Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam đang đối mặt với cơ hội và thách thức trong bối cảnh hội nhập kinh tế và thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, buộc các doanh nghiệp phải cạnh tranh gay gắt Sự thay đổi này đã gây khó khăn cho nhiều doanh nghiệp trong sản xuất và kinh doanh Tuy nhiên, vẫn có nhiều doanh nghiệp Việt Nam tìm ra giải pháp đúng đắn và kịp thời để nâng cao hiệu quả kinh doanh và phát triển bền vững.
Ngành y dược có vai trò quan trọng trong sự phát triển của đất nước và con người, ảnh hưởng đến chiến lược phát triển hợp lý Sự cạnh tranh trong lĩnh vực này chủ yếu diễn ra qua hình thức đấu thầu do các chủ đầu tư tổ chức Ngành y tế không chỉ chăm sóc sức khỏe cộng đồng mà còn điều trị bệnh và đảm bảo sức khỏe cho người dân, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội Để tồn tại và phát triển trong thị trường cạnh tranh khốc liệt, các doanh nghiệp cần cải thiện chất lượng đấu thầu và mở rộng quy mô nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh.
Công ty Cổ Phần Dược Pha Nam là một doanh nghiệp hàng đầu trong lĩnh vực sản xuất và kinh doanh thuốc tại Việt Nam Trong những năm qua, công ty đã đạt được nhiều thành tựu, trở thành một trong những nhà phân phối thuốc lớn nhất cả nước Tuy nhiên, Công ty vẫn gặp phải một số tồn tại và hạn chế, đặc biệt trong quá trình đấu thầu Mặc dù tuân thủ quy định pháp luật trong đấu thầu, nhưng nhiều khâu vẫn còn tồn tại bất cập và hạn chế cần khắc phục.
Trong bối cảnh đấu thầu hiện nay, Công ty Cổ Phần dược Pha Nam chưa có bộ máy quản lý đấu thầu chuyên nghiệp, dẫn đến nhiều bất cập trong quy trình tham gia Tác giả quyết định nghiên cứu sâu về quy trình và cách thực hiện gói thầu nhằm đề xuất giải pháp cải thiện hiệu quả công tác đấu thầu Nhận thức rõ tầm quan trọng của hoạt động đấu thầu đối với doanh nghiệp, nghiên cứu này tập trung vào thực trạng và khuyến nghị để nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty trong giai đoạn 2019-2022.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu của nghiên cứu này là đánh giá công tác đấu thầu tại CTCP Dược Pha Nam, rút ra nhận xét về kết quả hoạt động của công ty trong thời gian qua Nghiên cứu cũng nhằm xác định những hạn chế và điểm yếu trong tổ chức đấu thầu, từ đó đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm cải thiện và phát triển hoạt động đấu thầu tại CTCP Dược Pha Nam.
Phương Pháp nghiên cứu
Bài luận văn được sử dụng phương pháp phân tích thống kê, phân tích tổng hợp, cơ sở lý thuyết hệ thống, so sánh,…
- Phương pháp thống kê: Thông qua các số liệu thực tế; thu thập số liệu các dự án
- Phương pháp so sánh: So sánh số liệu giữa các năm 2019-2022 nhằm đưa ra đánh giá sự tăng trưởng và kết quả đạt được
Phương pháp tổng hợp là quá trình sử dụng các số liệu đã thu thập để xác định những điểm chung, từ đó sắp xếp lại thông tin một cách logic và hệ thống Điều này giúp đánh giá và phân tích thực trạng một cách hiệu quả, cung cấp cái nhìn tổng quan về vấn đề đang được nghiên cứu.
Kết cấu đề tài
Kết quả nghiên cứu trong Khóa luận được cấu trúc thành các phần bao gồm: phần mở đầu, phần nội dung chia thành 3 chương, phần kết luận – khuyến nghị, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo Nội dung chi tiết của 3 chương sẽ được trình bày rõ ràng trong bài viết.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU
Những vấn đề cơ bản về đấu thầu
Theo Điều 4, Khoản 12 của Luật Đấu thầu 43/2013, đấu thầu được định nghĩa là quá trình lựa chọn nhà thầu nhằm ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa và xây lắp Đồng thời, nó cũng bao gồm việc lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, cũng như các dự án đầu tư sử dụng đất Quá trình này phải đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Đấu thầu thực chất là việc áp dụng phương thức xét hiệu quả kinh tế để lựa chọn các phương án tổ chức thực hiện Để một phương án xây dựng có ý nghĩa, cần đạt được hai yếu tố cơ bản.
Thứ nhất, là dự án cần được hoàn thiện trong khuôn khổ ngân sách cấp
Đấu thầu là phương pháp so sánh các phương án tổ chức dự án dựa trên các tiêu chí kỹ thuật và tài chính, nhằm đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ và đáp ứng các thông số kỹ thuật đã quy định Qua đó, lựa chọn nhà thầu có khả năng thực hiện tốt nhất sẽ giúp tối ưu hóa hiệu quả tổ chức và triển khai dự án.
Quá trình hiếu đấu thầu là cách mà chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cầu của mình Người tổ chức đấu thầu, tức chủ đầu tư, sẽ tiến hành tổ chức đấu thầu để các nhà thầu cạnh tranh, đưa ra giá cả hợp lý và dịch vụ tốt nhất Mục tiêu của bên mua là đảm bảo hàng hóa và yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng với chi phí thấp nhất Ngược lại, mục đích của nhà thầu là giành quyền cung cấp hàng hóa và dịch vụ với giá đủ để bù đắp chi phí đầu vào, đồng thời đạt được lợi nhuận cao nhất có thể.
Trong các dự án xây dựng phức tạp yêu cầu kỹ thuật cao, yếu tố giá cả không phải là điều quan trọng nhất Thay vào đó, các nhà thầu đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật và phù hợp với dự án sẽ được đánh giá cao và thắng thầu Điều này cho thấy bản chất của đấu thầu đã được xã hội công nhận như một hình thức cạnh tranh lành mạnh và mang lại hiệu quả kinh tế.
1.1.2 Đặc điểm của hoạt động đấu thầu Đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu kinh tế kỹ thuật của chủ đầu tư Như vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tính khách quan, công bằng, minh bạch hiệu quả kinh tế mục đich chọn ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảm hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư Đấu thầu có vai trò đảm bảo 4 nội dung: hiệu quả - cạnh tranh – công bằng
Đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong dự án là điều cần thiết, với tiêu chí đánh giá tùy thuộc vào mục tiêu cụ thể Để đạt được hiệu quả, cần tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai, đảm bảo sự công bằng và lợi ích cho tất cả các bên liên quan Đặc biệt, đối với các dự án lớn có giá trị kinh tế và xã hội cao, công tác đấu thầu trở thành một yếu tố không thể thiếu, phải tuân thủ theo quy định của nhà nước hoặc tổ chức tài chính Đấu thầu không chỉ mang lại lợi ích lớn cho chủ đầu tư và nhà thầu mà còn góp phần vào sự phát triển của nền kinh tế quốc dân.
Cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu rất cao với sự tham gia đông đảo của người bán Người mua đưa ra yêu cầu và tổ chức một "cuộc thi" để các nhà cung cấp có khả năng tham gia và cạnh tranh Quá trình đấu thầu là một hoạt động mua bán phức tạp, yêu cầu tất cả các bên tham gia tuân theo quy trình nhiều bước đã được quy định.
Sự tham gia của người bán trong các hoạt động đấu thầu thường cao hơn nhiều so với các giao dịch mua bán khác, đặc biệt khi có sự can thiệp của chính phủ hoặc các tổ chức lớn.
Trong hoạt động đấu thầu, hàng hóa thường có giá trị lớn và yêu cầu kỹ thuật khắt khe Để tổ chức một cuộc thi cho nhiều người bán tham gia, người mua cần đảm bảo lợi ích thông qua đơn đặt hàng lớn hoặc giá trị cao Ngoài ra, việc tổ chức đấu thầu cũng giúp người mua tìm kiếm những nhà cung cấp có khả năng đáp ứng yêu cầu đặc biệt về kỹ thuật, thông qua việc đăng tải thông tin trên các phương tiện truyền thông để thu hút sự chú ý của các nhà cung cấp phù hợp.
Trong quá trình đấu thầu, các bên tham gia cần phân biệt rõ các mức giá khác nhau Ban đầu, bên mời thầu sẽ công bố mức ngân sách tối đa cho phép, từ đó người bán sẽ giới thiệu sản phẩm với giá bằng hoặc thấp hơn mức ngân sách này Mức ngân sách không phải là giá mua mà là giá trần, thường được gọi là giá gói thầu Mỗi nhà cung cấp sẽ đưa ra các mức giá khác nhau tùy theo khả năng của họ, và mức giá cuối cùng sẽ được xác định bởi nhà thầu trúng thầu, sau đó được ký kết trong hợp đồng chính thức.
Trong quá trình đấu thầu, đối tượng mua sắm thường chưa được xác định rõ ràng Bên mua đưa ra yêu cầu về sản phẩm dựa trên nhu cầu của họ, nhưng không chỉ định cụ thể về nguồn gốc sản xuất hay thương hiệu Bên dự thầu sẽ căn cứ vào những yêu cầu này để phát triển phương án cung cấp sản phẩm phù hợp Đối tượng mua sắm chỉ được xác định sau khi hoạt động đấu thầu kết thúc.
Trong quá trình đấu thầu và thực hiện hợp đồng, việc đặt cọc đóng vai trò quan trọng Thông thường, trong các giao dịch mua bán, đặt cọc được sử dụng như một biện pháp đảm bảo cho các bên liên quan.
Trong quá trình đấu thầu, người mua là người chi trả các khoản đặt cọc, trong khi các nhà thầu (người bán) phải thực hiện nhiều loại đặt cọc khác nhau như bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng và bảo đảm tạm ứng vốn Việc tổ chức đấu thầu phức tạp và tốn kém, bao gồm chi phí lập hồ sơ mời thầu, thành lập tổ chuyên gia, tổ thẩm định và tổ chức lễ mở thầu Các khoản đặt cọc này được thiết lập nhằm đảm bảo sự nghiêm túc và trách nhiệm của nhà thầu, đồng thời bảo vệ quyền lợi của bên mời thầu, tránh thiệt hại khi nhà thầu bỏ cuộc giữa chừng.
Thứ sáu: Tiêu chí lựa chọn
Trong hoạt động đấu thầu, tiêu chí lựa chọn hàng đầu là kỹ thuật, chất lượng, tiến độ và điều kiện bảo hành, bảo trì Khác với các hoạt động mua sắm khác, nơi giá cả và mối quan hệ có thể là yếu tố quyết định, đấu thầu ưu tiên kỹ thuật và chất lượng Bên mời thầu thường đặt ra mức giá trần, do đó, giá cả chỉ cần nhỏ hơn hoặc bằng mức giá này Các hồ sơ dự thầu được đánh giá kỹ lưỡng về kỹ thuật, chất lượng và tiến độ; chỉ những nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu này mới được xem xét về giá cả Qua đó, hoạt động đấu thầu không chỉ phản ánh mà còn nâng cao chất lượng trong mua bán và trao đổi.
Thứ bảy: chịu sự điều chỉnh của nhiều pháp luật có liên quan
Tổng quan về đấu thầu trong lĩnh vực y dược
Đấu thầu trong lĩnh vực y dược là quy trình kết nối giữa các cơ quan y tế công lập, tư nhân và các tổ chức, cá nhân có nhu cầu cung cấp thuốc cho bệnh viện Mục tiêu của hoạt động này là lựa chọn đơn vị đáp ứng tiêu chuẩn để cung cấp thuốc, đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong việc phục vụ sức khỏe cộng đồng.
Thuốc và vật tư y tế đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ sức khỏe và tính mạng của người dân Quy trình mua sắm các sản phẩm này thường được thực hiện thông qua hình thức đấu thầu, nhằm đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật và kiểm soát chi phí hợp lý.
Vào ngày 12/3/2023, Bộ Y tế đã ban hành Thông tư số 06/2023/TT-BYT, sửa đổi và bổ sung một số điều của Thông tư số 15/2019/TT-BYT, quy định về đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập Thông tư mới này điều chỉnh các quy định liên quan đến phân nhóm tiêu chí kỹ thuật, xây dựng giá gói thầu, thay thế thuốc, và tài liệu kèm theo văn bản đăng ký mua thuốc tập trung Ngoài ra, còn quy định việc ghi dạng bào chế thuốc, bảng điểm kỹ thuật, phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm, và ban hành mẫu hồ sơ mời thầu qua mạng cho dược liệu và vị thuốc cổ truyền.
Bộ Y tế cùng các Bộ, ngành đã nỗ lực tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn trong việc mua sắm và cung ứng thuốc, trang thiết bị y tế Đặc biệt, Bộ đã chỉ đạo tập trung giải quyết các vấn đề pháp lý, bao gồm việc trình Chính phủ ban hành Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 03/3/2023, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 98/2021/NĐ-CP ngày 08/11/2021 về quản lý trang thiết bị y tế Đồng thời, Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 04/3/2023 cũng được ban hành để tiếp tục thực hiện các giải pháp đảm bảo cung cấp thuốc và trang thiết bị y tế.
Các hình thức đấu thầu
1.3.1 Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự Khi thực hiện đấu thầu rộng rãi, bên mời thầu phải cung cấp HSMT cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Đây là hình thức thường được áp dụng trong đấu thầu
1.3.2 Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu ( thường được áp dụng với gói thầu dịch vụ tư vấn) Khi thực hiện đấu thầu hạn chế yêu cầu bên mời thầu phải mời tối thiểu 3 nhà thầu có đẩy đủ kinh nghiệm, năng lực để tham gia đấu thầu
Gói thầu cần được thực hiện ngay để khắc phục hậu quả từ sự cố bất khả kháng, bảo đảm bí mật nhà nước và tránh nguy hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của cộng đồng Đồng thời, gói thầu cũng cần triển khai kịp thời nhằm bảo vệ các công trình liền kề và đáp ứng nhu cầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế cho công tác phòng chống dịch bệnh trong tình huống khẩn cấp.
Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, bên giới quốc gia, hải đảo;
Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn và phi tư vấn, cùng với việc mua sắm hàng hóa, yêu cầu phải chọn nhà thầu đã thực hiện trước đó để đảm bảo tính tương thích về công nghệ và bản quyền Điều này là cần thiết vì không thể mua từ nhà thầu khác Gói thầu này còn mang tính chất nghiên cứu, thủ nghiệm và mua bản quyền sở hữu trí tuệ.
Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc khi tác giả đáp ứng đủ điều kiện năng lực theo quy định Đồng thời, gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng và các tác phẩm nghệ thuật cũng liên quan đến quyền tác giả từ giai đoạn sáng tác cho đến thi công công trình.
Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do đơn vị chuyên ngành quản lý nhằm phục vụ công tác giải phóng mặt bằng Đồng thời, gói thầu này cũng bao gồm việc rà phá bom mìn và vật nổ để chuẩn bị cho công tác thi công xây dựng công trình.
Gói thầu cung cấp sản phẩm và dịch vụ công được áp dụng theo quy định của Chính phủ, với giá gói thầu nằm trong hạn mức chỉ định thầu Điều này phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ, nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc thực hiện các dự án công.
Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;
Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;
Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã được phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công Chào hàng cạnh tranh sẽ được thực hiện khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện cần thiết.
Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt
Có dự toán phê duyệt theo quy định; Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực chiện gói thầu
Nhà thầu đã túng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;
Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó;
Đơn giá cho các phần việc trong gói thầu mua sắm trực tiếp không được phép vượt quá đơn giá của các phần việc tương ứng trong gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó.
Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đố đến ngày phê duyêt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng
Tự thực hiện gói thầu trong dự án và dự toán mua sắm là khả thi khi tổ chức có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu của gói thầu.
1.3.7 Tham gia thực hiện cộng đồng
Gói thầu nằm trong chương trình mục tiêu quốc gia nhằm hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, và các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đảm nhận
Theo quy định của pháp luật, có nhiều hình thức lựa chọn khác nhau cho từng địa điểm, tính chất và quy mô của gói thầu Do đó, Chủ đầu tư (CĐT) và Ban quản lý dự án (BMT) cần lựa chọn phương thức đấu thầu hợp lý để đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc của đấu thầu.
Quy trình tổ chức đấu thầu
Sơ đồ 1.4 Quy trình tổ chức đấu thầu
( Áp dụng khoản 12 Điều 4 Luật đấu thầu 2013)
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
1.4.1 Mời thầu Để tiến hành mời thầu, bên mời thầu cần tiến hành những công việc sau:
Bên mời thầu có thể tổ chức sơ
Chuẩn bị hồ sơ mời thầu là bước quan trọng để lựa chọn những bên tham gia có khả năng đáp ứng các điều kiện của bên mời thầu Việc tuyển nhà thầu đảm bảo rằng chỉ những nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện gói thầu mới được xem xét.
Hồ sơ mời thầu bao gồm những nội dung sau:
Mời thầu Dự thầu Mỏ thầu Đánh giá, so sánh hồ sơ dự thầu
Xếp hạng, lựa chọn nhà thầu
Thông báo kết quả và ký kết hợp đồng
Thông báo mời thầu sẽ bao gồm các yêu cầu về hàng hóa và dịch vụ, phương pháp đánh giá và lựa chọn nhà thầu, cùng với những chỉ dẫn khác liên quan đến quá trình đấu thầu Điều này nhằm đảm bảo tính minh bạch và tạo cơ hội cạnh tranh tối đa cho các nhà thầu.
Hồ sơ mời thầu cần phải rõ ràng
Khi bên mời thầu sửa đổi nội dung trong hồ sơ mời thầu, họ phải gửi văn bản thông báo về các thay đổi đó đến các bên dự thầu ít nhất 10 ngày trước thời hạn nộp hồ sơ Điều này đảm bảo rằng các bên dự thầu có đủ thời gian để điều chỉnh và hoàn thiện hồ sơ của mình.
Bên mời thầu có quyền thu lệ phí phát hành hồ sơ mời thầu và quy định chi phí cung cấp hồ sơ cho bên dự thầu.
Thông báo mời thầu là bước quan trọng để đảm bảo tính cạnh tranh trong đấu thầu Tất cả các gói thầu cần được công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng cho đấu thầu rộng rãi, hoặc gửi đến các nhà thầu đủ điều kiện trong trường hợp đấu thầu hạn chế Thông báo mời thầu phải bao gồm các yếu tố thiết yếu như tên và địa chỉ của bên mời thầu, tóm tắt nội dung đấu thầu, thời hạn, địa điểm và thủ tục nhận hồ sơ mời thầu, cùng với chỉ dẫn để tìm hiểu hồ sơ dự thầu.
Sau bước mời thầu là bước dự thầu được quy định từ Điều 220 đến Điều
223 Luật Thương mại mới nhất:
Bên mời thầu phải hướng dẫn bên dự thầu về các điều kiện và thủ tục đấu thầu, đồng thời giải đáp mọi thắc mắc từ bên dự thầu.
Sau khi nhận được thông báo mời thầu, các nhà thầu quan tâm đến gói thầu hoặc đã nằm trong danh sách sơ tuyển sẽ tiến hành thủ tục dự thầu Những nhà thầu này là các thương nhân có khả năng cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho gói thầu.
Hồ sơ dự thầu cần được nộp trực tiếp cho bên mời thầu hoặc gửi qua bưu điện đến địa chỉ ghi trong hồ sơ mời thầu, và phải được thực hiện trước thời điểm đóng thầu.
Bên mời thầu có trách nhiệm hướng dẫn bên dự thầu về các điều kiện và thủ tục đấu thầu, đồng thời giải đáp các thắc mắc liên quan đến hồ sơ dự thầu Ngoài ra, bên mời thầu cần đảm bảo bảo mật thông tin trong hồ sơ dự thầu.
Khi tham gia dự thầu, bên dự thầu thường phải nộp một khoản tiền bảo đảm dự thầu dưới hình thức đặt cọc, ký quỹ hoặc bảo lãnh theo yêu cầu của bên mời thầu Khoản tiền này nhằm đảm bảo hiệu lực của hồ sơ dự thầu và không vượt quá 3% tổng giá trị ước tính của hàng hóa dịch vụ đấu thầu Nếu bên dự thầu không trúng thầu, tiền đặt cọc hoặc ký quỹ sẽ được hoàn trả trong vòng 7 ngày làm việc kể từ ngày công bố kết quả đấu thầu.
Bên dự thầu sẽ không được hoàn lại tiền đặt cọc hoặc ký quỹ nếu rút hồ sơ sau thời điểm đóng thầu, không ký hợp đồng hoặc từ chối thực hiện hợp đồng khi trúng thầu Bên nhận bảo lãnh có trách nhiệm đảm bảo dự thầu cho bên được bảo lãnh trong giới hạn giá trị tương đương với số tiền đặt cọc hoặc ký quỹ.
Mở thầu là quá trình tổ chức công khai hồ sơ dự thầu vào thời điểm đã được xác định Nếu không có thời gian cụ thể, việc mở thầu sẽ diễn ra ngay sau khi kết thúc thời gian nộp hồ sơ.
Các hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn sẽ được bên mời thầu mở công khai, và các bên dự thầu có quyền tham gia buổi mở thầu Hồ sơ nộp muộn sẽ không được chấp nhận và sẽ được trả lại cho bên dự thầu dưới dạng chưa mở Sau khi mở thầu, các bên dự thầu không được phép sửa đổi hồ sơ của mình.
Các hồ sơ dự thầu hợp lệ cần được công khai mở bởi bên mời thầu, và các bên dự thầu có quyền tham gia vào quá trình này Bên mời thầu có thể yêu cầu bên dự thầu làm rõ những nội dung chưa rõ ràng trong hồ sơ, và việc giải thích này phải được lập thành văn bản Tại thời điểm mở thầu, bên mời thầu cùng các bên dự thầu có mặt phải ký vào tài liệu liên quan.
Biên bản mở thầu cần bao gồm các thông tin quan trọng như tên hàng hóa và dịch vụ, ngày giờ và địa điểm mở thầu, cùng với tên và địa chỉ của bên mở thầu cũng như bên dự thầu Ngoài ra, biên bản cũng phải ghi rõ giá bỏ thầu của bên dự thầu và các nội dung sửa đổi, bổ sung nếu có Cuối cùng, việc đánh giá và so sánh hồ sơ dự thầu cũng là một phần không thể thiếu trong quá trình này.
Tiêu chí phản ánh năng lực đấu thầu
Giải pháp nâng cao năng lực tài chính bao gồm việc đẩy mạnh huy động vốn, thu hồi vốn kịp thời và tối ưu hóa kết quả sử dụng vốn thông qua các biện pháp hiệu quả.
Mở rộng quan hệ liên danh và liên kết với các công ty khác sẽ giúp công ty huy động thêm nguồn vốn cho sản xuất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi, học hỏi kinh nghiệm và mở rộng thị trường hoạt động.
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, cần tăng cường kiểm soát chặt chẽ các khoản thu chi và thực hiện hạch toán một cách kịp thời, chính xác và rõ ràng Điều này sẽ tạo nền tảng vững chắc cho việc kiểm tra và quản lý chi phí theo kế hoạch giá thành.
Thứ ba, thực hiện tiết kiệm các chi phí Đồng thời đẩy mạnh các hình thức kinh doanh nhằm tăng cường doanh thu
Để đảm bảo uy tín trong các quan hệ tài chính, công ty cần duy trì và mở rộng mối quan hệ với các ngân hàng Điều này sẽ giúp công ty nhận được sự hỗ trợ về vốn cũng như khả năng được bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng trong quá trình tham gia đấu thầu.
Công ty cần tăng cường huy động vốn để mở rộng sản xuất, phát triển thương hiệu và nâng cao uy tín, nhằm tạo dựng vị thế vững chắc trên thị trường trong tương lai.
1.5.2 Năng lực kỹ thuật Đối với lĩnh vực kinh doanh và sản xuất thuốc, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật chất lượng sản phẩm dựa trên sự nghiên cứu của các y bác sĩ và máy móc thiết bị trực tiếp sản xuất thuốc Và để nâng cao năng lực kỹ thuật công ty có thể liên kết với các công ty chuyên về sử dụng máy móc thiết bị, có thể tham khảo trong nước, quốc tế về các giải pháp công nghệ khác để tiếp thu và hiểu rõ hơn -
> áp dụng vào hoạt động sản xuất
1.5.3 Nguồn nhân lực Để hoàn thiện tốt chất lượng HSDT Công ty cần nâng cao trình độ năng lực kiến thức kinh tế, luật pháp của nhân viên tham gia đấu thầu qua các lớp bồi dưỡng
Khi tuyển chọn nhân lực cho phòng ban đấu thầu, cần chú trọng đến việc chọn lọc kỹ lưỡng Nhân sự nên có kinh nghiệm và đã qua các khóa học về đấu thầu cơ bản, đồng thời nắm vững các thông tư và luật pháp do nhà nước ban hành Điều này giúp hạn chế những sai sót không cần thiết trong quá trình lập hồ sơ dự thầu.
Hàng tháng, công ty nên tổ chức các buổi thảo luận với sự tham gia của những nhân viên có kinh nghiệm để chia sẻ kiến thức Sau mỗi buổi thảo luận, việc tổng hợp và rút ra bài học kinh nghiệm là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả làm việc.
Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đấu thầu
Chỉ tiêu lợi nhuận là một yếu tố tổng hợp quan trọng, phản ánh kết quả kinh doanh và hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp Nó giúp đánh giá tình hình hoạt động của doanh nghiệp và xác định vị thế của họ trên thị trường Thông qua chỉ tiêu này, chúng ta có thể theo dõi tốc độ tăng trưởng lợi nhuận hàng năm và so sánh các chỉ số giữa các năm.
Uy tín của doanh nghiệp là một chỉ tiêu vô hình, khó định lượng nhưng lại bao trùm và liên quan đến tất cả các chỉ tiêu khác Nó đóng vai trò quan trọng trong đấu thầu, giúp doanh nghiệp giành được lòng tin của nhà đầu tư và tạo lợi thế cạnh tranh Do đó, trong từng giai đoạn, doanh nghiệp cần chú trọng nâng cao uy tín trên thị trường để tối ưu hóa cơ hội chiến thắng trong các cuộc đấu thầu.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐƯỢC PHA NAM
Giới thiệu chung về công ty CP dược Pha Nam
Tên doanh nghiệp: Công Ty CP dược Pha Nam
Tên quốc tế: PHANAM PHARMACEUTICAL CORPORATION – HANOI BRACH
Vốn góp ban đầu: 6 tỷ đồng
Tên viết tắt: PHANAM PHARMA – HA NOI BRANCH
Ngành nghề kinh doanh: Sản xuất thuốc, đại lý, môi giới và đấu giá,…
Mã số thuế: 0303441518-003 Đại diện pháp luật: Lê Thị Mai Phương Điện thoại: 02437833849
Quá trình hình thành và phát triển
Pha Nam hướng tới việc trở thành Công Ty Phân Phối Dược Phẩm hàng đầu tại Việt Nam, cam kết hỗ trợ các công ty dược phẩm phát triển kinh doanh hiệu quả Với mạng lưới phân phối rộng khắp và đầu tư vào chuyên môn, Pha Nam sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động trong ngành dược phẩm tại Việt Nam.
Doanh nghiệp chúng tôi cam kết phát triển hệ thống phân phối dược phẩm trên toàn quốc, với mục tiêu đáp ứng nhu cầu của khách hàng một cách nhanh chóng và độc đáo Chúng tôi luôn nỗ lực vượt qua mong đợi của khách hàng để mang đến dịch vụ tốt nhất.
Với mạng lưới bao phủ toàn quốc, đội ngũ giao hàng chuyên nghiệp phục vụ 64 tỉnh thành, hệ thống kho bãi đạt tiêu chuẩn GDP và quy trình làm việc chặt chẽ, chúng tôi cam kết mang đến dịch vụ giao hàng vượt trội cho khách hàng.
Dịch vụ bán hàng là một thách thức lớn đối với nhiều công ty, đặc biệt là trong những lần đầu triển khai Hàng triệu vấn đề phát sinh, như làm thế nào để sản phẩm nổi bật hơn so với đối thủ Tuy nhiên, Công Ty Pha Nam với đội ngũ nhân viên bán hàng được đào tạo bài bản và nhiệt huyết, luôn mang đến sự tự tin cho khách hàng, khiến họ không thể nói “Không”.
Dịch vụ tiếp thị tại điểm bán:
Công ty cam kết nghiên cứu và phát triển các giải pháp giúp người tiêu dùng dễ dàng tiếp cận và nhận được thông tin tốt nhất về sản phẩm tại Nhà Thuốc.
Dịch vụ khảo sát thị trường:
Kết quả khảo sát thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chiến lược và chiến thuật tiếp thị của Công Ty Việc nắm bắt thông tin từ khảo sát giúp Công Ty hiểu rõ hơn về nhu cầu và xu hướng của khách hàng, từ đó định hướng các hoạt động tiếp thị hiệu quả hơn.
Công ty liên tục nghiên cứu và phát triển mạng lưới nhân sự rộng khắp trên toàn quốc để nâng cao hiệu quả trong hoạt động khảo sát thị trường.
Cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ
Chúng tôi chuyên sản xuất, kinh doanh và xuất nhập khẩu thuốc chữa bệnh cùng dược liệu, luôn tìm kiếm thị trường để đáp ứng tốt nhất yêu cầu của khách hàng Chúng tôi cam kết không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nhằm phục vụ nhu cầu công việc một cách hiệu quả.
Giải quyết tốt việc huy động nguồn lực để thực hiện công việc một cách hiệu quả và nhanh chóng
Giải quyết tốt các mối quan hệ các đơn vị, các doanh nghiệp liên doanh, liên kết, xây dựng tốt mối quan hệ trong nội bộ công ty
Công ty chuyên sản xuất và kinh doanh thuốc chữa bệnh, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, dược liệu, cùng với việc nhập khẩu trang thiết bị y tế.
Bảng 2.3.4 Máy mọc thiết bị công ty
STT Tên thiết bị Công dụng Tình trạng Số
1 Máy ép vỉ Dùng để ép vỉ Tốt 3
Dùng để nhào trộn nguyên liệu
Dùng để rót dung dịch vào chai
Dùng để nhào trộn nguyên liệu
5 Máy đóng nang tự động
Dùng để đóng nang thuốc quy trình khép kín
6 Máy đóng ống và hàn thuốc tiêm tự động Đóng ống thuốc tiêm,
7 Máy dập viên Dùng để dập viên nén ( Vận hành sản xuất đúng theo quy trình GMP – WHO)
Máy móc công nghệ sản xuất ra thuốc thuốc viên của công ty: gồm 3 bộ phận chính là: cối, chày, phễu phân phối hạt
Cối là một chi tiết hình trụ được làm từ thép chất lượng cao, được tôi luyện cẩn thận và đánh bóng Kích thước và hình dạng của cối và lỗ cối có sự khác biệt, vì vậy cần lựa chọn cỡ cối phù hợp với khối lượng Tỉ lệ chiều cao và đường kính của cối nếu đạt khoảng 1:1 sẽ tạo ra hình dáng đẹp, dễ bảo quản và giúp người bệnh dễ nuốt hơn.
Chày: Gồm chày trên chày dưới có hình dạng và kích thước tương ứng với lỗ cối Mặt chày trên có thể khắc chữ và kí hiệu
Các chày cần phải khít với cối nhưng vẫn phải di chuyển linh hoạt theo chiều lên xuống Trong quá trình dập viên, chày được lắp vào các bộ phận chuyển động để nén hạt thành viên và đẩy viên thuốc ra khỏi cối.
Phếu phân phối hạt đóng vai trò quan trọng trong việc chứa và nhả hạt vào cối của máy dập Một số loại phếu còn có chức năng gạt viên thuốc và bột thừa ra khỏi cối, giúp tối ưu hóa quy trình sản xuất.
Tuy nhiên nhược điểm của công nghệ này: Khó uống đối với trẻ em và người bệnh bị hôm mê Tác dụng chậm
Các loại vật liệu tạo nên thuốc viên:
Nguồn vật liệu sản xuất thuốc được nhập từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm các hóa chất chính và tá dược như bột sắn, bột tale, bột MG stearate và các loại axit.
Nguyên dược liệu chính như: Ampicillin, Amoxicillin, Erythromycin,… cấu thành nên sản phẩm
Sơ đồ 2.3.4: Quy trình sản xuất thuốc viên
Các loại nguyên liệu tạo nên thuốc tiêm:
Nguyên liệu trong sản xuất dược phẩm bao gồm các dược liệu như Atropin, Lindocain và nước cất Quy trình bắt đầu bằng việc kiểm nghiệm nguyên liệu, sau đó xử lý ống tiêm hoặc chai lọ để chuẩn bị cho pha chế Các chất chính được hòa trộn với nước cất hai lần, đồng thời điều chỉnh độ pH bằng chất ổn định Sau khi kiểm tra chất lượng sản phẩm, quy trình đóng gói được thực hiện bằng phương pháp hút chân không, hàn ống, và hấp tiệt trùng Cuối cùng, sản phẩm sẽ được soi, in nhãn và đóng gói Trong phân xưởng hóa chất, nguyên liệu chỉ chiếm 5-10% tổng vật tư, phần lớn còn lại là các vật tư hỗ trợ khác.
Sơ đồ 2.3.5: Quy trình sản xuất thuốc tiêm
NVL Xay rây Pha chế Sấy cốm
Dập viên Đóng gói sản phẩm Giao nhận Kiểm tra và đóng gói Ép vỉ Ống rộng
Soi sản phẩm in nhãn
Giao nhận Đóng gói sản phẩm
Sơ đồ 2.3.6: Cơ cấu tổ chức
Hội đồng quản trị là cơ quan quản lý công ty, có quyền quyết định và thực hiện các quyền lợi cũng như nghĩa vụ của công ty mà không cần thông qua đại hội đồng cổ đông Họ đại diện cho công ty trong việc đưa ra quyết định và thực hiện các nghĩa vụ liên quan.
Hội đồng quản trị đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cổ đông, đặc biệt là cổ đông nhỏ.
Có quyền thông qua định hướng phát triển công ty, phát triển công ty , đưa ra
Phòn g kinh doanh tổng hợp
Phòng cung cấp vật tư
Phòng tài chính kế toán
Phòn g kiểm tra chất lượn g
36 chiến lược phát triển công ty bao gồm định hướng thay đổi, mở rộng hoặc thu hẹp ngành nghề kinh doanh và điều chỉnh mục tiêu kinh doanh Tuy nhiên, các nhiệm vụ và trách nhiệm của họ sẽ phải báo cáo trước Đại hội cổ đông.
Ban giám đốc là bộ phận quan trọng trong cơ cấu tổ chức của công ty, có nhiệm vụ quản lý và điều hành nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
Người đại diện theo pháp luật của công ty sẽ thực hiện việc ký kết các hợp đồng và đại diện cho công ty trong các quan hệ dân sự cũng như các quan hệ pháp lý phát sinh trong quá trình hoạt động của công ty.
Giám đốc điều hành đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý hoạt động kinh doanh hàng ngày của công ty, đồng thời chịu sự giám sát từ Hội đồng quản trị và phải tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ của mình.
Ban kiểm soát đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát hoạt động của Hội đồng quản trị, giám đốc hoặc tổng giám đốc, đồng thời kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp và trung thực trong quản lý kinh doanh Họ cũng đánh giá tính hệ thống, nhất quán và phù hợp của công tác kế toán, thống kê và lập báo cáo tài chính Ngoài ra, ban kiểm soát còn rà soát, kiểm tra và đánh giá hiệu lực và hiệu quả của hệ thống kiểm soát nội bộ, kiểm toán nội bộ, quản lý rủi ro và cảnh báo sớm của công ty.
Phòng hành chính, nhân sự có vai trò quan trọng trong việc quản lý toàn bộ hoạt động nhân sự của công ty, bao gồm việc xây dựng cơ cấu tổ chức cho các phòng ban và tư vấn cho ban giám đốc về sắp xếp, bố trí, và phát triển nhân sự Điều này được thực hiện thông qua phân tích cơ cấu tổ chức, đánh giá kết quả công việc và năng lực nhân viên Ngoài ra, phòng cũng xây dựng quy chế tiền lương, nội quy lao động, và các quy trình liên quan đến tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng và đánh giá nhân viên Đặc biệt, phòng hành chính, nhân sự phối hợp với Công đoàn cơ sở để phát triển chương trình phúc lợi và khen thưởng hàng năm, nhằm nâng cao đời sống và động lực làm việc của nhân viên trong doanh nghiệp.
Tình hình kinh doanh, báo cáo tài chính
Công ty có bề dày kinh nghiệm và nguồn vốn mạnh, đã hoạt động lâu năm trên thị trường, tạo dựng được chỗ đứng vững chắc Nhờ đó, công ty luôn duy trì sức cạnh tranh cao.
Công ty đã có sự phát triển mạnh mẽ và vượt bậc trong những năm gần đây nhờ vào sự đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực sản xuất Sự cạnh tranh với các công ty khác đã thúc đẩy quá trình này, giúp công ty khẳng định vị thế của mình trên thị trường.
Bảng 2.4: Kết quả hoạt động kinh doanh giai đoạn 2019-2022
( nguồn: phòng kế toán – tài chính)
Biểu đồ 2.4: Kết quả hoạt động kinh doanh giai đoạn 2019-2022
( nguồn: phòng kế toán – tài chính)
Theo bảng thống kê 2.4 và biểu đồ 2.4, tổng doanh thu của công ty đã tăng trưởng qua từng năm, đặc biệt là sự gia tăng mạnh mẽ từ năm 2021 đến năm 2022.
Kết quả hoạt động kinh doanh giai đoạn từ năm
Doanh thu thuần Lợi nhuận LN thuần từ HĐKD LNST thu nhập DN
Doanh thu của công ty đã tăng từ 60,8 tỷ đồng lên 89,99 tỷ đồng, tương đương mức tăng 29,19 tỷ đồng, tức 48,01%, nhờ vào sự bùng nổ dịch bệnh trong năm 2022, dẫn đến nhu cầu cao về kit test, khẩu trang và thuốc Đây là năm có mức tăng trưởng doanh thu cao nhất trong giai đoạn 2019-2022 Tuy nhiên, lợi nhuận lại không tăng trưởng mạnh mẽ qua các năm; từ năm 2019 đến 2020, lợi nhuận chỉ tăng từ 10,6 tỷ đồng lên 11,5 tỷ đồng Mức tăng lợi nhuận cao nhất ghi nhận từ năm 2021 đến 2022, với mức tăng từ 11,4 tỷ đồng lên 12,3 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 7,89%.
Thực trạng công tác đấu thầu của Công ty CP dược Pha Nam
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu đang được hoàn thiện và chuẩn hóa, phù hợp với các chuẩn mực quốc tế, được các nhà tài trợ và cơ quan đánh giá cao Điều này giúp duy trì hoạt động đấu thầu hiệu quả, tăng cường tính minh bạch và cạnh tranh Chính sách đấu thầu đã được cải thiện từ hệ thống Luật, góp phần nâng cao chất lượng công tác đấu thầu.
Dù đạt được 1 số kết quả tích cực nhưng song song đó còn tồn tại rất nhiều vấn đề:
Việc thực hiện công tác đấu thầu cho các gói thầu có giá trị cao gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là áp lực đối với cán bộ mua sắm khi phải đầu tư thời gian kiểm tra và thẩm định hồ sơ Họ không chỉ phải chịu đựng sự cực nhọc mà còn lo lắng về khả năng sai sót Khâu thẩm định giá được xem là khó khăn và tốn thời gian nhất, nhất là sau khi Bộ Y tế chuyển giao trách nhiệm cho các đơn vị, doanh nghiệp từ năm 2020 Nhiều bệnh viện chưa quen với quy trình mới và tâm lý “sợ sai” đã khiến họ gặp khó khăn, đặc biệt trong việc xử lý vật tư, hóa chất và trang thiết bị.
Bệnh viện Hà Nội gặp khó khăn lớn trong quá trình đàm phán giá, bắt đầu từ việc lập kế hoạch và tham khảo giá từ doanh nghiệp Sau đó, họ cần mời đơn vị độc lập để thẩm định giá bán.
40 nhiên giá thẩm định lúc này đã thấp hơn giá bán nên các công ty không muốn than gia thầu
Dịch Covid-19 đã bộc lộ nhiều vấn đề trong công tác đấu thầu, điển hình là vụ Việt Á, khi công ty này lợi dụng tình hình dịch bệnh để hợp tác với giám đốc CDC một số địa phương, nâng giá bộ xét nghiệm nhằm thu lợi bất chính số tiền lớn.
Hoạt động đấu thầu thuốc CTCP dược Pha Nam
Bảng 2.6.1: Danh sách một số gói thầu tiêu biểu Công Ty thực hiện
Tháng/Năm Tên gói thầu Bên mời thầu Bên trúng thầu
Bệnh viện đa khoa Thái Thụy
Công ty CP dược Pha Nam Đấu thầu rộng rãi
07/2019 Mua bổ sung một số thuốc sử dụng tại Trung tâm Y tế thành phố ninh Bình
Trung tâm Y tế thành phố Ninh Bình
Công ty CP dược Pha Nam
Cung cấp dung dịch súc miệng
Công ty CP dược Pha Nam
Chỉ định thầu rút gọn
( Thuốc hóa dược, sinh phẩm)
Công ty CP dược Pha Nam Đấu thầu rộng rãi trong nước
Cung cấp dung dịch súc miệng
Công ty CP dược Pha Nam
Chỉ định thầu rút gọn
08/2021 Mua sắm nước súc miệng
Bệnh viện 331 Công ty CP dược Pha Nam
Theo hình thức chỉ định thầu rút gọn với vai trò độc lập
Bệnh viện đa khoa Thái Thụy
Công ty CP dược Pha Nam Đấu thầu rộng rãi trong nước với vai trò độc lập
03/2022 Mua sắm thuốc điều trị bệnh
Bệnh viện đa khoa huyện Phú Xuyên
Công ty CP dược Pha Nam
Chỉ định thầu rút gọn
04/2022 Mua sắm thuốc điều trị người bệnh Covid-9( lần
Bệnh viện đa khoa huyện Phú Xuyên
Công ty CP dược Pha Nam
Chỉ định thầu rút gọn
Công ty CP dược Pha Nam Đấu thầu rộng rãi trong nước với vai trò độc lập
04/2022 Mua sắm nước súc miệng theo hình thức mua sắm trực
Bệnh viện đa khoa tỉnh Gia Lai
Công ty CP dược Pha Nam
Mua sắm trực tiếp với vai trò độc lập
43 tiếp từ kết quả thầu của cơ sở y tế tỉnh Khánh Hòa
Nguồn: https://dauthau.asia/businesslistings/detail/CONG-TY-CO-PHAN-
Công ty đã tham gia nhiều gói thầu tiêu biểu với các hình thức đấu thầu đa dạng, bao gồm đấu thầu rộng rãi, chỉ định thầu rút gọn, cấu thầu rộng rãi trong nước với vai trò độc lập, mua sắm trực tiếp với vai trò độc lập, và chỉ định thầu rút gọn.
Đấu thầu rộng rãi, theo Khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu 2013, là hình thức lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư mà không giới hạn số lượng tham gia Hình thức này được áp dụng cho các gói thầu và dự án nằm trong phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu 2013.
Chỉ định thầu theo Điều 22 Luật đấu thầu 2013 được áp dụng trong các trường hợp khẩn cấp như: khắc phục hậu quả do sự cố bất khả kháng, bảo đảm bí mật nhà nước, hoặc tránh nguy hại đến tính mạng và tài sản của cộng đồng Ngoài ra, gói thầu còn cần thiết để phòng, chống dịch bệnh, bảo vệ chủ quyền quốc gia và biên giới Đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn hoặc hàng hóa, việc chỉ định thầu phải thực hiện với nhà thầu đã có kinh nghiệm trước đó để đảm bảo tính tương thích.
Các gói thầu bao gồm những nội dung đặc thù như: bản quyền không thể mua từ nhà thầu khác, nghiên cứu và thử nghiệm, mua bản quyền sở hữu trí tuệ; cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng cho tác giả thiết kế trúng tuyển; thi công các công trình nghệ thuật như tượng đài và phù điêu gắn với quyền tác giả; di dời công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ giải phóng mặt bằng; rà phá bom mìn để chuẩn bị mặt bằng thi công; và cung cấp sản phẩm, dịch vụ công với giá gói thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội.
2 Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu quy định tại các điểm b, c, d, đ và e khoản 1 Điều này phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: a) Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án; b) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt; c) Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu; d) Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP,
EC, EPC, và gói thầu chìa khóa trao tay yêu cầu thời gian thực hiện chỉ định thầu không quá 45 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng; đối với gói thầu lớn và phức tạp, thời gian tối đa là 90 ngày Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu cần phải có tên trong cơ sở dữ liệu của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu.
3 Đối với gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu quy định tại khoản 1 Điều này và đáp ứng điều kiện chỉ định thầu quy định tại khoản 2 Điều này nhưng vẫn có thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu khác quy định tại các điều 20, 21, 23 và 24 của Luật này thì khuyến khích áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác
- Chào hàng cạnh tranh ( Điều 23 luật đấu thầu 2013):
Chào hàng cạnh tranh được áp dụng cho các gói thầu trong hạn mức giá trị theo quy định của Chính phủ, bao gồm: a) dịch vụ phi tư vấn thông dụng và đơn giản; b) hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa và chất lượng tương đương; c) gói thầu xây lắp công trình đơn giản với thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt; và d) đã được bố trí vốn theo tiến độ thực hiện gói thầu.
- Mua sắm trực tiếp ( Điều 24 luật đấu thầu 2013)
Biểu đồ 2.6.1.1 Lịch sử đấu thầu của nhà thầu
Đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, đặc biệt trong ngành y tế, mang lại lợi ích lớn cho chủ đầu tư, nhà thầu và nền kinh tế Công tác đấu thầu nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng, đồng thời hạn chế tình trạng thất thoát và lãng phí ngân sách Với tính công khai và minh bạch, đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây dựng, thúc đẩy phát triển và ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ, từng bước hội nhập khu vực và thế giới.
Danh mục thuốc đấu thầu của công ty
Bảng 2.7.1 Danh mục thuốc đấu thầu của công ty
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN DƯỢC PHA NAM
Chiến lược và định hướng phát triển của Công Ty Cổ Phần dược Pha
Tầm nhìn: Xây dựng Pha Nam trở thành Công ty phân phối dược trong nước số
Sơ đồ 3.1: Giá trị cốt lõi
Công ty Cổ phần dược Pha Nam đang thực hiện chiến lược phát triển mạnh mẽ bằng cách tập trung trí tuệ và sức lực để vượt qua khó khăn Công ty nắm bắt cơ hội, đổi mới nhận thức và cải thiện tổ chức nhằm khai thác tối đa các nguồn vốn Đặc biệt, Pha Nam mạnh dạn đầu tư vào thiết bị và con người để nâng cao hiệu quả hoạt động.
Am hiểu môi trường kinh doanh
Chi phí hệ thống tối ưu
Mang lại giá trị cộng thêm Cải tiến dịch vụ liên tục Tích hợp chuỗi giá trị
52 dụng công nghệ tiến sâu vào sản xuất kinh doanh; xay dựng Công ty trở thành một doanh nghiệp phát triển mạnh toàn diện trong lĩnh vực y tế
Chúng tôi tập trung vào việc phát triển và đa dạng hóa sản phẩm, ưu tiên cho các sản phẩm đã xác lập thị phần và có tính công nghệ cao Đồng thời, chúng tôi cũng nghiên cứu và phát triển các sản phẩm mới, đặc biệt là những sản phẩm mà công ty có tiềm năng và lợi thế cạnh tranh.
Thị trường hiện nay yêu cầu các doanh nghiệp phải đẩy mạnh hoạt động tiếp thị để quảng bá thương hiệu và sản phẩm hiệu quả Để duy trì và phát triển thương hiệu cũng như thị phần, việc thực hiện chính sách chất lượng đối với khách hàng là rất quan trọng Đồng thời, các công ty cần phát huy mọi nguồn lực và tăng cường hoạt động liên doanh, liên kết với các đối tác trong ngành nhằm mở rộng tiếp cận thị trường quốc tế.
Phát triển các chuỗi bán lẻ dược phẩm Ứng dụng công nghệ thông tin trong mở rộng thị trường dược phẩm trực tuyến
Mở rộng kênh bán hàng – bán hàng trực tiếp qua các hiệu thuốc
Để nâng cao hiệu quả đầu tư, công ty sẽ tiếp tục đầu tư vào các thiết bị chuyên ngành hiện đại và đổi mới công nghệ Mục tiêu là tiếp cận các phương tiện, thiết bị tiên tiến theo xu hướng phát triển của khoa học kỹ thuật toàn cầu, đồng thời đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật chất lượng, đáp ứng nhu cầu phát triển của công ty.
Quản lý tài chính chặt chẽ là yếu tố then chốt để đảm bảo sử dụng nguồn vốn hiệu quả Điều này không chỉ nâng cao năng lực tài chính mà còn giúp phát triển bền vững, ổn định và vững chắc cho doanh nghiệp.
53 Định hướng phát triển Công Ty Cổ Phần dược Pha Nam
Phát triển hội nhập nhập: Hội nhập về công nghệ, hội nhập về văn hóa, hội nhập tiêu chuẩn sản xuất toàn cầu
Phát triển khoa học: Nâng tầm giá trị sản phẩm, chất lượng nghiên cứu sản phẩm, chuyển giao công nghệ sản phẩm
Phát triển bền vững: Quy trình quản trị chuyên nghiệp, tuân thủ nguyên tăc dựa trên 3C, trách nhiệm với cộng đồng của doanh nghiệp
Nâng cấp dây chuyền sản xuất và đầu tư nhà máy mới theo tiêu chuẩn GMP toàn cầu nhằm cải thiện năng suất lao động Đồng thời, chuyển giao công nghệ và mở rộng thị trường sẽ giúp quản trị hiệu quả hàng hóa.
Nâng cao giá trị và khả năng cạnh tranh thông qua việc đầu tư nghiên cứu và phát triển sản phẩm có tiềm năng cao Cải thiện hệ thống phân phối để gia tăng độ phủ của các sản phẩm chủ lực tại các thị trường lớn, đồng thời tăng cường đầu tư xây dựng thương hiệu và nhãn hàng.
Tăng cường tổ chức và phát triển nền tảng quản trị nội bộ là rất quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao và tác phong làm việc chuyên nghiệp, sẵn sàng cho toàn cầu hóa Cần cải thiện công tác kiểm soát nội bộ và quản lý rủi ro theo tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời chấn chỉnh hệ thống quản lý dựa trên tiêu chí 3C: Tuân thủ, Thay đổi và Trao đổi thông tin Việc liên tục cập nhật và hoàn thiện các quy trình, quy chế hiện hành cũng như đẩy mạnh chuyển đổi số sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động.
54 hoạt động sản xuất và kinh doanh Đánh giá rủi ro và tính bảo mật công nghệ thông tin.
Một số giải pháp nâng cao công tác đấu thầu tại Công ty
3.2.1 Tích cực tìm kiếm các đối tác Để doanh nghiệp có thể phát triển, tạo được hiệu quả trong công việc, có lợi thế hoặc được ưu tiên trong nhiều lĩnh vực, thì chính sách ngoại giao luôn được chú trọng và để tâm Do vậy, việc lựa chọn đối tác kinh doanh phù hợp để giữ kết nối, chia sẻ và tạo dựng mối quan hệ tốt đẹp, lâu dài luôn là mục đích của nhiều tổ chức Đối tác trong kinh doanh có vai trò quan trọng cho tổ chức Với sự phát triển xã hội tăng cao, các áp lực về mối quan hệ cũng trở nên nặng nề Việc xây dựng mối liên kết tốt đẹp với đối tác trong kinh doanh sẽ mang lại nhiều lợi thế, nhiều sự hứa hẹn tốt hơn cho doanh nghiệp
Ngoài ra, đây cũng là cơ hội để học hỏi thêm từ đối tác của mình, sử dụng chúng để xây dựng thương hiệu trong tương lai
Đối tác của công ty mang lại nguồn lực bổ sung và mở rộng khả năng tiếp cận đối tượng, đồng thời tạo cơ hội hợp tác với các đối tác kinh doanh khác, giúp tổ chức phát triển mạnh mẽ hơn.
Một doanh nghiệp phát triển mạnh mẽ, được trang bị đầy đủ nguồn lực hỗ trợ, sẽ cung cấp sản phẩm và dịch vụ chất lượng cao hơn cho khách hàng, từ đó nâng cao uy tín và giá trị của tổ chức.
Duy trì mối quan hệ đối tác hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo mục tiêu dự án được thực hiện đúng hướng Thành công hay thất bại của một dự án phụ thuộc vào cách các đối tác ứng phó với thử thách và cơ hội mà dự án mang lại.
3.2.2 Nâng cao uy tín của Công ty trên thị trường
Xây dựng và duy trì uy tín, hình ảnh của Công ty là một quá trình liên tục trong suốt hoạt động của Công ty Điều này bao gồm việc đảm bảo tính trung thực, tuân thủ pháp luật, nâng cao năng lực và cải thiện chất lượng sản phẩm, đặc biệt là các viên thuốc mà Công ty sản xuất và cung cấp.
Tính trung thực trong suốt hoạt động sản xuất kinh doanh:
Trong suốt quá trình hoạt động trong lĩnh vực đấu thầu và thi công hợp đồng, Công ty luôn chú trọng tuân thủ pháp luật và các quy định của Nhà nước Trong tương lai, Công ty cam kết duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh lành mạnh, nâng cao chất lượng sản phẩm, và tăng cường quản lý sản xuất, góp phần quan trọng vào sự phát triển của Công ty và đất nước, đồng thời cải thiện đời sống cho người dân, bao gồm cả cán bộ công nhân viên trong Công ty.
Việc quản lý chặt chẽ sẽ tránh được tình trạng gian lận trong đấu thầu -> tạo nên sự uy tín của Công ty trên thị trường
Năng lực của công ty là yếu tố then chốt tạo nên uy tín và sự tin tưởng từ phía chủ đầu tư về chất lượng công trình, tiến độ thi công và giá cả Để duy trì vị thế cạnh tranh và không bị tụt hậu, công ty cần liên tục nâng cao năng lực của mình, vượt qua các đối thủ lớn trên thị trường.
Nâng cao chất lượng của sản phẩm
Chất lượng sản phẩm là yếu tố quan trọng đảm bảo uy tín của Công ty Để đạt được chất lượng cao, Công ty cần thực hiện các hoạt động cần thiết nhằm nâng cao quy trình sản xuất và kiểm soát chất lượng.
Đổi mới và hoàn thiện các tiêu chuẩn chất lượng phù hợp với điều kiện của Công ty trong từng giai đoạn là cần thiết Cần xây dựng kế hoạch triển khai và tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán bộ công nhân viên về các tiêu chuẩn chất lượng mà Công ty đề ra, dựa trên phương châm: “Chỉ có những con người chất lượng mới tạo ra những sản phẩm chất lượng.”
Việc kiểm tra chất lượng thường xuyên trong quá trình sản xuất và mua sắm nguyên liệu là rất quan trọng để đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật được tuân thủ Trước khi giao sản phẩm đến tay khách hàng, cần tiến hành kiểm tra kỹ lưỡng để tránh tình trạng sản phẩm không đạt chất lượng như đã cam kết, điều này có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín của công ty.
Kiểm tra ngay sau khi hoàn thành mỗi phần công việc và hạng mục sản xuất là rất quan trọng Cần thực hiện kiểm tra tại các khâu quan trọng trong quá trình sản xuất Cán bộ chịu trách nhiệm kiểm tra phải thông báo ngay cho quản lý đội ngũ sản xuất khi phát hiện sai sót trong quá trình dập khuôn hoặc bảo quản sản phẩm không đúng cách.
Tiếp tục cập nhật và hoàn thiện các chính sách, pháp luật về phòng chống tham nhũng là cần thiết, bao gồm việc phân cấp, phân quyền và quy định rõ trách nhiệm cụ thể Cần tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát để phát hiện và xử lý các sai phạm Đồng thời, đào tạo đội ngũ cán bộ tham gia các lớp nghiệp vụ đấu thầu cơ bản để nắm vững quy trình thực hiện.
Tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật là rất cần thiết để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là đối với đội ngũ cán bộ, công chức Việc này không chỉ giúp mọi người hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình mà còn góp phần xây dựng một xã hội pháp quyền vững mạnh.
Tăng cường cơ chế giám sát, tổ chức thực hiện pháp luật trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản công;
Cần nâng cao chất lượng công tác cán bộ bằng cách lựa chọn và bồi dưỡng những người có phẩm chất, trình độ, đạo đức và bản lĩnh phù hợp để đảm nhận các vị trí lãnh đạo và quản lý tài sản nhà nước.
Cần tiếp tục cải cách tiền lương, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;
Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, trong đó có hành vi vi phạm quy định về
3.2.4 Nâng cao sử dụng nguồn vốn
Sử dụng đồng vốn có mục đích rõ ràng
Sử dụng đồng vốn có lợi ích và tiết kiệm nhất
Sử dụng đồng vốn một cách hợp pháp
Tính toán kỹ lướng hiệu quả đầu tư
Mở rộng thì trường thông qua các chính sách bán hàng
Kiểm soát tốt các chi phí duy trì hoạt động
3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Công ty
Lao động là yếu tố thiết yếu trong quá trình sản xuất, đặc biệt trong ngành dược, nơi cần có đội ngũ y bác sĩ và nhà nghiên cứu có trình độ cao để quản lý và vận hành thiết bị phức tạp Công ty dược Pha Nam sở hữu đội ngũ cán bộ công nhân viên có năng lực chuyên môn và kỹ thuật để thực hiện các dự án lớn, đảm bảo an toàn và phòng chống cháy nổ Tuy nhiên, nguồn lao động hiện tại vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu khi công ty cần thực hiện nhiều dự án cùng lúc.
58 đơn hàng ( đợt dịch covid-19) Do đó, vấn đề đầu tư vào nguồn nhân lực luôn được quan tâm ở các nội dung sau:
Lập kế hoạch tuyển dụng: