Đánh giá vai trò của quốc gia trong thực thi pháp luật quốc tế

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN MÔN: CÔNG PHÁP QUỐC TẾ ĐỀ BÀI: “Đánh giá vai trò quốc gia xây dựng thực thi pháp luật quốc tế liên hệ Việt Nam.” HỌ VÀ TÊN : NGUYỄN THỊ HÀ GIANG MSSV : 441032 LỚP : N05-TL3 MỤC LỤC Khái niệm quốc gia 2 Khái niệm pháp luật quốc tế 3 Đánh giá vai trò quốc gia xây dựng pháp luật quốc tế Đánh giá vai trò quốc gia thực thi pháp luật quốc tế Liên hệ Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 Khái niệm quốc gia Hiện luật quốc tế chưa có quy định cụ thể định nghĩa quốc gia Vì để xác định thực thể có phải quốc gia hay dựa vào dấu hiệu nhận biết thực thể quốc gia quy định công ước Công ước Montevideo1 Bao gồm 04 dấu hiệu sau đây: (1) Lãnh thổ xác định: Đây xem yếu tố vật chất Lãnh thổ quốc gia phần trái đất Bao gồm (vùng đất, vùng trời, vùng nước, vùng long đất) Lãnh thổ yếu tố vật chất cho tồn quốc gia Khơng có lãnh thổ thực thể quốc gia (2) Dân cư thường xuyên: Đây xem yếu tố người Dân cư hiểu tổng hợp người cư trú, sinh sống lãnh thổ quốc gia chịu điều chỉnh pháp luật quốc gia Dân cư bao gồm: Cơng dân quốc gia; Người nước ngồi (3) Chính phủ hoạt động hiệu quả: Chính phủ hoạt động hiệu phủ có khả tự quản lý, điều hành hoạt động diễn lãnh thổ Như vậy, thực thể có đầy đủ 04 dấu hiệu thực thể coi quốc gia Và có thuộc tính trị-pháp lý chủ quyền quốc gia thể quyền tối cao lãnh thổ Điều biểu qua việc quốc gia có tồn quyền quản lý cá nhân, tổ chức hoạt động lãnh thổ quốc gia quyền độc lập tự quan hệ quốc tế Cơng ước hệ thống hóa lý thuyết tuyên bố tình trạng quốc gia chấp nhận phần tập quán pháp luật quốc tế Khái niệm pháp luật quốc tế Luật quốc tế hệ thống nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế Do quốc gia chủ thể khác luật quốc tế xây dựng nên Với mục đích nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể luật quốc tế lĩnh vực đời sống quốc tế Đánh giá vai trò quốc gia xây dựng pháp luật quốc tế Quốc gia chủ thể đóng vai trị thiết yếu đặc biệt quan trọng việc xây dựng pháp luật quốc tế Quốc gia mang vai trò trung tâm xây dựng, thi hành tồn hệ thống pháp luật quốc tế Như biết luật quốc tế bao gồm hệ thống nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế chủ thể luật quốc tế xây dựng nên Và chủ thể có Quốc gia Mặc dù trình xây dựng thi hành luật quốc tế có tham gia chủ thể khác luật quốc tế tổ chức liên phủ, dân tộc đấu tranh dành quyền dân tộc tự quyết… quốc gia chủ thể đóng vai trị quan trọng chi phối đến q trình xây dựng thực thi luật quốc tế Sở dĩ nói quốc gia chủ thể bản, phổ biến chiếm đa số chủ thể luật quốc tế quan hệ quốc tế Đồng thời, luật quốc tế đời với mục đích nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể luật quốc tế lĩnh vực đời sống quốc tế mà quốc gia chủ thể trung tâm, quan hệ đời sống quốc tế chịu điều chỉnh luật quốc tế ảnh hưởng chịu ảnh hưởng theo cách gián tiếp trực tiếp đến lợi ích quốc gia định Chúng ta dễ dành nhận thấy vai trò đặc biệt quốc gia trình xây dựng hình thành luật quốc tế sau: Quốc gia có vai trị chủ thể góp phần quan trọng việc xây dựng nên nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế tạo nên nội dung luật quốc tế Quan hệ quốc tế xuất hữu tương quan với lợi ích riêng quốc gia, đặt bên cạnh lợi ích quốc gia khác lợi ích cộng đồng quy phạm pháp luật quốc tế tất yếu sản phẩm đấu tranh, nhân nhượng lẫn quốc gia trình hợp tác phát triển Quan hệ quốc gia có chủ quyền loại bỏ quyền lực siêu quốc gia khả áp đặt quy tắc hay quy phạm bắt buộc cho quốc gia khác thay vào việc “ngồi xuống” thỏa thuận với thừa nhận thỏa thuận phương thức để hình thành hệ thống nguyên tắc quy phạm quốc tế với chức trì trật tự pháp lý cần thiết cộng đồng quốc tế Đây điểm lý giải cho thiếu vắng chế quyền lực chung hay quan lập pháp quan cưỡng chế thực thi luật quốc tế Dựa vào nguồn hình thành quy phạm pháp luật nguyên tắc luật quốc tế dễ dàng chứng minh vai trò quan trọng trung tâm quốc gia trình xây dựng nội dung luật quốc tế Để trì trật tự pháp lý ổn định đời sống quốc tế giải vấn đề tồn cầu có tính lợi ích chung quốc gia phải thảo luận, thỏa thuận đưa quan điểm góp ý xây dựng đồng đến thống cuối ghi nhận thỏa thuận chung hình thức định Đó việc quốc gia tham gia ký kết văn có tính chất ràng buộc mang tính pháp lý điều ước, công ước, hiệp ước, hiệp định, hiến chương quốc tế… Bên cạnh đó, nội dung luật quốc tế hình thành thơng qua thực tiễn đời sống quan hệ quốc tế Bằng hành vi pháp lý đơn phương hay hành vi xử thực nhiều lần, lặp lại tình tương tự quốc gia có tính hợp lý, phù hợp với lợi ích quan hệ quốc tế thơng qua quốc gia chủ thể khác luật quốc tế thừa nhận giá trị pháp lý ràng buộc thống áp dụng hành vi, xử cho tình tương tự Từ đó, thống xem nguồn quy phạm pháp luật quốc tế hay nội dung luật quốc tế Ngồi ra, kể đến nguyên tắc pháp luật chung, quy phạm pháp luật xuất phát từ nguyên tắc, quy định pháp lý chứa đựng pháp luật quốc gia có tính hợp lý ưu việt chủ thể khác luật quốc tế thừa nhận thống dùng làm nguyên tắc chung dẫn chiếu áp dụng cho pháp luật quốc tế Thêm nữa, kể đến vai trị thúc đẩy hợp tác quốc gia việc liên kết hình thành nên tổ chức liên phủ góp phần có ý kiến đóng góp cho nội dung luật quốc tế thông qua nghị thảo luận đưa cho bấn đề chung Ngoài ra, quốc gia cịn đóng vai trị chủ thể tạo môi trường phát triển tốt cho thành lập trường đại học, trung tâm nghiên cứu pháp luật nhà luật gia có hội tự nghiên cứu, phát triển qua tạo nhiều học thuyết pháp lý quan trọng góp phần hồn thiện nội dung luật quốc tế Mặc dù, quốc gia chủ thể khác luật quốc tế ln có ý thức dự liệu trước tránh khỏi tình tranh chấp mà chưa có phương thức giải dự liệu sẵn cần đến vai trò quan tài phán có tính quốc tế Tịa án cơng lý quốc tế Liên Hợp Quốc… Và tranh chấp phát sinh thực tiễn quốc gia hay quốc gia với chủ thể khác góp phần giúp cộng đồng quốc tế có phán quyết, phương án giải chung thừa nhận nguồn xây dựng quy phạm pháp luật quốc tế 6 Cùng với đó, phải kể đến vai trò chủ chốt quốc gia việc thúc đẩy hình thành, xây dựng phát triển nên nhiều hình thức chứa đựng nội dung quy phạm pháp luật quốc tế tạo nên hệ thống pháp luật quốc tế ngày Nhờ vào việc tích cực tham gia đàm phán, thỏa thuận vấn đề quốc tế mà quốc gia với vai trò chủ thể quan hệ quốc tế góp vai trị quan trọng xây dựng nên hệ thống văn pháp luật quốc tế với số lượng chất lượng đảm bảo như: Công ước La Hay năm 1970 thu thập chứng nước lĩnh vực dân thương mại; Thỏa thuận Văn phịng kinh tế văn hóa Việt Nam Đài Bắc Văn phịng kinh tế văn hóa Đài Bắc Việt Nam tương trợ tư pháp vấn đề dân sự; Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân hình Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên bang Nga… Đánh giá vai trò quốc gia thực thi pháp luật quốc tế Quốc gia đóng vai trị chủ thể thực thi luật quốc tế hay nói cách khác quốc gia chủ thể quan trọng q trình thực hóa quy định pháp luật vào đời sống sinh hoạt quốc tế Việc thực thi biểu dạng xử tích cực (như hoạt động thực thi) để quốc gia chủ động thực quyền nghĩa vụ xử thụ động (tuân thủ) quốc gia để không tiến hành hoạt động trái với quy định luật quốc tế Điển hình kể đến việc quốc gia thực nội luật hóa việc chuyển hóa quy phạm điều ước vào hệ thống pháp luật quốc gia nhằm thực thi cam kết quốc tế… Sự thực thi pháp luật quốc tế quốc gia thực thông qua chế thỏa thuận quốc gia với quốc gia với chủ thể khác luật quốc tế đặc biệt quan trọng cịn tự điều chỉnh quốc gia Sở dĩ xuất phát từ việc pháp luật quốc tế khơng có chế mang tính quyền lực quốc tế áp đặt cho việc thực thi quan cưỡng chế thực thi Hay nói khác pháp luật quốc tế thực thi thông qua chế tự cưỡng chế quốc gia chủ thể đóng vai trị đặc biệt quan trọng quốc gia chủ thể có phần lớn hoạt động chịu điều chỉnh theo nội dung pháp luật quốc tế đời sống quốc tế Ngoài ra, trường hợp quy định pháp luật quốc tế không chủ thể thực thi theo yêu cầu (tức có vi phạm nghĩa vụ thành viên vi phạm quy định luật quốc tế) pháp luật ràng buộc chủ thể vi phạm vào trách nhiệm pháp lý quốc tế cụ thể để buộc chủ thể phải có nghĩa vụ việc khôi phục lại trật tự pháp lý quốc tế bị xâm hại Luật quốc tế có chế tài việc áp dụng chế tài luật quốc tế lại quốc gia thực cách thức riêng lẻ tập thể Các biện pháp chế tài quốc gia áp dụng trường hợp có vi phạm quy định luật quốc tế chủ thể khác quốc gia khác, chẳng hạn áp dụng biện pháp cưỡng chế với quy mô phạm vi riêng lẻ tập thể hay sử dụng biện pháp phi vũng trang vũ trang như: cấm vận, cắt đứt quan hệ ngoại giao, sử dụng biện pháp hạn chế lĩnh vực kinh tế, thương mại, khoa học, kỹ thuật… ngoại lệ sử dụng sức mạnh quân để thực quyền tự vệ hợp pháp để chống lại hành động công vũ trang Bên cạnh việc sử dụng điều ước quốc tế cách thức pháp lý khác, chủ thể luật quốc tế cịn tận dụng đến yếu tố trị-xã hội để tạo động lực cho thực thi luật quốc tế Ví dụ, vấn đề sử dụng sức mạnh quan hệ ngoại giao quốc gia hay việc phát huy sức mạnh nhân dân dư luận tiến giới… Như vậy, thấy quốc gia đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc thực thi luật quốc tế Vì chất pháp luật quốc tế thực thi thông qua chế tự cưỡng chế nên việc quốc gia chủ thể bản, phổ biến trung tâm quan hệ quốc tế đóng vai trị thiết yếu cần thiết cho nội dung quy phạm pháp luật nguyên tắc quốc tế thực thi đời sống quốc tế thực tiễn pháp luật quốc gia Liên hệ Việt Nam Đánh giá trò Việt Nam tiến trình nỗ lực tham gia xây dựng thực thi công ước quốc tế quyền người Những năm đầu 80 kỷ thứ XX, đất nước vừa thoát khỏi chiến tranh, gặp mn vàn khó khăn tất lĩnh vực, đặc biệt kinh tế bị cấm vận thương mại, Việt Nam chủ động gia nhập điều ước quốc tế quan trọng quyền người Ngay năm 1982, Việt Nam đăng ký trở thành thành viên công ước quốc tế quan trọng Liên hiệp quốc quyền người bao gồm: Cơng ước quyền dân trị (1966); Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa (1966); Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (1979); Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc (1969) Ngay sau đó, đến Việt Nam trở thành thành viên hầu hết công ước quốc tế quan trọng khác liên quan đến nhân quyền như: Công ước quyền trẻ em (1989) hai nghị định thư bổ sung trẻ em xung đột vũ trang chống sử dụng trẻ em hoạt động mại dâm tranh ảnh khiêu dâm; Công ước quyền người khuyết tật (2006); Cơng ước chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người Liên quan đến việc bảo vệ quyền người luật nhân đạo quốc tế, Việt Nam tích cực tham gia vào hầu hết công ước Nghị định thư bổ sung Công ước Giơ-ne-vơ bảo hộ nạn nhân xung đột quốc tế; Công ước quốc tế ngăn ngừa trừng trị tội ác diệt chủng (1948); Công ước quốc tế ngăn chặn trừng trị tội ác A-pác-thai (1973); Công ước quốc tế không áp dụng hạn chế luật pháp tội phạm chiến tranh tội ác chống nhân loại (1968); Cơng ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia (2000)… Sau trở thành thành viên Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) năm 1994, Việt Nam tham gia 20 công ước quyền lao động Công ước tuổi tối thiểu trẻ em tham gia vào lao động công nghiệp; Công ước trả cơng bình đẳng lao động nam nữ; Công ước không phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp; Công ước lao động cưỡng bắt buộc; Cơng ước sách việc làm; Công ước lao động hàng hải v.v Đặc biệt, năm 2019, Quốc hội thông qua Bộ luật Lao động (sửa đổi) với nhiều quy định bảo đảm tốt quyền người lao động gia nhập Công ước 98 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) quyền thương lượng tập thể Công ước 98 công ước cốt lõi ILO khuôn khổ nguyên tắc quyền lao động Đây công ước mang tính lề, trở thành cấu phần quan trọng hiệp định thương mại tự hệ mới, CPTPP (Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương) hay FTA Việt Nam EU, phần lớn sách trách nhiệm xã hội doanh nghiệp công ty đa quốc gia Trong năm 2019, Việt Nam bảo vệ Báo cáo quốc gia thực thi Cơng ước quyền dân sự, trị, cơng ước xem “khó” thu hút quan tâm cao dư luận quốc tế Phiên bảo vệ diễn thành công tinh thần trao đổi thẳng thắn Việt Nam giải đáp rõ ràng với lập luận vững sách pháp luật Việt Nam quyền người, thực tiễn triển khai nghĩa vụ theo Công ước Chúng ta cung cấp thông tin để giúp cho thành viên Ủy ban công ước hiểu rõ tình hình thực tế Việt Nam, số ủy viên tiếp cận với thơng tin khơng thống khơng kiểm chứng 10 Với tất tinh thần trách nhiệm mình, Việt Nam thực nghiêm túc nghĩa vụ công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia, có nghĩa vụ nội luật hóa, xây dựng chế pháp luật quốc gia phù hợp với quy định Cơng ước Trong vịng 10 năm, từ năm 2010, Việt Nam đặt nhiều trọng tâm việc hồn thiện thể chế, sách pháp luật quốc gia đặc biệt quyền dân trị sở tơn trọng ngun tắc bình đẳng, khơng phân biệt đối xử, tạo tiền đề cho việc bảo đảm phát huy quyền người dân lĩnh vực cụ thể Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-5-2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị số 49NQ/TW ngày 2-6-2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020… Hiến pháp năm 2013 đánh dấu bước tiến quan trọng Việt Nam nhận thức quyền người trách nhiệm Nhà nước, tổ chức, cá nhân việc công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân tất lĩnh vực Trên sở quy định Hiến pháp năm 2013, nhiều văn quy phạm pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực khác sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành mới, bao gồm nội dung quyền người, quyền cơng dân Chỉ tính từ tháng 1-2014 đến nay, có khoảng 100 luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua, có nhiều luật quan trọng quyền người, chẳng hạn như: Bộ luật Hình năm 2015; Bộ luật Dân năm 2015; Bộ luật Tố tụng hình năm 2015; Bộ luật Dân năm 2015; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015; Luật Tiếp cận thơng tin năm 2016; Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016; Luật Báo chí năm 2016; Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017; Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017; Luật An ninh mạng năm 2018; Luật Tố cáo năm 2018; Luật Đặc xá năm 2018 Các đạo luật quy định đầy đủ, rõ ràng hầu hết quyền dân trị; chế bảo đảm phát huy quyền Việt Nam 11 Bên cạnh đó, Việt Nam nỗ lực thực thi biện pháp lập pháp, hành pháp tư pháp để bảo đảm quyền người; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nội dung Cơng ước; soạn thảo đệ trình báo cáo quốc gia định kỳ việc thực Công ước; hợp tác quốc tế việc thực Công ước; xây dựng chương trình quốc gia để thực cam kết quốc tế quyền người Thời gian tới, Việt Nam tiếp tục rà soát quy định pháp luật quốc gia quyền kinh tế, văn hóa, xã hội quyền nhóm dễ bị tổn thương Vớikhối lượng công việc lớn phải đảm đương, nhiên, Việt Nam thể nghiêm túc triển khai thực cam kết quốc tế quyền người Điều ủy ban theo dõi thực công ước cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao Không tham gia vấn đề liên quan đến công ước quốc tế quyền người, vấn đề hợp tác quốc tế, Việt Nam đóng góp tích cực, hiệu vào việc thành lập hoạt động Ủy ban liên phủ ASEAN nhân quyền (AICHR), xây dựng Tuyên ngôn Nhân quyền ASEAN Đồng thời, trọng tăng cường chế đối thoại hợp tác vấn đề quyền người năm với nhiều đối tác như: Mỹ, Thụy Sỹ, Ô-xtrây-li-a, Liên minh châu Âu (EU), Na Uy, tham gia đóng góp tích cực Ủy ban liên phủ ASEAN quyền người Trong hoạt động hợp tác song phương diễn đàn đa phương quyền người, Việt Nam ln thể hình ảnh tích cực, chủ động có đóng góp thiết thực nhằm thúc đẩy nỗ lực chung cộng đồng quốc tế lĩnh vực quyền người tinh thần đối thoại, tăng cường hiểu biết lẫn 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội, 2016, 2019; Nguyễn Thị Kim Ngân, Chu Mạnh Hùng (đồng chủ biên), Giáo trình luật quốc tế (dùng trường đại học chuyên ngành luật ngoại giao), Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 2010; Nguyễn Thị Kim Ngân, Cơ chế thực điều ước quốc tế quyền người, Nxb Lao động, Hà Nội 2018; Nguyễn Thị Thuận, Tổng quan Luật quốc tế văn pháp luật, Nxb Lao động, Hà Nội, 2016; Nguyễn Hồng Thao, Tồ án cơng lí quốc tế, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011