Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - LÊ XUÂN MẠNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - LÊ XUÂN MẠNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Xuân Mạnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Khắc Thời tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân quận Long BIên, phịng Tài ngun Mơi trường quận Long Biên, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Long Biên giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Xuân Mạnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vi Danh mục hình vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận, ý nghĩa công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức kinh tế 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức kinh tế 1.1.3 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 1.2 Tình hình quản lý đất đai giới 1.3 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 10 1.3.1 Những quy định hành giao đất, cho thuê đất 10 1.3.2 Tình hình sử dụng đất đai nước 20 1.3 Tổng quan công tác quản lý, sử dụng đất đai tổ chức kinh tế 24 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Long Biên 27 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai tổ chức kinh tế địa bàn quận Long Biên 28 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 2.2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 29 2.3.2 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu 29 2.3.3 Phương pháp so sánh đánh giá 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.2 Dân số lao động 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 3.1.4 Tình hình quản lý đất đai 40 3.2 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Long Biên 42 3.2.1 Hiện trạng tổ chức kinh tế địa bàn quận Long Biên 42 3.2.2 Thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế quận Long Biên 45 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Long Biên 62 3.3.1 Giải pháp việc áp dụng sách 62 3.3.2 Giải pháp kinh tế, kỹ thuật 64 3.3.3 Giải pháp tuyên truyền 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 Kết luận 66 Đề nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu kinh tế quận Long Biên giai đoạn 2010 -2014 32 3.2: Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biên năm 2014 40 3.3: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Long Biên 44 3.4: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế quận Long Biên 46 3.5: Tình hình giao đất cấp GCNQSDĐ tổ chức kinh tế 47 3.6: Tình hình thuê cho thuê lại đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Long Biên 49 3.7: Các tổ chức kinh tế hết hạn hợp đồng thuê đất 50 3.8: Tình hình tranh chấp bị lấn chiếm đất tổ chức kinh tế quận Long Biên 51 3.9: Tình hình sử dụng đất sai mục đích theo loại hình đầu tư 53 3.10: Tổng hợp tình trạng vi phạm tổ chức kinh tế 57 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC HÌNH STT Tên bảng Trang 3.1: Bản đồ quận Long Biên 31 3.2 Cơ cấu đất quận Long Biên năm 2014 32 3.3 Cơ cấu kinh tế quận Long Biên giai đoạn 2010-2014 39 3.4: Cơ cấu sử dụng đất đai năm 2014 quận Long Biên 41 3.5 Cơ cấu loại hình tổ chức kinh tế địa bàn quận 44 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn nội lực quan trọng, nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá quan trọng đặc biệt quốc gia, người sống hàng ngày Sự quan trọng đất đai thể đất đai tư liệu sản xuất dặc biệt thay sản xuất nông nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Là yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia đất đai quý giá tính có giới hạn Việc sử dụng, quản lý bảo vệ đất cách hiệu khoa học cần thiết việc phát triển kinh tế xã hội tương lai đảm bảo cho mục tiêu ổn định phát triển xã hội cách bền vững Ở nước ta thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, đất đai coi trọng mặt vật, nguồn lực tài từ đất đai chưa quan tâm nhiều, việc khai thác sử dụng chưa thực có hiệu quả, kết thu cho Nhà nước, xã hội từ đất đai chưa lớn Kể từ đổi mới, với hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế ngày phát triển dẫn đến đa dạng hóa thành phần kinh tế hình thức sản xuất Từ chỗ kinh tế quốc doanh chiếm đa số đến kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển đóng vai trị khơng thể thiếu kinh tế quốc dân Từ đó, vai trị đại diện chủ sở hữu đất đai Nhà nước thể qua quản lý, khai thác, sử dụng đất đai với tư cách tư liệu sản xuất mà thể qua việc khai thác, sử dụng nguồn lực tài quan trọng từ đất đai phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nước Nhờ có sách đổi mà đời sống người dân ngày cải thiện, kinh tế đất nước ngày phát triển Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vấn đề đặt với quan quản lý đất đai làm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng thành phần kinh tế, tổng quỹ đất định đất nước Đây vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng giải Sự quan tâm thể qua Luật Đất đai hàng loạt văn Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan với mục đích quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên đất Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích mà tổ chức kinh tế quản lý sử dụng nói riêng Vì việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế để kịp thời đưa giải pháp nhằm nâng cao việc sử dụng đất, tránh việc để lãng phí việc làm thiết Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tơi xin tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội” hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khắc Thời - Giảng viên khoa Quản lý Đất đai - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, với giúp đỡ Phịng Tài ngun Mơi trường quận Long Biên, thành phố Hà Nội Mục đích yêu cầu Mục đích - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Trên sở đánh giá thực trạng tiến hành đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế quận Long Biên, thành phố Hà Nội phù hợp với tình hình thực tế địa phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89