BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐỖ THANH THANH HUYỀN QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐỖ THANH THANH HUYỀN QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI THƯƠNG MẠI ĐỖ THANH THANH HUYỀN QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Cao Tuấn Khanh HÀ NỘI – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Đỗ Thanh Thanh Huyền ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS,TS Cao Tuấn Khanh giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, phịng, khoa nhà trường giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Ban đạo, Văn phịng Điều phối Chương trình Xây dựng NTM huyện Phúc Thọ, Cục Thống kê Phúc Thọ, Sở Nông nghiệp PTNT, sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị Phúc Thọ, tổ chức cá nhân có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu thông tin cần thiết để hồn thành luận văn Cuối tơi xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN .8 1.1 Một số khái niệm lý luận 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến chương trình xây dựng Nơng Thôn Mới 1.1.2 Khái niệm, nguyên tắc mục tiêu quản lý sử dụng vốn đầu tư 10 1.2 Những nội dung quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn cấp Huyện 16 1.2.1 Lập kế hoạch sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình xây dựng NTM 16 1.2.2 Tổ chức thực sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình xây dựng nông thôn 18 1.2.3 Kiểm tra, giám sát sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình xây dựng nơng thơn 20 iv 1.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá việc quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thơn 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thơn 28 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình xây dựng nơng thơn số địa phương học cho huyện Phúc Thọ 29 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thơn số huyện nước ta .29 1.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thôn cho huyện Phúc Thọ 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG .35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚC THỌ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1.Thực trạng chương trình xây dựng nơng thơn huyện Phúc Thọ 36 2.1.1 Khái quát huyện Phúc Thọ 36 2.1.2 Đánh giá kết chương trình xây dựng nơng thơn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2016 -2020 41 2.2 Thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình Xây dựng NTM Huyện Phúc Thọ 47 2.3 Thực trạng hiệu sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 qua tiêu 55 2.3.1 Hiệu kinh tế quản lý vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thơn Huyện Phúc Thọ 55 2.3.2 Hiệu xã hội sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thơn Huyện Phúc Thọ 56 2.4 Những thành tựu hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý sử dụng VĐT thuộc chương trình Xây dựng NTM Huyện Phúc Thọ .62 v 2.4.1 Những thành tựu đạt 62 2.4.2 Hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG .68 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚC THỌ ĐẾN NĂM 2025, VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 69 3.1 Quan điểm mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn 69 3.1.1 Quan điểm chương trình xây dựng nơng thơn .69 3.1.2 Định hướng mục tiêu huyện Phúc Thọ quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thơn giai đoạn 2021-2025 73 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thơn huyện Phúc Thọ 74 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến phân bổ vốn đầu tư 75 3.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến quản lý giám sát hoạt động đầu tư .79 3.2.3 Một số giải pháp khác 85 3.3 Kiến nghị 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG .89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ VĐT Vốn đầu tư ANTT An ninh trật tự CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP Chính Phủ FDI Foreign Direct Investment - VĐT nước ngồi GDP Gross domestic product - Tổng thu nhập quốc nội GRDP Gross Regional Domestic Product - Tổng sản phẩm quốc nội GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nông nghiệp NNPTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông Thôn Mới PTNT Phát triển nông thôn DAĐT Dự án đầu tư TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình Huyện giai đoạn 2016-2020 .43 Bảng 2.2: Thực trạng hệ thống kênh tưới năm 2019 số xã thuộc Huyện44 Bảng 2.3 Kết công tác lập kế hoạch VĐT chương trình XD NTM giai đoạn 2016-2019 huyện Phúc Thọ 49 Bảng 2.4 Kết phân cấp quản lý dự án chương trình XD NTM giai đoạn 2016-2019 huyện Phúc Thọ 50 Bảng 2.5 Số cơng trình tổng vốn đầu tư Huyện giai đoạn 2016 - 2020 52 Bảng 2.9 Tình hình giải ngân dự án thuộc chương trình NTM giai đoạn 2016 – 2020 55 Bảng 2.10 Hiệu kinh tế DAĐT thuộc chương trình NTM giai đoạn 2016 - 2020 .55 Bảng 2.11: Bộ tiêu chí Quốc gia NTM áp dụng cho huyện Phúc Thọ 56 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2021 - 2025 theo lĩnh vực .76 Bảng 3.2 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2021 - 2025 theo xã .78 Hình : Biểu đồ thể mức độ đầu tư xây dựng loại cơng trình hạ tầng NTM giai đoạn 2016 – 2020 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta nước nông nghiệp, lịch sử trình đấu tranh dựng nước giữ nước nên phần lớn dân cư nước ta sống quần tụ theo dòng họ theo phạm vi làng, xã Cùng với văn minh lúa nước, làng (bản, thôn, xóm…) trở thành nét văn hóa riêng người Việt Nam từ mn đời Mặc dù q trình thị hóa diễn mạnh mẽ nước ta 70% dân số sinh sống 54% lao động làm việc nơng thơn Chính vậy, thời kỳ, Đảng ta quan tâm chăm lo phát triển kinh tế xã hội nông thôn Sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), đất nước ta bước vào công đổi mới, kinh tế vận hành theo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Nền kinh thị trường hội nhập có nhiều ưu điểm giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng, tạo điều kiện để nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy vậy, bên cạnh ưu điểm kinh tế thị trường bộc lộ nhiều khuyết tật Do việc phân bổ nguồn lực kinh tế tuân theo quy luật vận động hệ thống thị trường, vùng địa phương khó khăn, tài ngun khống sản khơng có vị trí địa lý thuận lợi phát triển chậm, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, phân cực giàu nghèo ngày sâu sắc, nông thôn vùng sâu, vùng xa Một thực tế diễn nông thôn chậm phát triển nên áp lực di dân từ nông thôn thành thị ngày lớn làm ảnh hưởng đến trình ổn định phát triển thị Trước thực trạng nêu trên, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, giải pháp để hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường hội nhập triển khai thực chương trình đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn (Chương trình 135) đầu tư cho huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 Chính phủ Các địa phương có nhiều cố gắng để xây dựng nơng thơn nơng thơn nước ta có phạm vi rộng lớn, kinh tế nông thôn chủ yếu sản xuất nơng nghiệp nên nhìn chung nơng thơn nước ta cịn nghèo Cùng với đặc điểm địa hình phức tạp, nhiều sơng suối chia cắt cách lập ... quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình xây dựng nơng thơn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình xây dựng. .. đến chương trình xây dựng Nông Thôn Mới 1.1.2 Khái niệm, nguyên tắc mục tiêu quản lý sử dụng vốn đầu tư 10 1.2 Những nội dung quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình xây dựng. .. đến quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình nơng thơn 28 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý sử dụng vốn đầu tư thuộc chương trình xây dựng nơng thôn số địa phương học cho huyện