Thực hiện tự chủ tài chính của báo điện tử đài truyền hình việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTIVE MBA NGUYỄN THU HUỆ ận Lu n vă THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA BÁO ĐIỆN TỬ ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM ạc th sĩ nh Ki tế LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Năm 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTIVE MBA NGUYỄN THU HUỆ Lu ận THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA BÁO ĐIỆN TỬ ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM n vă ạc th sĩ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ nh Ki tế NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS HOÀNG ĐỨC THÂN Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội,Ngày 22 tháng năm 2018 Học viên Lu ận Nguyễn Thu Huệ n vă ạc th sĩ nh Ki tế LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Ban lãnh đạo, Quý thầy cô Viện đào tạo sau Đại học lãnh đạo Khoa, phòng, ban trường Đại học Kinh tế quốc dân Đặc biệt, em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Hoàng Đức Thân trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo,cán bộ,phóng viên Báo điện tử VTV giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình hồn thiện luận văn Lu Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè giúp ận đỡ, ủng hộ tơi q trình học tập hoàn thiện luận văn Hà Nội,ngày 22 tháng năm 2018 n vă ạc th Tác giả luận văn sĩ Nguyễn Thu Huệ nh Ki tế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ CBCNV Cán bộ, công nhân viên KT Kinh tế KTXH Kinh tế xã hội VTV Đài truyền hình Việt Nam VTVNews Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ BÁO CHÍ CƠNG LẬP 1.1 Sự cần thiết ý nghĩa tự chủ tài đơn vị báo chí công lập 1.1.1 Đặc điểm đơn vị báo chí cơng lập 1.1.2 Sự cần thiết tự chủ tài đơn vị báo chí cơng lập Lu 1.1.3 Ý nghĩa tự chủ tài đơn vị báo chí cơng lập .9 ận 1.2 Nội dung tự chủ tài đơn vị báo chí cơng lập 11 1.2.1 Tự chủ tạo nguồn thu 11 vă 1.2.2 Tự chủ chế độ chi tiêu .12 n 1.2.3 Quản lý tài điều kiện tự chủ 14 th 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến tự chủ tài đơn vị báo chí cơng lập 16 ạc 1.3.1.Nhân tố bên đơn vị tự chủ 16 sĩ 1.3.2 Nhân tố thuộc đơn vị tự chủ 18 nh Ki 1.4 Kinh nghiệm tự chủ tài số báo điện tử 20 1.4.1 Kinh nghiệm báo Sức Khỏe Đời Sống 20 tế 1.4.2 Kinh nghiệm Báo Gia đình Xã hội 21 1.4.3 Bài học rút cho Báo Điện tử Đài truyền hình Việt Nam 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ BẢO ĐẢM TÀI CHÍNH CỦA BÁO ĐIỆN TỬ ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM 23 2.1 Đặc điểm Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 23 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 23 2.1.2 Đặc điểm nhân lực sở vật chất kỹ thuật Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam .24 2.1.3 Kết hoạt động Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam từ 2014 – 2017 27 2.2 Phân tích chế bảo đảm tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 29 2.2.1 Thực trạng nguồn tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam .29 2.2.2 Thực trạng chi tiêu tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 32 2.2.4 Quản lý tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam giai đoạn 2014 – 2017 34 2.3 Đánh giá thực trạng tự chủ tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 47 2.3.1 Những kết đạt .47 2.3.2 Những hạn chế .48 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 49 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA BÁO ĐIỆN TỬ ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM .51 Lu 3.1 Phương hướng phát triển Báo Điện tử Đài truyền hình Việt Nam 51 ận 3.1.1 Những vấn đề đặt cho Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030 51 vă 3.1.2 Mục tiêu phương hướng phát triển Báo điện tử Đài truyền hình Việt n Nam đến 2020 tầm nhìn đến 2030 56 th 3.1.3 Lộ Trình Và Phương hướng bảo đảm tự chủ tài Báo điện tử Đài ạc truyền hình Việt Nam 58 sĩ 3.2 Giải pháp bảo đảm tự chủ tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Ki Nam 59 nh 3.2.1 Đổi chế tài theo hướng tự chủ Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam .59 tế 3.2.2 Xây dựng thực qui chế thu chi nội theo tinh thần tự chủ 62 3.2.3 Phát triển nguồn thu Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 63 3.2.4 Tăng cường thực chi tiêu hiệu tiết kiệm 64 3.2.5 Tăng cường quản lý tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 64 3.3 Kiến nghị bảo đảm thực tự chủ tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 66 3.3.1 Kiến nghị Lãnh đạo Đài truyền hình Việt Nam chủ trương, lộ trình thực tự chủ tài Báo điện tử VTV .66 3.3.2 Bảo đảm tăng cường sở vật chất kỹ thuật đại cho Báo .67 3.3.3 Bảo đảm nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu tự chủ Báo 67 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1: Cơ cấu nhân Báo điện tử VTV .27 Bảng 2.2: Kết hoạt động Báo điện tử Đài Truyền hình Việt Nam 28 Bảng 2.3: Tổng hợp nguồn tài Báo điện tử VTV .29 Bảng 2.4: Tổng hợp nguồn thu dịch vụ Báo điện tử VTV 30 Bảng 2.5: Bảng giá đưa tin Báo Điện Tử VTV 31 Bảng 2.6: Chi thường xuyên Báo điện tử VTV qua năm .33 Bảng 2.7: Chi nhiệm vụ không thường xuyên Báo điện tử VTV qua năm 33 Bảng 2.8: So sánh nhu cầu chi thực tế đảm bảo VTV cho Báo điện tử ĐTH Việt Lu Nam 45 Bảng 2.9: Tình hình thực nhiệm vụ Báo điện tử Đài truyền hình Việt ận Nam 46 vă n Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam .25 th Hình 2.2: Cơ cấu máy Tài - kế tốn Đài truyền hình Việt Nam 35 ạc Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức máy đề xuất Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 65 sĩ nh Ki tế ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế quan chủ quản Đài truyền hình Việt Nam Do đó, thời gian tới, Báo điện tử VTV cần tăng cường xây dựng thương hiệu Báo – Báo điện tử thức VTV Xây dựng Báo điện tử VTV thành tờ báo điện tử mạnh, có uy tín nước; làm tốt nhiệm vụ cung cấp thông tin, tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, diễn đàn nhân dân; làm tốt chức giáo dục, nâng cao dân trí, giải trí, góp phần nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân; tăng cường thông tin đối ngoại, đảm bảo hội nhập thông tin khu vực quốc tế, đồng thời đấu tranh có hiệu với luận điệu phản tuyên truyền, gây chia rẽ đoàn kết dân tộc, chống chế độ lực thù địch phản động, phục vụ đắc lực cho nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Lu Hai là, Đa dạng hóa nâng cao chất lượng nội dung hoạt động Báo ận Sự phát triển bùng nổ công nghệ vừa hội xong đặt vă thách thức đòi hỏi báo điện tử phải liên tục có đầu tư đổi Hiện độc n giả không đọc báo máy tính với giao diện (layout) cố định) mà cịn mong th muốn có ứng dụng riêng cho thiết bị di động, tuỳ biến cơng cụ đọc ạc tin, có ứng dụng riêng đáp ứng nhu cầu tin tức thân Điều đòi hỏi sĩ tờ báo phải liên tục bắt kịp xu hướng mới, nhằm phục vụ giữ chân độc giả tốt nh Ki Các tin Báo điện tử VTV kênh thông tin quan trọng giúp Đảng tế Chính phủ việc đạo điều hành đất nước, kênh thơng tin thức Đài truyền hình VN internet Vì vậy, chương trình truyền hình phải mang tính tồn diện, tính tồn quốc, xác, khách quan, kịp thời phản ánh mặt đời sống xã hội, đảm bảo vai trò định hướng dư luận Do đó, thời gian tới, Báo cần khơng ngừng nâng cao chất lượng nội dung chương trình, đáp ứng nhu cầu thơng tin, nâng cao dân trí, giải trí mục tiêu giáo dục cộng đồng, vùng có đồng bào dân tộc người, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo Ba là,Đào tạo phóng viên tinh nhuệ, tự cung cấp tin mà không cần phải sử dụng lại tin báo khác Ba là, phát triển độ ngũ nhân lực Báo Mở rộng mạng lưới cộng tác viên, xây dựng cộng tác viên chuyên gia nhiều lĩnh vực: kinh tế, tài chính, chứng khốn, luật, y tế… Mở rộng phủ sóng 57 tỉnh, thành phố nước Xây dựng đội ngũ cán có chất lượng, đồng tồn diện, có cấu hợp lý, động, hoạt động có hiệu quả; vững vàng trị, có phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ kiến thức cao, có lực lãnh đạo, quản lý đáp ứng tình yêu cầu nghiệp; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Tăng cường đào tạo cán trẻ có lực trình độ, đảm bảo việc chuyển tiếp hệ cán có hiệu chất lượng Bốn là, Liên kết, hợp tác ngồi Đài truyền hình Việt Nam, ngồi nước Tăng cường hợp tác nước quốc tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Phối hợp với quan nghiên cứu, đào tạo nước nước Lu để đào tạo cán sau đại học, đào tạo chuyên gia, cán chuyên mơn có trình độ cao ận Báo tăng cường mối quan hệ hợp tác trao đổi kinh nghiệm sản xuất mơn nghiệp vụ báo chí n vă tin với Báo điện tử khu vực; chủ động tham gia hoạt động chuyên th Để có thêm nguồn lực tài chính, Báo điện tử VTV thực liên kết với ạc tổ chức nước để sản xuất chương trình, tin sĩ Năm là, Xây dựng mơ hình Báo nh Ki Việc khai thác truyền thơng xã hội chưa tiến hành tổng thể mức độ đơn lẻ Ban, Trung tâm chưa tận dụng mạnh lợi tế truyền thông xã hội Ở chiều ngược lại, độc giả, khán giả bị phân tán nhiều đầu mối truyền thông xã hội Đài Truyền hình Nam đội ngũ bị phân tán đơn vị sản xuất Do vậy, định hướng hoạt đồng thời gian tới, Báo điện tử VTV đầu mối thực cơng tác truyền thơng thức, quản lý trang mạng xã hội VTV Hiện nay, Đài truyền hình Việt Nam có hai quan báo chí Báo điện tử VTV Tạp chí truyền hình Phương hướng hoạt động thời gian tới xây dựng mơ hình tịa soạn báo hội tụ Nguyên nhân truyền thông in ấn bị cạnh tranh khốc liệt, thời đại công nghệ truyền thơng số bắt đầu 3.1.3 Lộ Trình Và Phương hướng bảo đảm tự chủ tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 58 Lộ trình thực tự chủ tài Báo Điện Tử Đài Truyền Hình Việt Nam sau : Việc phân quyền tự chủ tài cho Báo điện tử VTV khơng thực nóng vội mà cần phải có bước vững chắc, phù hợp cho giai đoạn Theo đó, việc phân cấp quyền tự chủ cho Báo điện tử VTV chia thành hai giai đoạn sau: Từ năm 2018 – 2020: Bắt đầu thực phân cấp tự chủ tài cho Báo điện tử VTV, tiến tới tự chủ tài chi thường xuyên Báo Giai đoạn này, Đài truyền hình Việt Nam giao trụ sở làm việc, cấp phát tài sản cho Báo Từ năm 2020 – 2025: Tiến tới thực tự chủ hoàn toàn Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam Lu Trong tương lai, VTV bước thực trao quyền tự chủ cho Tổng ận biên tập Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam tài để Tổng biên tập chủ vă động cơng việc điều hành mình, nhằm nâng cao chất lượng tờ báo, thực n tốt yêu cầu công tác tuyên truyền, giáo dục sau mặt báo th Từng bước thực chế khốn thu chi cho Báo điện tử Đài truyền hình Việt ạc Nam sở xây dựng chế khoán thu chi phù hợp, khoa học, đảm bảo Báo thực Ki cho Báo sĩ tốt nhiệm vụ trị, tăng cường, mở rộng hoạt động kinh tế, gia tăng nguồn thu nh Nâng cao, phân quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho Ban lãnh đạo Báo tế điện tử Đài truyền hình Việt Nam nhằm gia tăng hiệu hoạt đồng Điều giúp cho Báo không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng tin bài; Phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững phải đơi với đảm bảo hồn thành nhiệm vụ trị giao Điều tạo điều kiện cho Báo chủ động, sáng tạo tự chủ việc quản lý sử dụng nguồn vốn, tài sản nguồn nhân lực có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tuyệt nhiên, việc chuyển đổi khơng mục đích lợi nhuận khơng thương mại hoá lĩnh vực 3.2 Giải pháp bảo đảm tự chủ tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 3.2.1 Đổi chế tài theo hướng tự chủ Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 59 Theo chế tự chủ tài nguồn thu Báo điện tử VTV không từ hoạt động quảng cáo hay đăng tin theo yêu cầu doanh nghiệp mà tất tin liên quan tới VTV làm theo đơn đặt hàng VTV đơn vị VTV Các khoản chi Báo cần phân quyền hoàn toàn tự chủ Báo điện tử VTV cần phải tự chủ động định khoản chi đầu tư nhằm nâng cao lực hoạt động Hiện nay, tảng cơng nghệ hệ thống hoạt động tảng internet mạnh Đài Truyền hình Việt Nam nên tảng kỹ thuật công nghệ quảng cáo hạn chế dẫn đến hiệu quảng cáo giảm xuống, số liệu đo đếm khơng xác, quảng cáo tỉ lệ chênh lệch mục tiêu cao, chiến dịch khơng tự động hóa tối ưu Khách hàng quảng cáo trả số lượng tiền lớn phải đối mặt với Lu hiệu thấp nên niềm tin thu hẹp booking quảng cáo ận Đầu tư, xây dựng hệ thống tảng quản lý liệu người dùng giúp phận vă quảng cáo phân tích, chương trình hóa liệu người dùng góp phần tăng hiệu n quảng cáo vượt trội; Đầu tư, xây dựng hoàn thiện ứng dụng tảng di động, th internet phân theo chủ đề (ví dụ: Chính trị, kinh tế, giải trí, truyền hình trực tuyền ) để ạc phục vụ tối đa nhu cầu khác tập khách hàng mục tiêu sĩ Tự chủ tài buộc Báo điện tử VTV phải xây dựng quy chế chi tiêu nội nh Ki Quy chế chi tiêu nội tham khảo định mức chi Đài truyền hình Việt Nam sở có điều chỉnh cho phù hợp với hoạt động Báo tế Một là, xác định nhu cầu cho nhóm chi dựa trên: số lao động biên chế, định mức kỹ thuật cho loại hoạt động theo văn quy định nhà nước; số liệu thống kê phân tích số thực hiên so với số kế hoạch để từ phân tích đánh giá định mức cho phù hợp Báo điện tử VTV quyền tự định hoàn toàn vấn đề liên quan tới tổ chức nhân Ban lãnh đạo Báo vào nhu cầu thực tế quyền định số lượng nhân cần thiết, tổ chức tuyển dụng độc lập ký hợp đồng với người lao động Hằng năm, yêu cầu Báo, Báo điện tử VTV tự lập kế hoạch tổ chức đào tạo nhân Đội ngũ làm báo hội tụ phải đa năng, có kiến thức sâu rộng quan trọng phải có kinh nghiệm xử lý loại hình thông tin đa phương 60 tiện Trong xu báo chí đại, người phóng viên cần nhiều kỹ kỹ báo chí, cụ thể cần biết sử dụng công nghệ đại, ứng dụng phần mềm xử lý ảnh, biên tập video đơn giản, công cụ lưu trữ đám mây, Yếu tố để tạo dựng chất lượng tờ báo đội ngũ nhà báo có trình độ cộng tác viên cao cấp Để thu hút nguồn lực thơng thường tiềm lực tài tòa soạn phải cao, nhiên tòa soạn nhỏ hồn tồn có nhân tài biết xây dựng môi trường tốt Thực tế hoạt động báo chí hoạt động đặc thù mang nặng tính học thuật, nên làm cách để nhà báo phát huy hết lực cảm thấy hoạt động sáng tạo đánh giá điều quan trọng Điều đạt mơi trường văn hóa Lu quan báo chí tạo lập nên, cụ thể cách lãnh đạo đánh giá khuyến khích phóng viên, biên tập viên mình, cách thành họ ận nhìn nhận cách suy nghĩ nghề nghiệp người đồng nghiệp n vă tòa soạn Cơ chế tiền lương Báo điện tử VTV cần xây dựng riêng cho phù th hợp với tình hình hoạt động Báo Theo đó, tiền lương cán bộ, nhân viên ạc chi trả theo thâm niêm, chức vụ ngạch bậc Tuy nhiên, năm vào cân đối sĩ thu chi, tiền lương người lao động có thêm phần thu nhập tăng thêm Ban lãnh Ki đạo VTVNews định nh Trong trình tác nghiệp, phóng viên/BTV Ban biên tập kết tế hợp viết tin/bài cho VTV.vn trả nhuận bút tin Thư kí tịa soạn VTV.vn chủ động đặt Ban biên tập, Trung tập khu vực, quan thường trú Đài THVN Hai là, xây dựng quy chế chi tiêu nội sở thống tiêu chí sau: Quy chế chi tiêu nội xây dựng ban hành theo chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu, đảm bảo đơn vị thực nhiệm vụ trị phải đảm bảo hoạt động có hiệu lấy thu bù chi Quy chế chi tiêu nội xây dựng công khai lấy ý kiến đóng góp phịng ban chuyên môn nghiệp vụ thông qua tổ chức cơng đồn theo ngun tắc ưu tiên chi nghiệp vụ để đảm bảo chất lượng chuyên môn để khai thác tối đa nguồn thu cho đơn vị 61 3.2.2 Xây dựng thực qui chế thu chi nội theo tinh thần tự chủ Khi thực tử chủ tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam, Báo cần xây dựng thực qui chế thu chi nội riêng Bởi lẽ nay, Báo tuân thủ theo quy chế chi tiêu nội VTV Tuy nhiên, đặc điểm hoạt động kinh doanh Báo điện tử Việt Nam có nhiều đặc trưng khác biệt nên quy chế thu chi nội cần điều chỉnh cho phù hợp Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội Báo, phận kế toán phải vào: - Các quy định Nhà nước chế độ quản lý tài quan báo chí quan hành nghiệp có thu như: Nghị định 43, Quy định quyền tự Lu chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; Quyết định 19 Chế độ kế tốn hành ận nghiệp vă - Căn vào khả cân đối thu chi Báo để xây dựng định mức chi cho n phù hợp Bên cạnh đó, xây dựng định mức chi, Báo điện tử cần đáp ứng th yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ hoạt động ạc - Xây dựng định mức chi theo đặc thù: Chi điện thoại, vật tư văn phòng, xúc sĩ tiến thương mại, chi quảng cáo… mức chi cần điều chỉnh cho phù hợp với Ki tình hình thực tế nh Nội dung chế chi tiêu nội Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam tế bao gồm nội dung: - Nội dung nguồn thu: Từ nguồn NSNN cấp (cụ thể từ nguồn Đài truyền hình Việt Nam cấp vốn ban đầu) Từ hoạt động quảng cáo Từ nguồn đăng tin theo đặt hàng đơn vị - Các khoản chi: Chi cho hoạt động chi thường xuyên nhiệm vụ khác giao Chi phí cho nhân Các khoản chi khác theo quy định - Phân phối thu nhập 62 Nộp thuế cho NSNN Trích lập quỹ theo quy định - Quản lý tài tài sản: Tổng biên tập có trách nhiệm quản lý, sử dụng có hiệu nguồn tài chính, tài sản Báo; thực nghĩa vụ nộp NSNN; trích lập sử dụng quỹ theo quy định Nhà nước, thực chế độ tài chính, kế tốn theo quy định pháp luật Ví dụ quy chế trả lương Báo thực theo chế trả lương theo chế gắn với hiệu cơng việc Theo đó, tiền lương nhân viên Báo điện tử VTV cần chia thành hai khoản: lương cố định lương tính theo hiệu công việc Lu 3.2.3 Phát triển nguồn thu Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam Các nguồn thu Báo cụ thể : ận  Thứ : Phát triển nguồn thu từ dịch vụ quảng cáo Báo vă Đó dịch vụ đăng tin báo, đăng Banner n + Khai thác quảng cáo thơng qua bán vị trí đặt banner, Pup – up; th + Khai thác quảng cáo dựa từ khóa (Text link, Inline-text): hình thức ạc quảng cáo liên kết, chia sẻ lợi nhuận nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo giữ sĩ vai trò trung gian; Ki + Khai thác quảng cáo dựa Rich media: hình thức quảng cáo đa phương nh tiện cho phép trình diễn chuyển động ấn tượng, tận dụng tối đa giá trị tế chức nâng cao tác động đến giác quan video, âm chuyển động hoạt hình; + Khai thác quảng cáo với hình thức CPM (Cost per Impression): tính tiền dựa 1000 lượt views Hình thức CPM banner dạng file gif, flash, video, với dạng này, sản phẩm hay logo xuất hay nhiều vị trí khác hay nhiều websites + Khai thác quảng cáo với hình thức CPC (Cost per Click): có nghĩa bạn phải trả tiền cho click từ khách hàng tiềm Hình thức quảng cáo thường có định dạng hỗn hợp gồm jpg, text (logo, sản phẩm + mô tả sản phẩm); + Khai thác quảng cáo với hình thức CPA (Cost Per Action):  hình thức khai thác nhà quảng cáo trả tiền cho bên đăng quảng cáo dựa số lần khách hàng thực 63 hành động đăng ký tài khoản, mua hàng;  Thứ hai,phát triển nguồn thu thông qua liên doanh liên kết với đơn vị khác Đài Đây hình thức làm theo đơn đặt hàng Ban có nhu cầu đưa tin Báo Điện Tử  Thứ 3,Phát triển nguồn thu thông qua chương trình liên kết với đơn vị khác ngồi VTV Hiện Báo hợp tác với công ty Vccorp phát triển kỹ thuật dịch vụ quảng cáo mang lại hiệu cao cho hai bên 3.2.4 Tăng cường thực chi tiêu hiệu tiết kiệm ận Lu Tăng cường công tác quản lý theo tiêu chuẩn định mức sở thực hành tiết kiệm thời gian lao động, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chủ động cơng tác quản lý tài chính, sở cải tiến lề lối làm việc cải thiện mối quan hệ đơn vị Đài Do hoạt động lĩnh vực báo chí truyền hình đặc thù, có nhiều khoản chi khơng có định mức hoạt động khơng lặp lại mơ hình cũ cần xem xét cho phù hợp với thực tế Thành lập phận kiểm soát nội hoạt động độc lập với Ban Kế hoach-Tài nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi gian lận tiêu vực quản lý điều hành hoạt động tài góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài sản, nhân lực, tiền vốn, hạn chế tham nhũng, lãng phí góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chi tiêu n vă ạc th sĩ nh Ki 3.2.5 Tăng cường quản lý tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt tế Nam Xây dựng kế hoạch thu - chi tài năm đảm bảo đạt vượt kế hoạch lợi nhuận giao, đồng thời xác định mức tiết kiệm chi phí để nâng cao hiệu kinh doanh theo quy định thực hành tiết kiệm chống lãng phí 64 Cơ quan chủ quản Tổng Biên Tập Phó Tổng Biên Tập Phòng Thư ký Biên Tập Phòng Nội Dung Phịng Kinh doanh Phịng Cơng Nghệ Phịng TC HC Phịng TC Kế tốn Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức máy đề xuất Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam Lu Nguồn: Tác giả tự đề xuất ận Việc trao quyền tự chủ hoạt động cho Báo điện tử VTV đồng nghĩa với việc vă Báo phải tự chịu trách nhiệm với khoản thu chi Điều địi hỏi n cơng tác tài chính, kế tốn phải thực nhiều Chính vậy, cần thiết th phải thành lập Phòng ban riêng chuyên biệt công tác ạc VTV news tiết kiệm cách sử dụng chất liệu nhau, sử dụng sĩ chéo… nhiều Hiện đơn vị đặt hàng sản xuất đơn vị khác theo nh Ki phiên khác nhau, yêu cầu khác Hoặc phiên đơn vị biên tập lại theo format riêng Thực tế giảm sản xuất cho đơn vị, tế tăng đầu tư cho công tác biên tập Mặc dù nhân viên nguyên nhân gây chi phí họ làm chủ hành động phát sinh chi phí Do thân họ quan tâm, tham gia quản lý chi phí cần thiết Một nguyên tắc quản lý ‘‘ tham gia bị ràng buộc ’’ Vì khuyến khích nhân viên tham gia nghĩa tạo ràng buộc nhân viên với kiểm soát, quản lý chi phí ngân hàng Trước hết khuyến khích họ tham gia trao đổi thông tin chi phí Những thơng tin trước hết thân họ, phận nhân viên làm việc, thông tin phận khác tạo ta tự giám sát giám sát lẫn Cũng cần khuyến khích họ đưa đề xuất, sáng kiến giảm chi phí Các nhà quản lý khơng kiểm tra giám sát nhân viên làm việc mà cịn khuyến khích sáng tạo tơn trọng 65 đề xuất nhân viên Cần có chế độ khen thưởng thỏa đáng với đề xuất hiệu quả, đề xuất thiếu tính hiệu nhà quản lý cần có thơng tin phản hồi để nhân viên thấy ý kiến họ quan tâm, tôn trọng 3.3 Kiến nghị bảo đảm thực tự chủ tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam 3.3.1 Kiến nghị Lãnh đạo Đài truyền hình Việt Nam chủ trương, lộ trình thực tự chủ tài Báo điện tử VTV Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam cần thiết phải trao quyền tổ chức máy nhằm xây dựng máy tòa soạn tiên tiến, đại, hợp lý nâng cao lực hoạt động Theo đó, mơ hình tổ chức máy đề xuất sau: Lu Theo mơ hình này, Phịng Cơng nghệ dịch vụ tách riêng thành Phịng ận Kinh doanh Phịng Cơng nghệ, Phịng Tổ chức Hành tách thành Phịng Tổ chức Hành Phịng Tài Kế tốn vă - Đài truyền hình Việt Nam cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ Báo n th điện tử VTV để sở xây dựng chế khốn thu, chi cho phù hợp ạc Tuyên truyền, phổ biến đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Thơng tin tồn diện tình hình trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh sĩ quốc phịng, góp phần định hướng dư luận xã hội Ki nh Nhận định bình luận theo quan điểm thống Đảng, Nhà nước kiện, vấn đề nước giới độc giả quan tâm; Phản ánh tế thành tựu đất nước, biểu dương gương điển hình tiên tiến, nhân tố mới, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật tượng tiêu cực xã hội Truyền thơng, quảng bá chương trình, hoạt động Đài THVN; Tiếp nhận ý kiến đóng góp, phản hồi khán giả thông qua báo điện tử VTV News theo quy định pháp luật Đài THVN Phối hợp với đơn vị Đài THVN tổ chức nghiên cứu, tập hợp dư luận xã hội cơng bố kết nghiên cứu, bình chọn báo điện tử VTV News góp phần nâng cao chất lượng chương trình truyền hình theo quy định pháp luật Đài THVN - Kiểm soát tổng thể kế hoạch sản xuất; tránh chống chéo, bỏ sót kiện; định hướng thống quan điểm VTV sản xuất tin tức, khai thác 66 vấn đề; từ giúp nâng cao uy tín Đài Truyền hình Việt Nam 3.3.2 Bảo đảm tăng cường sở vật chất kỹ thuật đại cho Báo Đài THVN thực quản lý tài sản theo quy định Nhà nước, phát huy tính chủ động trách nhiệm thủ trưởng đơn vị thuộc Đài quản lý sử dụng tài sản mục đích, hiệu đảm bảo hồn thành chức năng, nhiệm vụ giao Để tiến tới tự chủ tài Báo điện tử VTV, Đài truyền hình Việt Nam cần bảo đảm tài sản, sở vật chất kỹ thuật đại cho Báo Đài Truyền hình Việt Nam tiến hành giao tài sản cho Báo điện tử VTV quản lý, sử dụng có phân công, phân cấp quyền hạn, trách nhiệm đơn vị, cá nhân giao trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản Lu Tài sản giao cho Báo điện tử VTV phải đầu tư, trang bị, sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, hiệu tiết kiệm; bảo dưỡng, sửa chữa ận bảo vệ theo chế độ quy định Thực công khai, minh bạch việc mua sắm, vă quản lý sử dụng tài sản n Đối với tài sản máy móc, thiết bị chuyên dùng: Báo điện tử VTV giao th quản lý sử dụng phải có nội quy, bảng hướng dẫn sổ theo dõi sử dụng, nhật ký sử ạc dụng máy để theo dõi trình sử dụng trình bảo trì, bảo dưỡng sĩ Cần trang bị xe ô tô làm phương tiện vận chuyển cho hoạt động Báo Việc Ki sử dụng ô tô phục vụ công tác, xe chuyên dùng phải mục đích, đối tượng, nh phù hợp với tiêu chuẩn, định mức theo quy định Nhà nước; quản lý, sử dụng tế phương tiện lại phải đảm bảo yêu cầu tiết kiệm, hiệu 3.3.3 Bảo đảm nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu tự chủ Báo Một nhân tố có tác động quan trọng tới cơng tác quản lý tài đơn vị nói chung cơng tác quản lý thu chi nói riêng đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn Việc xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn có trình độ chun mơn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm có vai trị quan trọng cơng tác quản lý tài Báo Cần rà sốt đánh giá lại tồn đội ngũ làm cơng tác tài kế tốn Báo điện tử VTV lực, trình độ, đạo đức nghề nghiệp Qua tiến hành xếp lại tổ chức, kiện tồn máy quản lý tài theo hướng tinh gọn, chuyên trách hoạt động có hiệu quả, đáp ứng đòi hỏi chế Tăng cường đào tạo, 67 bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên mơn cho cán làm cơng tác tài kế toán để đáp ứng yêu cầu quản lý tài thực chế mới: tham gia tập huấn, mở lớp đào tạo, trao đổi kinh nghiệm thực tế đơn vị Bên cạnh đó, tự chủ hoạt động Báo điện tử VTV cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên có trình độ chun mơn cao đáp ứng yêu cầu công việc Do đào tạo nguồn nhân lực cho ngành báo điện tử phù hợp với tốc độ phát triển cuả truyền hình khu vực giới vấn đề trọng tâm Đài ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 68 KẾT LUẬN Cơ chế tự chủ tài đơn vị thành viên Đài truyền hình Việt Nam năm qua thực nhằm tổ chức hợp lý sử dụng tiết kiệm có hiệu chi phí đơn vị thành viên Theo chủ trương đổi chế quản lý tài quan hành nghiệp nhà nước, Báo điện tử Đài THVN chuyển dần từ chế phụ thuộc, hạch toán phụ thuộc sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tự đảm bảo hoạt động Tuy nhiên, thực tế quyền tự chủ hoạt động Báo điện tử VTV thực hạn chế Luận văn “Thực tự chủ tài Báo Điện Tử Đài Truyền Hình Việt Lu Nam” giải vấn đề sau: Thứ nhất, Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận tự chủ tài ận đơn vị báo chí cơng lập Trong đó, luận văn tập trung làm rõ nội dung vă nhân tố ảnh hưởng tới chế tự chủ tài đơn vị báo chí cơng lập n Thứ hai, Luận văn đánh giá thực trạng thực bảo đảm tài th hoạt động Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam mặt chế ạc tài Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam; Thực trạng nguồn thu Báo sĩ điện tử Đài truyền hình Việt Nam; Thực trạng chế độ chi Báo điện tử Đài truyền Ki hình Việt Nam Trên sở này, luận văn đánh giá mặt mạnh, mặt yếu nh nguyên nhân hạn chế hoạt động tự chủ tài Báo điện tử VTV tế Thứ ba, Trên sở phương hoạt động Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam đến năm 2020, luận văn đề xuất giải pháp thực tự chủ tài hoạt động Báo phương diện: hoàn thiện chế quản lý tài chính, gia tăng nguồn thu cho Báo,… Đồng thời, nhằm đảm bảo hiệu hoạt động Báo, luận văn đề xuất số kiến nghị Tự chủ tài nói riêng, giao quyền tự chủ tồn diện nói chung xu hướng tất yếu đơn vị nghiệp công lập Việt Nam Báo điện tử Đài truyền hình Việt Nam phải vươn lên để thực yêu cầu tự chủ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Hành Tổ chức, Báo điện tử VTV (2014 – 2017), Báo cáo tổng kết hoạt động năm Báo điện tử VTV (2015, 2016, 2017), Báo cáo hoạt động Bộ phận Tài chính, Kế tốn, Báo điện tử VTV (2014 – 2017), Báo cáo tổng kết hoạt động năm Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2007/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ -CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài (2009), Thơng tư 09/2009/TT -BTC ngày 21/01/2009 hướng dẫn Lu chế quản lý tài Đài THVN ận Bộ Tài chính, (2009) Thơng tư 242/2009/TT-BTC ngày 30/12/2009 việc hướng dẫn thi hành số điều Quy chế quản lý tài công ty nhà nước quản vă lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác ban hành kèm theo Nghị định số n 09/2009/NĐ-CP ngày 05/02/ 2009 Chính phủ; th Bộ Tài chính, (2009) Thơng tư 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 quy định ạc thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 sĩ Chính phủ; Ki Bộ Tài chính, (2010) Thông tư 117/2010/TT-BTC ngày 05/8/2010 việc hướng nh dẫn quy chế tài cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước tế làm chủ sở hữu Đặng Đình Đào, Hồng Đức Thân (2013) Giáo trình Kinh tế Thương mại NXB Đại học Kinh tế quốc dân 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ- CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 11 Chính phủ (2008), Nghị định số 18/2008/NĐ- CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đài THVN 12 Đài THVN (2012), Quyết định số 1676/QĐ- THVN ngày 12/11/2012 Về việc Ban hành Quy chế quản lý tài Đài THVN 13 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà (2012), Giáo trình Quản lý học NXB 70 Đại học Kinh tế quốc dân 14 Nguyễn Thị Kim Thương (2013), Luận văn “Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ quan quản lý hành đơn vị nghiệp công lập Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên”, Trường Đại học Thái nguyên 15 Mai Thị Hồng Nghĩa (2012), “Hoàn thiện chế tài đơn vị nghiệp có thu”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Phạm Văn Vang (2012), Đổi chế phân bổ sử dụng ngân sách Nhà nước cho hoạt động khoa học xã hội, Nhà xuất Khoa học Xã hội 17 Phan Thị Cúc, (2002), Đổi quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu 18 Trần Thế Cương (2010), “Hoàn thiện chế quản lý tài bệnh viện cơng lập thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Lu 19 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực NXB Đại học Kinh tế quốc ận dân n vă ạc th sĩ nh Ki tế 71