Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của một số tổ chức kinh tế tại thành phố hải dương, tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ HÀ THANH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ HÀ THANH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GVC.TS TRẦN TRỌNG PHƯƠNG HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Vũ Thị Hà Thanh i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai với đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất số tổ chức kinh tế thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương" Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Trọng Phương, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường Hải Dương, Phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Dương tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Trân trọng cảm ơn ông bà cán bộ, doanh nghiệp địa phương nơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Trận trọng cảm ơn đối tới tất tập thể, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Vũ Thị Hà Thanh ii năm 2015 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, biểu đồ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận, tầm quan trọng công tác quản lý đất đai đất tổ chức kinh tế sử dụng 1.1.1 Đất đai phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức 1.1.4 Khái quát quỹ đất tổ chức 1.1.5 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc sử dụng đất tổ chức kinh tế 1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 1.3 Những quy định hành giao đất, cho thuê đất 10 1.3.1 Chính sách giao đất 11 1.3.2 Chính sách cho thuê đất 13 1.3.3 Về điều kiện giao đất, cho thuê đất 15 1.3.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 17 1.3.5 Quyền nghĩa vụ tổ chức giao đất, cho thuê đất 18 1.4 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức giới Việt Nam 20 1.4.1 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giới 20 1.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 23 iii 1.4.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế số thành phố Việt Nam 29 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp điều tra 33 2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa 34 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 34 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 35 2.4.5 Phương pháp tổng hợp 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hải Dương 36 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 38 3.1.3 Thực trạng môi trường 39 3.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Hải Dương 45 3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hải Dương 47 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 47 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Hải Dương năm 2014 51 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai 57 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hải Dương 58 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2014 58 3.3.2 Tình hình giao sử dụng đất cho thuê đất iv 59 3.3.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 61 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hải Dương 71 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 71 3.4.2 Giải pháp kinh tế 72 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 73 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 73 3.4.5 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 75 Kết luận 75 Đề nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Cơng nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐTH : Đơ thị hố DV : Dịch vụ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng Nhân dân HTKT : Hạ tầng kỹ thuật KDC : Khu dân cư QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất WTO : Tổ chức Thương Mại Thế giới vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Tình hình đất chưa sử dụng tổ chức sử dụng đất nước ta 27 3.1 Tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2011-2014 40 3.2 Sản lượng số sản phẩm công nghiệp chủ yếu 41 3.3 Hoạt động cụm công nghiệp địa bàn thành phố 42 3.4 Hiện trạng dân số theo đơn vị hành địa bàn thành phố Hải Dương năm 2014 44 3.5 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp thành phố năm 2014 53 3.6 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Hải Dương 54 3.7 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế theo mục đích sử dụng đất 2014 3.8 58 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành địa bàn thành phố Hải Dương 59 3.9 Tình hình giao sử dụng đất cho thuê đất 60 3.10 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất 3.11 61 Tình hình sử dụng đất khơng mục đích tổ chức kinh tế giao có thu tiền sử dụng đất 3.12 63 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất 64 3.13 Tình hình quản lý, sử dụng đất thuê tổ chức kinh tế 64 3.14 Những nguyên nhân tổ chức kinh tế sử dụng đất không mục đích th 3.15 68 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế 69 vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương 36 3.2 Cơ cấu đất đai năm 2014 thành phố Hải Dương 52 viii Tình hình sử dụng đất ST T (1) Tên tổ chức Giao có thu tiền Thuê đất trả tiền lần Thuê đất trả tiền hàng năm (6) (8) Diện tích sử dụng mục đích Diện tích cho thuê trái pháp luật Diện tích cho mượ n Chuyể n nhượ ng trái pháp luật (9) (10) (11) (12) (13) Sử dụng vào mục đích khác Trong Diện tích làm nhà Diện tích đất SXKD (14) (15) Diện tích đất chưa sử dụng Tổng số Diện tích xây dựng đầu tư chậm (19) (20) Năm sử dụng Diện tích cấp giấy chứng nhận QSDĐ (21) (22) (4) 65 P Nguyễn Trãi 549 549 549 2008 549 66 Công ty CP Vật tư & Giày dép xuất P Việt Hòa 12537 12537.5 12537.5 2009 12537 P Ái Quốc 607.2 607.2 607.2 2011 607.2 P Hải Tân 13900 13900 13900 2008 13900 P Bình Hàn 2230 2230 2230 2007 2230 P Việt Hòa 50191 50191.2 50191.2 2012 48144 P Tân Bình 8000 2004 7000 68 69 70 71 8000 7000 1000 92 1000 (18) Diện tích tran h chấp Diện tích chồn g lấn quy hoạc h khác (3) Công ty CP vật tư Hải Dương Công ty cổ phần XD cơng trình Ngọc Minh Cơng ty CP vật tư xăng dầu Hải Dương Công ty CP Viglacega Từ Sơn Công ty liên doanh chế tạo Bơm EBARA (16) Diện tích đưa vào sử dụng cịn để hoang (17) Cơng ty CP vận tải thuỷ Hải Dương 67 (2) Địa Thuê đất Tổng số diện tích sử dụng Tình hình sử dụng đất ST T Tên tổ chức Địa Thuê đất Tổng số diện tích sử dụng Giao có thu tiền Th đất trả tiền lần Thuê đất trả tiền hàng năm (8) (9) Diện tích sử dụng mục đích Diện tích cho thuê trái pháp luật Diện tích cho mượ n Chuyể n nhượ ng trái pháp luật (10) (11) (12) (13) Sử dụng vào mục đích khác Trong Diện tích làm nhà Diện tích đất SXKD (14) (15) Diện tích đất chưa sử dụng Tổng số Diện tích xây dựng đầu tư chậm (19) (20) Năm sử dụng Diện tích cấp giấy chứng nhận QSDĐ (21) (22) (2) (3) (4) (6) 72 Công ty CP Xây dựng - du lịch Hà Hải P Ngọc Châu 15510 155100 155100 2012 155100 P Quang Trung 37000 370000 370000 2013 370000 P Tứ Minh 11723 11723 11723 2012 11723 P Tứ Minh 7805.7 7805.7 7805.7 2012 7805.7 76 Công ty CP xây lắp điện ĐTXD Hải Dương P Phạm Ngũ Lão 7513.6 7513.6 7513.6 2008 7513.6 77 Công ty Cpđầu tư phát triền hạ tâng Quang Nam P Ái Quốc 14680 146800 2013 146800 73 74 75 146800 93 (18) Diện tích tran h chấp Diện tích chồn g lấn quy hoạc h khác (1) Công ty CP cổ phần địa ốc Việt Tiên Sơn Công ty CP Xây dựng số Công ty CP xây dựng thuỷ lợi Hải Dương (16) Diện tích đưa vào sử dụng cịn để hoang (17) Tình hình sử dụng đất ST T (1) 78 79 80 Tên tổ chức (2) Công tyTNHH Trường Giang Công ty CPCB KD tổng hợp Hải Dương Doanh nghiệp dịch vụ thương mại Hữu Nghị Địa Thuê đất Tổng số diện tích sử dụng Giao có thu tiền Th đất trả tiền lần Thuê đất trả tiền hàng năm (6) (8) Diện tích sử dụng mục đích Diện tích cho thuê trái pháp luật Diện tích cho mượ n Chuyể n nhượ ng trái pháp luật (9) (10) (11) (12) (13) 5000 (3) (4) P Ngọc Châu 22200 22200 17200 P Nhị Châu 14634 14634.3 14634.3 P Hải Tân 24200 24200 19700 4500 94 Sử dụng vào mục đích khác Trong Diện tích làm nhà Diện tích đất SXKD (14) (15) Diện tích đất chưa sử dụng Tổng số (16) Diện tích đưa vào sử dụng cịn để hoang (17) Diện tích xây dựng đầu tư chậm (18) Diện tích tran h chấp Diện tích chồn g lấn quy hoạc h khác (19) (20) Năm sử dụng Diện tích cấp giấy chứng nhận QSDĐ (21) (22) 2009 17200 2010 14634 2005 17317