Luận án tiến sĩ quản lý kinh tế tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều ở vùng tây bắc

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Các nghiên cứu về tác động của đào tạo nghề đến việc làm của người lao động

1.1.1 Các nghiên cứu quốc tế về tác động của đào tạo nghề đến việc làm của người lao động

Vốn xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm cho người lao động, đặc biệt là ở khu vực thành thị (Norwood, 2001) Nghiên cứu cho thấy tác động của vốn xã hội đối với chất lượng việc làm là hạn chế so với vốn nhân lực, và ảnh hưởng của vốn con người đến chất lượng việc làm thường thông qua vốn xã hội Đồng thời, có những giới hạn đối với giả thuyết rằng cạnh tranh và vốn xã hội ảnh hưởng đến chất lượng việc làm Những phát hiện này nhấn mạnh sự cần thiết phải đảm bảo công bằng trong đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt là các dân tộc thiểu số Để thu hẹp khoảng cách giữa đào tạo nghề và nhu cầu xã hội, cần có nhiều nguồn lực và các chương trình nâng cao kỹ năng kỹ thuật nhằm giúp người lao động cạnh tranh tốt hơn trên thị trường lao động.

Nghiên cứu của Zhang Cong Cheng (2008) chỉ ra rằng cơ cấu dân số lao động tại Trung Quốc không đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, do đó việc tăng cường đào tạo nghề và nâng cao kỹ năng cho người lao động là rất cần thiết để thúc đẩy việc làm và giảm thất nghiệp Ông cũng nhấn mạnh rằng trình độ tay nghề thấp là nguyên nhân chính dẫn đến sa thải và thất nghiệp ở các thành phố Jacobs Garry và Slaus Ivo (2011) cho rằng lý thuyết về việc làm cần tính đến nhu cầu và năng lực thực tế của người lao động, từ đó phát triển kỹ năng của họ Thất nghiệp không chỉ là sự thiếu hụt cơ hội làm việc mà còn là vấn đề khó khăn trong việc phân tích và dự báo chính xác Nhiều người phải chấp nhận công việc bán thời gian do thiếu cơ hội làm việc toàn thời gian, đặc biệt là trong thời kỳ suy thoái kinh tế Dedu (2012) nhấn mạnh tầm quan trọng của đào tạo nghề trong việc phát triển kinh tế, xã hội và chính trị Theo Tổ chức Hợp tác kinh tế và phát triển (2012), đầu tư vào đào tạo nghề không chỉ nâng cao kỹ năng mà còn cải thiện sức khỏe và các khía cạnh xã hội khác Do đó, cần có sự đầu tư lớn vào chính sách đào tạo nghề để nâng cao chất lượng lao động và sức khỏe cho các thế hệ tương lai, nhằm đảm bảo phát triển bền vững cho mỗi quốc gia.

1.1.2 Các nghiên cứu trong nước về tác động của đào tạo nghề đến việc làm của người lao động

Nghiên cứu của Bùi Tôn Hiến (2009) chỉ ra rằng lao động qua đào tạo nghề có xác suất tìm được việc làm ổn định cao hơn nhiều so với lao động không có chuyên môn kỹ thuật, đặc biệt là với những người có trình độ học vấn từ trung học cơ sở trở lên Tác giả nhấn mạnh vai trò quan trọng của giáo dục và đào tạo trong việc tạo cơ hội việc làm cho người lao động Đồng thời, Đặng Thị Thơm (2015) trong nghiên cứu về quyền bình đẳng cơ hội việc làm và thu nhập của lao động nữ cho thấy rằng bình đẳng giữa lao động nam và nữ thể hiện ngay từ khâu tuyển dụng, nơi không có sự phân biệt đối xử; bất kỳ ai đủ điều kiện đều có cơ hội được tuyển dụng.

Viện Khoa học Lao động và Xã hội (2017) đã tiến hành nghiên cứu về đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn ở Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa Nghiên cứu tập trung vào ba nội dung chính: đầu tiên là việc đổi mới hệ thống đào tạo nghề, tiếp theo là việc xây dựng chính sách hỗ trợ cho lao động nông thôn, và cuối cùng là khuyến khích thanh niên nông thôn tham gia các chương trình học nghề.

3) Việc làm và thu nhập của thanh niên nông thôn sau khi học nghề Qua kết quả nghiên cứu khẳng định việc đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn đã góp phần thay đổi cơ cấu tỷ lệ lao động theo hướng hiện đại trong các lĩnh vực của đời sống Nghiên cứu cũng chỉ ra các ưu điểm và hạn chế của Đề án 1956 của Chính phủ để từ đó gợi ý và đề xuất một số chính sách đến đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn trong thời gian tới Một điểm đáng lưu ý của nghiên cứu đó là thu nhập của thanh niên nông thôn sau khi đào tạo nghề có hướng tăng hơn so với thanh niên chưa qua đào tạo nghề khoảng 20%

Nguyễn Đình Phúc (2017) đã nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tham gia việc làm phi nông nghiệp của lao động nông thôn Tác giả kế thừa lý thuyết và kết quả nghiên cứu thực nghiệm để xác định các yếu tố tác động như tuổi, giới tính, trình độ giáo dục, học nghề, quy mô gia đình, thu nhập nông nghiệp, thời gian nông nhàn, tổ hợp sản xuất, giao thông, thông tin việc làm, dự án tạo việc làm và chính sách tín dụng Để phân tích, tác giả đã áp dụng mô hình xác suất Probit nhằm đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khả năng tham gia việc làm phi nông nghiệp của nhóm lao động này.

Các nghiên cứu về tác động của đào tạo nghề đến thu nhập của người lao động

1.2.1 Các nghiên cứu quốc tế về tác động của đào tạo nghề đến thu nhập của người lao động

Lý thuyết vốn con người của Becker (1975) nhấn mạnh rằng đào tạo nghề nâng cao kỹ năng lao động và năng suất lao động Lợi ích từ đào tạo nghề chủ yếu thuộc về người sử dụng lao động, với nghiên cứu cho thấy tác động tích cực đến năng suất thường lớn hơn hiệu ứng tiền lương (Bartel, 1994; Zwick, 2005) Đầu tư vào đào tạo nghề mang lại lợi ích tương tự như bất kỳ dự án nào khác Các nhà nghiên cứu đã xác định mối quan hệ mạnh mẽ giữa tiền lương và trình độ tay nghề, cho thấy rằng người lao động có kỹ năng cao hơn thường có năng suất lao động tốt hơn Trên thị trường lao động cạnh tranh, những người thuê nhân công thường xem xét đặc điểm của đào tạo nghề như một tiêu chí để đánh giá sự phù hợp và năng suất lao động của ứng viên trong tương lai.

Thu nhập của những người được đào tạo nghề ngày càng cao và tăng nhanh hơn so với những người không được đào tạo Xu hướng này cho thấy đào tạo nghề không chỉ nâng cao năng suất lao động và thu nhập, mà còn cải thiện khả năng tự học của họ thông qua công việc hàng ngày.

Theo Psacharopoulos (2000), giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra nguồn nhân lực thông qua việc truyền đạt kiến thức và kỹ năng Nó giúp cá nhân cải thiện khả năng kiếm tiền, với mức thu nhập của người lao động thường phụ thuộc vào trình độ học vấn Một chương trình giáo dục hiệu quả, bao gồm phương pháp sư phạm và kỹ năng linh hoạt, được xem là cách tiếp cận thành công để nâng cao thu nhập cho người lao động.

Nghiên cứu của Self và Grabowski (2004) chỉ ra rằng các cấp độ giáo dục khác nhau có ảnh hưởng khác nhau đến thu nhập ở Ấn Độ Họ phân loại giáo dục thành ba cấp: tiểu học, trung học và đại học Kết quả cho thấy giáo dục tiểu học có tác động tích cực mạnh mẽ đến tăng trưởng thu nhập, trong khi giáo dục trung học chỉ có tác động hạn chế.

Nghiên cứu của Mughal, W.H (2007) chỉ ra rằng có mối quan hệ tuyến tính giữa giáo dục và thu nhập Tại Pakistan, thu nhập hàng tháng của công nhân tăng 7,3% với mỗi năm học thêm và 37% với 10 năm học Mỗi cấp học cũng có tác động khác nhau đến thu nhập, với 3% ở cấp tiểu học, 5% ở cấp trung học và từ 7,1 đến 8,2% ở cấp đại học Thêm vào đó, mỗi năm đào tạo kỹ thuật bổ sung giúp tăng thu nhập thêm 2,5% Điều này cho thấy giáo dục không chỉ nâng cao khả năng kiếm tiền của người nghèo mà còn cải thiện năng suất lao động của họ.

Khoảng cách thu nhập giữa người được đào tạo nghề và người chưa được đào tạo nghề thường rất lớn, phản ánh sự khác biệt về cơ hội và tương lai cho trẻ em trong các gia đình này (Carnevale, 2012) Đào tạo nghề không chỉ ảnh hưởng đến mức lương ngắn hạn mà còn có tác động lâu dài đến cuộc sống của người lao động.

1.2.2 Các nghiên cứu trong nước về tác động của đào tạo nghề đến thu nhập của người lao động

Nguyễn Thị Nguyệt và Lê Thị An Bình (2007) đã nghiên cứu về bất bình đẳng giới trong thu nhập lao động tại Việt Nam, chỉ ra rằng sự chênh lệch thu nhập giữa nam và nữ ngày càng gia tăng Nghiên cứu áp dụng mô hình tuyến tính của Juhn, Murphy và Pierce (1991) để phân tích hiện tượng này.

Để phân tích mức độ ảnh hưởng của bất bình đẳng giới về thu nhập, nhóm tác giả đã sử dụng mô hình Yt = xt’bt + et’ với E(et) = 0 Từ kết quả phân tích, nhóm đã đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế vấn đề này, trong đó tập trung vào việc đầu tư cho giáo dục và nâng cao chuyên môn, tay nghề cho lao động nữ.

Phạm Lê Thông (2012) đã áp dụng hàm thu nhập vốn nhân lực để đo lường ảnh hưởng của trình độ học vấn đối với thu nhập của người lao động Tác giả ước lượng suất sinh lợi từ giáo dục, bao gồm cả đào tạo nghề, dựa trên giả định rằng các cá nhân có năng lực bẩm sinh tương đồng Tuy nhiên, thực tế cho thấy mỗi cá nhân có thể sở hữu những năng lực bẩm sinh khác nhau.

Hàm thu nhập vốn nhân lực có dạng như sau: lnY = ò0 + ò1EDU1 + ò2EXPi + ò3EXPi 2 + αkXk + ÊI (1)

Hàm kiểm soát năng lực bẩn sinh đến thu nhập như sau:

Ln(TNHAPik) = α0+α1HVANik+α2KNGHIEMik+α3KNGHIEMik 2 + α4GTINHik

Mô hình (2) có thể được xem là mô hình hiệu ứng cố định (fixed effects model

Tác giả sử dụng phương pháp OLS và mô hình hiệu ứng cố định FEM để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tiền công và thu nhập của người lao động Đặng Thị Thơm (2015) nghiên cứu quyền bình đẳng cơ hội việc làm và thu nhập của lao động nữ, nhấn mạnh rằng lương phải dựa trên năng suất và chất lượng công việc, đảm bảo không phân biệt giới tính Đặng Trung Dũng (2016) áp dụng mô hình Troske (1999) để khảo sát mối quan hệ giữa mức lương và đặc điểm của người lao động cũng như doanh nghiệp, cho thấy rằng trình độ học vấn cao hơn dẫn đến mức lương cao hơn, đồng thời mức lương cũng tăng theo quy mô doanh nghiệp Mô hình Troske (1999) được diễn đạt qua công thức: LnWi = α + XiBi.

Các nghiên cứu về tác động của đào tạo nghề đến giảm nghèo, nghèo đa chiều

1.3.1 Các nghiên cứu quốc tế về tác động của đào tạo nghề đến giảm nghèo, nghèo đa chiều

Theo Psacharopoulos (1994), giáo dục tiểu học mang lại tỷ lệ sinh lợi cao hơn so với các cấp độ giáo dục khác, đặc biệt ở các nước đang phát triển với tỷ lệ nghèo đói và mù chữ cao Nghiên cứu chỉ ra rằng nghèo đói cao liên quan đến việc học tập qua hệ thống giáo dục không chính thức, nơi mà kiến thức và phương pháp truyền đạt chủ yếu dựa vào truyền thống Kết quả cho thấy giáo dục có khả năng giảm nghèo qua các kênh trực tiếp như thu nhập và gián tiếp Do đó, trong chính sách giảm nghèo, việc nâng cao mức độ giáo dục, đặc biệt là đào tạo nghề, là rất quan trọng Gemmel (1996) nhấn mạnh rằng giáo dục tiểu học là yếu tố then chốt cho tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển có thu nhập thấp, trong khi giáo dục trung học và đại học là cần thiết cho các nước có thu nhập trung bình và cao.

Giáo dục và nghèo đói có mối quan hệ nghịch đảo, với trình độ học vấn cao hơn dẫn đến số lượng người nghèo giảm Giáo dục không chỉ cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết để đạt được mức lương cao hơn, mà còn tác động trực tiếp đến việc tăng thu nhập Khi thu nhập tăng, việc đáp ứng các nhu cầu cơ bản trở nên dễ dàng hơn, từ đó nâng cao mức sống và giảm nghèo Đầu tư vào giáo dục giúp cải thiện kỹ năng và năng suất của các hộ nghèo, nâng cao thu nhập và mức sống tối thiểu Hơn nữa, tỷ lệ người có trình độ học vấn cao và được đào tạo nghề sẽ góp phần giảm nghèo hiệu quả.

Nghiên cứu của Ferreira và cộng sự (1998) về đói nghèo tại Brazil chỉ ra rằng đào tạo nghề cho người lao động là yếu tố quan trọng quyết định khả năng một hộ gia đình có nguy cơ chịu đói nghèo Các yếu tố khác như độ tuổi, quy mô gia đình, sắc tộc và địa điểm sinh sống cũng góp phần vào tình trạng nghèo đói Tác động tích cực của lao động qua đào tạo nghề không chỉ giúp giảm nghèo mà còn thúc đẩy sự phát triển cá nhân, gia đình, cộng đồng và quốc gia Đào tạo nghề là cần thiết trên toàn cầu, mang lại lợi ích cho sức khỏe, xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy bình đẳng giới.

Nghiên cứu của Gundlach, de Pablo và Weisert (2001) chỉ ra rằng giáo dục, đặc biệt là đào tạo nghề, đóng vai trò quan trọng trong việc giảm bất bình đẳng thu nhập Họ cho rằng lao động được đào tạo nghề không chỉ là nền tảng cho việc phân phối lại thu nhập mà còn tạo ra cơ hội cho người nghèo để tận dụng sự tăng trưởng kinh tế một cách hiệu quả hơn.

Theo nghiên cứu của Qureshi và Arif (2001), trình độ học vấn đóng vai trò quan trọng trong việc xác định tỷ lệ đói nghèo Nghiên cứu này đã phân tích tỷ lệ đói nghèo trong giai đoạn 1998-1999 và so sánh sự khác biệt về đói nghèo giữa các nhóm kinh tế xã hội, đặc biệt là giữa nông thôn và thành thị, thông qua phương pháp hồi quy logistic Kết quả cho thấy rằng các hộ gia đình ở nông thôn có tỷ lệ nghèo cao hơn so với thành thị, và chủ trang trại có tỷ lệ nghèo thấp hơn so với các hộ không có trang trại.

Nghiên cứu của Gundlach, Pablo và Weisert (2002) chỉ ra rằng giáo dục không phân phối trung lập mà có tác động tích cực đến sự phân phối thu nhập Cụ thể, giáo dục giúp cải thiện phân phối thu nhập, cho phép người nghèo hưởng lợi nhiều hơn từ sự tăng trưởng, từ đó thúc đẩy tốc độ phát triển của nền kinh tế.

Harper, Marcus và Moore (2003) đã thực hiện một đánh giá toàn diện về tài liệu liên quan đến giảm nghèo, nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục trong việc xóa đói giảm nghèo Nghiên cứu cho thấy rằng người lao động được đào tạo nghề chất lượng cao sẽ có nhiều cơ hội việc làm hơn trong tương lai, từ đó tác động tích cực đến thu nhập cá nhân và tổng thu nhập gia đình Khan (2003) cũng chỉ ra rằng đói nghèo là một hiện tượng đa chiều, không chỉ liên quan đến chi tiêu và thu nhập mà còn bao gồm việc thiếu tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục và cơ hội việc làm.

Những quan niệm sai lầm về vai trò của đào tạo nghề đã dẫn đến gia tăng tỷ lệ đói nghèo (Ramphele, 2003) Đào tạo nghề là yếu tố quan trọng giúp nâng cao tiềm năng thu nhập của người lao động Vener (2004) cho rằng lực lượng lao động được đào tạo nghề chất lượng cao sẽ tạo ra năng suất lao động tốt hơn, điều này cần thiết cho sự phát triển kinh tế và giảm nghèo Ông cũng chỉ ra hai kết luận quan trọng: (a) mối liên hệ giữa đói nghèo và đặc điểm của các thành viên trong hộ gia đình, và (b) sự tồn tại của các nhóm dễ bị tổn thương Khả năng nghèo đói của một hộ gia đình có thể được phân tích dựa trên các đặc điểm cá nhân và thành viên trong gia đình, trong đó một yếu tố then chốt là sự thiếu việc làm để tạo ra thu nhập, đặc biệt là do thiếu hụt vốn nhân lực.

Verner (2004) nhấn mạnh rằng để phá vỡ vòng nghèo đói kinh niên liên thế hệ, cần có hành động mạnh mẽ trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Chất lượng giáo dục nghề nghiệp kém dẫn đến thu nhập thấp, từ đó perpetuates nghèo đói Ông cũng chỉ ra rằng trình độ học vấn là yếu tố quan trọng nhất trong việc giảm nghèo, và cải thiện chất lượng giáo dục nghề nghiệp cho người lao động là chìa khóa để giảm nghèo ở Paraiba và phía đông bắc Brazil.

Theo Jamal (2005), trình độ học vấn đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo Việc chỉ chờ đợi phổ cập giáo dục tiểu học để thúc đẩy tăng trưởng và phát triển là một sai lầm Giáo dục tiểu học chỉ là bước khởi đầu, trong khi giáo dục trung học, đại học và đầu tư vào khoa học - công nghệ sẽ giúp tăng tốc và duy trì sự phát triển kinh tế.

Nghèo đa chiều không chỉ phụ thuộc vào trình độ học vấn của chủ hộ mà còn có sự khác biệt giữa hộ do nam và nữ làm chủ Các hộ do nữ giới làm chủ thường thiếu thốn hơn, đặc biệt trong các nhu cầu cơ bản như nhà ở, y tế, nước uống, thiết bị vệ sinh và hệ thống thu gom rác Tình trạng này ảnh hưởng nghiêm trọng đến năng suất và khả năng thoát nghèo của họ Nghiên cứu của Abuka, C.A., Ego, M.A., Opolot, J và Okello, P (2007) chỉ ra rằng đào tạo nghề cho người lao động có thể giúp phá vỡ vòng luẩn quẩn của nghèo đa chiều bằng cách tăng thu nhập và đáp ứng các nhu cầu thiết yếu.

Nghiên cứu năm 2007 đã phân tích các yếu tố liên quan đến nguy cơ đói nghèo đa chiều ở Uganda bằng phương pháp hồi quy logistic, sử dụng dữ liệu từ Khảo sát hộ gia đình Uganda Mục tiêu của nghiên cứu là tạo ra dữ liệu liên quan đến dân số hộ gia đình và các yếu tố kinh tế xã hội nhằm đánh giá hiệu suất phát triển Kết quả cho thấy giáo dục, đặc biệt là giáo dục nghề, đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo Ngoài ra, sự gia tăng trình độ học vấn của chủ hộ không chỉ nâng cao năng suất mà còn ảnh hưởng tích cực đến thu nhập cá nhân và hiệu quả của các thành viên khác trong gia đình.

Theo báo cáo của Unesco (2007), tại Pakistan có 6,5 triệu trẻ em từ các hộ nghèo không được đến trường do các rào cản kinh tế và phi kinh tế Trong đó, trẻ em nam thường được xem là nguồn thu nhập chính, trong khi trẻ em gái phải đảm nhận công việc gia đình và chăm sóc em nhỏ.

Nghiên cứu của Goh, Luo và Zhu (2009) dựa trên dữ liệu từ Khảo sát sức khỏe và dinh dưỡng Trung Quốc đã phân tích tác động của tăng trưởng thu nhập đối với tình trạng đói nghèo trong giai đoạn 1989-2004 tại 8 tỉnh của Trung Quốc Kết quả cho thấy rằng tăng trưởng thu nhập có ảnh hưởng tiêu cực đến tình trạng đói nghèo.

Kızılgol và Demir (2010) đã nghiên cứu các yếu tố xác định tình trạng đói nghèo dựa trên thu nhập và chi tiêu từ Bảng câu hỏi ngân sách hộ gia đình của TUIK trong giai đoạn 2002-2006 Nghiên cứu cho thấy rằng nguy cơ đói nghèo có xu hướng giảm khi độ tuổi và trình độ học vấn của người đứng đầu hộ gia đình tăng lên.

Khoảng trống nghiên cứu

Nghiên cứu về nghèo đói đã chỉ ra rằng các yếu tố như trình độ học vấn, tỷ lệ giáo dục trong gia đình, bất bình đẳng giới, và sự phát triển kinh tế ảnh hưởng đến tình trạng nghèo đói toàn cầu Đặc biệt, lao động qua đào tạo nghề được xem là yếu tố then chốt trong việc giảm nghèo đa chiều, khái niệm mới xuất hiện tại Việt Nam từ năm 2015 Tuy nhiên, nghiên cứu tổng thể về tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều tại Việt Nam còn hạn chế Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg đã mở ra hướng nghiên cứu mới, nhưng vẫn còn nhiều khoảng trống cần được khai thác Vùng Tây Bắc, với tỷ lệ hộ nghèo cao và chủ yếu dựa vào nông nghiệp, là nơi cần tập trung nghiên cứu để áp dụng các lý thuyết về vốn con người trong giảm nghèo Mặc dù chính phủ đã triển khai nhiều chính sách giảm nghèo từ 2014 đến 2018, nhưng các giải pháp hiện tại vẫn chưa mang lại hiệu quả bền vững Thêm vào đó, thước đo nghèo đa chiều tại Việt Nam có sự khác biệt so với quốc tế, đặc biệt là ở chiều thu nhập.

Nghiên cứu tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều ở vùng Tây Bắc mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng Hiện tại, chưa có nghiên cứu nào đánh giá sâu sắc về ảnh hưởng của đào tạo nghề đối với thu nhập và cơ hội việc làm của lao động thuộc hộ nghèo, cũng như mối liên hệ giữa đào tạo nghề và năng suất lao động Luận án này không chỉ xác định cơ sở lý luận về tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều mà còn đề xuất giải pháp cho chính quyền địa phương nhằm cải thiện công tác đào tạo nghề, góp phần xóa đói giảm nghèo hiệu quả Các chính sách đào tạo nghề cần tập trung vào thanh niên nông thôn, giúp thúc đẩy quá trình giảm nghèo tại Việt Nam, đặc biệt là ở vùng Tây Bắc.

Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề chất lượng cao có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển xã hội, gia tăng việc làm và thu nhập, đồng thời góp phần xóa đói giảm nghèo, đặc biệt là trong bối cảnh giảm nghèo đa chiều hiện nay Tuy nhiên, để đảm bảo tỷ lệ này thực sự hiệu quả trong việc tăng thu nhập và giảm nghèo, cần tiến hành nghiên cứu kỹ lưỡng các yếu tố của từng quá trình, từ đó đưa ra các đánh giá và kiểm định phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng và khu vực.

Giáo dục, đặc biệt là giáo dục nghề nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong việc tăng thu nhập và năng suất lao động, từ đó góp phần giảm nghèo hiệu quả Tác động của giáo dục không chỉ thể hiện qua tăng thu nhập mà còn qua các yếu tố gián tiếp như giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, cải thiện sức khỏe và ra quyết định tốt hơn Tuy nhiên, hiệu quả của giáo dục và đào tạo nghề có thể khác nhau giữa các vùng miền do các yếu tố như hoàn cảnh kinh tế và yêu cầu thị trường lao động Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng cần thiết phải khảo sát tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam bắt đầu tiếp cận khái niệm nghèo đa chiều từ năm 2015 Từ những kết luận này, rõ ràng rằng giáo dục và giáo dục nghề nghiệp là yếu tố then chốt trong nỗ lực xóa đói giảm nghèo hiện nay.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG QUA ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU

Đào tạo nghề và lao động qua đào tạo nghề

2.1.1 Đào tạo nghề và hình thức dạy nghề

Khái niệm đào tạo thường đi liền với giáo dục và thành một cặp đôi là giáo dục

Giáo dục là quá trình phát triển và rèn luyện năng lực, bao gồm tri thức, kỹ năng và phẩm chất như niềm tin, tư cách và đạo đức, nhằm hình thành nhân cách toàn diện và tạo ra giá trị tích cực cho xã hội.

Đào tạo là quá trình trang bị năng lực cho người lao động, bao gồm kiến thức, kỹ năng và thái độ, theo những tiêu chuẩn nhất định Mục tiêu của đào tạo là giúp người lao động trở nên hữu ích và có khả năng thực hiện các công việc hoặc tham gia vào các hoạt động xã hội một cách hiệu quả.

Từ góc nhìn của các nhà giáo dục và đào tạo Việt Nam, Nguyễn Tiến Đạt

Đào tạo là một quá trình có tổ chức và mục đích, nhằm phát triển kiến thức, kỹ năng và kỹ xảo cả trong lý thuyết lẫn thực tiễn Quá trình này tạo ra năng lực cần thiết để thực hiện thành công các hoạt động xã hội và nghề nghiệp.

Theo giáo trình Kinh tế lao động của Trường đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội, đào tạo được định nghĩa là quá trình trang bị kiến thức chuyên môn cho người lao động để họ có thể thực hiện công việc cụ thể Nhóm tác giả Đỗ Minh Cương và Mạc Văn Tiến cũng đã mô tả đào tạo lao động kỹ thuật là một hoạt động có mục đích, tổ chức và kế hoạch, nhằm phát triển kiến thức, kỹ năng và thái độ cho người lao động ở các cấp độ Mục tiêu của quá trình này là giúp họ thực hiện công việc phức tạp với năng suất cao và khả năng thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng trong công nghệ.

Theo Tổng cục dạy nghề (2007), hoạt động đào tạo bao gồm việc cung cấp kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết để thực hiện hiệu quả trong một nghề hoặc nhóm nghề Các hình thức đào tạo này bao gồm đào tạo ban đầu, đào tạo lại, nâng cao, cập nhật và các chương trình đào tạo chuyên sâu liên quan đến nghề nghiệp.

Luật Dạy nghề định nghĩa rằng dạy nghề là quá trình giáo dục nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cho người học Mục tiêu của hoạt động này là giúp họ có khả năng tìm kiếm việc làm hoặc tự tạo ra công việc sau khi hoàn thành khóa học.

Theo quan điểm của tác giả, đào tạo nghề được hiểu là quá trình trang bị cho người lao động những năng lực cần thiết, bao gồm kiến thức, kỹ năng và thái độ, nhằm giúp họ có khả năng hành nghề hoặc tự tạo ra việc làm cho bản thân.

Luật dạy nghề năm 2006 quy định ba cấp trình độ đào tạo: sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề Hình thức hoạt động dạy nghề bao gồm dạy nghề chính quy và dạy nghề thường xuyên.

Dạy nghề trình độ sơ cấp nhằm trang bị cho người học năng lực thực hành một nghề đơn giản, đồng thời phát triển đạo đức, lương tâm nghề nghiệp và ý thức kỷ luật Chương trình đào tạo kéo dài từ ba tháng đến dưới một năm, phù hợp với trình độ học vấn và sức khỏe của người học, giúp họ có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn.

Dạy nghề trình độ trung cấp cung cấp cho người học kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành cần thiết để làm việc độc lập, ứng dụng công nghệ vào công việc Chương trình đào tạo chú trọng đến đạo đức nghề nghiệp, ý thức kỷ luật và tác phong công nghiệp, đồng thời đảm bảo sức khỏe cho học viên Sau khi tốt nghiệp, người học có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục nâng cao trình độ học vấn Thời gian đào tạo từ một đến hai năm cho người tốt nghiệp trung học phổ thông và từ ba đến bốn năm cho người tốt nghiệp trung học cơ sở, tùy theo nghề đào tạo.

Dạy nghề trình độ cao đẳng cung cấp cho học viên kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành cần thiết để làm việc độc lập và theo nhóm Chương trình đào tạo giúp học viên phát triển khả năng sáng tạo, ứng dụng công nghệ và giải quyết các tình huống phức tạp Ngoài ra, học viên còn được rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, ý thức kỷ luật và tác phong công nghiệp, đồng thời duy trì sức khoẻ tốt Sau khi tốt nghiệp, học viên có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn Thời gian đào tạo dao động từ hai đến ba năm cho người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông và từ một đến hai năm cho người có bằng tốt nghiệp trung cấp nghề trong cùng ngành.

Dạy nghề chính quy là phương thức đào tạo tập trung, được thực hiện bởi các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, đại học và doanh nghiệp có đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp Hình thức này nhằm đào tạo các trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng nghề.

Dạy nghề thường xuyên là hình thức đào tạo linh hoạt, kết hợp giữa làm và học, bao gồm học từ xa hoặc tự học có hướng dẫn Chương trình đào tạo này áp dụng cho các trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng nghề và các chương trình nghề nghiệp khác, đáp ứng nhu cầu và thời gian của người học.

2.1.2 Lao động qua đào tạo nghề

Theo khái niệm đào tạo nghề, lao động được coi là đã qua đào tạo khi hoàn thành ít nhất một hoạt động đào tạo nghề Việc đánh giá không dựa vào năng lực thực tế hay văn bằng chứng chỉ, mà chủ yếu xem xét sự tham gia vào quá trình học nghề Thông thường, lao động qua đào tạo là những người đã tham gia lớp hoặc chương trình đào tạo nghề trong danh mục được ban hành Để đảm bảo đạt được kiến thức và kỹ năng cần thiết, quy định về thời gian tối thiểu cho một khóa đào tạo nghề là rất quan trọng, với ý kiến từ các chuyên gia cho rằng thời gian tối thiểu cần là một tháng Sau khi kết thúc khóa học, người học sẽ được kiểm tra và cấp văn bằng, chứng chỉ nghề theo quy định.

Có ba nhóm cung cấp lao động qua đào tạo nghề: đào tạo chính thức tại các trường giáo dục kỹ thuật và dạy nghề, đào tạo nghề nghiệp trước khi làm việc, và đào tạo tại chức cho công nhân.

Nghèo và nghèo đa chiều

2.2.1 Quan điểm về nghèo nói chung

2.2.1.1 Quan điểm về nghèo trên thế giới

Nghèo đói có nhiều quan niệm và khái niệm khác nhau Theo Waltts (1968), nghèo được hiểu là thiếu khả năng thỏa mãn nhu cầu đối với hàng hóa thông thường Trong khi đó, Sen (1987) định nghĩa nghèo là sự thiếu hụt khả năng hoạt động và phát triển, cho thấy nghèo đói là một vấn đề đa chiều.

Tại Hội nghị ESCAP về đói nghèo ở Châu Á - Thái Bình Dương diễn ra tại Băng Cốc vào tháng 9/1993, khái niệm về đói nghèo được định nghĩa như sau: "Đói nghèo là tình trạng mà một bộ phận dân cư không được hưởng thụ và đáp ứng các nhu cầu cơ bản của con người, được xã hội công nhận, tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của từng địa phương."

Tại Hội nghị Thượng đỉnh thế giới về Phát triển xã hội năm 1995 ở Copenhaghen, Đan Mạch, khái niệm về người nghèo được định nghĩa là những cá nhân có thu nhập thấp hơn 1 USD mỗi ngày, một mức thu nhập được coi là tối thiểu để đảm bảo mua sắm các sản phẩm thiết yếu cho sự tồn tại.

Theo Ngân hàng Thế giới (WB 2000), đói nghèo được định nghĩa là sự thiếu hụt về mặt phúc lợi, mà phúc lợi có thể được đo lường qua thu nhập, sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục, tài sản, nhà ở và các quyền xã hội như quyền tự do ngôn luận Ngoài ra, đói nghèo còn thể hiện sự thiếu hụt cơ hội, quyền lực và khả năng dễ bị tổn thương.

Từ những khái niệm trên, Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đã tách riêng hai khái niệm đó là khái niệm đói và khái niệm nghèo:

Đói là tình trạng mà một bộ phận dân cư sống dưới mức tối thiểu, với thu nhập không đủ để đáp ứng nhu cầu vật chất cần thiết cho cuộc sống Những hộ dân cư này thường xuyên thiếu ăn, phải vay nợ từ cộng đồng và gặp khó khăn trong việc chi trả cho các nhu cầu cơ bản.

Nghèo được định nghĩa là tình trạng mà một bộ phận dân cư không đủ khả năng đáp ứng nhu cầu cơ bản và tối thiểu cho cuộc sống, dẫn đến mức sống thấp hơn mức trung bình của cộng đồng trên mọi phương diện.

Nghèo có thể được xem xét từ hai góc độ: đơn chiều và đa chiều Theo Ngân hàng Thế giới (2000), nghèo đa chiều không chỉ dựa vào thu nhập mà còn liên quan đến nhiều khía cạnh khác như dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục, và khả năng dễ bị tổn thương Điều này bao gồm việc không có quyền phát ngôn, quyền lực, và khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn phúc lợi đầy đủ, cũng như mức độ an ninh kinh tế, xã hội và con người Các yếu tố như quyền dân sự, chính trị, sức khỏe, giáo dục và thu nhập hộ gia đình cũng đóng vai trò quan trọng (UNCP, 2010) Thêm vào đó, các khía cạnh như giáo dục, dinh dưỡng, y tế, nhà ở, nước và vệ sinh, lao động trẻ em, giải trí, tham gia và bảo trợ xã hội cũng cần được xem xét (UNICEF, 2009).

Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đã đưa ra khái niệm về nghèo theo thu nhập là:

Nghèo được định nghĩa là sự thiếu hụt cơ hội sống theo các tiêu chuẩn tối thiểu nhất định, với các tiêu chí xác định nghèo có thể thay đổi theo từng vùng, địa phương và thời gian Một người được coi là nghèo khi thu nhập hàng tháng của họ thấp hơn một nửa thu nhập bình quân đầu người tại quốc gia đó Tuy nhiên, các tiêu chí và tiêu chuẩn đánh giá sự nghèo đói còn phụ thuộc vào từng vùng và điều kiện lịch sử cụ thể.

Trên góc độ khác Liên hợp Quốc đã đưa ra hai khái niệm về nghèo đó là nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối như sau:

Nghèo tuyệt đối là tình trạng mà một bộ phận dân cư không được đáp ứng những nhu cầu cơ bản tối thiểu cho cuộc sống, bao gồm ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội, vệ sinh, y tế và giáo dục Ngoài các nhu cầu này, nhiều ý kiến cho rằng quyền tham gia vào các quyết định của cộng đồng cũng nên được xem là một phần của nhu cầu tối thiểu.

Nghèo tương đối là tình trạng mà một bộ phận dân cư có mức sống thấp hơn mức trung bình của cộng đồng trong một thời kỳ nhất định Tình trạng này phát triển theo không gian và thời gian, phụ thuộc vào mức sống chung của xã hội Do đó, nghèo tương đối liên quan chặt chẽ đến sự chênh lệch về mức sống giữa nhóm dân cư này và mức sống trung bình của địa phương tại một thời điểm cụ thể.

Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng việc xóa bỏ nghèo tuyệt đối là khả thi, trong khi nghèo tương đối là hiện tượng phổ biến trong xã hội Điều quan trọng là cần tập trung vào việc thu hẹp khoảng cách giữa người giàu và người nghèo, nhằm hạn chế sự phân hóa giàu nghèo.

Thực tế cho thấy sự không thống nhất về quan điểm và khái niệm nghèo đói giữa các quốc gia khác nhau Do đó, cần có những chuẩn mực đánh giá riêng cho từng quốc gia, vùng, và địa phương Trên cơ sở thống nhất chung về mặt định tính, việc xác định thước đo mức nghèo đói là rất cần thiết để phản ánh đúng thực trạng của từng khu vực.

2.2.1.2 Quan điểm về nghèo tại Việt Nam

Khái niệm về đói nghèo ở Việt Nam tương đồng với những khái niệm toàn cầu và được xác định tại Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức vào tháng 9/1993 Theo đó, nghèo được định nghĩa là tình trạng mà một bộ phận dân cư không được đáp ứng các nhu cầu cơ bản của con người, những nhu cầu này được xã hội công nhận tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán địa phương.

Theo giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực của tác giả Trần Xuân Cầu (2013), nghèo được định nghĩa là tình trạng mà một bộ phận dân cư chỉ có khả năng đáp ứng một phần nhu cầu tối thiểu cần thiết cho cuộc sống, dẫn đến mức sống thấp hơn mức trung bình của cộng đồng.

Trong nhiều tài liệu, cụm từ “nghèo khổ” hay “nghèo đói” thường được sử dụng để chỉ tình trạng thiếu thốn “Đói” là tình trạng không đáp ứng đủ nhu cầu về lương thực, còn “nghèo” là khi một bộ phận dân cư sống dưới mức tối thiểu và thu nhập không đủ để duy trì cuộc sống Điều này cũng có thể hiểu là khi một người tiêu thụ năng lượng thấp hơn mức tối thiểu cần thiết (Trần Xuân Cầu, 2013).

Khung phân tích tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều

2.3.1 Cơ sở lý thuyết tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều

Trước đây, các nhà kinh tế chủ yếu chú trọng đến ba yếu tố sản xuất chính: đất đai, nhân công và vốn Tuy nhiên, từ những năm 1960, sự chú ý đã chuyển hướng sang tầm quan trọng của trình độ giáo dục công nhân, dẫn đến sự ra đời của thuật ngữ "vốn con người".

Nguồn vốn con người được định nghĩa là tổ hợp các khả năng bẩm sinh và kỹ năng tích lũy qua học tập, nhưng trong kinh doanh, nó chỉ bao gồm những kỹ năng liên quan đến thành công doanh nghiệp OECD (2001) mô tả nguồn vốn con người là “kiến thức, kỹ năng, năng lực và thuộc tính tiềm tàng trong mỗi cá nhân”, góp phần vào sự thịnh vượng kinh tế và xã hội Định nghĩa này cũng ngầm hiểu rằng sức khỏe con người là yếu tố quan trọng, vì không có sức khỏe, cá nhân không thể phát huy hết tiềm năng của mình Nguồn vốn con người luôn biến đổi từ khi sinh ra cho đến khi mất đi, do con người không ngừng thay đổi và làm mới bản thân Kiến thức và kỹ năng được hình thành từ nhiều hình thức giáo dục, bao gồm học chính quy và không chính quy, từ kinh nghiệm thực tế hoặc qua những suy ngẫm cá nhân Những kiến thức này có thể tổng quát hoặc cụ thể, tiềm ẩn hoặc rõ ràng trong hoạt động sản xuất.

Cần nhận thức rằng mặc dù hai cá nhân có cùng thời gian học tập và được truyền thụ kiến thức như nhau, nhưng vốn con người của họ hoàn toàn khác biệt, chủ yếu do khả năng nhận thức Nguồn vốn con người bị ảnh hưởng bởi thời gian và cách thức thực hiện của từng cá nhân Trong quá trình sản xuất, mỗi người sẽ chịu trách nhiệm cho một nhiệm vụ cụ thể, từ đó kỹ năng và kiến thức liên quan sẽ được củng cố và phát triển, ngược lại sẽ bị hao mòn theo thời gian Thêm vào đó, con người sẽ già đi và mặc dù tích lũy nhiều kinh nghiệm, khả năng thực hiện sẽ giảm sút; tức là có năng lực nhưng không thể thể hiện đầy đủ Do đó, không thể coi nguồn vốn con người là một thực thể đồng nhất và bất biến, vì nó luôn thay đổi.

“nâng cấp” hoặc “phân huỷ” tuỳ thuộc vào hoạt động học tập của mỗi cá nhân

Theo OECD (2001), những kỹ năng và phẩm chất quan trọng trong phát triển nguồn nhân lực bao gồm: khả năng giao tiếp (đọc, viết, nghe, nói bằng cả tiếng mẹ đẻ và ngoại ngữ), khả năng số học (kỹ năng logic của toán học), khả năng tự thấu hiểu và điều chỉnh bản thân (sự kiên trì, tiên phong, tự học, tự điều tiết, đánh giá sự việc theo chuẩn mực đạo đức và mục tiêu sống cá nhân), khả năng thấu hiểu người khác (làm việc nhóm và lãnh đạo), cùng với các phẩm chất khác như kiến thức tiềm ẩn, khả năng giải quyết vấn đề, và kỹ năng thao tác với thiết bị công nghệ thông tin.

Vốn con người được hình thành suốt cuộc đời của mỗi cá nhân, do đó, việc đo lường vốn con người chỉ có giá trị tạm thời tại thời điểm đo Các nhà kinh tế học thường sử dụng cấp độ giáo dục, như thời gian theo đuổi học vấn hoặc tỷ lệ phần trăm người có bằng cấp trên giáo dục phổ thông, làm công cụ đo lường, mặc dù họ nhận thức rằng các công cụ này không hoàn hảo (OECD, 2007).

2.3.1.1 Lý thuyết về vốn con người và tăng trưởng kinh tế

Ba yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến năng suất bao gồm vốn vật chất, vốn con người và tiến bộ công nghệ.

-Vốn vật chất là những tài nguyên do con người tạo ra như máy móc, nhà xưởng, để phục vụ sản xuất

- Vốn con người là những kiến thức và kỹ năng của lực lượng lao động do giáo dục, đào tạo và học hỏi mang lại

Tiến bộ công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện quy trình sản xuất hàng hóa và dịch vụ, từ những phát minh sáng chế sản phẩm mới cho đến các đổi mới và phát kiến trong quy trình sản xuất.

Trong các mô hình tăng trưởng kinh tế phổ biến, hàm Cobb-Douglas Y = AK^a L^b được sử dụng để thể hiện mối quan hệ giữa tổng sản lượng (Y), vốn (K), lao động (L) và năng suất tổng hợp (A) Nếu nền kinh tế phụ thuộc quá nhiều vào vốn vật chất, năng suất biên của vốn sẽ thấp, dẫn đến sự không bền vững trong tăng trưởng Lao động (L) có thể được hiểu từ lao động giản đơn trong các mô hình cổ điển đến lao động có kỹ thuật và tri thức trong các mô hình tân cổ điển và tăng trưởng nội sinh, phản ánh sự phát triển công nghệ và hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Mô hình của Mankiw và cộng sự (1992) Y = K^a H^b (AL)^(1-a-b) nhấn mạnh vai trò của vốn con người (H) trong tăng trưởng kinh tế, với A đại diện cho TFP, phản ánh ảnh hưởng của cải tiến nguồn vốn con người đến hiệu suất làm việc và quản lý Cách tính này cho phép xác định mức độ đóng góp của vốn và lao động vào tăng trưởng, trong khi phần còn lại được xem là đóng góp của TFP Điều này cho thấy rằng lao động không thể tăng trưởng mãi mãi và vốn có năng suất biên giảm dần, do đó, công nghệ hay TFP (được đo bằng hệ số A) trở thành yếu tố quyết định cho tăng trưởng Theo nghĩa rộng, "tiến bộ kỹ thuật" hay TFP bao gồm mọi sự gia tăng sản lượng khi các yếu tố đầu vào không thay đổi, trong khi theo nghĩa hẹp, nó chỉ ra sự gia tăng hiệu quả trong việc sử dụng các yếu tố đầu vào.

Vốn vật chất, lao động, vốn con người và tiến bộ kỹ thuật là bốn nguồn cơ bản của tăng trưởng kinh tế Các nhà kinh tế học cổ điển cho rằng vốn, bao gồm tài sản tài chính và vật chất, là động lực chính cho hoạt động của nền kinh tế Tư tưởng này mang tính cách mạng trong bối cảnh mà đất đai được xem là tài sản quý giá nhất, và phải mất gần 100 năm để các chính trị gia chấp nhận rằng đất đai và tài nguyên thiên nhiên không phải là tài sản duy nhất cần tích lũy, cũng như không cần phải gây chiến tranh để đạt được.

Mô hình tăng trưởng tân cổ điển của Solow (1956) đã đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu và phân tích tăng trưởng kinh tế, trở thành nền tảng cho nhiều nghiên cứu trong lĩnh vực này.

Sau 30 năm, mô hình tăng trưởng kinh tế đã chỉ ra rằng con người không thể giải thích sự phát triển chỉ dựa vào tăng trưởng vốn vật chất và lao động Yếu tố "số dư" chứa đựng nhiều nhân tố không xác định, trong đó sự nâng cao chất lượng các yếu tố đầu vào có thể là yếu tố quan trọng nhất Cách đây hơn 50 năm, Schultz đã nhấn mạnh tầm quan trọng của yếu tố này trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Năm 1961, một nghiên cứu đã chỉ ra rằng "đầu tư vào vốn con người có thể là yếu tố chính giải thích sự chênh lệch" giữa tăng trưởng sản lượng và sự gia tăng của các yếu tố đầu vào như vốn vật chất và lao động.

Nguồn vốn con người là yếu tố quyết định giúp tăng năng suất theo quy mô, trong đó sự hợp tác giữa chính phủ, xã hội dân sự và thị trường là cần thiết để thiết lập các thể chế và chính sách phát triển nguồn nhân lực Việc khuyến khích đầu tư nước ngoài vào các ngành công nghiệp tri thức như phần mềm và viễn thông sẽ duy trì động lực tăng trưởng, tránh rơi vào bẫy tăng trưởng kém do chỉ dựa vào vốn vật chất Theo mô hình Tăng trưởng Quốc gia của Michael Porter, có ba giai đoạn tăng trưởng: tăng trưởng dẫn dắt bởi nhân tố, hiệu suất và đổi mới, trong đó chất lượng nguồn nhân lực càng trở nên quan trọng hơn ở giai đoạn hai và ba (Nguyễn Văn Dung, 2011).

2.3.1.2 Lý thuyết về vốn con người và thu nhập của người lao động

Khoa học về vốn con người bắt nguồn từ thế kỷ XVIII với tác phẩm nổi tiếng “Nguồn gốc của cải của các quốc gia” của Adam Smith.

Mô hình nghiên cứu tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều

Quá trình nghiên cứu đã xác định hệ thống thang đo để đánh giá tác động của lao động qua đào tạo nghề đến việc giảm nghèo đa chiều.

Nghiên cứu tỷ lệ nghèo ở vùng Tây Bắc dựa trên phương pháp xác định nghèo thu nhập, kết hợp giữa nghiên cứu định lượng và định tính Phân tích này nhằm làm rõ tác động của lao động qua đào tạo nghề đến việc giảm nghèo đa chiều trong khu vực.

Đào tạo là sự kết hợp hài hòa giữa tri thức từ hệ thống giáo dục, gia đình và doanh nghiệp, thông qua nhiều kênh thông tin khác nhau, nhằm cung cấp kiến thức chung có thể chuyển giao hiệu quả cho việc làm Đào tạo không chỉ là công cụ mà còn là kênh trực tiếp nâng cao năng lực cá nhân, trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết, từ đó đóng góp quan trọng vào quá trình tạo việc làm cho người lao động.

Đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển năng lực thực hiện cho người học, đặc biệt ở những quốc gia có kinh nghiệm phong phú trong phát triển nguồn nhân lực Việc đào tạo không chỉ diễn ra trong nhà trường mà còn ngoài xã hội, tại gia đình và thông qua tự học, góp phần nâng cao kỹ năng lao động và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động.

Đào tạo nhằm mục đích làm việc giúp người lao động phát triển năng lực thực hiện Để thể hiện năng lực này, họ cần có chỗ làm việc phù hợp Việc đào tạo để làm việc không chỉ mang lại giá trị cho cá nhân mà còn tạo ra của cải vật chất cho xã hội.

Đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh cấu trúc và chất lượng lực lượng lao động Sự gia tăng số lượng lao động được đào tạo nghề sẽ nâng cao tỷ lệ nhóm lao động có chuyên môn kỹ thuật, đồng thời giảm tỷ trọng lao động không có chuyên môn Việc tăng cường đào tạo nghề không chỉ cải thiện kỹ năng lao động mà còn góp phần nâng cao năng suất và hiệu quả trong thị trường lao động.

Đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa Quá trình này không chỉ trang bị kỹ năng và năng lực cho người lao động mà còn giúp họ thích ứng với sự thay đổi trong nhu cầu thị trường lao động.

Lao động qua đào tạo nghề

- Đặc điểm hộ gia đình

- Đặc điểm người lao động

Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề trong lĩnh vực nông nghiệp chuyển sang khu vực công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng Đào tạo nghề không chỉ nâng cao cơ hội tìm kiếm việc làm mà còn cải thiện thu nhập cho cá nhân Điều này giúp họ có khả năng thay đổi công việc và nhanh chóng thích nghi với những biến động kinh tế và xã hội.

Trong mối quan hệ giữa đào tạo và việc làm, cần phải chú trọng đến "cầu lao động" trên thị trường Quyết định về đối tượng đào tạo, nghề nghiệp và trình độ học vấn phải dựa vào nhu cầu thực tế của thị trường lao động.

Vốn nhân lực được xem là yếu tố quan trọng, với chênh lệch tiền lương phản ánh sự khác biệt về năng suất lao động giữa các nhóm Giáo dục và đào tạo đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao năng suất, dẫn đến việc người lao động có năng suất cao hơn sẽ nhận được thu nhập và tiền lương cao hơn.

Lao động qua đào tạo, đặc biệt là đào tạo nghề, thường có cơ hội việc làm tốt hơn và thu nhập cao hơn so với những người không được đào tạo Các hộ gia đình có lao động được đào tạo nghề cũng dự kiến sẽ có thu nhập bình quân đầu người cao hơn, từ đó góp phần giảm nghèo và cải thiện tình hình kinh tế xã hội.

Trong chương 2 của luận án, nghiên cứu đã làm rõ các vấn đề liên quan đến lao động qua đào tạo nghề, bao gồm: xác định khái niệm và quan niệm về lao động qua đào tạo nghề; làm rõ khái niệm về nghèo ở cả thế giới và Việt Nam, cùng với các thước đo và cách tiếp cận nghèo đa chiều tại Việt Nam; xác định cơ sở lý thuyết về tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều và các yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ học nghề; và cuối cùng, xây dựng khung phân tích tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều.

PHƯƠNG PHÁP VÀ CÁCH TIẾP CẬN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA LAO ĐỘNG QUA ĐÀO TẠO NGHỀ ĐẾN GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU

Căn cứ lựa chọn mô hình và phương pháp nghiên cứu

3.1.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng Tây Bắc

Tây Bắc là một khu vực phức hợp với nhiều bản địa lớn nhỏ, được bao bọc bởi các dãy núi cao Từ phía Bắc, dãy Pu La San và Pu Đen Đin kéo dài từ thượng lưu sông Đà đến Điện Biên Phủ, song song với dãy Pu Sam Sao dọc biên giới Việt Nam - Lào Đặc điểm địa lý của Tây Bắc chủ yếu là vùng núi cao với địa hình chia cắt phức tạp và sự phân hoá khí hậu rõ rệt Độ dốc của vùng này chiếm phần lớn diện tích, thoải dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam.

Tây Bắc là vùng lãnh thổ với địa hình phức tạp và đường biên giới dài giáp Trung Quốc và Lào, đồng thời đa dạng về thành phần dân tộc Khu vực này có hơn 20 dân tộc anh em, với tổng dân số đạt 82.069,8 người Trong đó, dân tộc Thái chiếm đông nhất với 718.424 người, tương đương 32% dân số, tiếp theo là dân tộc Mường với 551.649 người, chiếm 24,8%.

Sản xuất nông nghiệp là hoạt động kinh tế chủ yếu của hầu hết các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc, bên cạnh chăn nuôi hộ gia đình và một số nghề thủ công Mặc dù nền kinh tế thị trường đã phổ biến ở đồng bằng và một số khu vực miền núi, các dân tộc vùng Tây Bắc vẫn giữ vững phương thức sản xuất truyền thống Tuy nhiên, một số khu vực đã bắt đầu phát triển cây công nghiệp, trồng ngô và lúa giống mới có năng suất cao, mở rộng chăn nuôi đại gia súc và chú trọng phát triển nghề dệt thổ cẩm truyền thống.

- Đặc điểm xã hội: Thiết chế xã hội truyền thống của các tộc người cư trú ở

Tây Bắc là một vùng đất phong phú, điều này phản ánh rõ nét qua bối cảnh lịch sử của khu vực Mỗi dân tộc tại đây đều sở hữu những đặc trưng văn hóa và phong tục riêng, tạo nên sự đa dạng độc đáo cho vùng miền này.

- Đặc điểm văn hoá: Văn hoá của các tộc người vùng Tây Bắc rất đa dạng và phong phú

+ Nhà ở của các tộc người Thái, Lào, Mường, Khơmú, Xinhmun, Kháng, Cống đều là nhà sàn Với người Hmông, Dao lại ở nhà trệt, mái thấp, tường trình

Trang phục là một trong những yếu tố nổi bật và độc đáo nhất thể hiện bản sắc văn hóa của các tộc người, phản ánh sự đa dạng trong văn hóa vật chất qua bộ trang phục của cả nam và nữ.

Các dân tộc vùng thấp như Thái và dân tộc vùng rẻo giữa thường ăn cơm nếp đồ, nhưng hiện nay đã chuyển sang ăn cơm tẻ nhiều hơn Người Thái nổi tiếng với các món như nậm Pịa, mọc, lạp và nhiều loại bánh làm từ bột nếp Trong khi đó, người Hmông vẫn giữ món ăn đặc trưng là ngô bột đồ (mèn mén), thắng cố và bánh dày, đặc biệt được làm vào dịp Tết Hmông.

Văn hóa tinh thần của các tộc người thiểu số ở Tây Bắc chủ yếu gắn liền với tín ngưỡng đa thần và quan niệm về vũ trụ Người Hmông và Dao tin rằng thế giới được hình thành từ trời, đất, nước và các tầng dưới mặt đất, trong khi người Thái lại quan niệm rằng trời có ba tầng riêng biệt.

3.1.2 Đặc điểm lực lượng lao động vùng Tây Bắc

3.1.2.1 Đặc điểm lực lượng lao động theo khu vực

Lực lượng lao động vùng Tây Bắc, từ 15 tuổi trở lên, chủ yếu tập trung ở nông thôn với hơn 82% tổng số lao động, đã tăng thêm 105.942 người từ 2014 đến 2018, trong đó khu vực thành thị chỉ tăng 34.658 người Sự tập trung này vào các công việc giản đơn, thiếu chuyên môn kỹ thuật là nguyên nhân chính dẫn đến khó khăn trong phát triển kinh tế vùng Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, nếu không áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đời sống người dân sẽ khó cải thiện và có thể dẫn đến đói nghèo Do đó, cần thiết phải có chính sách dạy nghề và đào tạo cho lực lượng lao động nông thôn, giúp họ tiếp cận công nghệ hiện đại và mở rộng cơ hội việc làm trong các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ.

Bảng 3.1: Lực lượng lao động vùng Tây Bắc theo khu vực giai đoạn 2014-2018 Đơn vị tính: Người

Năm Thành thị Nông thôn Tổng

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm của TCTK 3.1.2.2 Đặc điểm lực lượng lao động theo giới tính

Trong giai đoạn 2014-2018, vùng Tây Bắc không có sự khác biệt lớn về lực lượng lao động theo giới tính, nhưng số lượng lao động nữ thường cao hơn lao động nam Cụ thể, năm 2017, lao động nữ vượt lao động nam khoảng 80.453 người, nhưng đến năm 2018, chênh lệch này giảm còn khoảng 21.795 người Trong khi cả hai giới đều tăng trưởng, số lượng lao động nam tăng thêm 71.185 người, trong khi lao động nữ chỉ tăng 34.755 người Lực lượng lao động chủ yếu tập trung ở nông thôn, nơi công việc phù hợp hơn với lao động nữ, dẫn đến số lượng lao động nữ vượt trội Sự cân bằng về giới tính trong lực lượng lao động hiện tại sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đào tạo nghề trong tương lai.

Hình 3.1: Lực lượng lao động vùng Tây Bắc theo giới tính giai đoạn 2012-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm của TCTK 3.1.2.3 Đặc điểm lực lượng lao động theo nhóm tuổi

Trong giai đoạn 2014-2018, lực lượng lao động tại vùng Tây Bắc chủ yếu là lao động trẻ, dưới 35 tuổi, chiếm tới 50% tổng số lao động Đây là nguồn nhân lực tiềm năng, thuộc độ tuổi vàng, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Bên cạnh đó, lao động trung niên từ 35 đến 54 tuổi cũng chiếm tỷ lệ đáng kể, từ 35% đến 40%, với kinh nghiệm và kiến thức thực tế phong phú, giúp họ không chỉ làm nghề mà còn tư vấn cho lao động trẻ Mặc dù lao động trên 55 tuổi chỉ chiếm khoảng 15% đến 20% tổng số, họ vẫn có khả năng lao động và nếu được đào tạo nghề phù hợp, có thể duy trì thu nhập, tránh phụ thuộc vào con cái và giảm gánh nặng cho xã hội.

Hình 3.2: Lực lượng lao động vùng Tây Bắc theo nhóm tuổi giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm của TCTK 3.1.2.4 Đặc điểm lực lượng lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

Lực lượng lao động của vùng Tây Bắc tuy đông đảo nhưng chủ yếu là lao động không có trình độ chuyên môn, chiếm trên 83% tổng số lao động Điều này cản trở sự phát triển kinh tế của vùng Tỷ lệ người lao động học sơ cấp và cao đẳng nghề rất thấp, trong khi số lượng người học trung cấp nghề giảm từ 2014-2018 Ngược lại, số người tham gia học đại học tăng lên 59.093 trong 5 năm, cho thấy có sự dịch chuyển lao động lên trình độ cao hơn Tuy nhiên, tỷ lệ lao động có trình độ đại học vẫn chỉ khoảng 6% vào năm 2018 Để phát triển kinh tế, vùng Tây Bắc cần tập trung vào đào tạo nghề, đặc biệt là trình độ trung cấp, nhằm nâng cao tay nghề và trình độ lao động trong tương lai.

Hình 3.3: Lực lượng lao động vùng Tây Bắc theo trình độ chuyên môn kỹ thuật giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm của TCTK 3.1.2.5 Đặc điểm lực lượng lao động theo tình trạng việc làm

Trong giai đoạn 2014-2018, lực lượng lao động vùng Tây Bắc chủ yếu có việc làm, với chỉ khoảng 1% thất nghiệp Số người có việc làm tăng gần 122.000, trong khi số người thất nghiệp tăng 3.430 Tuy nhiên, lao động chủ yếu ở nông thôn và thiếu chuyên môn kỹ thuật, dẫn đến việc làm chủ yếu trong nông nghiệp, không đòi hỏi kỹ năng cao Do đó, thu nhập không cao và không tương xứng với tiềm năng của vùng, mặc dù tỷ lệ thất nghiệp thấp, kinh tế vẫn kém phát triển, mức sống người dân không cao và thu nhập không ổn định, phụ thuộc vào thời tiết và điều kiện đất đai.

Để cải thiện tình trạng việc làm hiện nay, cần chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang các ngành công nghiệp và dịch vụ có trình độ chuyên môn cao, nhằm nâng cao thu nhập cho người lao động và đáp ứng nhu cầu lao động chất lượng cao của nền kinh tế.

Bảng 3.2: Tình trạng việc làm vùng Tây Bắc giai đoạn 2014-2018 Đơn vị tính: Người

Năm Thất nghiệp Có việc làm Tổng cộng

Theo điều tra lao động việc làm của TCTK, luận án phân tích tình trạng việc làm của lao động tại khu vực Tây Bắc Trong giai đoạn nghiên cứu, số lao động có việc làm được trả lương tăng đáng kể, đạt hơn 195.415 người, trong khi số lao động có việc làm không hưởng lương giảm khoảng 73.000 người Điều này cho thấy xu hướng chuyển đổi của lao động từ việc làm không lương sang việc làm có lương nhằm tăng thu nhập.

Trong số những người lao động có việc làm, 80% là những người làm việc không được trả lương, chủ yếu sản xuất và canh tác tự cung tự cấp trên mảnh đất của mình Hình thức sản xuất này chỉ phù hợp với nền kinh tế tập trung, trong khi nền kinh tế thị trường hiện nay yêu cầu lao động chuyển sang sản xuất chuyên môn hóa và áp dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao năng suất và cải thiện quy trình sản xuất Để cải thiện thu nhập và nâng cao mức sống, người lao động cần được đào tạo, học nghề và trải nghiệm thực tiễn để tích lũy kinh nghiệm và tiếp thu công nghệ mới từ thế giới.

Hình 3.4: Tình trạng việc làm vùng Tây Bắc theo hình thức trả lương giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm của TCTK

Phương pháp nghiên cứu tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều

3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin và số liệu sơ cấp

Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập từ khảo sát tại các tỉnh Tây Bắc, bao gồm Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Hòa Bình, Lào Cai và Yên Bái.

Khảo sát và phỏng vấn những người đã qua đào tạo nghề ở vùng Tây Bắc nhằm đánh giá cơ hội việc làm và thu nhập sau đào tạo Đồng thời, tiến hành thảo luận với Sở Lao động Thương binh và Xã hội của 6 tỉnh về lĩnh vực đào tạo nghề, việc làm và giảm nghèo đa chiều Thảo luận cũng được thực hiện với các trường nghề để tìm hiểu đặc điểm và xu hướng học nghề của người lao động.

Cán bộ Sở và huyện cần liên hệ để thảo luận về nội dung làm việc tại địa bàn khảo sát cấp huyện/xã, cũng như tham vấn trực tiếp về đào tạo nghề và nghèo đa chiều Đánh giá tình hình đào tạo nghề cho lao động vùng Tây Bắc, bao gồm kết quả đào tạo, tình hình việc làm, và chính sách thu hút học viên học nghề Ngoài ra, cần xem xét các chính sách hỗ trợ cho lao động vùng Tây Bắc khi tham gia học nghề và sau khi tốt nghiệp.

Đại diện các cơ sở dạy nghề đã tiến hành phỏng vấn sâu với cán bộ phòng dạy nghề tỉnh và huyện để tìm hiểu về tình hình dạy nghề cho lao động tại vùng Tây Bắc Bài viết cũng đề cập đến tình hình tuyển sinh và các phương pháp thu hút học viên cho các ngành nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp Đặc biệt, đánh giá về nhu cầu và động lực tham gia học nghề của thanh niên nông thôn được xem xét kỹ lưỡng Cuối cùng, phương thức tổ chức dạy nghề và các hỗ trợ dành cho học viên sau khi tốt nghiệp cũng được nêu rõ.

Học viên tham gia phỏng vấn và thảo luận trực tiếp để đánh giá mức độ phù hợp của chương trình đào tạo với công việc hiện tại Qua đó, họ nhận định những lợi ích mà khóa đào tạo mang lại và xác định nhu cầu cho các khóa đào tạo tiếp theo.

Chúng tôi tiến hành phỏng vấn sâu các hộ gia đình có lao động đã qua đào tạo nghề, bao gồm cả hộ nghèo và không nghèo, nhằm đánh giá hiệu quả của chương trình đào tạo nghề đối với cơ hội việc làm, thu nhập và khả năng thoát nghèo đa chiều của các hộ gia đình này.

3.2.2 Phương pháp thu thập nguồn thông tin số liệu thứ cấp

Nguồn số liệu thứ cấp, là các tài liệu đã được công bố rộng rãi bao gồm:

Các văn bản quy phạm pháp luật và nghiên cứu về tác động của lao động qua đào tạo nghề đối với việc giảm nghèo đa chiều bao gồm: luận án tiến sĩ, giáo trình, bài báo, tạp chí chuyên ngành và các đề tài nghiên cứu khoa học.

Dựa trên số liệu khảo sát mức sống hộ gia đình (VHLSS) giai đoạn 2014 - 2018 và số liệu điều tra lao động việc làm của Tổng Cục Thống kê từ năm 2014 - 2018, bài viết phân tích tác động của lao động qua đào tạo nghề đến việc giảm nghèo đa chiều tại vùng Tây Bắc.

Khảo sát VHLSS, thu thập thông tin phản ánh mức sống của hộ, bao gồm:

Thu nhập của hộ gia đình bao gồm nhiều nguồn khác nhau, như tiền công và tiền lương, hoạt động sản xuất tự làm trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản, cũng như các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản Ngoài ra, hộ gia đình còn có thể có thu nhập từ các nguồn khác.

Chi tiêu của hộ gia đình bao gồm các mức chi tiêu khác nhau, được phân loại theo mục đích như chi cho ăn uống, trang phục, nhà ở, di chuyển, giáo dục, y tế, văn hóa, và các khoản chi khác Những khoản chi này được nhóm lại để tính toán quyền số chỉ số giá tiêu dùng, giúp phản ánh chính xác hơn về tình hình chi tiêu của hộ gia đình.

Để phân tích nguyên nhân và sự khác biệt của mức sống, cần thu thập một số thông tin quan trọng về hộ và các thành viên trong hộ, bao gồm các đặc điểm nhân khẩu học như tuổi, giới tính, dân tộc và tình trạng hôn nhân Ngoài ra, trình độ học vấn, tình trạng ốm đau, bệnh tật và việc sử dụng dịch vụ y tế cũng rất cần thiết Thông tin về việc làm, đồ dùng sinh hoạt, điện, nước, điều kiện vệ sinh, tham gia các chương trình trợ giúp và các loại đất mà hộ quản lý và sử dụng cũng góp phần quan trọng trong việc phân tích này.

3.2.3 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng để xem xét nghiên cứu khung lý thuyết trên

- Phương pháp tổng quan tài liệu: nghiên cứu, rà soát, tổng hợp các tài liệu liên quan (từ website, bài báo nghiên cứu…)

Nghiên cứu định tính được thực hiện thông qua phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm với các đối tượng nhằm đánh giá hiệu quả của công tác đào tạo nghề cho lao động Nghiên cứu này tập trung vào những thuận lợi và khó khăn mà người lao động gặp phải, khả năng ứng dụng kiến thức trong thực tiễn, cũng như vai trò của lao động qua đào tạo nghề đối với việc làm, thu nhập và giảm nghèo đa chiều ở vùng Tây Bắc.

Phương pháp định lượng là một công cụ quan trọng trong việc ước lượng các mô hình kinh tế, cho phép phân tích tác động của lao động qua đào tạo nghề đối với cơ hội việc làm, thu nhập và giảm nghèo đa chiều của người lao động tại vùng Tây Bắc.

Phương pháp xử lý thông tin trong nghiên cứu này bao gồm việc thu thập thông tin định tính để phân tích và đánh giá về đào tạo nghề, giải quyết việc làm và giảm nghèo đa chiều tại vùng Tây Bắc Đối với thông tin định lượng, nghiên cứu áp dụng phương pháp thống kê, so sánh và phân tích, tổng hợp số liệu Các mô hình nghiên cứu định lượng được sử dụng để thể hiện mối quan hệ giữa đào tạo nghề, cơ hội việc làm, thu nhập và giảm nghèo trong khu vực này, thông qua phần mềm Stata 14.

Mô hình phân tích tác động của lao động qua đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều

Báo cáo này không chỉ dựa vào phân tích định tính mà còn áp dụng mô hình định lượng để đánh giá vai trò và ảnh hưởng của lao động được đào tạo nghề đối với việc giảm nghèo đa chiều.

Lao động qua đào tạo nghề có ảnh hưởng tích cực đến cơ hội việc làm và thu nhập của người lao động, đồng thời góp phần quan trọng vào việc cải thiện cơ hội thoát nghèo đa chiều cho các hộ gia đình.

3.3.1 Tác động của lao động qua đào tạo nghề đến khả năng có việc làm của người lao động

Các lý thuyết về vốn con người và thị trường lao động cho rằng cá nhân có thể lựa chọn công việc dựa trên sở thích và kỹ năng, từ đó nhận lương tương xứng với vốn con người (Mincer, 1974; Leontaridi, 1998) Theo lý thuyết này, VET có thể nâng cao kỹ năng người lao động, từ đó tăng khả năng có việc làm Tuy nhiên, sự phân biệt giữa người lao động không chỉ dựa trên thuộc tính cá nhân như tuổi tác, học vấn, mà còn bị ảnh hưởng bởi nhận thức và định kiến của nhà tuyển dụng (Becker, 1957) Chất lượng nguồn nhân lực bị ảnh hưởng bởi các rào cản thể chế, dẫn đến việc không phải ai cũng được hưởng lợi từ giáo dục và kỹ năng một cách công bằng (Leontaridi, 1998) Vì vậy, tác động của VET đến cơ hội việc làm có thể khác nhau giữa các nhóm xã hội.

Theo Mincer (1974), mô hình truyền thống về cung lao động và lý thuyết vốn nhân lực cho thấy sự tham gia của lực lượng lao động có thể được hiểu qua các yếu tố như trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc và các yếu tố kinh tế xã hội khác.

Y đại diện cho sự tham gia vào thị trường lao động, với Y=1 khi một người tham gia và Y=0 khi không tham gia Các biến số liên quan sẽ được phân tích để hiểu rõ hơn về ảnh hưởng của sự tham gia này.

X1, X2, Xn là các biến thể hiện đặc điểm về kinh tế xã hội như tuổi, giới tính, dân tộc, giáo dục, kỹ năng, tình trạng hôn nhân,

Nghiên cứu này tập trung vào cơ hội việc làm có lương, thay vì xem xét tổng quát về cơ hội việc làm, bao gồm cả việc làm không hưởng lương như trong nông nghiệp và công việc gia đình.

Do phương trình (1) có biến phụ thuộc nhị phân, việc sử dụng mô hình hồi quy tuyến tính đơn giản sẽ không mang lại kết quả tốt vì giá trị dự báo có thể nằm ngoài khoảng [0,1] Do đó, cần thiết phải áp dụng mô hình phi tuyến tính để ước lượng chính xác hơn.

Nghiên cứu áp dụng mô hình hồi quy xác suất logit để phân tích tình trạng việc làm công hưởng lương (Paidjob), trong đó biến phụ thuộc Paidjob có giá trị nhị thức.

1 nếu một người đang làm việc có hưởng lương và Paidjob nhận giá trị bằng 0 nếu một người có việc làm không hưởng lương trong vùng Tây Bắc

Trong mô hình này, các biến độc lập bao gồm các đặc điểm của người lao động, cụ thể là giới tính (Gender), trình độ (Skill), tuổi (Age) và phân loại thành thị hoặc nông thôn (Urban).

Mô hình Logit có thể mô tả dạng cơ bản như sau:

, trong đó Zi = β0 + β1Xis + ei

Chỉ số i đại diện cho người lao động i, trong khi chỉ số is thể hiện người lao động i trong ngành s Để ước lượng các hệ số β của mô hình Logit, phương pháp Maximum Likelihood (ML) được sử dụng thay vì phương pháp Least Squares (OLS).

Tác động biên của biến độc lập X đến xác suất nhận giá trị bằng 1 của biến phụ thuộc như sau:

Công thức trên chỉ ra rằng tác động biên của biến X phụ thuộc vào hệ số ước lượng và giá trị xác suất p, thường được xác định tại giá trị trung bình của các biến độc lập Do đó, biến X đại diện cho cấp đào tạo nghề sẽ hỗ trợ phân tích ảnh hưởng của đào tạo nghề đến cơ hội việc làm.

Mô hình trên có thể viết cụ thể như sau:

Trong mô hình nghiên cứu, Zi được xác định bởi công thức Zi = β0 + β1CMKTi + β2Marriedi + β3Genderi + β4TTNTi + β5Agei + yeari + ei Trong đó, CMKT đại diện cho trình độ chuyên môn kỹ thuật, phân loại thành các mức độ như không có trình độ, sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề và đại học trở lên.

Biến Married là tình trạng hôn nhân, nhận giá trị là 1 nếu đã kết hôn, là 0 nếu trường hợp khác

Biến Gender đại diện cho giới tính của người lao động, với giá trị bằng 1 nếu là nữ giới Biến TTNT thể hiện khu vực cư trú, nhận giá trị bằng 1 nếu người lao động sống ở nông thôn.

Age là biến tuổi của người lao động

Year là biến năm, có trong mô hình phả ánh có những thay đổi theo thời gian nhưng không quan sát được

3.3.2 Tác động đào tạo nghề đến thu nhập của người lao động

Về phương pháp, phần lớn các tác giả đều tiếp cận theo phương pháp của Mincer

Năm 1974, Jacob Mincer đã giới thiệu phương trình tiền lương, mô tả mối quan hệ giữa logarit tiền lương và các yếu tố như số năm học, kinh nghiệm làm việc, cũng như bình phương của biến kinh nghiệm Ông lập luận rằng mức lương hiện tại của một cá nhân phụ thuộc vào việc họ đã đầu tư vào vốn con người trước đó Phương trình tiền lương của Mincer thể hiện rõ điều này.

LnYi = β0 + β1Si + β2EXi + β3EXi 2 + ei,

Với Y: Tiền lương của người lao động: Số năm đi học của người lao động S:

Phương trình tiền lương Mincer, với biến số năm kinh nghiệm EX và bình phương số năm kinh nghiệm EX2, là công cụ quan trọng trong nghiên cứu tiền lương và phân tích chênh lệch tiền lương David Card (1999) đã kế thừa và phát triển phương trình này, tập trung vào tác động của số năm đi học đến tiền lương thông qua các phương pháp hồi quy Nhiều nghiên cứu sau đó đã mở rộng phương trình Mincer bằng cách bổ sung và thay đổi các biến độc lập Mặc dù còn một số hạn chế, phương trình Mincer vẫn đóng vai trò quan trọng trong việc xác định ảnh hưởng của học vấn đến tiền lương trên thị trường lao động và được sử dụng rộng rãi trong các nghiên cứu liên quan.

Dạng tổng quát của phương trình tiền lương Mincer có dạng: lnW   X +  (2)

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG QUA ĐÀO TẠO NGHỀ ĐẾN GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Ở VÙNG TÂY BẮC GIAI ĐOẠN 2014 - 2018

Thực trạng về cơ sở đào tạo nghề và số học sinh tham gia học nghề ở vùng Tây Bắc

4.1.1 Số cơ sở dạy nghề phân theo loại hình, loại cơ sở và tỉnh/thành phố

Trong giai đoạn 2014-2018, số lượng cơ sở dạy nghề tại các tỉnh miền núi phía Bắc đã tăng nhanh chóng, từ 84 cơ sở vào năm 2014 lên 146 cơ sở vào năm 2017, tương đương với mức tăng 1,7 lần Trong đó, số cơ sở công lập chiếm ưu thế với 119 cơ sở Tuy nhiên, đến năm 2018, số lượng cơ sở dạy nghề đã giảm xuống còn 120 cơ sở, giảm 26 cơ sở so với năm 2017, tương đương với mức giảm 17,8% Tổng cộng, trong giai đoạn 2014-2018, số cơ sở dạy nghề đã tăng 36 cơ sở, với tốc độ tăng trưởng khoảng 7,47% mỗi năm.

Bảng 4.1: Số cơ sở dạy nghề tại thời điểm 31/12 phân theo loại hình và tỉnh/thành phố Đơn vị tính: Cơ sở Địa phương

Công lập Ngoài công lập Công lập Ngoài công lập

Lào Cai 15 13 2 20 18 2 Yên Bái 15 13 2 18 16 2 Điện Biên 10 10 14 14 - Lai Châu 8 8 17 12 5 Sơn La 12 11 1 38 12 26 Hòa Bình 24 19 5 13 11 2

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Bài viết này sẽ phân tích số liệu về các cơ sở dạy nghề, bao gồm trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề và các cơ sở khác, nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về hệ thống giáo dục nghề nghiệp tại Việt Nam.

Bảng 4.2: Số cơ sở dạy nghề tại thời điểm 31/12/2018 phân theo loại hình, cấp quản lý và tỉnh/ thành phố Đơn vị tính: Cơ sở Địa

Trường cao đẳng nghề

Trường trung cấp nghề

Cơ sở khác có dạy nghề

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Tính đến ngày 31/12/2018, trong 6 tỉnh miền núi phía Bắc, có 120 cơ sở dạy nghề, chủ yếu là các trung tâm dạy nghề với 44 cơ sở và 38 cơ sở khác có dạy nghề Số lượng trường cao đẳng nghề và trung cấp nghề rất ít, chỉ có một trường trung cấp nghề do trung ương quản lý tại Sơn La Sơn La dẫn đầu với 38 cơ sở dạy nghề, bao gồm 5 trường cao đẳng, 3 trường trung cấp và 10 trung tâm dạy nghề, trong khi Hòa Bình không có trung tâm dạy nghề nào và chỉ có 5 trường cao đẳng và 8 trường trung cấp Điều này cho thấy sự phân bổ không đồng đều các cơ sở dạy nghề giữa các tỉnh, với xu hướng phát triển chủ yếu tập trung vào các trung tâm dạy nghề mà chưa chú trọng đến việc mở rộng hệ thống trường cao đẳng và trung cấp nghề.

4.1.2 Số lượng giáo viên dạy nghề tại các cơ sở dạy nghề ở vùng Tây Bắc

Trong giai đoạn 2014-2018, số lượng giáo viên dạy nghề tại các cơ sở dạy nghề ở vùng Tây Bắc đã có sự biến đổi rõ rệt Năm 2014, toàn vùng

Tây Bắc hiện có 1.855 giáo viên dạy nghề tại các cơ sở dạy nghề, nhưng vào năm 2015, số lượng này giảm xuống còn 1.640 người, đánh dấu năm có số giáo viên thấp nhất Đến năm 2017, số giáo viên đã tăng lên 3.102 người, tăng 1.462 so với năm 2015 Năm 2015 là năm biến động lớn khi số lượng cơ sở dạy nghề tăng nhưng giáo viên lại giảm, có thể do yêu cầu cao hơn về tiêu chuẩn giáo viên Đến năm 2018, số lượng cơ sở dạy nghề giảm, kéo theo số giáo viên giảm xuống còn 2.836 người Từ 2014 đến 2018, tổng cộng có thêm 1.132 giáo viên tham gia giảng dạy, với tốc độ tăng trung bình 16,03% mỗi năm.

Hình 4.1: Số lượng giáo viên dạy nghề tại thời điểm 31/12/2018 phân theo tỉnh/thành phố

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Trong những năm gần đây, chính sách dạy nghề của Nhà nước đã chú trọng đến lao động nữ và người dân tộc thiểu số Đến cuối năm 2018, trong tổng số 2.836 giáo viên dạy nghề, có 1.299 giáo viên nữ (chiếm gần 46%) và 363 giáo viên là người dân tộc thiểu số (chiếm 13%) Hiện tại, 2.597 giáo viên đang giảng dạy tại các cơ sở dạy nghề công lập, trong khi 371 giáo viên làm việc cho các cơ sở do trung ương quản lý Tỷ lệ giáo viên nữ gần 50% trong tổng số giáo viên dạy nghề cho thấy sự thay đổi đáng kể so với trước đây, khi có sự quan tâm đặc biệt đến giáo viên nữ, đặc biệt là những giáo viên dân tộc thiểu số.

Cuối năm 2018, Hòa Bình có số cơ sở dạy nghề ít nhất trong vùng nhưng lại sở hữu số lượng giáo viên dạy nghề cao nhất với 727 người, tiếp theo là Lào Cai Điều này cho thấy giáo viên tại đây phải dạy nhiều giờ hơn quy định Tuy nhiên, chính sách phát triển giáo viên nữ và giáo viên người dân tộc thiểu số tại Hòa Bình còn hạn chế, với tỷ lệ giáo viên nữ chỉ khoảng 30% và giáo viên dân tộc thiểu số chưa tới 10% trong tổng số giáo viên của tỉnh.

Bảng 4.3: Số giáo viên dạy nghề tại thời điểm 31/12/2018 phân theo loại cơ sở, giới tính và tỉnh/ thành phố Đơn vị tính: Người Địa phương Tổng số

Nữ Dân tộc ít người

Nữ Dân tộc ít người Nữ Dân tộc ít người Tổng 2.836 1.299 363 2.597 1.171 362 371 188 33

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

4.1.3 Số học sinh tham gia học nghề (người được đào tạo nghề) ở Vùng Tây Bắc

Số học sinh học nghề tuyển mới năm 2014 mới chỉ có 66.300 học sinh, đến năm

Từ năm 2015 đến 2016, số lượng học sinh tham gia học nghề giảm từ 67.768 xuống còn 64.506, với sự giảm hơn 3.300 học sinh Tuy nhiên, đến năm 2018, khu vực Tây Bắc đã thu hút tới 91.640 học sinh học nghề, cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ với hơn 25.000 học sinh mới trong 5 năm, tương đương gần 1,4 lần so với năm 2014 Trong khu vực này, Lai Châu có số lượng học sinh tham gia học nghề thấp nhất, trong khi Sơn La dẫn đầu với 22.589 học sinh vào năm 2018.

2018 (chiếm khoảng 25% số học sinh học nghề của toàn vùng) Đơn vị tính: Người

Hình 4.2: Số học sinh học nghề tuyển mới phân theo tỉnh/ thành phố

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Cuối năm 2018, trong số 91.640 học sinh học nghề, có 74.293 học sinh theo học trình độ sơ cấp nghề, chỉ 3.952 học sinh học trung cấp nghề, và không có học sinh nào đăng ký học nghề dưới 3 tháng Số liệu cho thấy người học có xu hướng chọn thời gian học không quá ngắn nhưng cũng không kéo dài, với lựa chọn chủ yếu là sơ cấp nghề, cho phép họ chỉ cần một năm học để tham gia thị trường lao động Qua đó, họ có thể kiếm sống và tích lũy kinh nghiệm thực tế để nâng cao kiến thức đã học.

Bảng 4.4: Số học sinh học nghề tuyển mới phân theo trình độ đào tạo và tỉnh/ thành phố tại thời điểm 31/12/2018 Đơn vị tính: Người Địa phương Tổng số

Chia theo trình độ đào tạo Dưới 3 tháng

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Đơn vị tính: %

Hình 4.3: Tỷ lệ học sinh học nghề tuyển mới phân theo trình độ đào tạo và tỉnh/ thành phố tại thời điểm 31/12/2018

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Trong giai đoạn 2014-2018, số lượng học sinh tốt nghiệp nghề tại 6 tỉnh miền núi phía Bắc biến động không đồng đều Năm 2014, tổng số học sinh tốt nghiệp nghề là 60.872, tăng lên 62.207 vào năm 2015 Đỉnh điểm là năm 2017 với 69.556 học sinh tốt nghiệp, nhưng năm 2018 lại ghi nhận sự sụt giảm mạnh, gần 30.000 học sinh, tương đương hơn 43% Năm 2018 cũng đánh dấu sự gia tăng đột biến trong số học sinh tham gia học nghề, đạt 91.640, nhưng lại là năm có số lượng tốt nghiệp thấp nhất từ trước đến nay Nguyên nhân có thể do sự thay đổi trong chính sách quản lý của Nhà nước đối với các cơ sở dạy nghề, yêu cầu học sinh cần có nhiều kỹ năng và chứng chỉ hơn để tốt nghiệp.

Bảng 4.5: Số học sinh học nghề tốt nghiệp phân loại theo tỉnh/ thành phố Đơn vị tính: Người Địa phương 2014 2015 2016 2017 2018

Lào Cai 11.986 14.027 12.314 9.148 6.637 Yên Bái 12.190 12.990 15.229 16.164 9.563 Điện Biên 7.995 7.832 7.788 3.476 5.102 Lai Châu 5.416 4.516 6.594 7.051 11.542 Sơn La 7.120 6.315 3.782 20.247 4.895 Hòa Bình 16.165 16.527 11.191 13.470 1.825

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Năm 2018, trong tổng số 39.564 học sinh tốt nghiệp nghề, có 26.988 học sinh ở trình độ sơ cấp, chiếm gần 70% Số lượng học sinh tốt nghiệp ở trình độ trung cấp là 7.439 và cao đẳng là 5.137 Tỉnh Hòa Bình có số lượng học sinh tốt nghiệp thấp nhất với chỉ 1.825 học sinh, trong khi tỉnh Lai Châu dẫn đầu với 11.542 học sinh tốt nghiệp Tỷ lệ tốt nghiệp ở Hòa Bình chỉ đạt mức thấp so với hơn 17.000 học sinh tuyển mới trong năm 2018, cho thấy nhu cầu dạy và học nghề tại địa phương này vẫn chưa được đáp ứng.

Bảng 4.6: Số học sinh học nghề tốt nghiệp phân loại theo trình độ đào tạo và tỉnh/ thành phố năm 2018 Đơn vị tính: Người Địa phương Tổng số

Chia theo trình độ đào tạo

Lào Cai 6.637 5.932 497 208 Yên Bái 9.563 7.343 1.569 651 Điện Biên 5.102 3.942 607 553 Lai Châu 11.542 7.780 2.411 1.351 Sơn La 4.895 1.357 1.897 1.641 Hòa Bình 1.825 634 458 733

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Thực trạng lao động qua đào tạo nghề (được đào tạo nghề) ở vùng Tây Bắc

4.2.1 Thực trạng lao động qua đào tạo nghề theo khu vực

Từ năm 2014 đến 2018, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có việc làm ở khu vực nông thôn luôn cao hơn thành thị, với mức chênh lệch gia tăng từ 11% năm 2014 lên gần 25% vào năm 2018 Cụ thể, tỷ lệ lao động có việc làm ở nông thôn đạt 62,46%, trong khi ở thành thị chỉ là 37,54% Điều này phản ánh kết quả tích cực của quá trình đào tạo nghề tại nông thôn, nơi có nhiều lao động chưa có trình độ chuyên môn Việc đào tạo bài bản sẽ phát huy thế mạnh của vùng Tây Bắc, giúp người nông dân thoát nghèo và khẳng định sự cần thiết của các chính sách đào tạo nghề hướng tới khu vực nông nghiệp, nông thôn.

Hình 4.4: Tình trạng lao động qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo khu vực giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK 4.2.2 Thực trạng lao động qua đào tạo nghề theo giới tính

Trong giai đoạn nghiên cứu, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có việc làm giữa nam và nữ ít thay đổi, nhưng nam giới luôn có tỷ lệ cao hơn, thường trên 60%, trong khi nữ giới năm 2017 chỉ đạt 32,79% Vùng Tây Bắc, với địa hình đồi núi và nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, gặp nhiều khó khăn trong canh tác và phụ thuộc vào thời tiết Mặc dù số lượng lao động nam và nữ không chênh lệch nhiều, nhưng công việc tại đây thường phù hợp hơn với nam giới, đặc biệt trong các ngành công nghiệp nặng, dẫn đến tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có việc làm tập trung chủ yếu ở nam giới.

Hình 4.5: Tình trạng lao động qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo giới tính giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK 4.2.3 Thực trạng lao động qua đào tạo nghề theo nhóm tuổi

Lao động trẻ dưới 35 tuổi có tỷ lệ việc làm cao nhất trong tổng số lao động qua đào tạo nghề, đạt khoảng 46,21%, gấp gần 3 lần so với lao động trên 55 tuổi Tỷ lệ lao động trẻ trong vùng cũng chiếm trên 46%, cho thấy chính sách đào tạo nghề tập trung vào nhóm này rất hiệu quả Việc lao động trẻ có việc làm không chỉ nâng cao thu nhập cá nhân mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế của toàn vùng, hỗ trợ xóa đói giảm nghèo Đáng chú ý, lao động trung niên từ 35 đến 54 tuổi cũng có tỷ lệ việc làm cao với 38,19%, cho thấy chính sách đào tạo nghề tại Tây Bắc mang lại cơ hội việc làm cho nhiều độ tuổi Ngay cả lao động trên 55 tuổi, tỷ lệ việc làm cũng đạt khoảng 16%, chứng tỏ rằng vùng này đã khai thác hiệu quả lợi thế đào tạo nghề, giúp người lao động gắn bó lâu dài với nghề và truyền đạt kinh nghiệm cho thế hệ sau.

Bảng 4.7: Tình trạng lao động qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo nhóm tuổi giai đoạn 2014-2018 Đơn vị tính: %

Lao động trung niên 2014 2015 2016 2017 2018 Chung

Lao động trẻ dưới 35 tuổi 46,09 49,58 46,6 46,71 45,15 46,21

Lao động trung niên từ 35 đến 54 tuổi 38,21 33,24 36,97 36,73 38,03 38,19

Lao động trên độ tuổi 55 15,7 17,17 16,43 16,57 16,82 15,59

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK 4.2.4 Thực trạng lao động qua đào tạo nghề theo lao động được trả lương

Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có việc làm được trả lương thường cao hơn lao động không được trả lương Từ năm 2014 đến 2018, lao động qua đào tạo nghề có mức lương cao hơn khoảng 10% so với lao động không có lương Khoảng cách này đang thu hẹp, từ gần 13% vào năm 2014, cho thấy sự cải thiện trong thị trường lao động.

Tỷ lệ chênh lệch giữa người lao động qua đào tạo nghề có việc làm hưởng lương và không hưởng lương đã giảm xuống dưới 5% vào năm 2018, cho thấy tầm quan trọng của việc tham gia vào chuỗi sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Việc học nghề không chỉ giúp người lao động có thu nhập xứng đáng mà còn nâng cao kinh tế hộ gia đình, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Điều này khẳng định giá trị của đào tạo nghề trong việc giảm khoảng cách nghèo đói và nâng cao vai trò của nó trong phát triển kinh tế xã hội.

Hinh 4.6: Tình trạng lao động qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo nhóm tuổi giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK 4.2.5 Thực trạng lao động qua đào tạo nghề theo ngành sản xuất

Ngành dịch vụ khác là lĩnh vực thu hút nhiều lao động đã qua đào tạo nghề nhất, với tỷ lệ từ 30% đến 40% trong các năm gần đây, tuy nhiên tỷ lệ này đang có xu hướng giảm Ngược lại, ngành nông, lâm, thủy sản có tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng nhẹ, đặc biệt tại vùng Tây Bắc, nơi có nhiều đất nông nghiệp Điều này cho thấy chính sách đào tạo nghề tại đây đã phát huy hiệu quả, tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập cho lao động nông thôn Tuy nhiên, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo chủ yếu tập trung ở một số ngành chính, dẫn đến sự mất cân đối trong lực lượng lao động Do đó, địa phương cần chú trọng phát triển lao động nghề trong các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và khách sạn, đặc biệt là công nghiệp, để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và đầu tư cơ sở vật chất.

Hinh 4.7: Tình trạng lao động qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo ngành sản xuất giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK 4.2.6 Thực trạng lao động qua đào tạo nghề theo nghề nghiệp, chuyên môn

Bảng tình trạng lao động qua đào tạo nghề tại vùng Tây Bắc cho thấy phần lớn lao động có tay nghề chỉ đảm nhận các công việc giản đơn hoặc có chứng chỉ nghề bậc trung, trong khi lao động có trình độ chuyên môn cao rất hiếm Điều này phản ánh một điểm yếu trong đào tạo nghề, khi mà sự phát triển của công nghệ và cách mạng công nghiệp 4.0 đòi hỏi kỹ năng cao hơn Nếu chỉ trang bị những kỹ năng đơn giản, lao động sẽ không đủ khả năng đáp ứng nhu cầu thị trường Do đó, cần có chính sách đào tạo nghề chất lượng hơn để nâng cao tay nghề và vị thế của vùng.

Bảng 4.8: Tình trạng lao động qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo nghề nghiệp, chuyên môn giai đoạn 2014-2018 Đơn vị tính: %

Nhà lãnh đạo trong các ngành, các cấp và các đơn vị 3,38 3,7 3,86 3,53 2,4 3,6

Nhân viên trợ lý và văn phòng 2,92 3,43 2,67 4,06 3,4 3,4

Nhân viên dịch vụ và bán hàng 13,95 16,72 14,06 13,24 15,84 14,43

Lao động có kỹ năng trong NLTS 6,11 3,06 2,62 2,8 3,2 3,37

Lao động thủ công và các nghề nghiệp có liên quan 10,42 8,09 8,93 10,13 8,53 9,62

Thợ lắp ráp và vận hành máy móc, thiết bị 12,43 14,09 18,08 17,86 18,18 15,4

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK 4.2.7 Thực trạng lao động qua đào tạo nghề theo loại hình doanh nghiệp

Lao động qua đào tạo nghề tại vùng Tây Bắc chưa đáp ứng yêu cầu của các nhà tuyển dụng nước ngoài, với tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề làm việc tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chỉ đạt 1,22% vào năm 2016 Hơn 61% lao động qua đào tạo nghề làm việc tại các cơ sở tư nhân, trong khi khoảng 38% làm việc tại doanh nghiệp nhà nước Với 98% doanh nghiệp trong vùng là ngoài nhà nước, nhu cầu lao động qua đào tạo nghề rất lớn Tuy nhiên, việc lao động không đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp nước ngoài đặt ra thách thức cho các nhà hoạch định chính sách, cần có giải pháp để đào tạo nghề gắn liền với thực tế sản xuất, giúp sinh viên nhanh chóng hòa nhập vào công việc và góp phần xóa đói, giảm nghèo.

Hình 4.8: Tình trạng lao động qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK

Thực trạng về thu nhập của người lao động qua đào tạo nghề ở vùng Tây Bắc giai đoạn 2014 - 2018

4.3.1 Thực trạng về thu nhập của người lao động qua đào tạo nghề theo khu vực

Sự tác động của đào tạo nghề tới thu nhập của người lao động vùng Tây Bắc giai đoạn 2014-2018 rất rõ ràng, với thu nhập bình quân tăng từ 2.886,14 nghìn đồng/tháng vào năm 2014 lên 5.009,06 nghìn đồng/tháng vào năm 2018, cho thấy sự cải thiện đáng kể trong vòng 5 năm.

Năm 2018, thu nhập bình quân của người lao động đạt 2.122,92 nghìn đồng/tháng, tương ứng với mức tăng 13,20%/năm, thể hiện sự phát triển ấn tượng mà nhiều nơi mong muốn Sự chênh lệch thu nhập giữa lao động qua đào tạo nghề ở khu vực thành thị và nông thôn ngày càng rõ rệt, với thu nhập thành thị tăng 2.966,9 nghìn đồng/tháng trong 5 năm, trong khi nông thôn chỉ tăng 1.661,98 nghìn đồng/tháng Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đào tạo nghề để nâng cao thu nhập cho lao động ở cả hai khu vực Chính sách đào tạo nghề cần chú trọng hơn đến khu vực nông thôn, phù hợp với nhu cầu và đặc điểm lao động địa phương, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập và thu hẹp khoảng cách chênh lệch thu nhập giữa thành thị và nông thôn.

Hình 4.9: Thu nhập qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo khu vực giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK

4.3.2 Thực trạng về thu nhập của người lao động qua đào tạo nghề theo giới tính

Mức thu nhập của nam giới qua đào tạo nghề cao hơn nữ giới trong giai đoạn 2014-2018, với sự thay đổi rõ rệt từ năm 2015 Năm 2017, thu nhập của lao động nữ chỉ đạt 3.818,34 (ngàn đồng/tháng), trong khi lao động nam có thu nhập gần 5.500 (ngàn đồng/tháng), cho thấy sự chênh lệch lớn Tốc độ tăng thu nhập của lao động nam trong giai đoạn này đạt 15,48%/năm, gấp gần 2 lần so với 8,15%/năm của lao động nữ Nguyên nhân chênh lệch thu nhập này có thể do đặc điểm địa hình Tây Bắc phù hợp hơn với nam giới, cùng với phong tục và quan niệm "trọng nam, khinh nữ" trong cộng đồng dân tộc thiểu số, dẫn đến nữ giới thường đảm nhận vai trò chăm sóc gia đình trong khi nam giới được ưu tiên học nghề và kiếm tiền.

Hình 4.10: Thu nhập qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo giới tính giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK

4.3.3 Thực trạng về thu nhập của người lao động qua đào tạo nghề theo nhóm tuổi

Theo phân tích thu nhập qua đào tạo nghề theo nhóm tuổi, lao động từ 45 đến 49 tuổi có mức thu nhập trung bình cao nhất là 4.994,32 ngàn đồng/tháng, trong khi nhóm trên 60 tuổi có thu nhập thấp nhất, chỉ đạt 1.640,5 ngàn đồng/tháng Điều này cho thấy lao động trẻ tuổi, đặc biệt từ 15 đến 19 tuổi, có thu nhập thấp hơn so với nhóm tuổi cao hơn Mức thu nhập bắt đầu giảm nhanh sau độ tuổi 49, cho thấy đây là giai đoạn người lao động đạt trình độ thành thạo cao và có kỹ năng nghề nghiệp được doanh nghiệp đánh giá cao Ngược lại, lao động trẻ cần thời gian để tích lũy kinh nghiệm và kỹ năng thực tế, điều này sẽ giúp họ nâng cao tay nghề và thu nhập trong tương lai.

Bảng 4.9: Thu nhập qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo nhóm tuổi giai đoạn 2014-2018 Đơn vị tính: Nghìn đồng/tháng

Để phân tích thu nhập của lao động qua đào tạo nghề theo nhóm tuổi, luận án tập trung vào nhóm tuổi trung niên, đặc biệt là từ 35 đến 54 tuổi, nơi người lao động đạt được “độ chín” nghề nghiệp với thu nhập bình quân 4.784,34 nghìn đồng/tháng Đây là độ tuổi quan trọng, khi họ đã tích lũy nhiều kinh nghiệm và đóng vai trò định hướng cho thế hệ trẻ Tuy nhiên, sau tuổi 55, thu nhập giảm xuống còn 2.546,6 nghìn đồng/tháng, gần như giảm một nửa so với nhóm tuổi trước Điều này phản ánh sự bất cập trong chính sách đào tạo nghề, khi lao động trên 55 tuổi vẫn có khả năng làm việc tốt và sở hữu nhiều kinh nghiệm quý báu Cần có chính sách nâng cao thu nhập cho nhóm lao động này, nhằm tận dụng kiến thức và kinh nghiệm của họ để phát triển kinh tế vùng Tây Bắc.

Hình 4.11: Thu nhập qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo nhóm lao động trung niên giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

4.3.4 Thực trạng về thu nhập của người lao động qua đào tạo nghề theo ngành kinh tế

Lao động qua đào tạo nghề trong lĩnh vực công nghiệp khai thác tại Tây Bắc có thu nhập cao nhất, trung bình đạt 6.666,58 (ngàn đồng/tháng), trong khi ngành thủy sản chỉ đạt 1.026,59 (ngàn đồng/tháng) Địa hình Tây Bắc phức tạp, ít sông suối và đất canh tác hạn chế, khiến cho các hoạt động nông nghiệp và thủy sản không phát triển Ngành xây dựng cũng mang lại thu nhập cao, trung bình 5.088,866 (ngàn đồng/tháng), và việc phát triển cơ sở hạ tầng sẽ cải thiện kinh tế vùng Do đó, cần tập trung đào tạo nghề trong các lĩnh vực khai thác, xây dựng và vận tải kho bãi, thay vì nông nghiệp và thủy sản, để nâng cao thu nhập cho lao động và phát triển kinh tế vùng Tây Bắc.

Bảng 4.10: Thu nhập qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo ngành kinh tế giai đoạn 2014-2018 Đơn vị tính: Nghìn đồng

Công nghiệp chế biến, chế tạo 3.454,62 5.230,90 5.694,20 5.791,15 6.190,89

Sản xuất, phân phối điện ga, khí đốt và nước 4.524,11 4.099,58 4.745,21 5.369,56 4.966,19

Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 2.942,07 5.623,77 6.366,46 7.174,45 6.894,50

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK

4.3.5 Thực trạng về thu nhập của người lao động qua đào tạo nghề theo nghề nghiệp

Lao động giản đơn có thu nhập thấp nhất trong nhóm lao động qua đào tạo nghề, với mức thu nhập bình quân chỉ 1.180,7 ngàn đồng/tháng, thấp hơn nhiều so với mức thu nhập chung của vùng (3.834,46 ngàn đồng/tháng) trong giai đoạn 2014-2018 Những nghề yêu cầu trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thường có thu nhập cao hơn, như các nhà lãnh đạo và chuyên gia kỹ thuật Đặc biệt, thu nhập của lao động qua đào tạo nghề trong lĩnh vực lắp ráp và vận hành máy móc thiết bị đã tăng mạnh, từ 3.622,26 ngàn đồng/tháng vào năm 2014 lên 7.105,17 ngàn đồng/tháng vào năm 2018, tức là tăng gần gấp đôi Tây Bắc, với đặc thù kinh tế khó khăn, cần phát triển công nghiệp nặng để thúc đẩy sự phát triển kinh tế của vùng.

Bảng 4.11: Thu nhập qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo nghề nghiệp giai đoạn 2014-2018 Đơn vị tính: Nghìn đồng

Nhà lãnh đạo trong các ngành, các cấp và các đơn vị 5.541,46 5.553,05 6.853,49 8.686,49 7.571,41

Chuyên môn kỹ thuật bậc cao 5.195,18 5.473,13 5.462,33 6.074,91 7.453,34

Chuyên môn kỹ thuật bậc trung 5.432,54 5.208,79 5.517,09 5.840,36 6.315,00

Nhân viên trợ lý văn phòng 3.640,75 3.539,79 4.146,82 4.305,05 4.469,28

Nhân viên dịch vụ và bán hàng 1.531,15 4.387,78 5.894,95 5.248,73 5.306,48

Lao động có kỹ năng trong NLTS 152,69 2.229,08 3.000,76 5.100,23 2.560,36

Lao động thủ công và các nghề nghiệp có liên quan 2.319,15 5.002,87 5.029,40 5.447,55 5.879,47

Thợ lắp ráp và vận hành máy móc, thiết bị 3.622,26 6.711,72 6.442,16 6.878,77 7.105,17

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK

4.3.6 Thực trạng về thu nhập của người lao động qua đào tạo nghề theo loại hình doanh nghiệp

Thu nhập bình quân của lao động qua đào tạo nghề từ 2014-2018 cho thấy khu vực doanh nghiệp Nhà nước có mức thu nhập cao nhất, tiếp theo là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, và cuối cùng là khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước Khoảng cách thu nhập giữa lao động trong khu vực ngoài nhà nước và hai khu vực còn lại rất lớn, với lao động khu vực Nhà nước cao gấp 1,8 lần và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài gấp gần 1,6 lần Mặc dù khu vực ngoài nhà nước chiếm hơn 90% tổng số doanh nghiệp, thu nhập bình quân của lao động tại đây vẫn thấp hơn nhiều so với hai khu vực kia Chính quyền vùng Tây Bắc cần chú trọng hơn đến doanh nghiệp ngoài nhà nước để hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân, vì đây sẽ là động lực chính cho nền kinh tế Đồng thời, quá trình đào tạo nghề cần được điều chỉnh để trang bị cho người học những kỹ năng thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của nhà tuyển dụng, từ đó cải thiện thu nhập của lao động qua đào tạo nghề.

Hình 4.12: Thu nhập qua đào tạo nghề có việc làm vùng Tây Bắc theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2014-2018

Nguồn: Tính toán từ điều tra lao động việc làm, TCTK

Thực trạng giảm nghèo và giảm nghèo đa chiều ở vùng Tây Bắc

4.4.1 Kết quả về thực hiện giảm nghèo chung tại vùng Tây Bắc

Chính sách đào tạo nghề tại các tỉnh miền núi phía Bắc đã góp phần giảm rõ rệt số hộ nghèo Năm 2014, vùng Tây Bắc có 219.856 hộ nghèo, nhưng đến năm 2015, con số này giảm xuống còn 240.119 hộ, tương đương với mức giảm 16% Năm 2015 ghi nhận số hộ nghèo thấp nhất với 184.993 hộ, tuy nhiên, năm 2016 lại tăng mạnh lên 317.512 hộ Đến năm 2017 và 2018, mỗi năm vùng này giảm gần 40.000 hộ nghèo, nhờ vào nỗ lực chung của các địa phương trong việc thực hiện các chính sách đào tạo nghề gần gũi với người học.

Trong giai đoạn 2014-2018, số hộ cận nghèo tăng khoảng 1.300 hộ, tương đương hơn 1% so với năm 2014, tuy nhiên mức tăng này thấp hơn so với số hộ nghèo Sự biến động này cho thấy rằng thông qua các chương trình đào tạo nghề, mức sống của các hộ gia đình trong vùng đã được cải thiện đáng kể, giúp một số hộ nghèo thoát khỏi ngưỡng nghèo đói và chuyển thành hộ cận nghèo.

Bảng 4.12 Số hộ nghèo, hộ cận nghèo phân theo tỉnh thành phố Đơn vị tính: Hộ

Lào Cai 26.735 19.213 19.025 12.628 43.835 16.821 35.746 17.683 27.364 19.680 Yên Bái 40.899 18.085 32.319 19.326 55.437 21.222 45.899 20.775 37.634 20.157 Điện Biên 37.565 11.239 34.503 11.866 54.723 10.694 51.188 11.782 47.336 12.483 Lai Châu 20.219 7.528 16.441 5.731 32.259 11.169 28.257 11.227 24.195 10.771 Sơn La 62.642 30.817 57.152 29.691 87.146 29.812 81.260 31.237 71.798 31.219 Hòa Bình 31.796 36.606 25.553 35.149 44.112 29.017 38.298 31.657 31.792 30.512

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Đơn vị tính: Hộ

Hình 4.13 Số hộ nghèo, hộ cận nghèo phân theo tỉnh thành phố

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Sơn La là tỉnh có số hộ nghèo cao nhất trong số 240.119 hộ nghèo của năm 2018, với 71.798 hộ, chiếm 30% tổng số hộ nghèo của toàn vùng Số hộ nghèo thuộc diện chính sách ưu đãi người có công chỉ chiếm chưa đến 1%, cho thấy sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với các gia đình chính sách Ngược lại, số hộ nghèo là người dân tộc thiểu số lên tới 223.687 hộ, chiếm hơn 93% tổng số hộ nghèo Các tỉnh miền núi phía Bắc, nơi tập trung nhiều đồng bào dân tộc ít người, vẫn còn nhiều khó khăn trong đời sống, chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp và thời tiết Do đó, Nhà nước cần có chính sách phù hợp, tập trung đào tạo nghề cho thanh niên vùng dân tộc thiểu số để giúp họ tự mưu sinh và giảm nghèo Hơn 234.000 hộ nghèo chủ yếu ở khu vực nông thôn, trong khi chỉ khoảng 6.000 hộ nghèo ở thành phố Việc phân chia hộ nghèo theo nhóm đối tượng sẽ giúp các nhà hoạch định chính sách hiểu rõ nguyên nhân nghèo đói, từ đó đưa ra các chính sách đào tạo nghề cần thiết để giúp người dân nhanh chóng thoát nghèo và thúc đẩy tăng trưởng vùng miền.

Bảng 4.13: Số hộ nghèo phân theo nhóm đối tượng, tỉnh/ thành phố năm 2018 Đơn vị tính: Hộ Địa phương

Tổng số hộ nghèo năm

Chia theo nhóm đối tượng

Hộ nghèo dân tộc thiểu số

Hộ nghèo về thu nhập

Hộ nghèo thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản

Hộ nghèo khu vực thành thị

Hộ nghèo khu vực nông thôn

Hộ nghèo thuộc chính sách bảo trợ xã hội

Hộ nghèo thuộc chính sách ưu đãi người có công

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

4.4.3 Kết quả về thực hiện giảm nghèo đa chiều ở vùng Tây Bắc

Luận án này sử dụng dữ liệu từ VHLSS để phân tích sự biến động của tỷ lệ nghèo đa chiều ở các hộ gia đình tại vùng Tây Bắc trong giai đoạn 2014-2018.

Trong giai đoạn 2014-2018, số gia đình nghèo và cận nghèo tại vùng Tây Bắc có xu hướng tăng lên, nhưng tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo lại giảm nhẹ Cụ thể, năm 2014 ghi nhận 613 hộ nghèo, cho thấy sự thay đổi không đáng kể qua các năm.

Năm 2018, số hộ nghèo trong khu vực tăng thêm gần 20 hộ, đạt tổng cộng 632 hộ nghèo Đáng chú ý, số hộ cận nghèo tăng mạnh hơn với 38 hộ, từ 290 hộ năm 2014 lên 328 hộ vào năm 2018, tương ứng với mức tăng khoảng 13,1% so với năm 2014, trong khi số hộ nghèo chỉ tăng khoảng 3,18%.

Trong giai đoạn 2014-2018, số hộ gia đình vùng Tây Bắc tăng nhanh, dẫn đến tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo giảm, mặc dù số hộ nghèo và cận nghèo vẫn tăng Tỷ lệ giảm này không đáng kể, với mức giảm chưa đến 2% cho hộ nghèo và khoảng 0,07% cho hộ cận nghèo vào năm cuối chu kỳ.

Bảng 4.14: Thay đổi tỷ lệ nghèo đa chiều

Nguồn Tính toán từ số liệu VHLSS 2014-2018

Các chiều thiếu hụt của hộ

Tỷ lệ thiếu hụt tiếp cận đa chiều của các hộ gia đình vùng Tây Bắc có sự chênh lệch đáng kể ở các khía cạnh khác nhau, nhưng có xu hướng giảm trong những năm cuối giai đoạn nghiên cứu, cho thấy cải thiện trong việc tiếp cận dịch vụ và đời sống người dân Mặc dù y tế và giáo dục trẻ em đã được chú trọng đầu tư, tỷ lệ thiếu hụt về sinh hoạt như nguồn nước, chỗ ở và trình độ giáo dục của người lớn vẫn cao So với năm 2014, tỷ lệ thiếu hụt tiếp cận đa chiều năm 2018 đã giảm, trừ yếu tố “Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin” tăng 1% từ 5% lên 6% Cụ thể, tỷ lệ thiếu hụt hố xí hợp vệ sinh giảm từ 19,6% năm 2014 xuống 18,4% năm 2018, trong khi khoảng 15,5% hộ dân vẫn thiếu nguồn nước sinh hoạt.

Năm 2014, tỷ lệ thiếu hụt về diện tích và chất lượng nhà ở của các hộ gia đình tại vùng Tây Bắc rất cao, lần lượt là 8,4% và 9,4% Điều này cho thấy người dân nơi đây đang phải đối mặt với tình trạng thiếu thốn về vật chất, dẫn đến đời sống sinh hoạt bị suy giảm nghiêm trọng Mặc dù đã có sự quan tâm và đầu tư từ các cấp chính quyền trong những năm gần đây để nâng cấp cơ sở hạ tầng, nhưng chất lượng nguồn nước, nhà ở và hố xí hợp vệ sinh vẫn là những vấn đề cấp bách cần được đầu tư nhiều hơn nữa.

Tỷ lệ thiếu hụt về trình độ giáo dục của người lớn đã giảm từ 16,3% vào năm 2014 xuống còn 10,6% vào năm 2018 Chính quyền địa phương đã cải thiện đáng kể tỷ lệ tiếp cận dịch vụ y tế và tình trạng đi học của trẻ em, thể hiện qua tỷ lệ thiếu hụt rất thấp trong hai khía cạnh này Trong giai đoạn nghiên cứu, giáo dục và y tế là hai lĩnh vực được các địa phương vùng Tây Bắc đặc biệt chú trọng Nhiều chính sách dạy nghề đã được triển khai nhằm tạo lập nghề nghiệp, giúp người dân tiếp cận các lĩnh vực mới, giảm sự phụ thuộc vào nông nghiệp và thiên nhiên, từ đó tạo công ăn việc làm và nâng cao đời sống Những thành quả này cho thấy vai trò quan trọng của đào tạo nghề, hướng nghiệp trong việc giúp các hộ dân thoát nghèo bền vững.

Hình 4.14: Tỷ lệ thiếu hụt tiếp cận đa chiều của hộ

Nguồn Tính toán từ số liệu VHLSS 2014-2018

4.4.3.1 Kết quả về thực hiện giảm nghèo đa chiều theo khu vực

Chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn rất rõ ràng, với tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo ở nông thôn cao hơn nhiều so với thành thị Tuy nhiên, cả hai tỷ lệ này đều có xu hướng giảm trong những năm cuối của giai đoạn nghiên cứu Tại vùng Tây Bắc, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 20,13% năm 2014 xuống còn 18,21% năm 2018, trong khi tỷ lệ hộ cận nghèo cũng giảm từ 9,54% xuống 9,47% Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo ở vùng này vẫn cao, khoảng 30% vào năm 2014, nhưng đã giảm 3% vào năm 2018 Ở thành thị, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhẹ từ 3,39% năm 2014 xuống 3,11% năm 2018, nhưng tỷ lệ hộ cận nghèo lại có xu hướng tăng.

Từ năm 2014 đến năm 2018, tỷ lệ hộ cận nghèo tăng từ 3,38% lên 5,46% Nguyên nhân có thể do đời sống của các hộ dân không được cải thiện, dẫn đến việc tiếp cận các dịch vụ thiết yếu như y tế, giáo dục, nhà ở và nước sinh hoạt ngày càng khó khăn, khiến họ rơi vào tình trạng cận nghèo Bên cạnh đó, mức sống của một số hộ nghèo đã được cải thiện, dẫn đến việc họ được xếp vào nhóm hộ cận nghèo.

Trong khi đó, ở khu vực nông thôn, tỷ lệ hộ nghèo chiếm tới 24,38% vào năm

Từ năm 2014 đến 2018, tỷ lệ hộ nghèo tại vùng Tây Bắc có sự giảm nhẹ, từ 21,98% xuống còn 21,98%, nhưng vẫn ở mức cao Trong khi đó, tỷ lệ hộ cận nghèo trong giai đoạn này dao động từ 10,47% đến 11,11% và có xu hướng giảm trong những năm cuối Đặc biệt, tỷ lệ hộ nghèo ở khu vực nông thôn cao hơn khoảng 7% so với khu vực thành thị.

Tỷ lệ hộ nghèo ở khu vực nông thôn, đặc biệt là vùng Tây Bắc, đang ở mức đáng báo động khi chiếm hơn 30% dân số, với năm 2014 ghi nhận gần 36% Sự chênh lệch rõ rệt giữa tỷ lệ hộ nghèo và hộ cận nghèo giữa thành thị và nông thôn cho thấy thu nhập của người dân nông thôn rất thấp và bấp bênh Điều này dẫn đến nguy cơ thường trực rơi vào nghèo đói, khi hộ cận nghèo năm nay có thể trở thành hộ nghèo năm sau Để cải thiện tình hình, cần có sự nỗ lực chung từ chính quyền và cộng đồng nhằm nâng cao đời sống và phát triển kinh tế cho người dân nông thôn, từ đó cùng nhau thoát nghèo.

Tây Bắc là một khu vực kinh tế đang đối mặt với nhiều thách thức, nơi mà tỷ lệ dân cư nông thôn chiếm ưu thế Hầu hết các hộ gia đình tại đây chủ yếu phụ thuộc vào nguồn thu nhập từ nông nghiệp.

Phân tích tác động của lao động qua đào tạo nghề đến việc làm, thu nhập và giảm nghèo đa chiều vùng Tây Bắc

4.5.1 Tác động của lao động qua đào tạo nghề đến khả năng có việc làm và thu nhập

4.5.1.1 Tác động của lao động qua đào tạo nghề đến khả năng có việc làm của người lao động

Bảng 4.19: Kết quả ước lượng mô hình tác động của lao động qua đào tạo nghề tới cơ hội việc làm

Tên biến Giải thích biến paidjob Marginal effects

Tên biến Giải thích biến paidjob Marginal effects

Nguồn: Tính toán của tác giả

Biến chuyên môn kỹ thuật có ảnh hưởng đáng kể đến cơ hội việc làm có hưởng lương Nhóm không có bằng cấp hoặc chứng chỉ được coi là biến cơ sở trong việc so sánh với các biến giả khác Biến trình độ đào tạo sơ cấp được thể hiện qua biến giả CMKT2, trong khi đào tạo ở bậc trung cấp, cao đẳng và đại học lần lượt được biểu thị qua các biến CMKT3, CMKT4 và CMKT5 Kết quả ước lượng cho các biến này đều cho thấy ý nghĩa thống kê.

Trong nền kinh tế thị trường phát triển, người có trình độ chuyên môn cao có nhiều cơ hội việc làm hơn Nghiên cứu cho thấy xác suất tìm việc của lao động không có chuyên môn kỹ thuật thấp hơn so với lao động có trình độ từ sơ cấp đến đại học, với tỷ lệ thấp nhất là 0.2 cho lao động không có chuyên môn và cao nhất là 0.693 cho lao động có trình độ đại học trở lên Điều này chứng tỏ rằng cơ hội việc làm tỷ lệ thuận với trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật Nhà nước cần xây dựng chính sách đào tạo nghề chuyên môn, kết hợp giữa lao động thủ công và công nghệ Người lao động qua đào tạo từ trung cấp trở lên dễ dàng tìm việc, nhưng cần tránh tình trạng thừa thầy, thiếu thợ Do đó, cần phân loại người lao động ngay từ đầu để khuyến khích học cao hơn cho những người có năng lực, đồng thời tập trung đào tạo nghề cho những lao động cần kỹ năng, đáp ứng nhu cầu xã hội.

Biến tình trạng hôn nhân ảnh hưởng đến cơ hội việc làm có hưởng lương, với hệ số ước lượng của biến “married” là -0.0478, cho thấy người lao động đã kết hôn có khả năng tìm kiếm việc làm thấp hơn so với người độc thân, đặc biệt là phụ nữ Doanh nghiệp thường e ngại tuyển dụng lao động đã lập gia đình vì họ có xu hướng phân tán tư tưởng và dành nhiều thời gian cho gia đình, ảnh hưởng đến sự tập trung vào công việc Hơn nữa, phong cách làm việc kiểu gia đình vẫn tồn tại ở Việt Nam, đặc biệt là ở vùng Tây Bắc, khiến người lao động thường xem xét việc nghỉ làm cho các vấn đề gia đình, ảnh hưởng đến quy trình sản xuất Để cải thiện cơ hội việc làm, người lao động cần trang bị kỹ năng nghề cần thiết và làm quen với phong thái làm việc chuyên nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả công việc và thu nhập.

Biến giới tính ảnh hưởng đến cơ hội việc làm có hưởng lương, với xác suất lao động nữ đã qua đào tạo nghề tìm kiếm việc làm thấp hơn nam giới (hệ số ước lượng -0.069) Khu vực Tây Bắc, chủ yếu phát triển công nghiệp khai thác và chế biến, thường phù hợp với lao động nam hơn, trong khi lao động nữ chủ yếu làm việc trong các ngành đòi hỏi sự tỉ mỉ như dệt may, da giầy Đa số lao động nữ ở đây có trình độ học vấn thấp và chưa qua đào tạo nghề, do đó cần có chính sách phát triển đào tạo nghề gắn liền với việc tạo công ăn việc làm Các hoạt động đào tạo nghề không chỉ nhằm tạo ra đội ngũ lao động có kỹ năng cho các ngành mũi nhọn mà còn cần tập trung vào khu vực công nghiệp và dịch vụ, đảm bảo tạo ra nhiều việc làm có hàm lượng công nghệ và tri thức cao hàng năm.

Biến giả khu vực thành thị và nông thôn ảnh hưởng rõ rệt đến cơ hội việc làm có hưởng lương, với xác suất người lao động nông thôn có việc làm thấp hơn so với thành phố Người lao động nông thôn thường phụ thuộc vào đất nông nghiệp và gặp khó khăn do thời tiết và thổ nhưỡng, đồng thời thiếu kỹ năng chuyên môn và đào tạo nghề, dẫn đến việc khó được tuyển dụng và chỉ có thể làm những công việc đơn giản với thu nhập thấp Ngược lại, lao động thành phố có nhiều lựa chọn hơn, như làm nghề tự do hoặc kinh doanh nhỏ, giúp cải thiện cơ hội tìm kiếm việc làm Do đó, việc triển khai đào tạo nghề ở cả hai khu vực là cần thiết để nâng cao mức sống và cải thiện cuộc sống cho người lao động.

Biến tuổi có tác động tích cực đến cơ hội việc làm của người lao động qua đào tạo nghề, với hệ số ước lượng 0.0177 cho thấy cơ hội này gia tăng cùng với tuổi tác, nhờ vào kinh nghiệm tích lũy của người lao động lớn tuổi Tuy nhiên, khi tuổi cao, sức lao động và sức khỏe giảm sút, dẫn đến việc cơ hội việc làm sẽ giảm sau một ngưỡng nhất định Cơ hội việc làm đạt mức cao nhất ở tuổi 34, sau đó giảm dần khi tuổi tác tăng lên Giai đoạn trưởng thành là thời kỳ sung sức nhất, trong khi giai đoạn cao niên thường đi kèm với sự suy giảm chức năng tâm sinh lý Mặc dù nhiều người lao động cao tuổi vẫn mong muốn tiếp tục làm việc để đóng góp và tăng thu nhập, chính sách đào tạo nghề cần chú ý đến độ tuổi để phát huy tiềm năng và sức khỏe của họ, giúp họ có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm và không trở thành gánh nặng cho gia đình và xã hội.

Biến năm có tác động rõ rệt đến cơ hội việc làm hưởng lương, với năm 2014 được chọn làm năm cơ sở cho sự so sánh Kết quả nghiên cứu cho thấy hệ số ước lượng của năm 2014 và 2017 là âm, trong khi các năm khác có hệ số dương, cho thấy rằng cơ hội việc làm của người lao động đã tăng lên so với năm 2014.

Năm 2013, xác suất có việc làm của người lao động thấp hơn so với các năm trước, cho thấy chính sách đào tạo nghề của nhà nước cần cải thiện để tăng cơ hội việc làm Để chính sách này gần gũi hơn với người lao động, cần có sự hiểu biết về nhu cầu thị trường và mục đích học nghề của họ Các chương trình đào tạo cần gắn liền với thực tiễn, giúp người học có thể làm việc ngay sau khi tốt nghiệp mà không cần đào tạo lại Sự hợp tác chặt chẽ giữa Nhà nước, Nhà trường và Doanh nghiệp là yếu tố quan trọng để nâng cao cơ hội việc làm cho người học nghề.

4.5.1.2 Tác động đào tạo nghề đến thu nhập của người lao động

Bảng 4.20: Kết quả ước lượng mô hình tác động của đào tạo nghề tới thu nhập của người lao dộng

Tên biến Giải thích biến Logarit(thu nhập bình quân) age Tuổi 0.0570***

Tên biến Giải thích biến Logarit(thu nhập bình quân)

3.branch Công nghiệp khai khoáng 0.837***

4.branch Công nghiệp chế biến, chế tạo 0.725***

(0.0104) 5.branch Sản xuất, phân phối điện ga, khí đốt và nước 0.730***

8.branch Khách sạn, nhà hàng 0.889***

(0.0180) 9.branch Vận tải, kho bãi, thông tin liên lạc 0.702***

Nhà lãnh đạo trong các ngành, các cấp và các đơn vị 0.645***

2.occup_9 Chuyên môn kỹ thuật bậc cao 0.577***

Tên biến Giải thích biến Logarit(thu nhập bình quân)

3.occup_9 Chuyên môn kỹ thuật bậc trung 0.519***

4.occup_9 Nhân viên trợ lý văn phòng -0.0736***

5.occup_9 Nhân viên dịch vụ và bán hàng 0.256***

(0.0116) 6.occup_9 Lao động có kỹ năng trong nông lâm thủy sản -0.0494***

(0.00717) 7.occup_9 Lao động thủ công và các nghề nghiệp có liên quan 0.146***

(0.00933) 8.occup_9 Thợ lắp ráp và vận hành máy móc thiết bị 0.342***

2.LHDN2 Doanh nghiệp ngoài Nhà nước 0.0192*

(0.0107) 3.LHDN2 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 0.221***

Nguồn: Tính toán của tác giả

- Tác động của biến tuổi tới thu nhập của lao động qua đào tạo nghề: Biến

Tuổi tác của người lao động ở vùng Tây Bắc có hệ số hồi quy 0.057, cho thấy mối quan hệ tích cực với thu nhập ở mức ý nghĩa thống kê 99% Điều này có nghĩa là khi độ tuổi của người lao động tăng, thu nhập của họ cũng tăng theo Thực tế cho thấy, người lao động lớn tuổi thường tích lũy nhiều kinh nghiệm trong sản xuất, lao động và học tập, đồng thời có nhiều vốn và tài sản, dẫn đến tác động tích cực của tuổi tác đối với thu nhập.

Người lao động lớn tuổi thường trải qua sự suy giảm sức lao động, dẫn đến giảm thu nhập Thu nhập của họ tăng theo tuổi đến một ngưỡng nhất định, sau đó sẽ giảm khi tuổi tác tăng Ngưỡng này được xác định qua đạo hàm bậc nhất của lninc, với công thức lninc = β1 + β2*age Để tìm giá trị cao nhất của thu nhập, cần lninc = 0, từ đó tính được giá trị cao nhất của lninc là λ = β1/-2β2 Với β1 = 0.057 và β2 = -0.000653, giá trị λ xấp xỉ 44, cho thấy thu nhập đạt đỉnh ở tuổi 44 Ở độ tuổi này, người lao động đã tích lũy kỹ năng nghề và kinh nghiệm sống Do đó, chính sách đào tạo nghề cần chú trọng đến người lao động từ 18 đến 44 tuổi, nhằm phát huy tiềm năng và cải thiện thu nhập cho họ.

Biến chuyên môn kỹ thuật có ảnh hưởng đáng kể đến thu nhập của lao động qua đào tạo nghề Nhóm lao động không có chuyên môn kỹ thuật được xem là biến cơ sở để so sánh với các biến giả khác Đào tạo nghề ở trình độ sơ cấp được biểu thị qua biến CMKT2, trong khi đào tạo ở trình độ trung cấp được thể hiện qua biến CMKT3 Đào tạo bậc cao đẳng được chỉ ra bởi biến CMKT4, và đào tạo ở bậc đại học được phản ánh qua biến CMKT5 Kết quả ước lượng cho các biến này đều cho thấy ý nghĩa thống kê rõ ràng.

Nghiên cứu cho thấy nhóm lao động có trình độ đại học có thu nhập bình quân cao hơn nhóm không có chuyên môn kỹ thuật tới 38% Trong khi đó, nhóm lao động có trình độ cao đẳng đạt mức thu nhập bình quân cao hơn 48% Nhóm lao động trung cấp có thu nhập bình quân cao hơn nhóm không có chuyên môn kỹ thuật là 11% Cuối cùng, nhóm lao động sơ cấp có thu nhập bình quân cao hơn nhóm không có chuyên môn kỹ thuật là 16,3%.

Ở vùng Tây Bắc, mối quan hệ giữa trình độ lao động và thu nhập rất rõ ràng: lao động có trình độ đại học thường có thu nhập cao nhất, tiếp theo là lao động có trình độ cao đẳng Điều này cho thấy rằng những người có trình độ đại học không chỉ sở hữu kiến thức và kỹ năng chuyên môn tốt, mà còn được trang bị các kỹ năng mềm cần thiết Họ đã đầu tư nhiều thời gian và công sức vào việc học tập để đạt được những thành tựu này.

Sau khi tốt nghiệp, người lao động có trình độ đại học thường tìm kiếm việc làm ổn định với thu nhập cao để bù đắp cho những khó khăn trong quá trình học Nghiên cứu cho thấy, lao động trình độ sơ cấp có thu nhập bình quân cao hơn so với lao động trình độ trung cấp Đào tạo nghề sơ cấp, với tính chất thực hành và nhanh chóng, thu hút nhiều người học Chỉ cần 3 tháng học nghề, họ có thể nhận chứng chỉ và tham gia vào các cơ sở sản xuất, vừa học vừa làm, tạo ra thu nhập cho bản thân và gia đình Do đó, chính sách đào tạo nghề cần chú trọng phát triển hình thức đào tạo sơ cấp, nhằm thu hút học viên và cung cấp lực lượng lao động có tay nghề cho thị trường.

Tình trạng hôn nhân có ảnh hưởng đáng kể đến thu nhập của lao động qua đào tạo nghề, với hệ số ước lượng của biến "married" là 0.0618, cho thấy mối liên hệ này có ý nghĩa thống kê và độ tin cậy cao.

Đánh giá chung về công tác đào tạo nghề, việc làm cho người lao động, công tác giảm nghèo và giảm nghèo đa chiều ở vùng Tây Bắc

4.6.1 Những mặt đã đạt được về công tác đào tạo nghề, việc làm cho người lao động, công tác giảm nghèo và giảm nghèo đa chiều ở vùng Tây Bắc

4.6.1.1 Về công tác đào tạo nghề cho người lao động

Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề tại tỉnh vùng Tây Bắc đã nhận được sự quan tâm chỉ đạo mạnh mẽ từ chính quyền địa phương, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong khu vực Bộ Lao động - TBXH đã đầu tư qua Dự án đổi mới phát triển dạy nghề và Dự án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo điều kiện cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị cho các trường, trung tâm dạy nghề Nhờ đó, hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề đã được kiện toàn, mở rộng về quy mô, chất lượng và năng lực đào tạo, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

- Thứ hai, Hiệu quả lớn nhất trong việc đào tạo nghề cho lao động ở vùng Tây

Bắc đã góp phần nâng cao nhận thức của chính quyền địa phương về giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm, đặc biệt cho người lao động nông thôn là người dân tộc thiểu số Họ được trang bị kiến thức về hội nhập kinh tế, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường và khởi nghiệp Sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của người dân về đào tạo nghề đã dẫn đến việc tăng số lượng người đăng ký học nghề hàng năm Từ việc học theo phong trào, người dân đã chuyển sang học nghề với mục tiêu tìm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp và ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, nhằm nâng cao năng suất và thu nhập.

Các cơ sở dạy nghề đã chủ động hợp tác với các cơ quan chức năng cấp huyện và thành phố để thực hiện tuyển sinh và tổ chức đào tạo một cách linh hoạt, giúp người lao động giảm thiểu chi phí học nghề Mô hình đào tạo đa dạng, bao gồm cả đào tạo tập trung tại các cơ sở và tổ chức đào tạo tại chỗ, tạo điều kiện thuận lợi cho lao động tham gia Đặc biệt, chương trình đào tạo được gắn kết chặt chẽ giữa lý thuyết và thực hành, đáp ứng nhu cầu thực tiễn sản xuất.

Lao động nông thôn có quyền lựa chọn hình thức học nghề và ngành nghề phù hợp với bản thân, đồng thời được khuyến khích tự tạo việc làm Những điển hình cá nhân và tập thể, cùng với các mô hình dạy nghề hiệu quả, sẽ được tuyên truyền và nhân rộng, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho nông dân.

Học sinh không đỗ vào đại học hoặc không tiếp tục học chương trình phổ thông trung học đều có nhu cầu học nghề Những học sinh này được tư vấn chọn lựa ngành nghề phù hợp với năng lực cá nhân, hoàn cảnh kinh tế gia đình và điều kiện phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.

Vào thứ năm, cần thực hiện hiệu quả mô hình 3 nhà: Nhà nước, Nhà trường và Nhà doanh nghiệp, đồng thời tăng cường liên kết đào tạo theo nhu cầu của doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất trong khu vực So với giai đoạn 2006 - 2010, số lượng lao động được đào tạo nghề đã tăng đáng kể, với tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo đạt trên 70% Các địa phương cũng đã chú trọng ưu tiên đào tạo nghề cho các xã đặc biệt khó khăn.

Vào thứ sáu, các doanh nghiệp, đặc biệt là những doanh nghiệp thực hiện các dự án trọng điểm, đã nhận thức rõ vai trò của việc đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực lao động Họ chủ động hợp tác với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cùng các cơ sở dạy nghề trong khu vực để đặt hàng theo cơ cấu ngành nghề, số lượng và trình độ đào tạo, nhằm đáp ứng nhu cầu lao động Đặc biệt, công tác xã hội hoá trong dạy nghề đã được đẩy mạnh, thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển lĩnh vực này.

4.6.1.2 Về công tác giải quyết việc làm cho người lao động

Đến năm 2020, hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tại các tỉnh vùng Tây Bắc đã được mở rộng và quy hoạch lại, với sự phối hợp chặt chẽ giữa các Trung tâm Dịch vụ việc làm và trung tâm dạy nghề cùng các cơ quan, doanh nghiệp Điều này giúp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền và tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động địa phương, giúp họ nắm rõ các chính sách, pháp luật của nhà nước về lao động và việc làm, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tham gia học nghề và tìm kiếm việc làm.

Thông qua hoạt động tư vấn và giới thiệu việc làm, chúng ta có thể nắm bắt được nhu cầu và cung cấp lao động trong các thành phần kinh tế Điều này giúp chủ động lập kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực, đồng thời nâng cao nhận thức cho người lao động về thị trường lao động, khuyến khích họ tham gia học tập và nâng cao tay nghề.

Xuất khẩu lao động đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và giảm nghèo cho người lao động Đặc biệt, tỷ lệ lao động là dân tộc thiểu số được tạo việc làm mới chiếm một phần lớn trong tổng số lao động được tạo ra.

Về chuyển dịch cơ cấu lao động, tỷ trọng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp đang giảm dần, trong khi tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng lên.

Vào thứ năm, đội ngũ cán bộ quản lý lao động việc làm tại các doanh nghiệp và địa phương đã được tập huấn nhằm nâng cao năng lực và kỹ năng tư vấn, giới thiệu việc làm Mục tiêu của chương trình là chuẩn hóa và phổ biến kiến thức quản lý lao động, đồng thời triển khai hiệu quả chương trình việc làm tại các địa phương và doanh nghiệp.

4.6.1.3 Về công tác thực hiện chính sách giảm nghèo và nghèo đa chiều

Công tác chỉ đạo và điều hành của chính quyền địa phương đã có nhiều đổi mới, nâng cao nhận thức trách nhiệm về giảm nghèo đa chiều Các cấp, ngành và người dân đã tích cực tham gia, huy động toàn bộ hệ thống chính trị, đặc biệt ở cấp cơ sở, để thực hiện công tác này Công tác tuyên truyền đã góp phần thay đổi nhận thức của người dân, đặc biệt là những người nghèo, giúp giảm dần tư tưởng trông chờ và ỷ lại.

Các địa phương tại vùng Tây Bắc đã tích cực thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững, lồng ghép các nguồn lực đầu tư phát triển và ban hành chính sách ưu tiên cho các huyện nghèo, xã, bản đặc biệt khó khăn Người nghèo ngày càng tiếp cận dễ dàng hơn với các chính sách trợ giúp của nhà nước, nâng cao mức độ tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, và nhà ở Cơ sở hạ tầng nông thôn được cải thiện thông qua xây dựng nông thôn mới, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, chính sách an sinh xã hội được đảm bảo, và hệ thống chính trị cơ sở được củng cố, góp phần giữ vững an ninh, quốc phòng.

Việc hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao thu nhập cho người nghèo từ 2016-2020 đã được triển khai đồng bộ, kết nối với thị trường và gắn với vay vốn từ ngân hàng chính sách xã hội Chương trình này đã giúp chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cải thiện giống cây trồng và vật nuôi, đồng thời nâng cao phương thức canh tác và bảo vệ rừng Nhiều hộ nghèo đã được tập huấn kỹ thuật trồng trọt và chăn nuôi, tiếp cận kiến thức khoa học và kỹ thuật, từ đó áp dụng các giống cây trồng và vật nuôi có năng suất và giá trị cao, thay thế cho các phương thức cũ có năng suất thấp.

GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẰM GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Ở VÙNG TÂY BẮC ĐẾN NĂM

Định hướng và mục tiêu về đào tạo nghề và giảm nghèo đa chiều vùng Tây Bắc đến năm 2025

5.1.1 Định hướng về đào tạo nghề cho người lao động vùng Tây Bắc đến năm 2025

Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc không chỉ là một bước đi hướng tới sự phát triển bền vững mà còn góp phần xóa đói, giảm nghèo và nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần của người dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số Mục tiêu này bao gồm thu hẹp khoảng cách về mức sống giữa các vùng, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, đẩy lùi tệ nạn xã hội, nâng cao dân trí và đào tạo nguồn nhân lực Tất cả những nỗ lực này đều hướng tới việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội.

"Không để ai bị bỏ lại phía sau" là nguyên tắc quan trọng trong việc cụ thể hóa các chủ trương phát triển nguồn nhân lực Điều này không chỉ nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh mà còn hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu lao động, tăng thu nhập, giảm nghèo bền vững và đảm bảo an sinh xã hội.

Đến năm 2025, cần xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực toàn diện, tập trung vào việc nâng cao thể lực, trí lực, tác phong, kỷ luật và kỹ năng nghề nghiệp, đồng thời đảm bảo cơ cấu hợp lý cho nguồn nhân lực.

Cần củng cố và phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động về số lượng, chất lượng và cơ cấu ngành nghề Đầu tư vào các điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp và nâng cao chất lượng cho các cơ sở công lập theo tiêu chuẩn quy định Đồng thời, cần đổi mới và cải thiện chất lượng giáo dục nghề nghiệp, gắn kết chặt chẽ với doanh nghiệp và nhu cầu thực tế của thị trường lao động.

Tiếp tục đầu tư vào cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên, đồng thời đổi mới chương trình, giáo trình và phương pháp đào tạo là rất quan trọng Chú trọng vào các trường chất lượng cao và các nghề đạt chuẩn quốc tế, ASEAN và quốc gia Cần thực hiện kiểm định chất lượng đào tạo cho tất cả các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

Thứ năm, cần gắn kết chặt chẽ đào tạo nghề với nhu cầu thị trường lao động, đặc biệt là tại vùng Tây Bắc Mặc dù danh mục nghề đào tạo cho lao động nông nghiệp đã được rà soát hàng năm, nhưng vẫn còn dàn trải và chưa phù hợp với quy hoạch sản xuất nông nghiệp cũng như yêu cầu về nông nghiệp hiện đại Điều này dẫn đến hiệu quả thấp sau khi học nghề, cần có sự tái cơ cấu ngành nông nghiệp để nâng cao chất lượng đào tạo.

Vào thứ Sáu, cần tăng cường dự báo nhu cầu lao động để chủ động trong việc đào tạo nghề, gắn kết chặt chẽ với nhu cầu thị trường lao động thông qua khảo sát nhu cầu từ doanh nghiệp và hộ kinh doanh địa phương Các tỉnh vùng Tây Bắc nên tập trung vào đào tạo nghề theo vị trí làm việc tại doanh nghiệp, khu công nghiệp và làng nghề, đồng thời thu hút đầu tư từ doanh nghiệp vào nông thôn và nông nghiệp Đối với những người xem nông nghiệp là nghề duy nhất để sinh sống, chính quyền địa phương cần tiếp tục tổ chức các chương trình đào tạo tại chỗ.

Vào thứ Bảy, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, ngành, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội, cơ sở đào tạo và doanh nghiệp lớn, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề nghiệp Điều này sẽ giúp đáp ứng nhu cầu xã hội và các vị trí việc làm trong các tập đoàn kinh tế lớn, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Gắn kết đào tạo với doanh nghiệp là khâu đột phá quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề Để thực hiện điều này, cần củng cố và vận hành hiệu quả cơ chế phối hợp ba bên: Nhà nước, Nhà trường và Doanh nghiệp Sự hợp tác giữa các cơ quan nhà nước, cơ sở đào tạo nghề và các hiệp hội, tập đoàn, doanh nghiệp lớn trong và ngoài nước sẽ tạo ra chương trình phối hợp công tác hiệu quả, thúc đẩy đổi mới trong lĩnh vực đào tạo nghề.

Nhà nước cần tiến hành rà soát và sắp xếp lại các cơ sở đào tạo nghề nhằm nâng cao hiệu quả Trong thời gian tới, công tác này sẽ được triển khai theo đúng lộ trình, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh vùng Tây Bắc.

5.1.2 Mục tiêu về đào tạo nghề và giảm nghèo đa chiều vùng Tây Bắc đến năm 2025

5.1.2.1 Mục tiêu về đào tạo nghề cho người lao động vùng Tây Bắc đến năm 2025

Tỉnh Lào Cai sẽ tập trung đào tạo mới và bồi dưỡng lại cho khoảng 58.000 lao động trong giai đoạn 2021 - 2025, bao gồm 6.450 người trình độ cao đẳng, 16.570 người trung cấp và 34.980 người sơ cấp cùng đào tạo thường xuyên Trong giai đoạn 2026 - 2030, mục tiêu là đào tạo cho khoảng 60.000 lao động, trong đó có 25.000 người ở trình độ cao đẳng và trung cấp, cùng 35.000 người sơ cấp và dưới 3 tháng Đặc biệt, hơn 80% lao động được hỗ trợ đào tạo sẽ là lao động nông thôn, với khoảng 37% thuộc lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp Tỉnh cũng chú trọng đến việc nâng cao trình độ và tay nghề cho lao động, đáp ứng yêu cầu tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm phục vụ sản xuất và phát triển kinh tế xã hội.

Tỉnh Điện Biên đặt mục tiêu tuyển mới và đào tạo nghề cho 18.000 người mỗi năm, với tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70% vào năm 2025 Trong đó, 40% lao động sẽ được cấp bằng hoặc chứng chỉ Đồng thời, tỉnh cũng chuyển dịch bình quân 6.600 lao động nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp mỗi năm, nhằm giảm tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản xuống dưới 52% tổng số lao động tham gia hoạt động kinh tế của tỉnh vào năm 2025.

Tỉnh Yên Bái đặt mục tiêu đến năm 2025, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70%, trong đó 40% lao động được cấp chứng chỉ trở lên Giai đoạn 2021-2025, tỉnh dự kiến tuyển sinh mới 90.000 người trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, bao gồm 10.500 người tại cao đẳng, 15.000 người tại trung cấp và 64.500 người ở trình độ sơ cấp và đào tạo thường xuyên Đối tượng tuyển sinh chủ yếu là lao động nông thôn (75.000 người), người dân tộc thiểu số (55.000 người), lao động bị thu hồi đất (1.500 người) và người khuyết tật (100 người) Hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp tại tỉnh hiện có 4 trường cao đẳng (3 công lập, 1 ngoài công lập), 3 trường trung cấp (2 công lập, 1 ngoài công lập) và 6 trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên cấp huyện.

Tỉnh Lai Châu đặt mục tiêu đào tạo 8.000 chỉ tiêu mỗi năm, bao gồm 500 chỉ tiêu cho trình độ cao đẳng và trung cấp, cùng 7.500 chỉ tiêu cho trình độ sơ cấp và đào tạo thường xuyên Mục tiêu này nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo và có chuyên môn kỹ thuật đạt trên 62% vào cuối năm 2025.

Tỉnh Sơn La đặt mục tiêu đến năm 2025 sẽ đào tạo nghề cho 87.000 lao động, bao gồm 4.000 lao động cao đẳng, 8.000 lao động trung cấp và 75.000 lao động sơ cấp hoặc dưới 3 tháng Tỷ lệ lao động qua đào tạo dự kiến đạt 65%, trong đó có 30% lao động có bằng cấp và chứng chỉ Trong 5 năm tới, tỉnh sẽ giải quyết việc làm cho 100.000 lao động Đồng thời, đến năm 2025, tỉnh cam kết đảm bảo bình đẳng giới thực chất giữa nam và nữ trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Tỉnh Hòa Bình: Xây dựng kế hoạch tổ chức và tuyển sinh đào tạo giai đoạn

Các nhóm giải pháp thúc đẩy đào tạo nghề cho người lao động nhằm giảm nghèo đa chiều vùng Tây Bắc đến năm 2025

5.2.1 Nhóm giải pháp về đào tạo nghề cho người lao động

Để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề, chính quyền địa phương cần chủ động hơn trong việc đào tạo cho lao động, đặc biệt là người dân tộc thiểu số, người nghèo và các nhóm dễ bị tổn thương Tập trung vào việc tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề sẽ là công cụ hữu hiệu trong việc xoá đói giảm nghèo Đồng thời, cần đa dạng hóa sinh kế và các hình thức đào tạo nghề, nhằm nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng nhu cầu của các công ty, doanh nghiệp và thị trường xuất khẩu lao động.

Để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề cho người dân, cần xây dựng hệ thống đánh giá khoa học, khuyến khích người dân tham gia giám sát Kế hoạch đào tạo nghề cần gắn với lộ trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nhằm tạo việc làm cho lao động sau khi học nghề Cần đẩy mạnh phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo nghề và khuyến khích thành lập các cơ sở dạy nghề tư thục Tăng cường hợp tác với các cơ sở dạy nghề uy tín để đào tạo lao động kỹ thuật có tay nghề cao Cuối cùng, tổ chức thực hiện kế hoạch dạy nghề với các chỉ tiêu cụ thể, liên kết với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.

Thực hiện chính sách bình đẳng giới trong đào tạo nghề là cần thiết để xoá bỏ bất bình đẳng và định kiến đối với người dân tộc cũng như lao động ở nông thôn và thành phố Điều này sẽ giúp hình thành nguồn lao động chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương.

Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân là rất cần thiết, nhằm nâng cao nhận thức về việc học nghề Điều này giúp người dân chủ động tìm kiếm việc làm và tăng thu nhập, từ đó vươn lên thoát nghèo.

Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nghề cho người lao động vùng Tây Bắc, kết nối chặt chẽ giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Cần cải thiện công tác dự báo nhu cầu lao động trên thị trường để xây dựng chính sách đào tạo nghề phù hợp trong tương lai.

Vào thứ Sáu, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan trong tổ chức dạy nghề cho người dân, đồng thời đẩy mạnh cơ chế liên kết giữa trung tâm học tập cộng đồng và các cơ sở đào tạo nghề Mở rộng các hình thức đào tạo nghề gắn với chuyển giao công nghệ mới và quy trình sản xuất cho nông dân, nhân rộng các mô hình hiệu quả trong đào tạo lao động nông thôn, tạo cơ hội việc làm sau đào tạo Xây dựng cơ chế liên kết dạy nghề theo nhu cầu doanh nghiệp, với doanh nghiệp trực tiếp hợp đồng đào tạo và chia sẻ kinh phí Đồng thời, khuyến khích các trường nghề và trung tâm dạy nghề hợp tác với địa phương để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là các kỹ năng nghề nghiệp theo yêu cầu doanh nghiệp, và hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao trình độ lao động phù hợp với nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh.

Để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề, cần tập trung các nguồn lực đầu tư cho hệ thống cơ sở dạy nghề Đồng thời, nghiên cứu xây dựng quỹ hỗ trợ đào tạo nghề từ ngân sách địa phương nhằm bổ sung nguồn lực khi kinh phí Trung ương không đáp ứng kịp thời Việc huy động và lồng ghép các nguồn lực từ ngân sách trung ương và địa phương, cùng với các chương trình, dự án khác, cũng như khuyến khích xã hội hóa trong đào tạo nghề cho người lao động là rất quan trọng Cuối cùng, mở rộng quy mô đào tạo theo hướng xã hội hóa sẽ giúp huy động thêm nguồn kinh phí cho công tác này.

5.2.2 Nhóm giải pháp về giải quyết việc làm

Nâng cao năng lực hoạt động của Trung tâm dịch vụ việc làm là cần thiết để hỗ trợ doanh nghiệp và nhà đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Đồng thời, cần khuyến khích doanh nghiệp tạo ra nhiều việc làm cho người lao động Việc này giúp kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế và an sinh xã hội, đặc biệt trong việc giải quyết vấn đề việc làm.

Vào thứ hai, cần tập trung phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn nhằm nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả kinh doanh Việc phát triển doanh nghiệp lớn và các khu công nghiệp sẽ giúp thu hút lao động, tạo ra môi trường thuận lợi cho thị trường lao động Điều này không chỉ giúp người lao động tìm kiếm việc làm trong nước mà còn hướng tới việc xuất khẩu lao động ra nước ngoài.

Các địa phương cần tập trung nguồn lực vào công tác việc làm, giúp người lao động tiếp cận các công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo Đồng thời, mở rộng xã hội hóa nguồn kinh phí để hỗ trợ người dân tìm kiếm việc làm, từ đó đa dạng hóa sinh kế và nâng cao chất lượng cuộc sống.

5.2.3 Nhóm giải pháp về giảm nghèo đa chiều

Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo và An sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 - 2025 cần tách bạch rõ ràng các nội dung của các dự án thành phần và giao cho các Bộ, ngành quản lý để tránh trùng chéo và khó khăn cho địa phương trong quá trình thực hiện Cụ thể, cần tách nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất từ Chương trình 30a và Chương trình 135 thành một dự án riêng, quy định phạm vi và định mức hỗ trợ cho từng địa bàn, ưu tiên cho vùng đặc biệt khó khăn, giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì thực hiện Bên cạnh đó, cần bổ sung các dự án nhằm hỗ trợ trực tiếp người nghèo, hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo, giúp họ tạo sinh kế, ổn định việc làm và nâng cao thu nhập, từ đó tự lực vươn lên thoát nghèo một cách hiệu quả và bền vững.

Để thực hiện công tác giảm nghèo hiệu quả, cần có sự quan tâm lãnh đạo của cấp uỷ Đảng và sự điều hành sát sao của chính quyền các cấp Ngoài ra, sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội cũng rất quan trọng Xóa đói, giảm nghèo cần được xác định là một trong những chính sách ưu tiên trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt là hướng vào những vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao như vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Cần tích cực giải quyết việc làm cho người lao động thông qua đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao Việc đẩy mạnh đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn trong lĩnh vực nông nghiệp và phi nông nghiệp sẽ nâng cao kiến thức và tay nghề, giúp họ đủ điều kiện tham gia vào thị trường lao động chất lượng cao Đây là một giải pháp quan trọng có tác động lớn đến công tác giảm nghèo.

Xã hội hóa các hoạt động giảm nghèo và phát động phong trào quần chúng sâu rộng là yếu tố quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững Cần tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư và hỗ trợ phát triển sản xuất, đồng thời đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Các chương trình hỗ trợ về sản xuất và đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số và các xã đặc biệt khó khăn cần được kết hợp chặt chẽ với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội dựa trên đề xuất của nhân dân Đặc biệt, việc xóa nhà ở tạm cho các hộ nghèo cần được xem là một nội dung quan trọng trong chương trình giảm nghèo bền vững.

Vào thứ Sáu, việc bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ chủ chốt tại các xã, trưởng thôn/bản và cán bộ làm công tác giảm nghèo là rất quan trọng Những cán bộ này cần phải có tâm huyết và sự gắn bó sâu sát với chính quyền cơ sở cũng như người dân, đặc biệt là các hộ nghèo.

Kiến nghị

5.3.1 Kiến nghị với Chính phủ và các bộ ngành Trung ương

Rà soát các chế độ chính sách giảm nghèo hiện nay là cần thiết để điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện mới, từ đó tối ưu hóa hiệu quả của các công cụ chính sách trong việc giảm nghèo đa chiều Đồng thời, cần chú trọng đến đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động, tránh tình trạng chồng chéo gây lãng phí nguồn kinh phí.

Hỗ trợ kịp thời các nguồn kinh phí cho địa phương là cần thiết để thực hiện hiệu quả chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm và giảm nghèo đa chiều, đặc biệt tại vùng Tây Bắc và trên toàn quốc.

Nghiên cứu và ban hành các chính sách khuyến khích phát triển thị trường nông nghiệp và nông thôn là cần thiết để thu hút đầu tư từ doanh nghiệp vào sản xuất và dịch vụ, nhằm nâng cao đời sống dân sinh Điều này sẽ giúp đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động Qua đó, khai thác tối đa tiềm năng và thế mạnh của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội bền vững và giảm nghèo hiệu quả.

5.3.2 Đối với chính quyền các địa phương trong vùng Tây Bắc

Chủ động phát triển chương trình và kế hoạch thực hiện chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động là cần thiết Đồng thời, cần áp dụng các giải pháp phù hợp với đặc điểm của từng địa phương nhằm thực hiện hiệu quả chính sách giảm nghèo đa chiều.

Đẩy mạnh kiểm tra và giám sát công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động là nhiệm vụ then chốt để nâng cao thu nhập và xoá đói giảm nghèo đa chiều ở từng địa phương Đây là công cụ hiệu quả trong việc thực hiện xoá đói giảm nghèo bền vững hiện nay.

Kết luận chính

Nghiên cứu cho thấy, chính sách đào tạo nghề và giảm nghèo đa chiều tại vùng Tây Bắc đã đạt được những thành tựu đáng kể Đào tạo nghề không chỉ cải thiện việc làm và thu nhập của các hộ gia đình, mà còn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế, giúp giảm nghèo hiệu quả Các chương trình giảm nghèo bền vững đã đáp ứng nhu cầu của người dân và nhận được sự ủng hộ tích cực, góp phần phát triển sản xuất, tạo việc làm và nâng cao đời sống Đồng thời, chính sách đào tạo nghề cần phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương, tránh lãng phí nguồn lực và tác động tiêu cực đến môi trường, đồng thời thúc đẩy sản xuất kinh doanh và nâng cao nhận thức cho người lao động.

Nghiên cứu đã sử dụng mô hình hồi quy xác suất và mô hình Mincer với phương pháp điều chỉnh sai số mẫu Heckman để phân tích tác động của đào tạo nghề đến cơ hội việc làm và thu nhập của người lao động vùng Tây Bắc Kết quả cho thấy tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động chưa qua đào tạo vẫn cao, chủ yếu ở khu vực nông thôn, và nam giới có tỷ lệ có việc làm cao hơn Người lao động trẻ dưới 35 tuổi có cơ hội tìm kiếm việc làm tốt nhất, trong khi người cao tuổi thu nhập cao nhất ở tuổi 44 Người lao động có trình độ chuyên môn cao và sống ở thành phố thường có thu nhập cao hơn so với nông thôn; riêng ngành nông lâm thủy sản có thu nhập thấp nhất Chính sách đào tạo nghề đã đạt nhiều thành tựu, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc Thông qua mô hình hồi quy logistic nhị phân, nghiên cứu cũng chỉ ra rằng hộ gia đình có người được đào tạo nghề có khả năng thoát nghèo cao hơn, đặc biệt là nam giới và người dân tộc thiểu số Các hộ gia đình sống ở thành phố ít có khả năng rơi vào nghèo đói hơn so với nông thôn, nhờ vào chính sách cải thiện tình trạng nghèo đói của Nhà nước trong thời gian gần đây.

Nghiên cứu về chính sách đào tạo nghề tại vùng Tây Bắc chỉ ra rằng công tác đào tạo nghề chưa được chú trọng đúng mức, với tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp và nhiều rào cản trong việc khuyến khích nông dân tham gia dạy nghề Hệ thống đánh giá hiệu quả đào tạo còn thiếu, nhận thức về học nghề của lao động nông thôn chưa đầy đủ, và kết nối giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp còn hạn chế Về chính sách giảm nghèo, nhận thức trách nhiệm đã được nâng cao, huy động được sự tham gia của cả hệ thống chính trị, nhưng chênh lệch giàu nghèo và khả năng tiếp cận dịch vụ cơ bản vẫn chưa được cải thiện Sự gắn kết giữa hỗ trợ đời sống, phát triển sản xuất với chuyển giao công nghệ và thu hút đầu tư cũng còn yếu.

Chính sách đào tạo nghề cho lao động vùng Tây Bắc mang lại nhiều lợi ích, như giúp người lao động học nghề, có việc làm ổn định, tăng thu nhập, và cải thiện đời sống cho bản thân và gia đình Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục để nâng cao hiệu quả trong công cuộc xoá đói, giảm nghèo tại khu vực này.

Nhiều chương trình và dự án hiện tại thiếu sự thống nhất, dẫn đến tình trạng chồng chéo và hiệu quả thực hiện kém Tỷ lệ lao động có việc làm chủ yếu tập trung trong ngành nông nghiệp - lâm nghiệp, thường là tự tạo việc làm, nhưng năng suất lao động chưa được cải thiện đáng kể Chưa có chính sách riêng cho giáo viên dạy nghề tại các trường và trung tâm dạy nghề cho người dân tộc thiểu số Một số lao động tham gia đào tạo nghề theo phong trào, không đáp ứng nhu cầu thực tế của người lao động Nhiều nghề đào tạo như cơ khí, điện lạnh, và may mặc chưa phù hợp với điều kiện và nhu cầu của vùng dân tộc thiểu số Kết quả giảm nghèo đa chiều ở một số nơi chưa bền vững và còn chênh lệch về thu nhập cũng như tiếp cận dịch vụ cơ bản giữa các vùng Hiện nay, cơ chế liên kết với doanh nghiệp để giải quyết việc làm cho người lao động sau đào tạo nghề vẫn chưa hiệu quả Để khắc phục những hạn chế này, cần thực hiện các giải pháp nhằm cải thiện chính sách đào tạo nghề cho lao động vùng Tây Bắc.

Nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo nghề, cần tăng cường sự chủ động của chính quyền địa phương trong công tác này, xây dựng hệ thống đánh giá khoa học để người dân tham gia giám sát, và thực hiện chính sách bình đẳng giới trong định hướng đào tạo Đồng thời, cần đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục để người dân nhận thức rõ về lợi ích của việc học nghề, từ đó chủ động tìm kiếm việc làm và thoát nghèo Ngoài ra, việc xã hội hóa đào tạo nghề cho lao động vùng Tây Bắc cũng cần được chú trọng, cùng với sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan và tập trung nguồn lực đầu tư cho hệ thống cơ sở dạy nghề.

Nhóm giải pháp về giải quyết việc làm bao gồm: (i) Nâng cao năng lực hoạt động của Trung tâm dịch vụ việc làm, tạo điều kiện cho doanh nghiệp và nhà đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đồng thời khuyến khích việc tạo ra việc làm cho người lao động; (ii) Tập trung phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả kinh doanh, đồng thời phát triển doanh nghiệp lớn và khu công nghiệp để thu hút lao động; (iii) Các địa phương cần tập trung nguồn lực cho công tác việc làm, giúp người lao động tiếp cận các công việc phù hợp với chuyên môn, mở rộng xã hội hóa nguồn kinh phí để hỗ trợ việc làm và đa dạng hóa sinh kế cho người dân.

Nhóm giải pháp về giảm nghèo đa chiều bao gồm việc tách bạch Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo và An sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 - 2025 Đồng thời, cần xác định xóa đói, giảm nghèo là một trong những chính sách ưu tiên hàng đầu trong phát triển kinh tế.

Để giảm nghèo hiệu quả, cần tập trung vào các vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao như vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cần giải quyết việc làm cho người lao động thông qua đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, và đẩy mạnh đào tạo nghề ngắn hạn cho người lao động ở nông thôn trong lĩnh vực nông nghiệp và phi nông nghiệp Xã hội hóa các hoạt động giảm nghèo và phát động phong trào quần chúng sâu rộng là điều cần thiết Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các xã và thôn/bản cần được bồi dưỡng nâng cao trình độ, có tâm huyết và gắn bó với chính quyền cơ sở và người dân, đặc biệt là các hộ nghèo Cuối cùng, cần thường xuyên tổng kết, đánh giá và đổi mới chính sách giảm nghèo để phù hợp với thực tiễn.

Đóng góp của Luận án

Luận án áp dụng lý thuyết vốn con người để phân tích mối liên hệ giữa đào tạo nghề cho lao động và thu nhập, đồng thời nhấn mạnh vai trò của nó trong việc giảm nghèo đa chiều.

Luận án áp dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để đánh giá tác động của đào tạo nghề đến cơ hội việc làm và thu nhập của người lao động ở vùng Tây Bắc Đặc biệt, ở cấp hộ gia đình, luận án sử dụng chỉ số tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề trong hộ làm biến đại diện, nhằm phản ánh chính xác hơn ảnh hưởng của đào tạo nghề đến việc giảm nghèo đa chiều, so với các nghiên cứu trước đây sử dụng biến trình độ của chủ hộ.

Một số phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu của luận án

Đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện việc làm và thu nhập cho các hộ gia đình ở vùng Tây Bắc, đồng thời góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa khu vực.

Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động tại vùng Tây Bắc chưa qua đào tạo vẫn chiếm tỷ lệ cao, chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn Lao động có trình độ nghề thường có tỷ lệ việc làm cao hơn, đặc biệt là ở nam giới Những lao động trẻ dưới 35 tuổi có cơ hội tìm kiếm việc làm tốt nhất, trong khi người lao động ở thành thị lại dễ dàng kiếm việc ở khu vực nông thôn.

Kết quả giảm nghèo đa chiều ở một số khu vực chưa bền vững và đồng đều, với sự chênh lệch giàu nghèo và khả năng tiếp cận dịch vụ cơ bản cùng thị trường việc làm giữa các vùng và nhóm dân cư vẫn còn lớn Đặc biệt, tỷ lệ lao động trong hộ gia đình được đào tạo nghề càng cao thì khả năng thoát nghèo càng tăng; các chủ hộ đã qua đào tạo nghề có khả năng thoát khỏi tình trạng nghèo đa chiều cao hơn so với những người chưa được đào tạo.

Công tác đào tạo nghề cho lao động chưa được chú trọng, dẫn đến tỷ lệ lao động qua đào tạo vẫn thấp Ngoài ra, còn nhiều rào cản trong chính sách khuyến khích nông dân tham gia dạy và truyền nghề Việc kết nối giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và doanh nghiệp cũng gặp nhiều hạn chế.

Để thực thi hiệu quả chính sách đào tạo nghề cho lao động vùng Tây Bắc, cần tăng cường sự chủ động của chính quyền địa phương trong công tác đào tạo, xây dựng hệ thống đánh giá khoa học để người dân tham gia giám sát, và đảm bảo bình đẳng giới trong định hướng đào tạo Ngoài ra, việc tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức về học nghề, đẩy mạnh xã hội hóa trong đào tạo, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, và tập trung nguồn lực đầu tư cho các cơ sở dạy nghề là rất cần thiết.

Thành công của luận án sẽ cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho các nhà quản lý tại các địa phương trong cả nước, giúp họ hoạch định và phát triển kinh tế xã hội hiệu quả, đồng thời hỗ trợ trong việc thực hiện chính sách giảm nghèo đa chiều tại địa phương.

Hạn chế của luận án

- Chưa đi sâu nghiên cứu phân tích tác động của chính sách đào tạo nghề cho lao động vùng Tây Bắc

Chất lượng đội ngũ đào tạo nghề, cơ sở vật chất và chương trình đào tạo nghề chưa được nghiên cứu đầy đủ, dẫn đến sự không phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động, đặc biệt là nhu cầu từ doanh nghiệp Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng giảm nghèo đa chiều tại vùng Tây Bắc.

- Chưa nghiên cứu được các yếu tốc tác động đến giảm nghèo bền vững ở vùng Tây Bắc.

Hướng nghiên cứu tiếp theo của đề tài

Một số hướng nghiên cứu tiếp theo của luận án đó là:

- Nghiên cứu sự ảnh hưởng của chất lượng đào tạo nghề đến cơ hội việc làm, thu nhập của người lao động Vùng Tây Bắc

- Sự phù hợp giữa đào tạo nghề và nhu cầu thị trường lao động ở vùng Tây Bắc

- Các yếu tốc tác động đến giảm nghèo đa chiều bền vững ở vùng Tây Bắc

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1 Bùi Thanh Hà (2020), 'Lao động qua đào tạo và cơ hội việc làm hưởng luong ở vùng Tây Bắc', Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc gia: Dạy nghề và giải quyết việc làm cho lao động vùng dân tộc, Nhà xuất bản Lao động - Xã hội, trang 177-188

2 Bùi Thanh Hà (2020), 'Ảnh hưởng trình độ đào tạo nghề của hộ đến thoát nghèo tại vùng Tây Bắc', Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Số 33, tháng 11/2020, trang 87-90

3 Bùi Thanh Hà (2020), 'Tác động của đào tạo nghề đến thu nhập của người lao động vùng Tây Bắc', Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Số 36, tháng 12/2020, trang 89-93