Chính sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện thanh thủy, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - LÊ PHƯƠNG HỊA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THEO CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - LÊ PHƯƠNG HỊA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THEO CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Văn Hùng Hà Nội, Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ đề tài “Chính sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ” hoàn tồn tơi thực Các trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Lê Phương Hòa LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, tơi hồn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Chính sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ ” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo giảng dạy Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Vũ Văn Hùng - người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ hồn thành luận văn này./ Tác giả Lê Phương Hịa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .4 Lê Phương Hòa MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .8 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu .7 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THEO CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Những vấn đề chung nông thôn 1.1.1 Khái niệm cần thiết xây dựng nông thôn .9 1.1.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 15 1.1.3 Tiêu chí xây dựng nông thôn 16 1.2 Chính sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nơng thơn .16 1.2.1 Khái niệm sách phát triển kinh tế xã hội 16 1.2.2 Đặc trưng vai trị sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nông thôn .18 1.2.3 Nội dung sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nông thôn 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nơng thơn 24 1.3.1 Yếu tố khách quan 24 1.3.2 Yếu tố chủ quan 25 1.4 Kinh nghiệm số địa phương thực sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nơng thơn 27 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 27 1.4.2 Bài học rút địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 35 CHƯƠNG II 38 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THEO CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ 38 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Thủy 38 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội .39 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đến sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nơng thơn 40 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nông thôn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 42 2.2 Phân tích đánh giá sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ .47 2.2.1 Chính sách quy hoạch xây dựng nơng thơn .47 2.2.2 Chính sách phát triển hạ tầng kinh tế xã hội .49 2.2.3 Chính sách phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 54 2.2.4 Chính sách văn hóa – xã hội – môi trường .59 2.2.5 Xây dựng, hồn thiện hệ thống trị .65 2.3 Đánh giá chung sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ .67 2.3.1 Những kết đạt .67 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 74 2.3.3 Những vấn đề đặt 77 CHƯƠNG III .81 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THEO CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ .81 3.1 Định hướng mục tiêu sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nơng thơn 81 3.1.1 Định hướng chung .81 3.1.2 Định hướng tỉnh Phú Thọ 83 3.1.3 Định hướng huyện Thanh Thủy 84 3.2 Giải pháp hồn thiện sách phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 85 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch .85 3.2.2 Đẩy mạnh xây dựng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội 87 3.2.3 Nâng cao hiệu phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 92 3.2.4 Tăng cường phát triển văn hóa – xã hội – môi trường đảm bảo yêu cầu 94 3.2.5 Xây dựng, hồn thiện hệ thống trị .96 3.2.6 Giải pháp khác 98 3.3 Kiến nghị .101 3.3.1 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ .101 3.3.2 Kiến nghị với huyện Thanh Thủy .102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ STT 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Biểu đồ 2.1 Tên bảng biểu Các hoạt động xây dựng nông thôn địa bàn cấp huyện Tăng trưởng kinh tế bình quân huyện Thanh Thủy qua giai đoạn Cơ cấu ngành kinh tế huyện Thanh Thủy giai đoạn 2005-2021 Tình hình an sinh xã hội huyện Thanh Thủy thời kỳ 2016-2021 Bảng so sánh số xã đạt tiêu chí chuẩn nơng thơn huyện Thanh Thủy từ năm 2011 đến 2019 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư cho chương trình xây dựng nông thôn huyện qua giai đoạn Tỷ lệ hộ dân cư xã, phường, thị trân, thôn, tổ dân phố văn hóa năm 2021 Trang 13 56 57 65 70 73 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng nông thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn với nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu chung hệ thống trị nước ta thực Để công tác xây dựng nơng thơn đạt hiệu cao cần có chung tay góp sức cấp, ngành, tầng lớp nhân dân toàn xã hội, đó, cơng tác quản lý nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn có vị trí, vai trị quan trọng, yếu tố định đến thành cơng hay thất bại Chương trình Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Thanh Thủy triển khai từ năm 2010 Qua gần 10 năm triển khai thực hiện, đến tồn huyện có 100% số xã đạt chuẩn nông thôn Với vị trí huyện nơng nghiệp, có 11 xã thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn (1 thị trấn 10 xã), nguồn vốn thực xây dựng nông thôn hạn chế nên cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn đến người dân nắm bắt, thấu hiểu với Nhà nước chung sức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp Ủy, Đảng, Nhà nước đạo, quản lý Huyện Thanh Thủy huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Phú Thọ, với diện tích tự nhiên 12.097 ha, thị trấn 10 xã, dân số 75.588 người dân số khu vực nơng thơn chiếm 93% Thời gian qua Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đảng, Nhà nước từ huyện đến sở triển khai nghiêm túc, kịp thời, huy động hệ thống trị tham