Cơ sở lý luận và thực tiễn
Cơ sở lý luận
2.1.1.1 Khái niệm về phát triển
Thuật ngữ phát triển theo Nguyễn Văn Tài và Phạm Văn Sinh (2014) phát triển là quá trình vận động từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, từ chất cũ đến chất mới ở trình độ cao hơn Lý luận phép biện chứng duy vật đã khẳng đinh: Mọi sự vật hiện tượng không chỉ tăng lên hay giảm đi về số lượng mà cơ bản chúng luôn biến đổi, chuyển hoá sự vật từ hiện tượng này đến sự vật hiện tượng khác, cái mới kế tiếp cái cũ, giai đoạn sau kế thừa giai đoạn trước tạo thành quá trình phát triển tiến lên mãi mãi Nguyên nhân của sự phát triển là sự liên hệ tác động qua lại của các mặt đối lập vốn có bên trong các sự vật hiện tượng Hình thái cách thức của sự phát triển đi từ những biến đổi về lượng đến những biến đổi chuyển hoá về chất và ngược lại Con đường, xu hướng của sự phát triển không theo đường thẳng, cũng không theo đường tròn khép kín mà theo đường xoay ốc tạo thành xu thế phát triển, tiến lên từ từ, từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, từ kém hoàn thiện đến ngày càng hoàn thiện hơn.
Theo Viện Ngôn ngữ học (2008) “Phát triển là biến đổi hoặc làm cho biến đổi theo chiều hướng tăng, từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp”.
Như vậy trong nghiên cứu này sẽ này khái niệm phát triển được hiểu như sau: Phát triển là tăng trưởng tiến lên, biểu hiện sự thay đổi tăng tiến cả về lượng lẫn chất, cả về thời gian và không gian của sự vật, hiện tượng và con người trong xã hội.
2.1.1.2 Khái niệm về nguồn nhân lực
Theo cách hiểu thông thường, nguồn nhân lực là nguồn lực con người của một quốc gia hay một vùng lãnh thổ, một địa phương nhất định đang và có khả năng tham gia vào quá trình phát triển xã hội.
Theo Trần Xuân Cầu và Mai Quốc Chánh (2008) thì: “Nguồn nhân lực là nguồn lực con người có khả năng sáng tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội được biểu hiện ra là số lượng và chất lượng nhất định tại một thời điểm nhất định” “Nguồn nhân lực là một phạm trù dùng để chỉ sức mạnh tiềm ẩn của dân cư, khả năng huy động tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội trong hiện tại cũng như trong tương lai Sức mạnh và khả năng đó được thể hiện thông qua số lượng, chất lượng và cơ cấu dân số, nhất là số lượng và chất lượng con người có đủ điều kiện tham gia vào nền sản xuất xã hội”
Theo tác giả Nguyễn Trọng Điều (1997) nguồn nhân lực được hiểu như khái niệm "nguồn lực con người" Khi được sử dụng như một công cụ điều hành, thực thi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực bao gồm bộ phận dân số trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động và có nhu cầu lao động Bộ phận của nguồn lao động gồm toàn bộ những người trong độ tuổi lao động trở lên có khả năng và nhu cầu lao động được gọi là lực lượng lao động. Ở các tổ chức trong thời gian qua việc tận dụng và sử dụng nguồn nhân lực chủ yếu là về mặt thể lực còn về, mặt trí lực vẫn còn mới mẻ, chưa phát huy được mặt mạnh của trí lực Hiện nay, việc sử dụng và phát triển tiềm năng của mặt trí lực đang ngày càng được coi trọng (Trần Thị Tuyết Mai, 1998).
Nguồn nhân lực được đề cập trong luận văn là nguồn nhân lực trong lĩnh vực giáo dục Đó chính là tập thể đội ngũ cán bộ, giáo viên và người lao động làm việc trong các trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh Đây là nguồn nhân lực chất lượng cao, đã trải qua quá trình đào tạo, có chuyên môn, kỹ thuật, và có kỹ năng làm việc.
2.1.1.3 Khái niệm về phát triển nguồn nhân lực
Hiện nay trên thế giới tồn tại khá nhiều định nghĩa về phát triển nguồn nhân lực. UNESCO sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa hẹp và cho rằng nguồn nhân lực là làm cho toàn bộ sự lành nghề của dân cư luôn phù hợp yêu cầu phát triển của đất nước Còn theo tổ chức Lao động Thế giới (2010), phát triển nguồn nhân lực bao hàm phạm vi rộng hơn, không chỉ là sự chiếm lĩnh trình độ lành nghề hoặc vấn đề đào tạo nói chung, mà còn là sự phát triển năng lực và sử dụng năng lực đó vào làm việc có hiệu quả, cũng như thỏa mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Liên hiệp quốc thì nghiêng về sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa rộng, bao gồm giáo dục, đào tạo và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống
Theo Đỗ Thị An Châu (2015) “phát triển nguồn nhân lực: chính là sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực trên các mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thần cùng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơ cấu nguồn nhân lực Nói một cách khái quát nhất, phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình tạo lập và sử dụng năng lực toàn diện con người vì sự tiến bộ kinh tế- xã hội và sự hoàn thiện bản thân mỗi con người.”
Nguồn nhân lực trong giáo dục là bộ phận trọng yếu của nguồn nhân lực, việc phát triển càng cần được đặc biệt quan tâm Để hiểu vai trò của phát triển nguồn nhân lực giáo dục, trước hết cần khẳng định vị trí, vai trò của nguồn nhân lực trong phát triển KTXH Trong phát triển nguồn nhân lực giáo dục là có sự kết hợp giữa phát triển về thể lực, trí lực và nhân cách Vai trò của đội ngũ giáo viên đã được nhắc đến rất nhiều, có thể thấy trong suốt cuộc đấu tranh trường kỳ giữ nước và dựng nước, Đảng và Nhà nước ta luôn tôn vinh nghề dạy học và vị trí cao cả của người thầy, Bác Hồ đã nói: “ Có gì vẻ vang hơn là nghề đào tạo những thế hệ sau này tích cực góp phần xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản? Người thầy giáo tốt – thầy giáo xứng đáng là thầy giáo- là người vẻ vang nhất Dù là tên tuổi không đăng trên báo, không được thưởng huân chương, song những thầy giáo tốt là những anh húng vô danh”.Cố thủ tướng Phạm Văn Đồng nói: “ Nghề dạy học là một nghề cao quí nghề dạy học là một nghề sáng tạo vào bậc nhất trong các nghề sáng tạo vì nó sáng tạo ra những con người sáng tạo” Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương Đảng khoá VIII khẳng định đội ngũ giáo viên giữ vai trò quyết định chất lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh (Đảng cộng sản Việt Nam, 2008).
Nghiên cứu của Đặng Bá Lãm (2012) đã khẳng định vai trò của giáo dục đào tạo trong việc phát triển NNL Theo đó tác giả cho rằng phát triển NNL là làm tăng những kinh nghiệm của người lao động trong một khoảng thời gian xác định để làm gia tăng cơ hội thể hiện năng lực thực hiện công việc của họ Trong quá trình phát triển NNL về mặt chất lượng, người ta nhấn mạnh đến ý nghĩa của việc làm gia tăng 4 nhóm năng lực cơ bản của NNL đó là năng lực kỹ thuật, năng lực kinh doanh, năng lực nhân cách và năng lực trí tuệ Bốn nhóm cơ sở trên sẽ là cơ sở giúp cho người lao động hình thành nên các kỹ năng cần thiết của mình Đối với các quốc gia có sự chậm chễ trong thay đổi phương thức giáo dục đào tạo khi mà nền kinh tế thế giới thay đổi thường xuyên, liên tục và khoa học kỹ thuật phát triển như vũ bão sẽ kiến cho người lao động trở lên rất thiếu và rất yếu về năng lực kỹ thuật và năng lực trí tuệ trong khi tham gia vào nền kinh tế quốc tế và phát triển tri thức và do đó họ cũng sẽ không phát huy được hết năng lực trí tuệ của bản thân vào quá trình thực hiện công việc.
Từ những luận điểm trình bày ở trên, phát triển nguồn nhân lực trong luận văn đề cập đến là chính là sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực trên các mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thần cùng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơ cấu nguồn nhân lực Nói một cách khái quát nhất, phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình tạo lập và sử dụng năng lực toàn diện con người vì sự tiến bộ kinh tế- xã hội và sự hoàn thiện bản thân mỗi con người.
2.1.1.4 Phân loại nguồn nhân lực trong giáo dục Đặc điểm của nhân lực trong lĩnh vực giáo dục được phân loại theo trình độ. Phân loại theo bằng cấp dựa trên phân loại giáo dục; Phân loại theo nghề nghiệp; Phân loại theo chuẩn khác (giới tính, độ tuổi, vùng miền ) Mỗi cách tiếp cận này đều có ưu điểm và nhược điểm Cách tiếp cận theo bằng cấp có vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu về tổng số nhân lực và để dự báo cung/ cầu của nhân lực giáo dục, tuy nhiên cách này làm phát sinh vấn đề đối với khả năng so sánh, do có những khác biệt về cấp học và cơ cấu hệ thống giáo dục ở mỗi quốc gia Cách tiếp cận theo đặc điểm ngành nghề phản ánh được tình hình sử dụng hiện tại của nguồn nhân lực trong các khu vực, từ đó có thể so sánh các loại hình nhân lực trong các khu vực với nhau.( Vũ Trọng Lâm, 2004) a, Phân loại nhân lực theo trình độ đào tạo/ bằng cấp
Theo Đỗ Thị Anh Châu (2015) bảng phân loại giáo dục theo tiêu chuẩn quốc tế (ISCED) có thể thấy nhân lực trong lĩnh vực giáo dục được phân loại như sau:
– Nhóm nhân lực có trình độ trên đại học: là những người đã tốt nghiệp bậc trên đại học về một lĩnh vực/ ngành….
– Nhóm nhân lực có trình độ đại học: là những người đã tốt nghiệp bậc đại học hoặc không được đào tạo chính thức như trên nhưng làm một nghề trong lĩnh vực giáo dục mà đòi hỏi trình độ trên.
– Nhóm nhân lực có trình độ dưới đại học (nhân viên): là những người có một trong các điều kiện sau:
+ Đã tốt nghiệp bậc trung học chuyên nghiệp về một lĩnh vực giáo dục;
+ Không được đào tạo chính thức như trên nhưng làm một nghề trong lĩnh vực giáo dục mà đòi hỏi trình độ trên.
Bảng 2.1 Phân loại giáo dục theo tiêu chuẩn quốc tế (ISCED)
Các chương trình, trình độ giáo dục đào tạo Trình độ Trình độ bằng cấp theo ISCED–97 văn hóa
6 Bậc 2 của hệ giáo dục đại học (định hướng tới Sau trung Bằng tiến sỹ trình độ nghiên cứu bậc cao) học
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Những chủ trương chính sách về phát triển nguồn nhân lực Đảng và Nhà nước ta luôn nhận định đào tạo phát triển nguồn nhân lực là quốc sách hàng đầu; trong các văn kiện trình Đại hội, Đảng ta nhấn mạnh sự quan tâm đặc biệt và làm rõ hơn lập trường, quan điểm, tính nhất quán về sự cần thiết phải đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đã từng được khẳng định trong các văn kiện Đảng trước đây, đặc biệt là trong Nghị quyết số 29 của Hội nghị Trung ương 8, khóa XI, khẳng định đây không chỉ là quốc sách hàng đầu, là “chìa khóa” mở ra con đường đưa đất nước tiến lên phía trước, mà còn là “mệnh lệnh” của cuộc sống.
Sau khi thực hiện đổi mới đất nước vào năm 1986, Đảng và Nhà nước đã ban hành rất nhiều chính sách, văn kiện về định hướng phát triển hệ thống giáo dục và đào tạo trong đó trọng tâm là phát triển, nâng cao chất lượng giảng viên cụ thể như sau:
- Các chủ trương chính sách của Đảng:
Nghị quyết số 02-NQ/HNTW của Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII ngày 24/12/1996 quyết định định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và nhiệm vụ đến năm 2000 đã xác định: “Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh Giáo viên phải có đủ đức, đủ tài” “Đây là giải pháp thứ hai trong bốn giải pháp chủ yếu mà nghị quyết đề cập Tại Hội nghị này Tổng Bí Thư Đỗ Mười nhấn mạnh: "Khâu then chốt để thực hiện chiến lược phát triển giáo dục là phải đặc biệt chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cũng như cán bộ quản lý giáo dục cả về chính trị, tư tưởng đạo đức và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ".
Kết luận Hội nghị Trung ương khóa IX nêu rõ: "Các cấp ủy Đảng từ Trung ương tới địa phương quan tâm thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý về mọi mặt, coi đây là một phần trọng tâm của công tác cán bộ; đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống của nhà giáo Xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, đảm bảo đủ về số lượng, cơ cấu cân đối, đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới".
Chỉ thị 40/CT-TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và quản lý giáo dục đã chỉ rõ:
"Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo Thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước".Đồng thời chỉ thị cũng chỉ rõ: "Tuy nhiên, trước những yêu cầu mới của sự phát triển giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đội ngũ nhà giáo có những hạn chế, bất cập, số lượng giảng viên còn thiếu nhiều, cơ cấu giảng viên đang mất cân đối giữa các môn học, bậc học…Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ của các nhà giáo có mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và phát triển kinh tế - xã hội,tình hình trên đòi hỏi phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo một cách toàn diện". Đất nước ta đang chuyển sang thời kỳ phát triển mới, nhất là trong bối cảnh Việt Nam đã gia nhập WTO, từng bước hội nhập sâu rộng vào nền kinh thế thế giới với nhiều thời cơ, vận hội nhưng cũng phải đối mặt với không ít những khó khăn và thách thức Đại hội lần thứ X của Đảng tiếp tục khẳng định quan điểm nhất quán về tư tưởng, chủ trương hành động là coi “con người là vốn quý nhất”. Giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ được coi là “quốc sách hàng đầu”.
- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước:
Thể chế đường lối, chính sách của Đảng về định hướng phát triển giáo dục cũng như nâng cao chất lượng giảng viên, Nhà nước đã ban hành một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đầy đủ và toàn diện để điều chỉnh như:
- Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ NG&CBQLGD của hệ thống giáo dục quốc dân;
- Nghị quyết số 09/2003/NQ-CP góp phần quan trọng trong việc sắp xếp đội ngũ, giải quyết giáo viên không đáp ứng yêu cầu nhiệm
- Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 của Thủ tướng Chính phủ về :"Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục";
- Quyết định số 579/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020” ngày 19 tháng 4 năm 2011;
- Quyết định số 641/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011-2030” ngày 28 tháng 4 năm 2011;
- Quyết định số 630/QĐ-TTg, của thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020 ngày 29 tháng 5 năm 2012
- Quyết định 761/QĐ-TTg ngày 23/5/2014 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển trường nghề chất lượng cao đến năm 2020
- Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 của Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành hành chính, đưa ra hai tiêu chuẩn như sau: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, Trình độ đào tạo, bồi dưỡng.
- Thông tư 30/2010/TT-BLĐTBXH quy định chuẩn giảng viên dạy nghề, đưa ra ba tiêu chí như sau: Năng lực chuyên môn, Năng lực sư phạm dạy, Năng lực phát triển nghề nghiệp.
- Thông tư 36//2014/TTLT-BGDĐT-BNV Quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy đưa ra 2 tiêu chuẩn: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, Trình độ đào tạo, bồi dưỡng.
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Tổng cục dạy nghề đã tổ chức nhiều hội thảo: Đảm bảo chất lượng các trường dạy nghề; Đào tạo giáo viên dạy nghề; Quản lý quá trình dạy nghề; Nâng cao năng lực cán bộ quản lý dạy nghề
2.2.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực giáo dục
2.2.2.1 Một số kinh nghiệm thu hút và phát triển nguồn nhân lực của Thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh luôn tiên phong trong chính sách thu hút nhân tài, thu hút nguồn lao động trình độ cao phục vụ sự phát triển thành phố Tuy nhiên, chính sách đang giảm sức hấp dẫn do các địa phương khác cũng có chính sách thu hút nhân tài Vì vậy thành phố đã ban hành quy định gồm nhiều chính sách đãi ngộ cho người có trình độ cao, chuyên gia giỏi như trả lương theo năng lực, ưu tiên đề bạt vào vị trí quan trọng, hỗ trợ mua nhà, miễn giảm tiền thuê nhà, bố trí nơi ở, đi lại, chọn trường cho con đi học, trợ cấp nuôi dưỡng cha mẹ già yếu Những chính sách này nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, biến Thành phố Hồ Chí Minh thành trung tâm mạnh về nhiều mặt của cả nước và thu hút nhiều nhân lực chất lượng cao phục vụ cho sự phát triển của thành phố.
2.2.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ở Thành phố Đà Nẵng
Thành ủy Đà Nẵng đã có quyết định số 922 - QĐ/ TU ngày 11/02/2011 về việc ban hành đề án phát triển NNL chất lượng cao với những nội dung chính như sau: a Tiêu chí lựa chọn cử đi học theo quy định của đề án
Phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số xã hội
Hình 3.1 Bản đồ hành chính Hà Nội – Đông Anh
Nguồn: UBND huyện Đông Anh (2017)
Theo Địa chí Đông Anh (2017) Đông Anh là huyện ngoại thành nằm ở vị trí cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội với diện tích tự nhiên 18.213,9ha
(182,14km 2 ) Đông Anh có ranh giới tự nhiên với các quận/huyện khác của Hà Nội chủ yếu là các con sông, đó là sông Hồng, sông Đuống ở phía Nam huyện, là ranh giới giữa Đông Anh với khu vực nội thành và sông Cà Lồ ở phía Bắc huyện, là ranh giới giữa Đông Anh với huyện Sóc Sơn Cụ thể địa giới hành chính của huyện Đông Anh được xác định như sau:
+ Phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn, Hà Nội.
+ Phía Nam giáp huyện Từ Liêm, quận Tây Hồ và quận Long Biên, Hà Nội.
+ Phía Đông Bắc giáp huyện Yên Phong và Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh; phía Đông Nam giáp huyện Gia Lâm, Hà Nội.
+ Phía Tây giáp huyện Mê Linh, Hà Nội. Đông Anh có diện tích thuộc loại lớn trong các huyện ngoại thành Hà Nội, đứng thứ bảy, sau huyện Ba Vì, Sóc Sơn, Chương Mỹ, Mỹ Đức, Thạch Thất, Ứng Hòa.(Địa chí Đông Anh, 2017).
Với diện tích tự nhiên khá rộng, lại nằm hoàn toàn ở khu vực phía Bắc sông Hồng và tiếp giáp với nội thành nên Đông Anh có vị trí và vai trò chiến lược trong định hướng phát triển đô thị của Thủ đô Hà Nội những năm tới Vị trí và vai trò chiến lược của Đông Anh thể hiện ở những điểm sau:
- Vị trí chiến lược về giao thông: Đông Anh là cửa ngõ giao thông của Hà Nội với các tỉnh phía Bắc Hiện tại trên địa bàn Đông Anh có 2 tuyến đường sắt chạy qua, là các tuyến nối trung tâm Hà Nội với Thái Nguyên và với Lào Cai; có đường cao tốc từ trung tâm Hà Nội đi sân bay quốc tế Nội Bài, cửa ngõ thông thương với quốc tế; có đường quốc lộ 3 và các tuyến đường đi các tỉnh phía Bắc Sự thuận lợi về giao thông sẽ là tiền đề cho sự phát triển mọi mặt kinh tế, xã hội của huyện trong tương lai.
- Vị trí chiến lược về phát triển đô thị: Với định hướng phát triển đô thị dọc hai bờ sông Hồng thì Đông Anh cùng với quận Long Biên trở thành trọng điểm phát triển đô thị ở bờ Bắc sông Hồng của Hà Nội những năm sắp tới Lợi thế của Đông Anh là quỹ đất còn khá lớn nên trên địa bàn Đông Anh sẽ phát triển các dự án đô thị lớn, tầm cỡ để cùng với nội thành hiện tại và khu vực phát triển mới ở phía Tây, Tây Nam trở thành khu vực đô thị trung tâm của Hà Nội trong tương lai.
- Vai trò đặc biệt quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội: Với vị trí chiến lược trên và tiềm năng to lớn, Đông Anh sẽ là địa bàn trọng điểm trong thu hút đầu tư phát triển kinh tế với các khu công nghiệp, các trung tâm tài chính, thương mại, du lịch, thể thao lớn của Thủ đô
Hà Nội Đó sẽ là điều kiện thuận lợi to lớn để Đông Anh phát triển mạnh mọi mặt kinh tế - xã hội.
Trong lịch sử, vùng đất Đông Anh đã hai lần được chọn làm kinh đô đất nước (dưới thời An Dương Vương và thời Ngô Quyền) Hiện nay, Đông Anh lại đang là một trong những trọng tâm trong chiến lược phát triển đô thị của Hà Nội những thập kỷ đầu thế kỷ XXI Đó vừa là niềm tự hào, vừa khẳng định vị trí đặc biệt quan trọng của Đông Anh trong lòng Thủ đô Hà Nội và cả nước. Đông Anh ngày nay với 24 xã, thị trấn; 156 thôn (làng); 62 tổ dân phố;với diện tích 183km2; dân số trên 380.000 người Tổng diện tích đất tự nhiên là 18.230 ha; trong đó: đất nông nghiệp 9.785 ha; có hệ thống giao thông thuận lợi, là cầu nối quan trọng giữa cảng hàng không quốc tế Nội Bài và thành phố Hà Nội Có hệ thống sông Hồng và sông Đuống chạy dọc theo hướng Tây Nam của huyện.
Các tuyến đường bộ: đường cao tốc Bắc Thăng Long - Nội Bài, quốc lộ 3, đường 23B, tuyến đường sắt Hà Nội - Đông Anh - Lào Cai, Hà Nội - Đông Anh - Thái Nguyên chạy qua địa bàn huyện và hiện nay nhiều cây cầu, tuyến đường đã xây dựng và đưa vào hoạt động: cầu Nhật Tân, cầu Đông Trù, tuyến đường quốc lộ
3 mới chạy qua địa bàn, do đó Đông Anh có rất nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển về mọi mặt và giao lưu kinh tế với các vùng khác.
Theo Quy hoạch phát triển Kinh tế xã hội và hiện trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Đông Anh (2017) Tài nguyên lớn nhất của huyện Đông Anh hiện nay là đất đai với quỹ đất có thể sử dụng để phát triển công nghiệp và đô thị hiện còn rất lớn. Đông Anh là huyện ngoại thành có diện tích thuộc loại lớn của Thủ đô HàNội Hơn nữa, toàn bộ diện tích Đông Anh là đất đồng bằng và bán sơn địa, rất phù hợp để phát triển nông nghiệp, công nghiệp và đô thị Quỹ đất có thể sử dụng để phát triển công nghiệp và đô thị của Đông Anh hiện nay vào loại lớn nhất trong các huyện ngoại thành Hà Nội.
Hiện nay Đông Anh có tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 184,3 km 2 (diện tích theo số liệu thống kê năm 2017 qua vệ tinh) Trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm trên 50% và có xu hướng giảm nhẹ qua các năm, bình quân 3 năm giảm 0,29%.
Diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản có xu hướng tăng nhẹ qua 3 năm, bình quân 1 năm tăng khoảng 9,23%; điều này cho thấy có sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp tại huyện Đông Anh, các hộ sản xuất nông nghiệp đã mạnh dạn đầu tư phát triển theo hướng trang trại, đào ao thả cá theo mô hình vườn – ao – chuồng, có điều này là do cán bộ địa phương, đặc biệt là cán bộ các xã tạo thuận lợi trong việc giải quyết chính sách phân chia lại ruộng đất và chuyển đổi mục đích, thời hạn sử dụng đất.
Diện tích đất phi NN chủ yếu là đất các khu công nghiệp, chiếm khoảng 46% tổng diện tích đất tự nhiên trong toàn huyện, diện tích đất này có xu hướng ít biến đổi qua các năm 2015 – 2017 do các khu Công nghiệp đã được quy hoạch cho kế hoạch phát triển theo chiến lược 10 năm 2010-2020.
Diện tích đất chưa sử dụng trên địa bàn huyện Đông Anh theo số liệu thống kê năm 2017 là hơn 19 ha chiếm khoảng 0,2% tổng diện tích đất tự nhiên của huyện, đây là một tỷ lệ khá cao so với các địa bàn khác trong khu vực đồng bằng Bắc Bộ.
Như vậy, có thể thấy tiềm năng quỹ đất của huyện còn khá lớn Cuộc khảo sát đối với cán bộ chủ chốt của huyện Đông Anh trong khuôn khổ Dự án quy hoạch này đã cho kết quả là 80% số ý kiến đánh giá rằng quỹ đất là tiềm năng lớn nhất của huyện để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn đến năm 2020.
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu: Địa bàn nghiên cứu là huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội là một huyện hình thành các khu công nghiệp đầu tiên trên địa bàn và đã có bày dầy về đào tạo nghề cho người lao động Nhưng đứng trước thách thức phát triển khoa học và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 dẫn đến nhiều thách thức cho các cơ sở đào tạo nghề, đặc biệt phải phát triển nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề trên địa bàn để đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội.
Trên địa bàn huyện Đông Anh có 5 trường dạy nghề lớn bao gồm: Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật – Công nghệ; Trường Cao đẳng nghề Việt- Hàn; Trung cấp nghề cơ khí I- Hà Nội, Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Thăng Long, Trung tâm giáo dục dục nghề nghiệp- giáo dục thường xuyên huyện Đông Anh.
3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin
- Các định nghĩa từ các sách giáo trình liên quan đến vấn đề nghiên cứu
- Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đông Anh.
- Niêm giám thống kê của huyện Đông Anh từ năm 2013 đến 2016, tổng điều tra thống kê dân số và nhà ở của huyện Đông Anh năm 2016.
- Các số liệu thống kê về tình hình phát triển nguồn nhân lực của nước ta trong những năm gần đây.
- Các văn bản của các sở, ban, ngành liên quan đến tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề.
- Các báo cáo tổng kết, báo cáo tình hình hoạt động của các trường dạy nghề phục vụ cho mục đích nghiên cứu của luận văn.
- Một số nghiên cứu về chiến lược phát triển nguồn lực trong và ngoài nước trước đó.
Các tài liệu này được thu thập từ toàn bộ các văn bản, tài liệu, luận văn, bài báo, trang web đã được công bố liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu trước đây có liên quan đến phát triển nguồn nhân lực trong các đơn vị Bên cạnh đó thu thập thông tin chung, cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương thông qua tài liệu của phòng thống kê các phòng ban, các báo cáo sản xuất, các niêm giám thống kê của địa phương giúp cung cấp những thông tin cần thiết cho phần nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài, đánh giá được thực trạng và đề ra các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình phát triển nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh.
Số liệu sơ cấp được thu thập qua các mẫu điều tra trực tiếp theo mẫu phiếu điều tra đã thiết kế sẵn và bộ câu hỏi giành cho các nhà quản lý, cán bộ giảng viên trực tiếp tham gia giảng dạy và người học nghề tại địa bàn nghiên cứu.
Nội dung tài liệu sơ cấp bao gồm:
- Đặc điểm tình hình về quá trình hình thành và phát triển của các trường dạy nghề trên địa bàn huyện.
- Số lượng nhân lực trong các trường dạy nghề, phân chia theo trình độ, chuyên môn, độ tuổi, số năm công tác.
- Trình độ chuyên môn, giới tính, độ tuổi của người đứng đầu các trường dạy nghề.
- Hình thức tuyển dụng khi được vào làm việc tại các trường dạy nghề.
- Được hưởng những chế độ, ưu tiên trong quá trình công tác; cùng các chính sách của Nhà nước, chính sách của địa phương đối với cán bộ viên chức và người lao động trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Điều tra chọn mẫu: Để điều tra, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bàn, tác giả chọn ngẫu nhiên 175 mẫu đại diện của 5 trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh dựa theo công thức của Slovin (1984). n= N/(1+N.e²) trong đó N: số quan sát tổng thể n: cỡ mẫu thực tế e: sai số chấp nhận (e= 5%) Để đánh giá về chính sách và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh tác giả điều tra các đối tượng sau.Đối tượng thu thập thông tin
Bảng 3.5 Đối tượng thu thập thông tin
Cán bộ điều tra Số lượng (người) Cơ cấu (%)
Trường CĐN Kỹ thuật công nghệ 30 23,07
Trường Trung cấp Cơ khí I- Hà Nội 30 23,07
Trường Trung cấp Kinh tế-Kỹ Thuật BTL 30 23,07
Trung tâm giáo dục thường xuyên 10 7,72
Cán bộ các phòng, ban 30 75,00
3 Cán bộ lãnh đạo huyện 5 100
Cán bộ phụ trách Sở Nội vụ 1 20,00
Cán bộ phòng kế hoạch phát triển 1 20,00
Trường CĐ Kỹ thuật công nghệ 30 25,00
Trung cấp Kinh tế -Kỹ thuật BTL 30 25,00
Lãnh đạo các trường, huyện ủy được điều tra toàn bộ, còn lại các đối tượng điều tra các được lựa chọn theo phương pháp lựa chọn ngẫu nhiên.
Thu thập thông tin sơ cấp còn được thực hiện thông qua:
- Thảo luận nhóm: Tổ chức thảo luận nhóm đối với một số cán bộ quản lý trong các trường dạy nghề trên địa bàn,… Nội dung thảo luận về thực trạng chất lượng nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề, thực trạng các chính sách phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn huyện (tốt hay chưa tốt, chấm điểm, nguyên nhân và cách khắc phục ra sao?), đánh giá về những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động phát triển nguồn nhân lực (cơ chế chính sách, chương trình, nămg lực, kỹ năng,…) và một số nội dung có liên quan đến hoạt động phát triển nguồn nhân lực dạy nghề trên địa bàn huyện.
- Ngoài ra, chúng tôi còn sử dụng phương pháp chuyên gia: Phương pháp này sử dụng thông qua việc tham khảo, hỏi ý kiến các chuyên gia về lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực cán bộ quản lý nhà nước nhằm xác định được các yếu tố cơ bản, cốt lõi cần nghiên cứu.
3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin
Khi thu thập được tài liệu thông qua nguồn thứ cấp và sơ cấp, thông tin được tiến hành phân loại, phân nhóm theo nội dung và mục đích trình bày bằng phần mềm Excel, từ đó dùng làm căn cứ để áp dụng các phương pháp khác như:
- Việc xử lý kết quả các phiếu khảo sát dựa vào phương pháp toán thống kê định lượng kết quả nghiên cứu Chuẩn cho điểm:
Mỗi item đều có các lựa chọn và được quy ước bằng các mức điểm khác nhau:
1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm
Với thang 5 mức độ trả lời
Không đồng ý Không có ý Đồng ý một Hoàn toàn đồng ý kiến rõ ràng phần đồng ý
Yếu Trung bình Khá Tốt Rất tốt
Với thang có 4 mức trả lời
Không thường Đôi khi Thường xuyên Rất thường xuyên xuyên Điểm trung bình: X điểm ( )
Sử dụng công thức tính điểm trung bình: 2
56 n : Số người tham gia đánh giá
- Sử dụng công cụ của bảng tính Excel, thông qua điểm trung bình của thang đo khoảng, từ đó xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến việc phát triển nguồn nhân lực.
- Sử dụng phương pháp xếp hạng theo tiêu thức là căn cứ để xác định mức độ quan trọng của các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề.
- Dựa trên kết quả phân tích số liệu sơ cấp và tổng hợp các tài liệu có liên quan để làm căn cứ xác định nguyên nhân và đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh
Phương pháp này được sử dụng để chia đối tượng nghiên cứu thành các nhóm khác nhau theo những tiêu thức nhất định, thông qua phân tổ thống kê cho sự khác biệt về số lượng và chất lượng của các nhóm theo tiêu thức phân tích Trong đề tài phương pháp phân tổ được sử dụng để đánh giá cách xắp xếp bố trí công việc, sử dụng nguồn nhân lực giữa các phòng, khoa của các trường dạy nghề trên địa bàn Dựa trên kết quả phân tích để xây dựng chiến lược phát triển nguồn lực cho các trường và đề xuất những giải pháp mang tính chiến lược trong thời gian tới.
3.2.3.2 Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này, được áp dụng nhằm mô tả các hoạt động và các chỉ tiêu phản ánh thực trạng tại địa bàn nghiên cứu, thông qua đó đánh giá được mức độ của các hoạt động cần nghiên cứu, từ đó làm căn cứ để phát hiện được xu hướng và nguyên nhân các vấn đề phát sinh cần giải quyết để đạt được mục đích nghiên cứu.
3.2.3.3 Phương pháp phân tích ma trận SWOT
Sử dụng phương pháp ma trận để xác định những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức trong phát triển nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề củaHuyện Phân tích kết hợp điểm mạnh, yếu với cơ hội và thách thức làm cơ sở cho việc phân tích thực trạng để hoạch định và đưa ra các giải pháp mang tính chiến lược phát triển, giúp nhà quản lý nhận biết thực trạng tìm ra đâu là bộ phận quan trọng mang tính quyết định để đạt được hiệu quả, nhằm thực hiện tốt được các mục tiêu đặt ra cho tổ chức.
SWOT S: Điểm mạnh nhất W: Điểm yếu nhất
O: Cơ hội lớn nhất SO: Kết hợp điểm mạnh WO: Kết hợp điểm yếu với cơ hội với cơ hội:
Nhằm tìm giải pháp phát huy điểm mạnh và tận dụng cơ hội
Nhằm tìm giải pháp tận dụng cơ hội để khắc phục điểm yếu
T: Thách thức lớn nhất ST: Kết hợp điểm mạnh với WT: Kết hợp điểm yếu thách thức với thách thức:
Nhằm tìm giải pháp phát huy điểm mạnh để vượt qua thách thức
Nhằm tìm giải pháp khắc phục điểm yếu và đối phó với các thách thức
Trong luận văn phương pháp này được áp dụng để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức trong việc tổ chức sử dụng, chiêu mộ và sử dụng nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trong thời gian tới
3.2.4.4 Phương pháp phỏng vấn người nắm giữ thông tin (KIP)
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 60 1 Những chính sách của nhà nước và địa phương về vấn đề phát triển nguồn nhân lực 60 2 Thực trạng năng lực đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện Đông Anh 61 3 Thực trạng số lượng, chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực tại các trường nghề trên địa bàn huyện Đông Anh 63 4 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bạn huyện Đông Anh 70 5 Thực trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ của nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề 79 6 Thực trạng thể lực của nguồn nhân lực
4.1.1 Những chính sách của nhà nước và địa phương về vấn đề phát triển nguồn nhân lực Đảng và Nhà nước ta luôn nhận định đào tạo phát triển nguồn nhân lực là quốc sách hàng đầu; trong các văn kiện trình Đại hội XII, Đảng ta nhấn mạnh sự quan tâm đặc biệt và làm rõ hơn lập trường, quan điểm, tính nhất quán về sự cần thiết phải đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đã từng được khẳng định trong các văn kiện Đảng trước đây, đặc biệt là trong Nghị quyết số 29 của Hội nghị Trung ương 8, khóa XI, khẳng định đây không chỉ là quốc sách hàng đầu, là “chìa khóa” mở ra con đường đưa đất nước tiến lên phía trước, mà còn là “mệnh lệnh” của cuộc sống.
Xuất phát từ những nhận định đó, Nhà nước ta luôn tăng cường phát triển giáo dục đào tạo, mở rộng và xây mới nhiều trường học từ cấp cơ sở tới Đại học, mặt khác còn không ngừng đầu tư trang thiết bị phục vụ giáo dục và đào tạo, hàng năm nguồn Ngân sách chi cho giáo dục luôn chiếm tỷ trọng lớn.
Theo Luật giáo dục nghề nghiệp đã xác định “giáo dục nghề nghiệp” là một phần quan trọng của hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó đã quy định những điều khoản rất cụ thể về quyền lợi và trách nhiệm của các bên trong quan hệ giáo dục - đào tạo nghề nghiệp (người học, người đào tạo, người sử dụng…).
Cơ chế chính sách của nhà nước ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng viên chức dạy nghề, cơ chế chính sách có thể khuyến khích hay kìm hãm việc bồi dưỡng nâng cao trình độ hoặc có thể làm thay đổi thái độ nghề nghiệp của viên chức Cơ chế chính sách của Đảng, nhà nước bao gồm: chính sách về đào tạo, bồi dưỡng viên chức, chính sách tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức đảm bảo về chất lượng đủ về số lượng, chính sách tiền lương, phụ cấp đứng lớp, thâm niên giảng dạy, chính sách về bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề, chuyên môn nghề, kỹ năng nghề, lý luận chính trị.
Chính sách quy định chế độ nhà giáo giáo dục nghề nghiệp điều này được thể hiện qua Thông tư 07/TT-BLĐTBXH ngày 10/3/2017 của Bộ Lao động Thương Binh và xã hội.
Tóm lại, thực trạng về cơ chế và chính sách hiện nay đã tác động sâu sắc đến việc phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề, đòi hỏi phải có những đổi mới về cơ chế, chính sách nhằm nâng cao chất lượng viên chức dạy nghề, đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực, góp phần phát triển
KT -XH và sự nghiệp CNHHĐH đất nước.
4.1.2 Thực trạng năng lực đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện Đông Anh
Mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm Trung tâm dạy nghề, trường trung cấp và cao đẳng nghề Việc hợp nhất các trình độ đào tạo của giáo dục nghề nghiệp thành ba trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng mục đích là để thể chế hóa nội dung của Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo, và cũng là để tạo thuận lợi cho việc quy hoạch hệ thống cơ sở đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao theo Chỉ thị số 37-CT/TW của Ban Bí Thu Trung ương Đảng ngày 6/6/2014.
Hoạt động ĐTN của huyện trong những năm qua được đẩy mạnh nhằm đáp ứng nhu cầu lao động qua đào tạo cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện và nhu cầu đào tạo của nhân dân Trên địa bàn huyện có 05 cơ sở đào tạo gồm: 02 trường Cao đẳng, 02 trường Trung cấp thuộc các Bộ, ngành TW, 01 Trung tâm dạy nghề cơ sở dạy nghề do địa phương quản lý Hoạt động dạy nghề phát triển nhanh trong thời gian gần đây cả về số cơ sở và số người được đào tạo Mạng lưới cơ sở dạy nghề chủ yếu tập trung ở gần trung tâm huyện và các khu công nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu đạo tạo cho lao động tại chỗ.
Tuy nhiên, các cơ sở dạy nghề phân bố không đều và chưa thực sự gắn với nhu cầu học nghề của người lao động, đặc biệt là ở các xã thuần nông và ở xa trung tâm, nơi có nhu cầu giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động cao.
Cơ chế ĐTN của huyện đã cởi mở, tạo điều kiện cho người lao động đi học nghề nhất là các xã còn khó khăn, phải thu hồi đất Năng lực đào tạo của các cơ sở dạy nghề trên địa huyện được thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 4.1 Số lượng sinh viên và ngành nghề đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện Đông Anh
Năng lực đào tạo nghề
TT Cơ sở đào tạo (học viên/ năm) Ngành nghề đào tạo
1 Trường CĐN Kỹ 750 750 750 Các ngành: Công nghệ ô tô, thuật công nghệ điện tử công nghiệp, điện CN,
Hàn, Cắt gọt kim loại, Kế toán doanh nghiệp, Lập trình máy tính, May thời trang, Thiết kế thời trang
2 Trường CĐN Việt 0 500 500 Các ngành: Công nghệ ô tô,
Nam-Hàm Quốc điện CN, Hàn, Cắt gọt kim loại,
Kế toán doanh nghiệp, Lập trình máy tính
3 Trường TC Cơ khí I 700 700 700 Các ngành: Công nghệ ô tô, điện CN, Hàn, Cắt gọt kim loại,
Kế toán doanh nghiệp, Lập trình máy tính
2 Trường Trung cấp 300 300 300 Các ngành: May công nghiệp, kinh tế Thăng Long Tin học văn phòng, Đồ gỗ mỹ nghệ, Kỹ thuật điện tử, Điện dân dụng
3 TT dạy nghề huyện 600 600 600 Các ngành: Kỹ thuật điện tử, Điện dân dụng, Kỹ thuật chăn nuôi, Trồng trọt, Cây cảnh, Nấu ăn.
Nguồn: Phòng Lao động – TBXH huyện Đông Anh (2015,2016,2017) Qua điều tra khảo sát các cơ sở dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh, 3 năm trở lại đây hiện nay các cơ sở có thể tiếp nhận và đào tạo mỗi năm được khoảng 2.000 - 3.000 lao động, kết quả ĐTN từ năm 2015 đến năm 2017 có khoảng 9.000 lao động đã được đào tạo, bồi dưỡng ở nhiều loại hình khác nhau, đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 51,4% năm 2015 lên 54% vào năm 2016 Tuy nhiên, hoạt động ĐTN cho người lao động trên địa bàn thị xã còn chưa đa dạng, ngành nghề đào tạo chưa thực sự hấp dẫn, loại hình đào tạo còn ít, mới chỉ tập trung chủ yếu đào tạo ở trình độ Sơ cấp nghề (3 tháng).
4.1.3 Thực trạng số lượng, chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực tại các trường nghề trên địa bàn huyện Đông Anh
4.1.3.1 Thực trạng số lượng, cơ cấu nguồn nhân lực tại các cơ sở dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh a Số lượng, cơ cấu nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh
Tính đến 12/2017 trên địa bàn huyện Đông Anh có 02 trường Cao đẳng, 02 trường Trung cấp, 01 Trung tâm giáo dục đã và đang đi vào hoạt động ổn định.
Bảng 4.2 Số lượng nguồn nhân lực tại các cơ sở đào nghề trên địa bàn huyện Đông Anh 2015-2017
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%)
Nguồn: Phòng Lao động – TBXH huyện Đông Anh (2015,2016,2017)Các loại hình đào tạo đa dạng ở các cấp học, về đào tạo hàn lâm có Cao
63 ngắn hạn cho người lao động dưới 03 tháng Tuy nhiên, so với tiềm năng phát triển cuả huyện thì quy mô các cơ sở đóng trên địa bàn vẫn còn ở mức khiêm tốn.
Nghiên cứu thực trạng nghiên cứu số lượng, cơ cấu của nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề trên địa bàn cho thấy số lượng nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề có xu hướng tăng mạnh So với năm 2015, năm 2016 tăng 39 người tương đương 29% và tăng 11,22% so với năm 2017, nguyên nhân là do năm
2016 có thành lập thêm một trường cao đẳng nghề nên số lượng nguồn nhân lực có sự thay đổi mạnh. b Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi của các trường dạy nghề
Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bàn huyện đông anh, thành phố Hà Nội 93 1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh 93 2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh 95 Phần 5 Kết luận và kiến nghị
4.3.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh
Căn cứ Nghị quyết 29-NQ/TW ngày 14/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc về “đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường Đề án hội nhập quốc tế về giáo dục và đào tạo đến năm 2020 (Quyết định số 2448/QĐ-TTg ngày 16/12/2013) “ chủ động tích cực hội nhập quốc tế để phát triển giáo dục đào tạo phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế để phát triển đất nước”.
Nhận thức của các cấp ủy đảng, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội về vai trò quan trọng của dạy nghề cho người lao động đối với phát triển kinh tế xã hội, mở rộng thị trường lao động và phát triển khoa học, công nghệ của đất nước.Trên quan điểm hội nhập quốc tế về giáo dục và đào tạo đến năm 2020, nước ta đã ra mục tiêu: Đến năm 2020, phát triển một số cơ sở dạy nghề đạt trình độ tiên tiến trong khu vực; đổi mới nội dung đào tạo, chương trình đào tạo và dạy nghề tiếp cận nền giáo dục tiên tiến của các nước, tiến tới công nhận văn bằng, chuyển đổi tín chỉ và kỹ năng nghề Việt Nam với các nước ASEAN Để thực hiện được mục tiêu này huyện Đông Anh đã đưa ra một số định hướng như sau:
Thứ nhất: đưa nhân lực trở thành nền tảng và lợi thế quan trọng để phát triển kinh tế xã hội, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Phải nhận thức sâu sắc con người là trung tâm của chiến lược phát triển đồng thời là chủ thể phát triển Gắn liền nhân tố con người, tôn trọng và bảo vệ quyền lợi của con người với lợi ích chung của tổ chức, của đất nước Nhân lực sẽ là động lực phát huy mạnh mẽ mọi năng lực sáng tạo trong sự phát triển KT-XH.
Thứ hai, phát triển nhân lực đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng trên cả
3 yếu tố cơ bản: sức khỏe, kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức, đảm bảo cơ cấu hợp lý theo nhu cầu phát triển KT-XH.
Thứ 3, Hoàn thiện hệ thống đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa, nâng cao chất lượng dạy nghề đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp.
Nhà nước cần thực hiện quy hoạch phát triển mạng lưới các cơ sở dạy nghề, đa dạng hóa loại hình dạy nghề đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động Nhà nước khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp có trường dạy nghề, gắn trách nhiệm của doanh nghiệp với dạy nghề.
Tổng cục Dạy nghề cần tiến hành xây dựng và hoàn thiện một số loại tiêu chuẩn năng lực nghề nghiệp, hệ thống đánh giá và cấp chứng chỉ hành nghề quốc gia để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tạo điều kiện công nhận kỹ năng nghề cho người lao động và tạo điều kiện thuận lợi về hợp tác quốc tế cho các cơ sở dạy nghề trong điều kiện hội nhập kinh tế.
Chuyển mạnh dạy nghề từ hướng cung sang hướng cầu của thị trường lao động Các cơ sở dạy nghề nên chủ động khảo sát đánh giá nhu cầu đào tạo nghề của doanh nghiệp để thiết kế những chương trình đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp.
Tăng cường hợp tác quốc tế, đặc biệt là các nước trong khu vực để tiếp cận chuẩn quốc tế và chuẩn khu vực về kỹ năng nghề Cần thực hiện ký kết các hợp đồng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, trao đổi chuyên gia.
Các cơ sở đào tạo nghề cần đổi mới và nâng cao chất lượng dạy nghề thông qua việc đổi mới chương trình đào tạo theo hướng mềm dẻo, phù hợp với sự thay đổi của công nghệ, biên soạn giáo trình và tài liệu dạy nghề theo chuẩn quốc tế và phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế Để đáp ứng nhu cầu của hội nhập kinh tế, bên cạnh việc nâng cao kỹ năng nghề nghiệp cho người học, các cơ sở đào tạo cần chú trọng đào tạo ngoại ngữ, rèn luyện tác phong công nghiệp, văn hóa nơi làm việc cho người học Nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên dạy nghề về lý thuyết cũng như năng lực thực hành nghề và phương pháp sư phạm Đổi mới phương pháp đào tạo lấy học viên làm trung tâm, chú trọng vào đào tạo kỹ năng nghề cho người học Cần thực hiện sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ sở dạy nghề với doanh nghiệp trong quá trình đào tạo để nâng cao kỹ năng nghề nghiệp cho người học và khả năng tìm kiếm việc làm sau đào tạo. Để nâng cao chất lượng của các trung tâm dạy nghề, cần hướng đến mô hình xã hội hóa các trung tâm này Khi hoạt động theo cơ chế thị trường, tự bản thân các trường nghề sẽ phải tìm và lựa chọn các nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động và sẽ không lãng phí nguồn lực vào những nghề mà khi ra trường người được đào tạo sẽ rất khó kiếm việc làm.
Thứ 4, phát triên nhân lực làm điểm tựa và thúc đẩy phát triển thị trường lao động, Nhà nước cần có những giải pháp đồng bộ để phát triển hệ thống giáo dục và dạy nghề để nâng cao chất lượng nguồn lao động cho cung trên thị trường lao động Nhà nước cần khuyến khích phát triển doanh nghiệp để tăng cơ hội việc làm cho người lao động, khuyến khích các doanh nghiệp thông báo nhu cầu lao động của mình thông qua hệ thống thông tin thị trường lao động và thực hiện tuyển dụng qua phỏng vấn xét tuyển.
Mặt khác nhà nước cần có những biện pháp để phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động như: hoàn thiện khung luật pháp, chính sách về hệ thống giao dịch thị trường lao động, khuyến khích phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động của các trung tâm giới thiệu việc làm, tạo kết nối đồng bộ để có thể bao quát được tình hình cung-cầu lao động, đặc biệt là cầu lao động.
Nhà nước cần hoàn thiện khung pháp luật, chính sách về quan hệ lao động.
Bộ Luật lao động cần có những qui định bảo vệ quyền lợi của các chủ doanh nghiệp, có những chế tài cần thiết để xử lý các vi phạm của người lao động tự ý bỏ việc hoặc thôi việc Tăng cường sự tham gia của đại diện lao động và chủ sử dụng lao động vào quá trình xây dựng chính sách về lao động và phát triển thị trường lao động.
Thay đổi nhận thức của chủ doanh nghiệp về vai trò của họ trong phát triển nguồn nhân lực.
Nhà nước nên phối hợp cơ quan quản lý nhà nước về doanh nghiệp ở các cấp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các hiệp hội DNNVV, hiệp hội ngành nghề để thực hiện truyền thông nâng cao nhận thức của chủ doanh nghiệp về vai trò của họ trong PTNNL Nên tổ chức hội thảo về Phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp để chủ các doanh nghiệp, những người phụ trách về nhân sự trong các doanh nghiệp lắng nghe những kinh nghiệm trong nước và quốc tế về đầu tư phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp, chia sẻ kinh nghiệm đào tạo, phát triển nguồn nhân lực của doanh nghiệp mình Nhà nước cần tuyên truyền, khen thưởng về các doanh nghiệp điển hình đã thành công nhờ có đầu tư phát triển nguồn nhân lực
4.3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực tại các trường dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh Để giải quyết những mặt còn tồn tại, hạn chế về các nội dung thực trạng cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề trên cơ sở những quan điểm, chủ trương, chính sách, định hướng của Trung ương và địa phương Tôi xin đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề cụ thể như sau:
Giải pháp 1: Hoàn thiện bộ máy tổ chức và cán bộ quản lý nguồn nhân lực
Công tác tổ chức bộ máy và xây dựng phát triển đội ngũ được xác định là một trong những hoạt động quan trọng trong công tác quản lý nguồn nhân lực của các trường Nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy cần:
Thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc về công tác quản lý phát triển nhân lực Phân định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc theo dõi, dự báo, xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Mỗi cơ quan, đơn vị phải xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực trong từng giai đoạn; có kế hoạch thu hút, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; đổi mới phương thức quản lý nhân lực theo hướng hiện đại, hiệu quả.
Kết luận
(1) Phát triển nguồn nhân lực chính là sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực trên các mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thần cùng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơ cấu nguồn nhân lực; là quá trình tạo lập và sử dụng năng lực toàn diện con người vì sự tiến bộ kinh tế-xã hội và sự hoàn thiện bản thân mỗi con người Hiện nay các quan điểm phát triển nguồn nhân lực trong các cơ sở dạy nghề định hướng theo Chương trình hành động của Chính phủ và Nghị quyết số 29-TW/NQ và Đề án hội nhập quốc tế về giáo dục và đào tạo đến năm 2020.
(2) Kết quả nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn huyện Đông Anh cho thấy mạng lưới cơ sở ĐTN phát triển nhanh trong thời gian gầy đây cả về số cơ sở và số người được đào tạo Số lượng nguồn nhân lực năm năm 2016 tăng 16% so với năm
2015 Số lượng nguồn nhân lực tăng thêm chủ yếu là từ các trường cao đẳng nghề và trung cấp nghề Nguồn nhân lực của các trường dạy nghề trên địa bàn có độ tuổi từ 40 trở xuống Lực lượng này có bề dạy kinh nghiệm khá tốt qua hoạt dộng và làm việc tại các trường dạy nghề. Hiện nay các cơ sở ĐTN tiếp nhận và đào tạo mỗi năm được khoảng 2.000 - 3.000 lao động, kết quả ĐTN từ năm 2014 đến năm 2016 có khoảng 9.000 lao động đã được đào tạo, bồi dưỡng ở nhiều loại hình khác nhau Tuy nhiên, hoạt động ĐTN cho người lao động trên địa bàn thị huyện còn chưa đa dạng, ngành nghề đào tạo chưa thực sự hấp dẫn, loại hình đào tạo còn ít.
(3) Phát triển nguồn nhân lực tại các trường đào tạo dạy nghề trên địa bàn huyện Đông Anh chịu ảnh hưởng của các nhân tố về công nghệ, cơ chế chính sách, nhân tố nội bộ tại các trường dạy nghề và các nhân tố đến từ nhu cầu bản thân của cán bộ công nhân viên.
(4) Để giải quyết những mặt còn tồn tại, hạn chế về các nội dung thực trạng cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực trong các trường dạy nghề cần đẩy mạnh các giải pháp về quy hoạch, phát triển nguồn nhân lực cả về sô ;ượng và chất lượng, hoàn thiện công tác đánh giá nguồn nhân lực, xây dựng các chính sách khuyến khích cả về vật chất và tinh thần để viên chức tích cực học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức, lối sống, tạo nên những bước tiến trong việc xây dựng văn hóa nhà trường, từ đó nâng cao năng lực quản lý cũng như năng lực đào tạo của trường, đảm bảo điều kiện làm việc cho nguồn nhân lực
Kiến nghị
- Nhà nước cần quan tâm, có chính sách khuyến khích kịp thời đối với việc phát triển các trung tâm dạy nghề, trường dạy nghề dân lập, tư thục và đưa các cơ sở này vào hệ thống đạo tạo chuẩn để góp phần tăng nhanh lực lượng lao động kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động.
- Tăng cường kinh phí đảm bảo các điều kiện vật chất cho các cơ sở dạy nghề; tăng cường quy mô, ngành nghề và chất lượng đào tạo, đa dạng hoá hình thức, nội dung đào tạo như đào tạo dài hạn, ngắn hạn, kèm cặp, truyền nghề tại gia đình, tại các cơ sở sản xuất, đào tạo lại, đào tạo tại chỗ, lưu động, chú trọng những ngành nghề mũi nhọn tại địa phương, ĐTN phục vụ xuất khẩu lao động.
- Thực hiện tốt quy hoạch mạng lưới các trường dạy nghề, hỗ trợ đào tạo nghề, các trường đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cho cán bộ nông thôn, nâng cao trình độ chuyên môn cho nguồn nhân lực.
- Tích cực hỗ trợ hơn nữa các chương trình dự án như: Dự án giải quyết việc làm, dự án dạy nghề cho thanh niên, dự án tri thức trẻ tham gia phát triển kinh tế - xã hội.
* Đối với huyện Đông Anh
+ Trong thời gian tới huyện cần đầu tư hơn nữa vào giáo dục đào tạo nhằm phục vụ việc học tập của nguồn nhân lực, trong đó cần đẩy mạnh việc xây dựng và đưa vào hoạt động các trung tâm đào tạo nghề, phục vụ việc học tập và nâng cao tay nghề cho nguồn nhân lực.
+ Huyện cần căn cứ vào tình hình thực tiển cũng như chất lượng nguồn nhân lực của toàn huyện mà đưa ra những hướng phát triển nguồn nhân lực trong những năm tiếp theo. + Huyện cần có những chính sách hỗ trợ, thu hút nhân tài, những nguồn nhân lực có trình độ tay nghề nhằm về phục vụ cho địa phương của minh nhiều hơn nữa.
* Đối với các cơ sở đào tạo nghề
Cần chủ động trong việc xác định đúng mục tiêu đào tạo của mình, thông qua việc tìm hiểu, dự báo thị trường lao động và nhu cầu của các doanh nghiệp, các khu công nghiệp Cần đầu tư và đẩy mạnh công tác cải tiến, đổi mới nội dung,chương trình đào tạo, phương pháp đào tạo và tăng cường trang bị những phương tiện giảng dạy hiện đại, hệ thống phòng thí nghiệm, phòng thực hành và cơ sở thực tập; tăng cường đội ngũ giáo viên cả về số lượng và chất lượng.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bộ Kế hoạch đầu tư (2008) Bối cảnh trong nước, quốc tế và việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011-2020 Hà Nội.
2 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2006) Số liệu thống kê Lao động - Việc làm ở Việt Nam NXB Lao động - Xã hội Hà Nội.
3 Bộ Lao động -Thương binh và và Xã hội (2007) Đề án đổi mới và phát triển dạy nghề đến năm 2020 Hà Nội.
4 Bùi Minh Hiền (chủ biên),Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2006) Quản lý giáo dục NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội.
5 Bùi Văn Nhơn (2006) Quản lý và phát triển nguồn nhân lực NXB Thanh Niên, Hà Nội.
6 Chính phủ (1996) Nghị quyết số 02-NQ/HNTW quyết định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo trong thời kỳ CNH-HĐH, ngày 24/12/1996 Hà Nội.
7 Chính phủ (2001) Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ GV&CBQLGD của hệ thống giáo dục quốc dân, ngày 27/8/2001 Hà Nội.
8 Chính phủ (2004) Chỉ thị 40/CT-TW xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, nhà quản lý giáo dục, ngày 15/6/2004 Hà Nội.
9 Chính phủ (2005) Quyết định số 09/2005/QĐ - TTg về việc phê duyệt đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010, ngày 11/01/2005 Hà Nội.
10 Chính phủ (2008) Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT về việc ban hành đạo đức nghề nghiệp của nhà giáo ngày 16 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Hà Nội.
11 Chính phủ (2009) Quyết định 1956/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, ngày 27/11/2009 Hà Nội.
12 Chính phủ (2010) Thông tư 30/2010/TT-BLĐTBXH quy định chuẩn giảng viên dạy nghề, đưa ra ba tiêu chí như sau: Năng lực chuyên môn, Năng lực sư phạm dạy, Năng lực phát triển nghề nghiệp, ngày 29/9/2010 Hà Nội.
13 Chính phủ (2011a) Quyết định số: 579 Qđ - TTg về phê duyệt phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 2011 – 2020, ngày 19/4/2011 Hà Nội.
14 Chính phủ (2011b) Quyết định số 641/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ phê duyệt
“Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011-2030”, ngày 28 tháng 4 năm 2011 Hà Nội.
15 Chính phủ (2011c) Quyết định số 922 - QĐ/ TW về việc ban hành đề án phát triển NNL chất lượng cao, ngày 11/02/2011 Hà Nội.
16 Chính phủ (2011d) Quyết định số 579/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ phê duyệt
“Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020”, ngày 19 tháng 4 năm 2011 Hà Nội.
17 Chính phủ (2013a) Quyết định số 2448/QĐ-TTg chủ trương tích cực hội nhập quốc tế để phát triển giáo dục đào tạo phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế để phát triển đất nước ngày 16/12/2013 Hà Nội.
18 Chính phủ (2013b) Quyết định số 29-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế, ngày 4 tháng 11 năm 2013 Hà Nội.
19 Chính phủ (2013c) Quyết định số 630/QĐ-TTg, của thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020, ngày 29 tháng 5 năm 2013 Hà Nội.
20 Chính phủ (2014a) Quyết định 761/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển trường nghề chất lượng cao đến năm 2020, ngày 25/3/2014 Hà Nội.
21 Chính phủ (2014b) Thông tư số 11/2014/TT-BNV của Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành hành chính, đưa ra hai tiêu chuẩn như sau: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, Trình độ đào tạo, bồi dưỡng, ngày 09/10/2014 Hà Nội.
22 Chính phủ (2014c) Thông tư 36/2014/TTLT-BGDĐT-BNV Quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy đưa ra 2 tiêu chuẩn: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, Trình độ đào tạo, bồi dưỡng, ngày 28/11/2014 Hà Nội.
23 Cao văn Sâm (2003) Các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng để chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy nghề, Tạp chí khoa học đào tạo nghề (1) Hà Nội.
24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc các khóa VII NXB Chính trị Quốc gia, Việt Nam.
25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997) Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VIII NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc các khóa X NXB Chính trị Quốc gia, Việt Nam.
27 Đảng Cộng sản Việt Nam -Ban Tuyên giáo TW (2008) Tài liệu nghiên cứu các nghị quyết hội nghị TW bảy, Khóa X NXB Chính trị Quốc gia, Việt Nam.
28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc các khóa XI NXB Chính trị Quốc gia, Việt Nam.
29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội XI của Đảng- Trích Chiến lược phát triển Kinh tế xã hội 2011-2020 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
