(Luận văn thạc sĩ) giải quyết việc làm cho lao động ở thành phố trà vinh, tỉnh trà vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN MINH TRUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở THÀNH PHỐ TRÀ VINH h Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Người cam đoan Nguyễn Minh Trung h MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG h 1.1.1 Việc làm cho lao động 1.1.2 Những vấn đề chung giải việc làm cho lao động 12 1.1.3 Đặc điểm lao động việc làm Thành phố Trà Vinh 13 1.2 NỘI DUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 15 1.2.1 Hỗ trợ vốn để tạo việc làm 17 1.2.2 Giải việc làm thông qua xuất lao động 18 1.2.3 Thực sách dạy nghề 19 1.2.4 Thực giải việc làm thông qua phát triển ngành nghề phi nông nghiệp 20 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 21 1.3.1 Những nhân tố điều kiện tự nhiên 21 1.3.2.Những nhân tố điều kiện Kinh tế - Xã hội 23 1.3.3 Những nhân tố Lao động 26 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 30 1.4.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng 30 1.4.2 Kinh nghiệm Đắk Lắk 33 1.4.3 Kinh nghiệm Quảng Ngãi 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở THÀNH PHỐ TRÀ VINH, TỈNH TRÀ VINH 35 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội 36 2.1.3 Tình hình lao động việc làm Thành phố Trà Vinh 42 2.2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THÀNH h PHỐ TRÀ VINH 54 2.2.1 Tình hình hỗ trợ vốn để tạo việc làm 54 2.2.2 Giải việc làm thông qua xuất lao động 57 2.2.3 Chính sách dạy nghề 58 2.2.4 Tình hình thực giải việc làm thông qua phát triển ngành nghề phi nông nghiệp 60 2.3 NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ TRÀ VINH 61 2.3.1 Những thành tựu đạt 61 2.3.2 Những hạn chế công tác giải việc làm cho lao động 65 CHƢƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở THÀNH PHỐ TRÀ VINH 69 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM GIAI ĐOẠN 2014 – 2020 69 3.1.1 Một số định hướng phát triển Thành phố Trà Vinh đến năm 2020 69 3.1.2 Mục tiêu giải việc làm giai đoạn 2014 - 2020 70 3.1.3 Một số lĩnh vực kinh tế Trà Vinh phát triển đến năm 2020 72 3.1.4 Dự báo lao động việc làm đến năm 2020 73 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở THÀNH PHỐ TRÀ VINH 78 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế phát triển ngành dịch vụ, thương mại, doanh nghiệp để tạo việc làm cho lao động 78 3.2.2 Đẩy mạnh công tác giáo dục- đào tạo dạy nghề cho lao động 81 3.2.3 Thực số sách chủ yếu 86 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 3.3.1 Kết luận 89 h 3.3.2 Kiến nghị 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa NXB Nhà xuất XKLĐ Xuất Lao động HTX Hợp tác xã LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia ĐVT Đơn vị tính Km kilômét Mw Megawatt h Ký hiệu DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2010 – 2012 38 Bảng 2.2 Số lượng doanh nghiệp phân theo ngành nghề tỉnh 39 Bảng 2.3 Số lượng doanh nghiệp phân theo loại hình tỉnh 40 Bảng 2.4 Diện tích dân số Thành phố Trà Vinh 40 Bảng 2.5 Diện tích, dân số mật độ dân Thành phố Trà Vinh 41 Bảng 2.6 Lực lượng lao động tham gia hoạt động kinh tế chia theo giới tính, thành thị/nơng thơn đến ngày 31/12/2012 43 Bảng 2.7 Cơ cấu dân số lao động theo nhóm tuổi giới tính 44 Bảng 2.8 Cơ cấu lao động theo nhóm tuổi có việc làm độ tuổi 45 Bảng 2.9 Lao động chia theo trình độ học vấn Thành phố 46 h Bảng 2.10 Tỷ lệ lao động chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật 47 Bảng 2.11 Tỷ trọng lao động làm việc chia theo ngành kinh tế, Thành phố Trà Vinh Bảng 2.12 Tình hình tăng trưởng việc làm cho lao động 48 50 Bảng 2.13 Thiếu việc làm, Thất nghiệp lao động chia theo độ tuổi Thành phố Trà Vinh 51 Bảng 2.14 Nguồn vốn hỗ trợ tạo việc làm cho lao động 55 Bảng 2.15 Số lượng doanh nghiệp giai đoạn 2008 - 2012 56 Bảng 2.16 Số lượng lao động xuất từ năm 2008 đến quý1/2013 57 Bảng 2.17 Số lượng lao động có việc làm sau đào tạo nghề 59 Bảng 2.18 Số lượng lao động tham gia vào ngành nghề phi nông nghiệp 60 Bảng 3.1 Dự báo diện tích dân số Thành phố Trà Vinh 73 Bảng 3.2 Dự báo số lượng doanh nghiệp giai đoạn đến 2020 74 Bảng 3.3 Dự báo đào tạo nguồn nhân lực Thành phố đến năm 2020 74 Bảng 3.4 Dự báo tỷ trọng lao động làm việc chia theo ngành kinh tế, Thành phố Trà Vinh 75 Bảng 3.5 Dự báo số lượng lao động xuất đến năm 2020 76 Bảng 3.6 Dự báo tạo việc làm cho lao động độ tuổi Thành phố Trà Vinh 77 h DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình Tên hình Trang Hình 1.1 Cấu trúc lực lượng lao động 10 Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2010 – 2012 38 Hình 2.2 Số lượng doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2010 – 2013 39 Hình 2.3 Dân số Thành phố Trà Vinh giai đoạn 2008 -2012 41 Hình 2.4 Số lượng lao động độ tuổi lao động có việc làm, thất nghiệp năm 2012 44 Hình 2.5 Thể số lượng lao động tham gia ngành kinh tế Thành phố Trà Vinh giai đoạn 2008 – 2012 Hình 2.6 Số lượng việc làm cho lao động giai đoạn 2008–2012 49 50 h Hình 2.7 Số lượng lao động có việc làm, thiếu việc làm, bệnh tật năm 2012 Hình 2.8 Số lượng doanh nghiệp địa bàn Thành phố Trà Vinh 52 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực hai nhân tố trình sản xuất cải vật chất xã hội, nguồn nhân lực quan tâm phát triển mức nguồn tài ngun vơ giá, song nguồn nhân lực khơng sử dụng tốt, việc làm không dược giải quyết, nạn thất nghiệp gia tăng, trở thành gánh nặng, sức ép kinh tế, nảy sinh tiêu cực xã hội, chí gây chấn động đất nước Chính mà nhà kinh tế tư sản điển John Maynard Keynes, đưa “lý thuyết việc làm” coi việc làm vấn đề trung tâm xã hội tư sản đại Ngày nay, việc làm vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm lớn toàn nhân loại, hầu hết quốc gia Thúc h đẩy mục tiêu tạo việc làm đầy đủ cho người, nam nữ, để tạo thu nhập không ngừng nâng cao chất lượng sống ưu tiên số sách kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Bởi vì, chiến lược phát triển đất nước, Đảng ta lấy người làm trung tâm, coi phát triển người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Tạo điều kiện cho người có hội làm việc; mặt, điều kiện để phát huy tiềm lao động, nguồn nội lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống Mặt khác, hướng để xóa đói giảm nghèo bền vững Trà Vinh tỉnh nghèo có đơng đồng bào dân tộc Khmer Cơ cấu nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao thành phần kinh tế, lực lượng lao động tập trung chủ yếu nơng thơn GDP đầu người ½ trung bình nước (khoảng 560 USD/người/năm) Số hộ nghèo nông thơn cịn cao, 82 tất trường Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị trường học, ý phường có đơng đồng bào Khmer, vùng nông thôn Trước mắt, tập trung vào đào tạo nghề song song với đào tạo văn hóa giúp người dân có trình độ cao thời đại ngày nay, từ tiếp thu nhanh tiến khoa học kỹ thuật Đầu tư thêm trường học trường mẫu giáo Phát triển trung tâm, trường dạy nghề; Đầu tư nâng cấp sở giáo dục đại học; Cần tập trung đào tạo nghề kết hợp với giới thiệu việc làm, hướng dẫn hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Các chương trình học ý như: Có sách ưu đãi cho học viên xã, có tỷ lệ thất nghiệp cao, có cố gắng vươn lên Đồng thời phát triển nâng cao hiệu khoa học công nghệ, triển khai ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ, thúc đẩy phát h triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ gắn với yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm, trước mắt tập trung ứng dụng nhanh vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán khoa học – kỹ thuật, có sách thu hút nhân tài, khuyến khích phát huy tính sáng tạo nghiên cứu, ứng dụng đề tài khoa học cải tiến kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế xã hội b Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 (gọi tắt Đề án) Đề án xem đường ngắn để đưa khoa học công nghệ nông thôn với Thành phố Trà Vinh, hội để tạo bước đột phá đào tạo nhân lực, thúc đẩy chuyển dịch mạnh mẽ cấu lao động nông thôn Bởi, theo Đề án Chính phủ, đào tạo nghề cho lao động nông thôn 83 đổi phát triển theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo tạo điều kiện thuận lợi để lao động nơng thơn học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế nhu cầu học nghề Góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo hội giải việc làm cho người lao động cung ứng nhân lực cho doanh nghiệp, nhà máy, xí nghiệp, hợp tác xã, làng nghề Mặt khác, qua học nghề lao động tự tìm việc làm để cải thiện sống, chuyển đổi nghề nghiệp Ban đạo Thành phố phải xác định mục tiêu đào tạo nghề cho lao động để viêc đào tạo nghề phù hợp với hướng phát triển kinh tế phù hợp với chuyển dịch cấu lao động địa bàn Dựa vào tính chất đặc trưng ngành nghề nông thôn theo vùng, khu vực vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh hoa kiểng, màu vùng ven điều kiện thổ nhưỡng đất giồng cát Ban đạo h Thành phố phối hợp với trường dạy nghề, sở dạy nghề Hội LHPN tỉnh, Trung tâm khuyến nông , khuyến ngư để mở cá lớp đào tạo nghề cho người lao động lĩnh vực nông nghiệp phi nông nghiệp Giai đoạn 2014 – 2020 với mục tiêu phấn đấu Thành phố đề 4.200 người Nâng cao chất lượng qua đào tạo nghề giải pháp để giải việc làm cho lao động, chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân Trong 4.200 người đào tạo, đào tạo nghề cho lao động nông thôn 700 người, nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôn 3.500 người Thường xuyên cập nhật, đổi chương trình phương pháp đào tạo cho phù hợp, chương trình, giáo trình dạy nghề sở dạy nghề phải đổi theo hướng chuẩn hóa, liên thơng thực tiễn; Từng bước triển khai chương trình dạy nghề theo mơ đun để góp phần nâng cao chất lượng dạy nghề Thực tốt việc liên thông dạy nghề liên thơng 84 cấp trình độ nghề với trình độ đào tạo khác nhằm tạo điều kiện cho người học, người lao động Đẩy mạnh, tuyên truyền nâng cao nhận thức học nghề với nhiều hình thức tuyên truyền nâng cao nhận thức, đổi tư vị trí vai trị nghề nghiệp xã hội nhằm nâng cao sống cho thân góp phần phát triển đất nước Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp cho học sinh trường phổ thông nghề nghiệp, việc làm Đồng thời, tuyên truyền cho phụ huynh niên hiểu hiệu việc học nghề phù hợp với lực thân, tính liên thơng chương trình học nghề, sở để xác định khả học tiếp lên bậc cao theo nhu cầu thăng tiến học sinh c Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm Thúc đẩy phát triển yếu tố thị trường kết nối liên thông với thị trường khu vực, trước mắt tạo điều kiện để phát triển thị trường lao động phù h hợp với điều kiện phát triển kinh tế Thành phố, tỉnh Trà Vinh Chú ý xây dựng cập nhật kịp thời thông tin giá thị trường, cung – cầu lao động, hàng hóa, dịch vụ Đẩy mạnh khuyến khích dịch vụ tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ tổ chức hội chợ việc làm, diễn đàn ý tưởng Xây dựng, nâng cấp sở vật chất Trung tâm giới thiệu việc làm triển khai hoạt động giới thiệu việc làm tổ chức đăng ký tìm việc làm sở thuộc hệ thống trung tâm việc làm tỉnh bạn thông qua phiên chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm, trang web thị trường lao động Phát triển hệ thống định hướng nghề nghiệp; Phát triển hệ thống dịch vụ việc làm; phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động Triển khai, áp dụng hệ thống công nghệ thông tin công tác thu thập, xử lý cung cấp thông tin thị trường lao động Sử dụng nguồn vốn đầu tư mục đích, hiệu Nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm sử dụng cho hỗ trợ sửa 85 chữa, mở rộng, nâng cấp mặt bằng, cung cấp trang thiết bị, phần mềm thu thập, xử lý cung cấp thông tin thị trường lao động phục vụ hoạt đông tư vấn, giới thiệu việc làm Mở rộng liên kết sở dạy nghề với sở sản xuất kinh doanh đào tạo nghề theo phương thức “các sở sản xuất kinh doanh chịu trách nhiệm tuyển dụng lao động theo yêu cầu giải việc làm sau đào tạo nghề - sở dạy nghề chịu trách nhiệm đào tạo nghề cho người lao động - Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí đào tạo” d Nâng cao cơng tác xuất lao động Xuất lao động giải pháp quan trọng trình triển khai thực chương trình mục tiêu giải việc làm cho lao động, đẩy mạnh việc xuất lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng nguồn thu ngoại tệ góp phần chuyển dịch cấu lao động nơng thơn, xây h dựng đội ngũ lao động có tay nghề Cơng tác xuất lao động cịn coi cơng tác mũi nhọn xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội Thành phố thông qua hoạt động ký kết hợp đồng lao động, giới thiệu làm nước Để tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xuất lao động, góp phần thực có hiệu Chương trình giải việc làm - giảm nghèo bền vững năm tiếp theo, cần tập trung thực số biện pháp sau đây: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương sách Đảng Nhà nước hoạt động xuất lao động, giúp người dân nâng cao nhận thức, nắm rõ thơng tin thị trường lao động ngồi nước, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật phòng tránh thiệt hại cho người lao động - Tổ chức tốt việc đào tạo, đa dạng hoá ngành nghề, chuẩn bị nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường quốc tế Cần có sách hỗ trợ 86 doanh nghiệp việc đào tạo người lao động xuất tăng cường công tác quản lý nhà nước việc quản lý xuất lao động, nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp người xuất lao động - Xây dựng chế cho vay tín dụng từ nguồn quốc gia giải việc làm; có sách ưu đãi người lao động cho vay với lãi suất thấp, hỗ trợ rủi ro, thông báo rộng rãi, đồng thời phổ biến rõ thủ tục cho người lao động Nhằm hỗ trợ người lao động bị việc làm suy giảm kinh tế e Nâng cao lực trình độ ngoại ngữ cho cán người dân vùng quy hoạch phát triển Trình độ người dân nâng cao thông qua việc trọng đào tạo ngoại ngữ, để tiếp cận với khoa học, kỹ thuật tiên tiến đại, để thu hút nhà đầu tư nước hay mạnh thường quân từ nước ngồi vào h Việt Nam địi hỏi tồn dân phải nâng cao trình độ ngoại ngữ cán công chức phải làm gương, cở sở đào tạo phải có mặt sở đào tạo Thành phố tạo hội cho người dân giao lưu với khách nước ngồi dễ dàng Có Trà Vinh tỉnh thật phát triển nguồn nhân lực sản phẩm đặc biệt Nâng cao trình độ quản lý cho cán quản lý trình độ chun mơn cho cán công chức vùng quy hoạch phát triển Tổ chức khóa đào tạo nâng cao trình độ, tăng cường khả chủ động cán việc tiếp thu tri thức 3.2.3 Thực số sách chủ yếu a Hỗ trợ vốn cho người lao động Khuyến khích sử dụng phát triển nguồn vốn quỹ xóa đói giảm nghèo, quỹ quốc gia giải việc làm quỹ tổ chức tài trợ Đây nguồn vốn quý, lúc ngân sách Thành phố khó 87 khăn Sử dụng nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh nhằm tạo nhiều sản phẩm cho xã hội, đồng thời thu hút nhiều lao động lĩnh vực, ý đến dự án nuôi trồng thủy sản, khai thác thủy sản, cải tạo vườn tạp nghề truyền thống; dự án thu hút tạo nhiều việc làm Chính q trình quản lý sử dụng vốn sử dụng có hiệu quả, làm cho vịng quay vốn nhanh Trong q trình thẩm định dự án, dự án có hiệu cần triển khai ngay, có nguồn vốn ngày phát triển tạo nhiều việc làm nhằm bước giải việc làm cho người lao động, mặt khác tăng cường kiểm tra hoạt động dự án Tranh thủ nguồn vốn vay tổ chức, doanh nghiệp nước người dân vay phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng nguồn lực cho công tác đào tạo Trong trọng vay từ Ngân hàng h sách phục vụ người nghèo ủy thác qua đồn thể trị, tín chấp với Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nông thôn cho vay phát triển kinh tế, tự tạo việc làm Huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân thông qua mơ hình “tổ tiết kiệm tín dụng”, “tín dụng tiết kiệm”, “tổ tương hỗ”, “tổ góp vốn quay vịng” cấp Hội phụ nữ phát động Đẩy mạnh hình thức cho vay vốn liên kết làm ăn theo mơ hình tổ, nhóm Khai thác nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế, tổ chức từ thiện với biện pháp thích hợp Tùy theo qui mơ, tính chất nguồn vốn để đầu tư, sử dụng cách hợp lý để hỗ trợ phát triển kinh kế, xây dựng làng nghề, đầu tư cho công tác dạy nghề dịch vụ việc làm khác Trong trình hỗ trợ vốn cho người lao động cho vay cho mượn nên ý đến thời gian quy mơ vay Người nơng thơn có hồn cảnh tương đối khó khăn nên cho vay với thời gian dài 88 b Chính sách ưu tiêu cho lao động có tay nghề trở lại làm việc, thu hút lao động có kỹ thuật chuyên gia giỏi ngành nghề Thành phố thiếu Trước thực trạng việc sử dụng nguồn lao động Thành phố Trà Vinh năm qua, số lao động đào tạo, có tay nghề, không sử dụng nghề đào tạo nên không phát huy vốn kiến thức, tay nghề sẵn có, số lao động đào tạo khơng cịn việc làm ngành kinh tế xếp lại lao động doanh nghiệp giải thể bố trí khơng ngành nghề Cần có sách ưu tiên, khuyến khích lao động trở lại làm việc, bố trí sử dụng đúng, hợp lý ngành nghề đào tạo đội ngũ lao động Thành phố Trà Vinh có thêm tỷ lệ đáng kể lao động có tay nghề góp phần tạo khối lượng sản phẩm cho xã hội mà khơng tốn kinh phí thời gian đào tạo h Tổ chức quản lý, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lao động giải việc làm cho người lao động vấn đề chiến lược quan trọng mục tiêu kinh tế - xã hội Thành phố Trà Vinh Phân bổ sử dụng hợp lý nguồn lao động yếu tố làm cho suất lao động không ngừng tăng lên, tạo khối lượng tổng sản phẩm cho xã hội Thành phố ngày nhiều thân người lao động có thu nhập cao, ổn định nâng dần mức sống người lao động xã hội Nó động lực tạo lực sản xuất mới, phát huy sáng kiến, cải tiến cơng nghệ góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Để Thành phố Trà Vinh doanh nghiệp muốn phát triển lên phải có sách thu hút nhân tài, lao động có kỹ thuật chuyên gia giỏi ngành nghề Thành phố thiếu Cho nên Thành phố cần phải có sách định hướng cho em cán nhân dân Thành phố học ngành nghề mà tỉnh quy hoạch phát triển 89 Khuyến khích học sinh, sinh viên người địa phương học đại học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề tốt nghiệp trở địa phương cơng tác Đồng thời có sách thu hút lao động kỹ thuật, cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật giỏi từ địa phương khác đến Thành phố Trà Vinh công tác c Thực tốt sách xã hội, chăm lo đời sống cộng đồng Chăm lo vấn đề sức khỏe, vui chơi giải trí cho người lao động, giúp cho người lao động phục hồi sức khỏe sau thời gian làm việc nặng nhọc hưởng thụ đời sống văn hóa nghệ thuật người lao động có khả điều kiện tái sản xuất sức lao động xã hội Đẩy mạnh tổ chức thực chương trình xóa đói giảm nghèo nhằm tạo việc làm, thu hút lao động vào guồng máy chung kinh tế Các đoàn thể nhân dân cần vận động hội viên "giúp làm kinh tế gia đình" hội phụ nữ, phong trào niên lập nghiệp, niên h Quan tâm chăm lo đến đối tượng sách đội xuất ngũ, giúp cho họ tìm việc làm, ưu tiên xét duyệt vay vốn, vận động toàn xã hội giúp đỡ gia đình sách gặp khó khăn Trong điều kiện thiếu vốn để đầu tư vùng sâu, vùng xa, hải đảo tỉnh cần có dự án đầu tư vào vùng nhằm thu hút lực lượng đội, niên xung phong, người độ tuổi lao động đến làm cơng trình kinh tế, cơng trình văn hóa, lịch sử để góp phần nâng độ đồng vùng thực sách xóa đói giảm nghèo 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kết luận Việc làm vấn đề mang tính tồn cầu, vừa bản, vừa lâu dài, vừa xúc trước mắt Đối với hầu hết khắp quốc gia giới, mở rộng việc làm coi yếu tố "chìa khóa" chiến lược hướng vào xóa đói, giảm nghèo tiến xã hội 90 Đối với nước ta, giải việc làm khơng có ý nghĩa định thành cơng nghiệp đổi mà cịn thể rõ chất trị lực tổ chức, quản lý xã hội Nhà nước Thành phố Trà Vinh Thành phố nghèo, có 30% dân tộc Khmer sinh sống, kinh tế nông, xuất phát điểm kinh tế thấp, mật độ dân số cao, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng thất nghiệp nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, đảm bảo đời sống người lao động mối quan tâm hàng đầu Đảng bộ, quyền nhân dân Thành phố Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm năm qua, Thành ủy, Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân Thành phố có nhiều chủ trương, giải pháp để giải vấn đề việc làm Những kết thu trình phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực nông nghiệp, h công nghiệp, thương mại - dịch vụ, giáo dục - đào tạo, xóa đói giảm nghèo bước đầu tạo việc làm cho hàng chục nghìn người lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp đô thị giảm xuống, chất lượng nguồn lao động bước đầu có tiến bộ, bước đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động tỉnh 3.3.2 Kiến nghị Trình độ chun mơn lao động nơng thơn cịn thấp, chủ yếu lao động phổ thông Vấn đề đặt ra, Nhà nước cần cấu lại ngành nghề sản xuất Công nghiệp, Tiểu thủ Công nghiệp theo hướng phát triển ngành nghề kinh tế mũi nhọn sở ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ nguồn nhân lực có chất lượng cao Tập trung phát triển, mở rộng sản xuất ngành khí hóa chất, dệt, giày da, may mặc, chế biến thủy sản hoàn thành đưa vào sử dụng cơng trình dịch vụ thương mại dân cư phường 4, cụm trung tâm 91 công nghiệp tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển Đề nghị Ủy ban Nhân dân Thành phố thực theo mục tiêu, phương hướng đề kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Thành Phố, có sách khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống có tiềm năng, lợi thu hút nhiều lao động địa phương, chuyển số ngành cơng nghiệp từ hình thức gia công sang sản xuất thành phẩm, xuất trực tiếp, gắn phát triển sản xuất trung tâm công nghiệp với chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn nông thơn Vận dụng sách ưu đãi kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp Tỉnh, cụm công nghiệp, dịch vụ Thành phố, ưu tiên cho doanh nghiệp khai thác tiềm đầu tư xây dựng sở sản xuất, dịch vụ phường nghèo, tổ chức đào tạo, sử dụng lực lượng chỗ nhằm giải việc làm cho lao động h Đề nghị Chính Phủ khẩn trương xây dựng cổng thông tin thị trường lao động nhằm kịp thời cung cấp thông tin cung - cầu lao động, phục vụ cho công tác quản lý lao động giúp doanh nghiệp, người lao động nắm nhu cầu tuyển dụng nhu cầu tìm việc Tổ chức hội chợ việc làm khn khổ chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm, trước hết tập trung thành phố phường có thị trường lao động phát triển Thực Luật hợp tác xã năm 1996, năm qua địa phương Thành phố chuyển đổi, thành lập số hợp tác xã theo luật định Nét hoạt động sản xuất kinh doanh nhiều hợp tác xã không trực tiếp tổ chức điều sản xuất tập trung, giải việc làm cho người lao động mà chuyển sang chức dịch vụ, giải đầu cho hàng nông sản, hỗ trợ cho kinh tế hộ phát triển Vì vậy, thời gian đến cấp, ngành cần có chế cho vay vốn, chuyển giao cơng nghệ, kỹ 92 thuật… khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác theo hướng đa dạng loại hình loại hình hoạt động, phù hợp với chế thị trường, tạo mở nhiều ngành nghề phi nông nghiệp nơng thơn, góp phần giải việc làm cho lao động h 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ Lao động - Thương binh xã hội (1998), Giải việc làm với tăng trưởng kinh tế, Hà Nội [2] Bộ Luật Lao động Nghị định hướng dẫn thi hành (2009), NXB Chính trị quốc gia, tr 12 [3] Bộ Lao động - Thương binh xã hội (1999), Phương hướng, biện pháp hình thành sử dụng nguồn lao động giải việc làm giai đoạn nay, Hà Nội [4] Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2001), Thực trạng lao động – việc làm Việt Nam, Hà Nội, Viện Khoa học lao động xã hội [5] Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2009), Lao động việc làm thời kỳ hội nhập, NXB Lao động – Xã hội h [6] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Giáo dục Việt Nam [7] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Giáo dục Việt Nam [8] Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2006), Kết điều tra lao động việc làm, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội [9] Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2010), Báo cáo xu hướng việc làm Việt Nam năm 2010 [10] Báo cáo số 188/CCTK, ngày 30 tháng năm 2013 Chi cục thống kê TPTV báo cóa tiêu kinh tế xã hội năm 2011, 2012 ước tính 2013 [11] Báo cáo số 17/BC-BCĐ ngày 27 tháng năm 2013 Ban đạo Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn báo cáo sơ kết 03 năm 94 (2010 – 2011) thực đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn dự kiến kế hoạch 2013 – 2015 [12] Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2008 đến năm 2012 Phòng Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Trà Vinh [13] Báo cáo số liệu thống kê, Phòng Thống kê thành phố Trà Vinh (2013) [14] Báo cáo số liệu thực sách xã hội địa bàn thành phố Trà Vinh năm 2012 Phòng Lao động – TB&XH [15] Báo cáo kết sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp, Phịng NN PTNT thành phố Trà Vinh UBND thành phố Trà Vinh (2013) [16] Báo cáo thực trạng giải việc làm Thành phố Trà Vinh, Phòng Nội vụ thành phố Trà Vinh UBND thành phố Trà Vinh (2013) [17] Chỉ thị số 751/CT-TTg ngày 03/6/2009 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 h [18] Cục Thống kê Trà Vinh (2012), Niên giám thống kê năm 2008 – 2012, Nhà xuất Thông tin Truyền thông [19] Cục thống kê tỉnh Trà Vinh (2011), Niên giám thống kê tỉnh Trà Vinh, Trà Vinh [20] Các số liệu báo cáo Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh địa bàn tỉnh [21] Các số liệu báo cáo Phòng Lao động Thương binh Xã hội thành phố Trà Vinh địa bàn Thành phố [22] Đề án số 06/ĐA-BCĐ ngày 10/11/2010 đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 [23] Kế hoạch số 1124/KH-BCĐ ngày 17/11/2011 BCĐ thực kế hoạch đào tạo nghề lao động nông thôn đến 2020 Thành phố Trà Vinh 95 [24] Kế hoạch số 15/KH-UBND, ngày 22/9/2011 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2011 – 2015 [25] Đỗ Thế Tùng (2002), "ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam", Lao động cơng đồn, tr.19 [26] Luật hợp tác xã (2003), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường [28] Nghị Quyết số 08/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 Hội đồng Nhân dân tỉnh Trà Vinh nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 [29] Nghị Quyết Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Trà Vinh lần thứ IX ngày h 11/11/2010 [30] Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2011 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 [31] Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến 2020 [32] Quyết định số 295/QĐ-TTg, ngày 26/2/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án hỗ trợ niên học nghềm tạo việc làm giai đoạn 2010 – 2015 [33] Quyết định số 973/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2012 việc ban hành kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2012 – 2015 [34] Uỷ Ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2011), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2009, 2010, 2011, Trà Vinh 96 [35] Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Trà Vinh lần thứ IX (2010 – 2015 Trang Website [36] Trang web www.travinh.gov.vn, [37] Trang web www.thongketravinh.vn h