cấp thiết để có thể điều hành và cắt giảm khi cần thiết.
Việc lập dự toán, chấp hành dự toán, hạch toán kế toán và quyết toán thu chi ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp phải tuân thủ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Luật Kế toán, cùng với các văn bản hướng dẫn liên quan Cụ thể, cần lập dự toán cho năm đầu tiên trong thời kỳ ổn định phân loại đơn vị sự nghiệp và lập dự toán cho hai năm tiếp theo trong cùng thời kỳ này.
Lập dự toán năm đầu thời kỳ ổn định phân loại đơn vị sự nghiệp:
Dựa trên chức năng và nhiệm vụ được giao, cũng như kết quả hoạt động và tình hình tài chính năm trước, đơn vị cần lập dự toán thu chi cho năm kế hoạch Việc xác định loại hình đơn vị sự nghiệp và số kinh phí đề nghị từ ngân sách nhà nước sẽ phụ thuộc vào mức độ tự bảo đảm chi phí hoạt động của đơn vị.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
- Dự toán thu, chi thường xuyên:
Dự toán thu nhập bao gồm hai loại chính: khoản thu phí, lệ phí và khoản thu sự nghiệp Đối với phí và lệ phí, việc dự toán dựa vào đối tượng thu, mức thu và tỷ lệ chi được phép theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Còn đối với thu sự nghiệp, dự toán căn cứ vào kế hoạch hoạt động dịch vụ và mức thu do đơn vị tự quyết định hoặc theo hợp đồng kinh tế đã ký kết.
Đơn vị lập dự toán chi tiết cho từng loại nhiệm vụ, bao gồm chi thường xuyên để thực hiện chức năng và nhiệm vụ do nhà nước giao, chi phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí, cũng như chi cho các hoạt động dịch vụ theo quy định.
- Dự toán chi không thường xuyên đơn vị lập dự toán của từng nhiệm vụ chi theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Lập dự toán 2 năm tiếp theo trong thời kỳ ổn định:
Đối với dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên, các đơn vị sự nghiệp cần lập dự toán dựa trên quy định của nhà nước cho năm kế hoạch Kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo hoạt động thường xuyên sẽ được xác định theo mức kinh phí của năm trước, điều chỉnh tăng hoặc giảm dựa trên nhiệm vụ được cơ quan có thẩm quyền quyết định.
- Dự toán chi không thường xuyên, đơn vị lập dự toán của từng nhiệm vụ chi theo quy định hiện hành của Nhà nước. b Phương pháp lập dự toán
Có hai phương pháp lập dự toán thường được sử dụng là phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ (incremental budgeting method) và phương
Chuyên đề thực tập cuối khóa về phương pháp lập dự toán cấp không (zero basic budgeting method) mang đến cái nhìn sâu sắc về đặc điểm, ưu nhược điểm và điều kiện áp dụng của từng phương pháp lập dự toán Mỗi phương pháp đều có những nét riêng biệt, giúp người học hiểu rõ hơn về cách thức quản lý ngân sách hiệu quả.
Kinh nghiệm quản lý tài chính của một số đơn vị sự nghiệp công lập và bài học rút ra cho Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội
và bài học rút ra cho Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội
1.4.1 Kinh nghiệm của Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh
Tổng quan về Học viện Hành chính
Học viện Hành chính, thành lập năm 1959 với tên gọi ban đầu là Trường hành chính trực thuộc Bộ Nội vụ, có nhiệm vụ huấn luyện cán bộ chính quyền cấp huyện Đến năm 2007, Học viện Hành chính quốc gia đã được hợp nhất với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh và chính thức đổi tên thành Học Viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.
Học viện Hành chính hàng năm thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng cách đào tạo các chuyên ngành hành chính và quản lý nhà nước Bên cạnh đó, học viện còn tổ chức các hoạt động có thu khác để tăng cường nguồn lực và phát triển.
Mô hình quản lý tài chính tập trung được áp dụng, trong đó hoạt động thu chi chiếm tỉ lệ lớn hơn so với Trung tâm Dù vậy, các nhiệm vụ Nhà nước như huấn luyện và đào tạo vẫn được thực hiện, dẫn đến hoạt động quản lý tài chính trong lĩnh vực sự nghiệp tương đối giống với Trung tâm.
Tuy nhiên, Học viện là đơn vị quản lý cấp 1, quy mô và mô hình bao
Chuyên đề thực tập cuối khóa có phạm vi rộng hơn so với Trung tâm, là đơn vị cấp 2 Do đó, Trung tâm cần tìm hiểu và chắt lọc những kinh nghiệm quản lý tài chính cần thiết đang được áp dụng tại Học viện.
Ngày 17/12/2008, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 129/2008/NĐ-
CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
Vị trí và chức năng: Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí
Minh là một đơn vị sự nghiệp thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Chính phủ, hoạt động dưới sự chỉ đạo trực tiếp và thường xuyên của Bộ Chính trị và Ban.
Bí thư và Thủ tướng Chính phủ.
Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh có nhiệm vụ đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp trung và cao, cùng với công chức hành chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập Học viện cũng đào tạo các thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc và phó giám đốc doanh nghiệp nhà nước, cùng với các đối tượng khác theo quy định Ngoài ra, Học viện còn nghiên cứu khoa học lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, cũng như các lĩnh vực khoa học chính trị và khoa học hành chính.
Nhiệm vụ và quyền hạn
Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (sau đây gọi tắt là Học viện) thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1 Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức: a) Đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý trung cấp, cao cấp về: chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; khoa học lãnh đạo chính trị và quản lý nhà nước; b) Bồi dưỡng, cập nhật những quan điểm, chủ trương và kiến thức mới
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, đồng thời khám phá những vấn đề lý luận và thực tiễn mới trong nước và quốc tế dành cho cán bộ lãnh đạo, quản lý trung cấp và cao cấp Ngoài ra, chương trình còn bao gồm đào tạo cao cấp lý luận chính trị - hành chính cho cán bộ, công chức, viên chức, cũng như bồi dưỡng các chức danh công chức, viên chức từ chuyên viên chính trở lên trong hệ thống chính trị và các tổ chức chính trị.
Học viện có nhiệm vụ bồi dưỡng công chức trước khi bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý hành chính nhà nước; cập nhật kiến thức cho đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp; đào tạo giảng viên, nghiên cứu viên trong các chuyên ngành lý luận chính trị, hành chính và quản lý nhà nước; đào tạo cán bộ tuyên truyền và lãnh đạo các cơ quan thông tin đại chúng; cung cấp đào tạo chuyên ngành cho cán bộ trong hệ thống chính trị; thực hiện đào tạo đại học và sau đại học theo quy định; và quản lý, cấp văn bằng, chứng chỉ trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng theo quy định của Đảng và Nhà nước.
2 Về nghiên cứu khoa học: a) Nghiên cứu lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng; nghiên cứu lý luận và kinh nghiệm của một số đảng cộng sản và các trào lưu tư tưởng trên thế giới; nghiên cứu các khoa học chính trị,
Chuyên đề thực tập cuối khóa của khoa học hành chính và quản lý nhà nước tập trung vào việc tổng kết thực tiễn và phát triển lý luận về chủ nghĩa xã hội, cũng như con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội tại Việt Nam Bên cạnh đó, nghiên cứu và biên soạn lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam cùng với phong trào cách mạng toàn cầu cũng là một phần quan trọng Cuối cùng, việc xây dựng, bổ sung chương trình và nội dung, cũng như chỉnh lý các giáo trình và tài liệu học tập cho các chương trình đào tạo và bồi dưỡng tại Học viện là nhiệm vụ thiết yếu.
3 Tham mưu, đề xuất, tư vấn cho Đảng và Nhà nước trong việc hoạch định đường lối, xây dựng chính sách, đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị, cải cách nền hành chính nhà nước.
4 Hướng dẫn và thống nhất quản lý việc thực hiện chương trình, nội dung đào tạo và bồi dưỡng, phương pháp giảng dạy và học tập, nghiên cứu khoa học của các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các Bộ, ngành Trung ương trên lĩnh vực khoa học chính trị và hành chính.
5 Hướng dẫn việc nghiên cứu, biên soạn và tham gia thẩm định lịch sử đảng của các địa phương, các Bộ, Ban, ngành, đoàn thể Trung ương; các tài liệu về thân thế, sự nghiệp cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh và các lãnh tụ của Đảng, Nhà nước.
6 Hợp tác quốc tế trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học chính trị, khoa học hành chính và các lĩnh vực khác.
7 Phối hợp tổ chức khảo thí, sát hạch, kiểm tra, đánh giá trình độ công chức theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh công chức hành chính các cấp để tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh công chức.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI
Tổng quan chung về Trung tâm huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội
2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển của Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội
Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội, được thành lập vào ngày 19/11/1959, đã trải qua gần 60 năm phát triển và mở rộng Từ tiền thân là Trường Huấn luyện Kỹ Thuật Thể dục Thể thao Trung ương, Trung tâm hiện nay đã trở thành một cơ sở hiện đại, khang trang và đóng góp nhiều thành tích cho thể thao Việt Nam Sự phát triển của Trung tâm không chỉ nâng cao uy tín của thể thao nước nhà mà còn khẳng định vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế trong khu vực Đông Nam Á.
Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội là trung tâm lớn nhất của thể thao Việt Nam, quản lý hơn 50 đội tuyển quốc gia với trên 1.000 vận động viên và huấn luyện viên xuất sắc Trung tâm đóng góp khoảng 80% huy chương cho thể thao Việt Nam Để đạt được thành tích cao, cán bộ và nhân viên tại đây cần nỗ lực, đổi mới và sáng tạo trong công việc.
Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội luôn đứng đầu trong các trung tâm huấn luyện thể thao quốc gia, thể hiện vị thế và uy tín của mình trong lĩnh vực thể thao Với cơ sở vật chất hiện đại và đội ngũ huấn luyện viên chuyên nghiệp, trung tâm không ngừng phát triển và đào tạo những tài năng thể thao xuất sắc cho đất nước Sự đầu tư bài bản và chiến lược huấn luyện hiệu quả đã giúp trung tâm này trở thành niềm tự hào của thể thao Việt Nam.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội là nơi khởi nguồn cho nhiều thế hệ vận động viên, với cơ sở vật chất hiện đại và sự quan tâm của Đảng, Nhà nước Những khẩu hiệu như “Khoẻ để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” và “Vinh quang thể thao Việt Nam” thể hiện tinh thần đoàn kết, kỷ luật và sáng tạo của cán bộ, nhân viên, huấn luyện viên và vận động viên tại đây Trong suốt gần 60 năm qua, trung tâm luôn là mái nhà yêu thương, đồng hành cùng sự phát triển của thể thao Việt Nam.
Trung tâm được thành lập với cơ sở vật chất ban đầu chỉ có 01 khu vực rộng khoảng 9ha tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội Hiện tại, Trung tâm đã mở rộng và hoạt động hiệu quả với 03 khu vực.
Khu A, với diện tích mở rộng lên 15,5ha, là trung tâm tập huấn đa năng cho các môn thể thao như bắn súng, điền kinh, judo, taekwondo, cầu mây và các môn bóng Khu vực này còn được trang bị khu hồi phục mới xây dựng và nhà thi đấu bóng chuyền hiện đại được nâng cấp, đáp ứng nhu cầu tập luyện chuyên nghiệp.
Khu B, tọa lạc tại phường Phương Canh, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội, có diện tích 02ha, được thiết kế làm khu tập huấn cho các môn thể thao như thể dục, vật, cử tạ và các môn võ Khu vực này còn bao gồm một bể bơi mới xây dựng và khu tập luyện thể dục dụng cụ được nâng cấp hiện đại, đáp ứng nhu cầu tập luyện của vận động viên.
Khu C có diện tích 2ha, tọa lạc tại thị trấn Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, là nơi lý tưởng cho các đội tuyển tập huấn và rèn luyện thể lực ở độ cao 1000m Khu vực này giúp các vận động viên nhanh chóng tích lũy thể lực và rèn luyện khả năng chịu đựng áp lực cao Hiện nay, Khu C đã được cải tạo và nâng cấp để phục vụ tốt hơn cho các vận động viên.
Trung tâm sở hữu hệ thống cơ sở vật chất hiện đại, bao gồm sân bãi, nhà tập, bể bơi và các phòng tập bổ trợ Tất cả trang thiết bị luyện tập đều đạt tiêu chuẩn cao, đáp ứng tốt nhu cầu tập luyện và thi đấu cho các đội tuyển thể thao Quốc gia.
Khu A sở hữu Trường bắn đạt tiêu chuẩn quốc tế, là địa điểm lý tưởng cho việc tổ chức các cuộc thi đấu thể thao bắn súng trong nước và quốc tế.
Trung tâm là địa điểm uy tín trong quản lý, huấn luyện và đào tạo các đội tuyển Quốc Gia và tuyển trẻ, tiếp nhận từ 45-60 đội thể thao hàng năm với khoảng 1.600-2.000 vận động viên, huấn luyện viên và chuyên gia nước ngoài tham gia tập huấn.
Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội, với hơn 50 năm truyền thống, đã đóng góp to lớn vào sự phát triển thể thao thành tích cao của Việt Nam Các thế hệ cán bộ, công nhân viên chức, huấn luyện viên và vận động viên tại đây đã nỗ lực không ngừng, góp phần vào thành công của thể thao Việt Nam tại các đấu trường Olympic, Asiad, Sea Games, cùng nhiều giải vô địch thế giới, Châu Á và Đông Nam Á Nhờ những thành tích xuất sắc, Trung tâm đã vinh dự nhận nhiều phần thưởng cao quý từ Đảng và Nhà nước, bao gồm Huân chương lao động hạng Nhất, Nhì, Ba và Huân chương Độc lập hạng Nhì, Ba.
Trung tâm cam kết bảo tồn và phát huy những truyền thống tốt đẹp đã hình thành trong suốt gần 60 năm hoạt động, nhằm trở thành bệ phóng tin cậy cho các đội tuyển Quốc gia Điều này giúp họ chinh phục những đỉnh cao tại các đấu trường Olympic, Thế giới, Châu Á và Đông Nam Á, mang lại vinh quang cho Tổ quốc.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Huấn luyện thể thao Quốc gia Hà Nội được quy định theo nhu cầu hàng năm của Tổng cục Thể dục thể thao Quyết định số 525/QĐ-TCTDTT ngày 24 tháng 12 năm 2008 của Tổng cục trưởng đã xác định rõ các yếu tố này nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của Trung tâm.
Chuyên đề thực tập cuối khóa đã được thay thế bởi quyết định Số: 1478/QĐ-TCTDTT, do Tổng cục trưởng Tổng cục Thể dục thể thao ký, nhằm phù hợp hơn với tình hình hiện tại.
22 tháng 10 năm 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội bao gồm:
Đánh giá khái quát công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội
Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội đã trải qua gần 60 năm hoạt động và phát triển, nhờ vào nỗ lực không ngừng của nhiều thế hệ và sự hỗ trợ từ Tổng cục Thể dục Thể thao cùng các đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ Qua từng giai đoạn lịch sử, Trung tâm đã không ngừng vươn lên và khẳng định vị thế của mình trong lĩnh vực thể thao.
Chuyên đề thực tập cuối khóa ngày càng phát triển mạnh mẽ, giúp Trung tâm khẳng định vị thế vững chắc trong lĩnh vực thể dục thể thao, đồng thời ổn định và mở rộng quy mô hoạt động.
Cùng với sự phát triển của Trung tâm, công tác quản lý tài chính đã được củng cố và hoàn thiện, đáp ứng tốt hơn nhu cầu ngày càng cao trong điều kiện hiện tại Qua quá trình tìm hiểu, tác giả đã rút ra một số nhận xét quan trọng.
Từ năm 2013, Trung tâm hoạt động theo cơ chế tự chủ, phân định rõ chức năng và nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp, qua đó tạo điều kiện nâng cao mối quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nước Điều này cho phép Trung tâm được trao quyền tự chủ trong quản lý biên chế, lao động, hoạt động chuyên môn và tài chính Căn cứ pháp lý này giúp Trung tâm điều hành, quản lý thu chi, quyết toán kinh phí và kiểm soát chi từ Kho bạc Nhà nước Hệ thống kiểm soát đánh giá hiệu quả hoạt động của đơn vị dựa vào kết quả đầu ra, hướng tới giảm thiểu việc quản lý theo yếu tố đầu vào.
- Thực hiện tự chủ tài chính, sử dụng kinh phí tiết kiệm, có hiệu quả,
Trung tâm chủ động quản lý ngân sách chi thường xuyên và khai thác nguồn thu từ dịch vụ, nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn kinh phí theo yêu cầu hoạt động Điều này đảm bảo chi tiêu tiết kiệm và hiệu quả, dựa trên quy chế chi tiêu nội bộ do Trung tâm tự xây dựng.
- Tăng thu nhập cho người lao động, thành công đáng kể tiếp theo của
Trung tâm không chỉ đảm bảo tiền lương cơ bản theo quy định của Nhà nước mà còn tạo ra nguồn kinh phí để tăng thu nhập cho người lao động từ kết quả hoạt động dịch vụ và tiết kiệm chi phí Việc nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ và chủ động sử dụng kinh phí là những yếu tố quan trọng trong việc cải thiện thu nhập cho nhân viên.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào việc tiết kiệm và tối ưu hóa hiệu quả, đồng thời khuyến khích khai thác chủ động các nguồn thu Mặc dù doanh thu từ các hoạt động dịch vụ không lớn, nhưng nó đóng góp đáng kể vào việc ổn định hoạt động chung của Trung tâm và duy trì thu nhập cho cán bộ công nhân viên trong nhiều năm qua.
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm nêu trên, công tác quản lý tài chính tại Trung tâm cũng còn một số điều tồn tại, đó là:
Công tác lập dự toán ngân sách tại Trung tâm đang gặp vấn đề lỏng lẻo, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý Thực tế cho thấy, dự toán ngân sách là một khâu quan trọng nhưng thường chỉ được phác thảo vào cuối quý, dẫn đến việc thiếu sự chuẩn bị và kế hoạch rõ ràng.
Hai năm trước, Trung tâm chỉ lập dự toán chính thức sau khi Tổng cục thông báo số liệu cụ thể về nguồn vốn được giao Quy trình lập dự toán chủ yếu do phòng Kế toán chủ động thực hiện, nhưng thông tin từ các đơn vị phòng ban cung cấp chưa sát thực tế, chỉ phản ánh nhu cầu của từng phòng Điều này khiến phòng Kế toán phải ưu tiên những nội dung cần thiết dựa trên dự toán được giao Trung tâm chưa có biểu mẫu cụ thể cho các phòng ban và cũng chưa thành lập bộ phận chuyên trách về dự toán ngân sách Do đó, việc chuẩn bị và xét duyệt dự toán hoàn toàn bị động và phụ thuộc vào kế toán trưởng, trong khi các nhân viên kế toán không tham gia vào công tác lập dự toán.
Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại các đơn vị sự nghiệp có thu chưa đạt hiệu quả mong muốn Mặc dù có cơ chế tự chủ tài chính, nhưng việc áp dụng quy chế chi tiêu nội bộ đúng tiêu chuẩn và định mức của nhà nước là cần thiết để tăng cường kiểm soát hoạt động tài chính, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng kinh phí thường xuyên.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào sự tự chủ tài chính của đơn vị trong việc sử dụng kinh phí Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp không chỉ giúp tiết kiệm và sử dụng hiệu quả kinh phí mà còn tạo điều kiện tích lũy để tăng thu nhập và phát triển hoạt động của đơn vị Tuy nhiên, quy chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm vẫn chưa hoàn chỉnh do nhiều thay đổi về cơ cấu tổ chức nhân sự, đặc biệt là ở Ban Lãnh đạo và khối tài chính kế toán Điều này dẫn đến quy chế được xây dựng dựa trên quy định pháp luật mà chưa phản ánh sát thực tế của Trung tâm Hơn nữa, cán bộ kế toán chưa thực sự am hiểu về cơ chế để tư vấn và lập đề cương xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ hợp lý, đặc biệt là đối với các nguồn thu sự nghiệp, nguồn thu chính cải thiện đời sống cán bộ CNV của Trung tâm.
Công tác quyết toán nguồn thu sự nghiệp tại Trung tâm chưa được thực hiện kịp thời, ảnh hưởng đến cơ chế quản lý tài chính Việc phê duyệt quyết toán hàng năm là cần thiết để theo dõi hoạt động tài chính, đảm bảo tuân thủ quy định của nhà nước và hạn chế sai sót, lãng phí Tuy nhiên, báo cáo quyết toán hàng năm vẫn chậm trễ, như quyết toán năm 2014 chưa được duyệt, và dự toán năm 2015 chỉ giải ngân được 2/3 so với kế hoạch tính đến tháng 11/2015 Dự toán năm 2016 cũng chưa hoàn tất theo thời hạn quy định Điều này dẫn đến tình trạng dư dự toán chuyển sang năm sau, và quyết toán chi phí thu sự nghiệp chưa được phân tích chi tiết, không phản ánh rõ ràng nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Chương 2 của bài viết tập trung vào thực trạng quản lý tài chính tại Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội, bao gồm các khía cạnh như lập dự toán, quản lý thu - chi hàng năm, kiểm kê và quyết toán Bài viết đánh giá tình hình thực hiện quản lý tài chính và tính tự chịu trách nhiệm, từ đó rút ra những nhận định về hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí tại Trung tâm Những kết quả này sẽ làm cơ sở lý luận và thực tiễn cho các giải pháp hoàn thiện được đề xuất trong chương 3.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN THỂ THAO QUỐC GIA HÀ NỘI
Định hướng phát triển Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội
Hà Nội trong giai đoạn 2015-2020
Sau khi hoàn thiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản và đưa vào sử dụng trong năm nay, Trung tâm đã lập kế hoạch 5 năm tới để xin cấp vốn xây dựng sân điền kinh, cải tạo sân bóng đá và sân tập thể lực Ngoài ra, Trung tâm cũng dự kiến xây dựng cổng và đường giao thông nội bộ tại khu C Tam Đảo, cùng với nhà tập đa năng 6 tầng tại khu A và nhà ở cho vận động viên, huấn luyện viên tại khu.
C Tam Đảo đang đầu tư vào hạ tầng cơ sở cho khu đất mở rộng 1,36ha, bao gồm các hạng mục như điện, đường, cổng, tường rào, cấp thoát nước và đền bù giải phóng mặt bằng Dự án bao gồm việc xây dựng nhà ở cho huấn luyện viên và vận động viên tại khu A, cùng với nhà học văn hóa 5 tầng và nhà thi đấu đa năng.
Chúng tôi tập trung phục vụ tốt nhất cho các đội tuyển, đặc biệt là đội tuyển trẻ, trong quá trình tập huấn tại khu A, B và C Tam Đảo Mục tiêu là chuẩn bị cho HLV và VĐV tham dự các sự kiện quan trọng như Olympic năm 2016, 2020, ASIAD 2019, và các kỳ Sea Games năm 2017, 2019, đặc biệt là Sea Games 2021 tại Việt Nam, cùng với các giải thi đấu trong nước và quốc tế diễn ra từ năm 2016 đến 2020.
Trung tâm Tam Đảo cam kết phục vụ và tạo điều kiện tối ưu cho các đội tuyển thể thao địa phương trong việc tập luyện và thi đấu tại các khu A, B và C Mục tiêu là phát triển phong trào thể thao toàn quốc và bồi dưỡng những vận động viên triển vọng cho đội tuyển quốc gia.
- Thường xuyên tổ chức các lớp học tập chính trị, nâng cao trình độ chuyên môn cho HLV, VĐV.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
- Quản lý viên chức và người lao động; quản lý công việc và sử dụng có hiệu quả tài sản theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
- Đảm bảo an toàn tuyệt đối vệ sinh thực phẩm.
- Tăng cường hơn về công tác vệ sinh môi trường, vệ sinh thực phẩm, hạn chế tuyệt đối dịch bệnh và ô nhiễm môi trường.
Thu thập và xử lý thông tin cùng số liệu kế toán dựa trên đối tượng và nội dung công việc kế toán, tuân thủ các chuẩn mực và chế độ kế toán hiện hành.
Kiểm tra và giám sát các khoản thu chi tài chính, nghĩa vụ thu nộp, thanh toán nợ là rất quan trọng Đồng thời, cần kiểm tra việc quản lý và sử dụng tài sản, cũng như nguồn hình thành tài sản để phát hiện và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tài chính kế toán.
Sự cần thiết và nguyên tắc hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội
- Trình độ cán bộ quản lý tài chính của Trung tâm
Con người đóng vai trò trung tâm trong bộ máy quản lý, ảnh hưởng trực tiếp đến việc xử lý thông tin và ra quyết định Trình độ cán bộ quản lý quyết định tính kịp thời và chính xác của các quyết định, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động quản lý và sự thành bại trong công tác quản lý tài chính Cán bộ kế toán có kinh nghiệm và trình độ chuyên môn cao sẽ đưa ra các biện pháp quản lý hiệu quả, giúp xử lý thông tin kịp thời và chính xác, nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý Ngược lại, nếu cán bộ kế toán yếu kém và thiếu trách nhiệm, cơ chế quản lý tài chính sẽ trở nên trì trệ và kém hiệu quả Do đó, đội ngũ cán bộ tài chính kế toán cần có năng lực và chuyên môn tốt để nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào việc nề nếp và tuân thủ các quy định tài chính kế toán của Nhà nước, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính Việc thiếu cán bộ quản lý tài chính chuyên nghiệp sẽ làm tăng nguy cơ thất thoát, vi phạm chế độ chính sách và gây ra chậm trễ trong công tác quản lý.
- Hệ thống kiểm soát nội bộ của Trung tâm
Hệ thống kiểm soát nội bộ là tập hợp các quy định và thủ tục do Trung tâm xây dựng nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật và các quy định hiện hành Nó có vai trò quan trọng trong việc kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa và phát hiện gian lận, sai sót, từ đó bảo vệ và quản lý tài sản hiệu quả Hệ thống này cũng là chìa khóa để Trung tâm thực hiện quản lý tài chính đúng chế độ và chính sách của Nhà nước.
Hệ thống kiểm soát nội bộ của Trung tâm bao gồm môi trường kiểm soát, hệ thống kế toán và các thủ tục kiểm soát, trong đó môi trường kiểm soát phản ánh nhận thức và hoạt động lãnh đạo về vai trò của hệ thống này, giúp giảm thiểu nguy cơ sai sót Hệ thống kế toán thiết lập các quy định và thủ tục để ghi chép và lập báo cáo tài chính, đảm bảo tuân thủ công nghệ pháp lý quốc gia Các thủ tục kiểm soát do Ban lãnh đạo đề ra nhằm đạt được mục tiêu quản lý cụ thể, giúp cán bộ quản lý tài chính phát hiện và sửa chữa kịp thời sai sót Một hệ thống kiểm soát nội bộ chặt chẽ và hiệu quả sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý tài chính, đảm bảo tài chính được quan tâm đúng mức và hệ thống kế toán hoạt động hiệu quả.
Chuyên đề thực tập cuối khóa quy định các thủ tục kiểm tra và kiểm soát được thiết lập đầy đủ, đồng bộ và chặt chẽ Điều này giúp Trung tâm phát hiện kịp thời mọi sai sót và ngăn chặn hiệu quả các hành vi gian lận trong công tác tài chính.
3.2.2 Nguyên tắc quản lý tài chính tại Trung tâm
Nguyên tắc hiệu quả trong quản lý tài chính nhấn mạnh sự so sánh giữa kết quả đạt được và chi phí bỏ ra, bao gồm cả hiệu quả xã hội và kinh tế Mặc dù khó định lượng hiệu quả xã hội, nhưng những lợi ích này luôn được cân nhắc kỹ lưỡng trong quản lý tài chính công Trung tâm cần cân đối giữa việc thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu vì lợi ích của cộng đồng, đồng thời đạt được các mục tiêu chính trị quan trọng trong từng giai đoạn với mức chi hợp lý.
Hiệu quả kinh tế là yếu tố quan trọng mà cá nhân và cơ quan có thẩm quyền cần xem xét khi đánh giá các phương án và dự án hoạt động sự nghiệp khác nhau.
Hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế là hai yếu tố then chốt cần được đánh giá đồng thời khi đưa ra quyết định hoặc chính sách chi tiêu ngân sách liên quan đến hoạt động sự nghiệp.
Nguyên tắc thống nhất trong quản lý tài chính tại Trung tâm yêu cầu tuân thủ các văn bản luật pháp đồng nhất trên toàn quốc Việc này bao gồm việc áp dụng một khuôn khổ chung cho các hoạt động như hình thành, sử dụng, thanh tra, kiểm tra, thanh quyết toán và xử lý các vấn đề phát sinh trong quản lý thu, chi tài chính Thực hiện nguyên tắc này sẽ đảm bảo sự công bằng và bình đẳng giữa các phòng ban, đồng thời giảm thiểu tiêu cực và rủi ro trong hoạt động tài chính, đặc biệt là những rủi ro chủ quan liên quan đến quyết định về thu, chi.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Nguyên tắc tập trung, dân chủ là yếu tố then chốt trong quản lý tài chính của Trung tâm khi nhận ngân sách nhà nước Nguyên tắc này giúp đảm bảo rằng các nguồn lực của Ngành được sử dụng một cách hợp lý, không chỉ ở quy mô nền kinh tế quốc dân mà còn ở quy mô đơn vị.
Nguyên tắc công khai, minh bạch là yêu cầu quan trọng trong quản lý tài chính công tại Trung tâm, một tổ chức công Việc công khai và minh bạch trong việc huy động và phân phối nguồn lực xã hội, đặc biệt là tài chính, giúp cộng đồng giám sát và kiểm soát các quyết định về thu chi Điều này không chỉ hạn chế thất thoát mà còn đảm bảo tính hợp lý trong chi tiêu của bộ máy nhà nước.
Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội
3.3.1 Hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách
Dự toán ngân sách là công cụ quản lý hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích nếu được xây dựng khoa học và sát thực tế, góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh Tuy nhiên, hệ thống dự toán ngân sách hiện tại của Trung tâm chưa hoàn thiện, dẫn đến việc chưa phát huy được vai trò và chức năng của nó Mặc dù lập dự toán ngân sách tốn nhiều thời gian và công sức, nhưng những lợi ích mà nó mang lại là rất lớn Do đó, Trung tâm cần thiết phải hoàn thiện quy trình lập dự toán ngân sách.
Trung tâm là một đơn vị sự nghiệp quy mô lớn, vì vậy hàng ngày phải dành nhiều thời gian để quản lý và giải quyết các vấn đề phát sinh đột xuất cũng như những tình huống không lường trước Trung tâm sẽ chủ động trong việc ứng phó với những thách thức này.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào việc nâng cao khả năng giải quyết vấn đề nội bộ và chủ động đối phó với thách thức thị trường thông qua việc dự đoán tình hình hoạt động và tài chính của Trung tâm, từ đó hoàn thiện chức năng nhiệm vụ chính Hiện tại, Trung tâm chưa đánh giá đúng năng lực và trách nhiệm của từng phòng ban trong việc đạt được mục tiêu chung, nên cần tổ chức công tác dự toán một cách hiệu quả để đánh giá hoạt động và nâng cao năng lực từng bộ phận Sự thay đổi trong cơ chế quản lý kinh tế đã làm giảm ảnh hưởng của cơ quan quản lý cấp trên, vì vậy các báo cáo dự toán cần phù hợp với thực tế hơn để hỗ trợ quyết định quản lý Mặc dù Trung tâm đã lập dự toán ngân sách, nhưng các báo cáo này còn nhiều điểm yếu, do đó cần hoàn thiện dựa trên hệ thống báo cáo cũ và huy động nguồn lực từ các cấp quản trị đến nhân viên Việc hoàn thiện báo cáo dự toán ngân sách sẽ dựa trên phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị và cân đối giữa lợi ích và chi phí cần thiết.
Mục tiêu hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và quản lý của Trung tâm Dự toán ngân sách cần được hoàn thiện để đảm bảo tính chính xác và khả thi trong việc triển khai các hoạt động.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào việc truyền đạt kế hoạch và mục đích của Ban lãnh đạo đến các bộ phận trong Trung tâm, nhằm đảm bảo nguồn lực được phân bổ và điều phối hợp lý Nâng cao chất lượng lập dự toán là cần thiết để thông tin trên báo cáo phản ánh đúng tiềm năng của Trung tâm, từ đó hỗ trợ quyết định quản trị và dự đoán tình hình hoạt động kinh doanh Đặc biệt, việc huy động mọi nguồn lực tham gia xây dựng dự toán ngân sách là quan trọng, giúp nâng cao tinh thần và nhận thức về tầm quan trọng của lập dự toán đối với từng thành viên.
Hoàn thiện công tác dự toán ngân sách tại Trung tâm, các nguyên tắc cần tuân thủ khi hoàn thiện dự toán ngân sách.
Công tác dự toán ngân sách cần được thực hiện liên tục suốt cả năm, không chỉ là nhiệm vụ định kỳ vào cuối năm Việc theo dõi và so sánh kết quả thực tế với các chỉ tiêu dự toán là rất quan trọng để có những điều chỉnh kịp thời, giúp dự toán phản ánh chính xác hơn tình hình thực tế.
Lập dự toán ngân sách cần tuân thủ nguyên tắc linh hoạt để ứng phó với các yếu tố không chắc chắn Việc này giúp điều chỉnh nhanh chóng và dễ dàng khi có thay đổi ngoài dự kiến.
Công tác lập dự toán cần tuân thủ nguyên tắc thận trọng và không vội vàng, nhằm đảm bảo báo cáo dự toán có độ chính xác và tính thực tế cao Để đạt được điều này, thông tin phục vụ cho lập dự toán phải thực tế và phù hợp Do đó, các bộ phận liên quan cần có thời gian đủ để thu thập thông tin hữu ích.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Công tác lập dự toán cần sự tham gia của tất cả các bộ phận và cá nhân trong tổ chức, không chỉ riêng lãnh đạo Sự hợp tác và phối hợp giữa các phòng ban là yếu tố quan trọng để đảm bảo các chỉ tiêu dự toán được đưa ra phù hợp nhất với nhu cầu và đặc thù của từng bộ phận.
Để nâng cao tính hoàn thiện và phù hợp của dự toán ngân sách, Trung tâm cần cải tiến quy trình lập dự toán ngân sách Qua nghiên cứu thực tiễn, tác giả đề xuất quy trình này nên được chia thành 3 giai đoạn, mỗi giai đoạn bao gồm các bước cụ thể nhằm tối ưu hóa hiệu quả lập dự toán.
Giai đoạn I: Chuẩn bị dự toán ngân sách
Để xác định mục tiêu chung của Trung tâm trong năm kế hoạch, Giám đốc cần tổ chức cuộc họp với Trưởng các phòng ban và Ban giám đốc Mục tiêu này phải phản ánh tình hình thực tế và hướng tới sự phát triển bền vững, đồng thời được cụ thể hóa thành các chỉ tiêu định lượng Chẳng hạn, Trung tâm có thể đặt ra mục tiêu đạt thành tích cao hơn so với các năm 2014 - 2015, dựa trên năng lực thực tế và tình hình hoạt động kinh doanh gần đây.
Bước 2 trong việc lập dự toán ngân sách yêu cầu Ban lãnh đạo Trung tâm phân công rõ ràng trách nhiệm cho từng cá nhân ở các đơn vị và phòng ban Để đảm bảo hiệu quả, cần thành lập một bộ phận chuyên trách về dự toán ngân sách, có nhiệm vụ tổ chức, chỉ đạo, tổng hợp và kiểm tra các báo cáo dự toán Bộ phận này sẽ đảm bảo rằng các báo cáo phản ánh chính xác tiềm năng của Trung tâm.
Chuyên đề thực tập cuối khóa dự toán ngân sách được đặt trong Phòng Kế Toán, thuộc bộ phận Kế toán quản trị.
Bước 3: Soạn thảo mẫu biểu cho dự toán ngân sách Bộ phận chuyên trách sẽ chuẩn bị các biểu mẫu cần thiết nhằm đảm bảo sự thống nhất về chỉ tiêu và cách lập dự toán trong toàn Trung tâm.
Bước 4: Đánh giá việc chuẩn bị dự toán cuối cùng là rất quan trọng Bộ phận chuyên trách sẽ rà soát và đánh giá lại quá trình chuẩn bị để đảm bảo rằng các báo cáo dự toán ngân sách cung cấp thông tin chính xác và hữu ích nhất cho Trung tâm.
Giai đoạn II: Soạn thảo ngân sách
Bước đầu tiên trong quy trình lập dự toán ngân sách là thu thập thông tin Bộ phận chuyên trách cần tiến hành phân tích và xử lý các dữ liệu liên quan, bao gồm cả thông tin nội bộ và bên ngoài, để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong việc lập dự toán ngân sách.
Điều kiện thực hiện các giải pháp
Cần cập nhật quy chế chi tiêu nội bộ để phù hợp với tình hình thực tế của Trung tâm và tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
Cần cải thiện quy trình mua sắm tài sản và trang thiết bị tập luyện, đặc biệt là đối với những tài sản có giá trị lớn, nhằm đảm bảo tính hiệu quả và tuân thủ đúng các quy định hiện hành.
Cần cải tiến quy trình lập dự toán đầu năm và xác định lại chức năng, nhiệm vụ của phòng Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất Đồng thời, tăng cường cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt là trong lĩnh vực tổ chức đấu thầu.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
- Về công tác kế toán quản trị:
Cần sắp xếp chứng từ lưu trữ một cách khoa học hơn để phục vụ công tác kiểm tra tài chính được thuận lợi,
Có biện pháp giải quyết dứt điểm các khoản thanh toán công nợ phải thu, phải trả,
Trung tâm cần trích kinh phí công đoàn theo quy định hàng tháng khi hạch toán bút toán thanh toán lương cán bộ, viên chức,
Cần lập dự toán tổng thể cho công việc có thời gian kéo dài và nhiều nhiệm vụ chi phí phát sinh, sau đó tập hợp thành chứng từ thanh toán hợp lệ.
Tăng cường quản lý chi ngân sách và tài sản là cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước và các nguồn thu của đơn vị.
Để đảm bảo hiệu quả trong quản lý vốn và tài sản, các đơn vị cần thực hiện đúng các quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý tài sản và các quy định liên quan đến mua sắm trang thiết bị, tài sản cố định.
Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm được xây dựng dựa trên thực trạng hiện tại và yêu cầu cụ thể của nhiệm vụ Để đạt hiệu quả, kế toán trưởng cần có trình độ nghiệp vụ cao và tầm nhìn tổng quát về các hoạt động tài chính Việc phân công cán bộ kế toán một cách khoa học và hợp lý là điều kiện tiên quyết để triển khai các giải pháp này Hơn nữa, cán bộ kế toán cần thường xuyên cập nhật các chế độ, chính sách quản lý tài chính từ Bộ Tài chính và tuân thủ các chỉ đạo về ngân sách từ các cơ quan cấp trên nhằm đảm bảo công tác tài chính được thực hiện hiệu quả.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tại đơn vị nhấn mạnh tầm quan trọng của lĩnh vực kế hoạch tài chính, đóng vai trò thiết yếu trong việc hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và điều hành hoạt động của lãnh đạo Do đó, lãnh đạo cần chú trọng và tạo điều kiện thuận lợi về nhân lực và vật lực cho bộ phận kế toán để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
3.4.2 Về phía Tổng cục Thể dục, thể thao
Tổng cục TDTT cần phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng Bộ Tài chính để kiểm soát nguồn chi ngân sách nhà nước hàng năm tại các đơn vị phụ thuộc, bao gồm Trung tâm Huấn luyện Thể thao Quốc gia Hà Nội Việc giao dự toán cần phải thực tế và kịp thời hơn, nhằm tránh tình trạng điều chỉnh tăng giảm trong năm và giao chậm so với các nhiệm vụ cấp bách đầu năm.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Dựa trên nghiên cứu thực trạng công tác kế toán tại Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội, tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức kế toán, khắc phục những hạn chế hiện tại và nâng cao hiệu quả trong tương lai Việc cải thiện công tác hạch toán kế toán là cần thiết do tổ chức kế toán và quản lý tài chính tại Trung tâm còn thiếu sự thống nhất và chặt chẽ Hơn nữa, bộ phận kế toán chưa chú trọng vào việc áp dụng quy trình kế toán phù hợp và chưa có cơ chế quản lý hiệu quả các nguồn kinh phí, điều này ảnh hưởng đến việc thực hiện chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Hiện nay, hệ thống pháp luật về kinh tế, tài chính và ngân sách nhà nước đang được đổi mới, góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu Việc hoàn thiện chế độ kế toán hành chính sự nghiệp giúp cải thiện hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước Tổ chức công tác quản lý tài chính khoa học là yếu tố quan trọng trong việc cung cấp thông tin kịp thời, hỗ trợ quá trình quản lý Đối với các đơn vị sự nghiệp, quản lý tài chính cần phản ánh đầy đủ và kịp thời tình hình tài sản cũng như kết quả hoạt động của đơn vị.
Cần nghiên cứu và triển khai các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại các đơn vị nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực thể thao, nhằm đảm bảo việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước và các hoạt động thu dịch vụ tuân thủ đúng quy định Việc này không chỉ giúp quản lý hiệu quả nguồn kinh phí mà còn tránh lãng phí và thất thu ngân sách nhà nước.
Việc hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội là rất cần thiết do nhiều hạn chế hiện tại Công tác tổ chức kế toán và quản lý tài chính thiếu sự thống nhất và chặt chẽ Bộ phận kế toán chưa chú trọng đến việc quản lý tài chính phù hợp với đơn vị, dẫn đến việc sử dụng và quản lý nguồn kinh phí chưa hiệu quả Điều này ảnh hưởng đến khả năng thực hiện chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP, quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Tác giả đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về tổ chức công tác tài chính tại Trung tâm và đưa ra những nhận xét, đánh giá khách quan về kết quả đạt được cũng như những hạn chế trong quản lý tài chính Dựa trên những phân tích này, tác giả nêu ra quan điểm và nguyên tắc hoàn thiện, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính tại Trung tâm, đáp ứng yêu cầu quản lý của Tổng cục Thể dục thể thao trong hiện tại và tương lai.
Kết quả nghiên cứu này hy vọng sẽ cải thiện tổ chức và công tác quản lý tài chính, từ đó nâng cao chất lượng quản lý tài chính và hiệu quả hoạt động của Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội trong tương lai.
Chuyên đề thực tập cuối khóa