(Luận văn thạc sĩ) đào tạo nguồn nhân lực tại bộ khoa học và công nghệ, lào

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN TOOKTAKHAM KOULAVONGSA ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠ O LUẬN VĂN T ỌC VÀ CÔNG NG Ệ ẠC SĨ QUẢN TRỊ N N ÀO ỰC MÃ SỐ: 34 04 04 NGƢỜ ƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH THẢO ÀN NĂM 2021 Ờ C MĐO N Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ: “ o cv ng ng o t o nguồn nhân lực t o cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thanh Thảo Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả TOOKTAKHAM KOULAVONGSA Ờ CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến toàn thể thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho em hệ thống tri thức kinh tế nói chung kiến thức chuyên ngành quản trị nhân lực nói riêng Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Cơng đồn, Khoa Sau đại học, Khoa Quản trị nhân lực Trường Đại học Cơng đồn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn kế hoạch Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Thanh Thảo tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo nhũng đồng nghiệp em Bộ Khoa học Công nghệ, Lào giúp đỡ tạo điều kiện cho em nghiên cứu thu thập thông tin số liệu để em hoàn thành luận văn Em muốn dành lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình em, bạn bè em động viên giúp đỡ em để em có thêm nhiều động lực để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù em cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhật Song làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận thực tế quản lý nhân lực hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên luận văn không thểtránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong góp ý quý Thầy Cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC ỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ Đ U 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu củaluận văn Chƣơng 1.CƠ SỞ UẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN N N ỰC TRONG TỔ C ỨC 11 1.2 Một số khái niệm có liên quan 11 1.1.1 Tổ chức 11 1.1.2 Cán bộ, công chức 13 1.1.3 Đào tạo 14 1.1.4 Đào tạo cán bộ, công chức 15 1.1.5 Đào tạo cán bộ, công chức tổ chức 17 1.2 Nội dung đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 20 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 20 1.2.2 Xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo 23 1.2.3 Chuẩn bị sở vật chất, tài chính, giáo viên 26 1.2.4 Triển khai thực kế hoạch, chương trình đào tạo 27 1.2.5 Đánh giá kết đào tạo 28 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo nguồn nhân lực tổ chức .30 1.3.1 Nhân tố khách quan 30 1.3.2 Nhân tố chủ quan 32 1.4 inh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực số đơn vị cho ộ hoa học C ng nghệ ài học r t 33 1.4.1 Kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực số đơn vị 33 1.4.2 Bài học rút cho Bộ Khoa học Công nghệ, Lào 37 Tiểu kết chƣơng 38 Chƣơng T ỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN N O ÀO 39 ỌC VÀ CÔNG NG Ệ 2.1 Giới thiệu ộ N ỰC TẠ hoa học C ng nghệ 39 2.1.1 Khái quát hình thành phát triển 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 40 2.1.3 Một số đặc điểm ảnh hưởng đến đào tạo nguồn nhân lực 42 2.2 Phân t ch thực trạng đào tạo nguồn nhân lực C ng nghệ ộ hoa học 46 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 46 2.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo 52 2.2.3 Chuẩn bị sở vật chất, tài 57 2.2.4 Triển khai thực chương trình đào tạo 58 2.2.5 Đánh giá kết đào tạo 62 2.3 Đánh giá thực trạng đào tạo nguồn nhân lực C ng nghệ ộ hoa học 67 2.3.1 u điểm 67 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .68 Tiểu kết chƣơng 72 Chƣơng G Ả P ÁP OÀN T O ỌC VÀ CÔNG NG Ệ ỆN ĐÀO TẠO NGUỒN N N ỰC TẠ ÀO 73 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng hoàn thiện đào tạo nguồn nhân lực hoa học C ng nghệ ộ 73 3.1.1 Mục tiêu 73 3.1.2 Phương hướng .74 3.2 Các giải pháp hoàn thiện đào tạo nguồn nhân lực C ng nghệ ộ hoa học 74 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo 74 3.2.2 Xác định rõ mục tiêu đào tạo 76 3.2.3 Đa dạng hóa hình thức phương pháp đào tạo 79 3.2.4 Nâng cao hiệu tổ chức thực kế hoạch đào tạo 83 3.2.5 Chuẩn bị đội ngũ giảng viên 87 3.2.6 Chuẩn bị chất lượng sở vật chất cho công tác đào tạo .88 3.2.7 Sử dụng hiệu nguồn kinh phí 89 3.2.8 Tổng kết đánh giá kết đào tạo 90 Tiểu kết chƣơng 92 ẾT UẬN VÀ N MỤC TÀ P Ụ ỤC UYẾN NG Ị 93 ỆU T M ẢO 93 N MỤC CÁC TỪ V ẾT TẮT CBCC Cán công chức CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp DTTS Dân tộc thiểu số KHCN Khoa học công nghệ KH&CN Khoa học công nghệ KT Kinh tế KT-XH Kinh tế - Xã hội NNL Nguồn nhân lực NN Nhà nước NLĐ Người lao động NNLCLC Nguồn nhân lực chất lượng cao QLNN Quản lý nhà nước N MỤC ẢNG SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Tình hình nguồn nhân lực Bộ Khoa học Công nghệ Lào .44 Bảng 2.2: Kết công chức đào tạo với yêu cầu so với tổng số công chức tham gia đào tạo từ năm 2015-2020 47 Bảng 2.3 Nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức năm 2020 47 Bảng 2.4: Kết khảo sát xác định nhu cầu đào tạo Bộ Khoa học Công nghệ Lào 48 Bảng 2.5: Kết khảo sát tần suất tham gia khóa đào tạo 51 Bảng 2.6: Kết khảo sát nhu cầu tham gia nội dung đào tạo 53 Bảng 2.7: Đánh giá cán công chức nội dung đào tạo .53 Bảng 2.8 Kinh phí dự tốn theo nội dung 55 Bảng 2.9: Nguồn kinh phí cán cơng chức tham gia đào tạo 56 Bảng 2.10 Chi phí đào tạo cơng chức Bộ Khoa học Công nghệ Lào giai đoạn 2015-2020 57 Bảng 2.11: Đánh giá cán công chức kiến thức chuyên môn khả truyền đạt giáo viên đào tạo 62 Bảng 2.12 Kết khảo sát đánh giá chất lượng trình đào tạo .64 Bảng 2.13 Kết đào tạo nguồn nhân lực Bộ Khoa học Công nghệ Lào năm 2020 64 Bảng 2.14: Kết khảo sát sở vật chất phục vụ đào tạo .65 Bảng 2.15: Đánh giá cán công chức kiến thức sau đào tạo 66 Bảng 2.16: Khả làm việc sau khóa đào tạo năm 2020 .66 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ Lào 43 MỞĐ U chọn đề tài Đối với quốc gia người nguồn lực quan trọng định tồn tại, phát triển vị quốc gia giới Trong lĩnh vực người đứng vị trí trung tâm Chính vậy, quan, tổ chức muốn chiếm ưu thế, muốn đứng vững thị trường cạnh tranh việc cần làm trước tiên phát triển đội ngũ cán cơng chức tổ chức Phát triển cán cơng chức vấn đề mang tính thời nhà quản trị doanh nghiệp vô quan tâm Để phát triển nguồn nhân lực nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực quan nhà nước phải trọng đến đào tạo nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực giải pháp có tính chiến lược tạo lợi cạnh tranh quan, tổ chức Do đó, tổ chức nhu cầu đào tạo cần phải thực cách rõ ràng Đào tạo nguồn nhân lực tốn thời gian chi phí, thực tốt công tác s mang lại vị cạnh tranh cho doanh nghiệp đảm bảo cho tổ chức phát triển bền vững Trong điều kiện quy mô tiềm lực kinh tế thấp, Lào có tiến đáng khích lệ so với quốc gia có thu nhập trung bình thấp, xét trình độ lực khoa học cơng nghệ Khoảng cách Lào nước khu vực rút ngắn đáng kể xếp hạng lực cạnh tranh, lực đổi sáng tạo toàn cầu số lĩnh vực khoa học công nghệ mạnh Theo thống kê năm 2020 triệu người dân Lào, s dự kiến s lên đến triệu vòng thập kỷ tới có đến 4.4 triệu người độ tuổi lao động, có 2.3 triệu người làm nơng nghiệp Lào có mức tăng trưởng hàng đầu khu vực Đơng Nam Á bình qn 8%/năm với đầu tàu ngành cơng nghiệp phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên điện lực, khống sản Mặc dù có dịng vốn đầu tư khổng lồ, nhiên, lao động Lào không nhận lợi ích nhiều, có 1,2% nhu cầu việc làm nước đáp ứng Viện Nghiên cứu Quốc gia Lào giải thích số đáng buồn doanh nghiệp nước đầu tư lĩnh vực công nghiệp Lào không muốn sử dụng lao động địa phương cho họ thiếu trình độ kỹ làm việc Trong đó, Chính phủ có sách khuyến khích đơn thuần, khơng có chế ràng buộc khiến nhà đầu tư vốn không mặn mà với lao động nội địa dễ dàng nhập sử dụng lao động nước ngồi Ngành khoa học cơng nghệ Lào ngành then chốt, có vai trị vơ quan trọng thúc đẩy q trình phát triển kinh tế - xã hội; góp phần khơng nhỏ cơng xóa đói giảm nghèo; đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hóa đại hóa; đảm bảo an ninh quốc phòng cho đất nước Sản phẩm ngành khoa học công nghệ coi huyết mạnh kinh tế đại Tuy nhiên, so với u cầu cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, xu Lào tiến hành hội nhập sâu vào kinh tế giới địi hỏi cán Khoa học Cơng nghệ KHCN phải có trình độ trí tuệ ngang tầm với khu vực quốc tế, nguồn nhân lực Khoa học Cơng nghệ Lào cịn có nhiều điểm hạn chế Chính việc đào tạo nguồn nhân lực ngành khoa học công nghệ đặc biệt quan trọng Nhận thức điều Bộ Khoa học Cơng nghệ Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào xác định phát triển nguồn nhân lực có kỹ nghề nghiệp cao, nâng cao lực cạnh tranh cho ngành khoa học cơng nghệ nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào sau gọi Lào Chính vậy, chọn đề tài: “ o t o nguồn n ân lực t o cv ng ng o T nh h nh nghiên cứu đề tài Thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học, hội thảo, viết đào tạo nguồn nhân lực Trong đó, đáng ý số cơng trình sau: rnt g Trong “Thế giới hậu Mỹ” tác giả Fareed Zakaria nhà xuất Tri thức xuất năm 2015 Trong sách này, Fareed Zakaria cho