Đang tải... (xem toàn văn)
2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI XÃ ĐỨC THƯỢNG, HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI Giáo viên hướng dẫn ThS Trần Thị Th[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI XÃ ĐỨC THƯỢNG, HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI Giáo viên hướng dẫn : ThS.Trần Thị Thu Trang Bộ mơn : Tài cơng Họ tên sinh viên : Nguyễn Phương Trinh Mã sinh viên : 19D280021 Lớp : K55HC1 HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu, học tập thực khóa luận tơi nhận giúp đỡ tận tình nhiều thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới toàn thể thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi để hồn thành khóa luận Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn cô giáo, TS.Trần Thị Thu Trang, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Khoa Tài – Ngân hàng, Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu trường để giúp tơi có tảng kiến thức để hồn thành khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân xã Đức Thượng, Phịng Tài kế tốn xã Đức Thượng, lãnh đạo cán Phịng Tài kế tốn xã Đức Thượng nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra, khảo sát thực tế đề tài nghiên cứu hỗ trợ tơi số liệu cần thiết để tơi hồn thành khóa luận Trong q trình nghiên cứu, kiến thức thân tơi cịn có nhiều hạn chế thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên khóa luận khơng tránh khỏi số thiếu sót ngồi mong muốn hạn chế định Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, dạy thêm từ q thầy Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Phương Trinh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG BIỂU .v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ v LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.2 Đặc điểm NSNN .5 1.1.3 Vai trò NSNN 1.1.4 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN .8 1.2 Cơ sở lý luận ngân sách nhà nước cấp xã 10 1.2.1 Khái niệm NSNN cấp xã 10 1.2.2 Đặc điểm NSNN cấp xã .11 1.2.3 Vai trò NSNN cấp xã 12 1.2.4 Hoạt động thu – chi NSNN cấp xã .12 1.3 Quản lý thu – chi NSNN cấp xã .14 1.3.1 Khái niệm 14 1.3.2 Nội dung quản lý thu – chi NSNN cấp xã 15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu – chi NSNN cấp xã 19 1.4.1 Nhóm yếu tố khách quan 19 1.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan .21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI XÃ ĐỨC THƯỢNG, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Giới thiệu khái quát xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 25 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý điều kiện tự nhiên xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội .25 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Đức Thượng 26 2.1.3 Cơ cấu tổ chức bổ máy quản lý UBND xã Đức Thượng 29 2.1.4 Tình hình kinh tế - xã hội năm gần 32 2.2 Thực trạng quản lý thu – chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Đức Thượng giai đoạn 2019 – 2021 .35 2.2.1 Thực trạng quản lý thu NSNN xã Đức Thượng giai đoạn 2019 – 2021 (trích bảng nhận xét) 35 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu – chi NSNN địa bàn xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 54 2.3.1 Những kết đạt .54 2.3.2 Hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân 58 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA XÃ ĐỨC THƯỢNG, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 61 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội công tác quản lý NSNN địa bàn xã Đức Thượng đến năm 2025 61 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 61 3.1.2 Định hướng quản lý NSNN xã Đức Thượng 63 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu – chi NSNN xã Đức Thượng 64 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách 64 3.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách .65 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán, quản lý điều hành toán ngân sách .66 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra tài 68 3.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu – chi ngân sách địa bàn xã Đức Thượng 68 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực máy quản lý ngân sách cấp xã 69 Tóm tắt chương 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Dự toán thu ngân sách xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 36 Bảng 2.2 Các khoản thu ngân sách hưởng 100% xã Đức Thượng 38 Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 .38 Bảng 2.3 Các khoản thu ngân sách phân chia theo tỷ lệ phần trăm xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 .42 Bảng 2.4 Các khoản thu bổ sung ngân sách từ cấp xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 43 Bảng 2.5 Quyết toán thu NSNN xã Đức Thượng giai đoạn 2019 – 2021 45 Bảng 2.6 Dự toán chi NSNN xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 47 Bảng 2.7: Tổng hợp quyết toán chi NSNN xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 49 Bảng 2.8: Quyết toán chi NSNN xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 53 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ tổ chức hệ thống ngân sách Nhà nước Việt Nam .8 Sơ đồ 1.1: Mô hình tổ chức của UBND xã Đức Thượng 29 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Kế toán – tài xã Đức Thượng 31 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước nguồn tài đảm bảo chi tiêu Nhà nước, công cụ quan trọng nhằm điều tiết kinh tế vĩ mơ Vì vậy, việc tăng cường quản lý Ngân sách Nhà nước, sử dụng hiệu Ngân sách nhiệm vụ cấp bách để góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Trong đó, Ngân sách Nhà nước cấp xã gắn liền với quyền cấp sở hệ thống quyền nước ta Ngân sách Nhà nước cấp xã phương tiện vật chất giúp quyền thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Trong thời gian qua, với đổi lên đất nước tất lĩnh vực, công tác kế tốn – tài xã kế tốn khoản thu, chi cấu phần quan trọng, giúp thực tốt quản lý khoản thu ngân sách xã, đồng thời hoàn thành tốt nhiệm vụ chi hợp lý đạt hiệu cao, nhằm phát triển kinh tế đất nước Hiện nay, yêu cầu đặt không việc cân đối ngân sách địa phương mà cần tăng cường nguồn thu ngân sách cách hợp lý, đáp ứng nhu cầu chi thiết yếu cho việc quản lý nhà nước, cho việc phát triển nghiệp kinh tế văn hóa – xã hội Ủy ban nhân dân xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội đơn vị hoạt động cấp hệ thống cấp Nhà nước (Trung ương, tỉnh, huyện, xã) hoạt động thu, chi tài ngân sách Trong năm qua xã Đức Thượng xã ổn định trị, an sinh xã hội đảm bảo, kinh tế ln có tốc độ tăng trưởng ổn định, Đảng bộ, quyền đồn thể trị xã hội ln hồn thành tốt hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, nhân dân tin tưởng vào đường lối đổi đảng, chấp hành tốt chủ trương sách đảng, pháp luật nhà nước, công tác giao nộp thuế, phí với nhà nước tập thể; phong trào “Toàn dân chung tay, chung sức xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” nhân dân đồng tình hưởng ứng mạnh mẽ Ngân sách cấp xã có nhiều thay đổi theo hướng tính cực, tạo nguồn thu nhiều hơn, đáp ứng nhu cầu ngày phong phú đa dạng địa bàn xã, số thu NSNN địa bàn xã Đức Thượng phát triển tương đối ổn định thu NSNN vượt dự toán huyện giao nguồn thu lại chưa tăng trưởng cách đồng qua năm Tuy vậy, công tác quản lý thu - chi NSNN địa bàn xã Đức Thượng ngày phát triển, đổi mới, sáng tạo, thống nhất, ổn định góp phần phát triển kinh tế địa phương bảo đảm nguồn thu NSNN địa bàn xã Mặt khác quyền nhà nước cấp đẩy mạnh hỗ trợ nguồn chi cho ngân sách cấp xã, giúp quyền cấp xã cân đối nguồn ngân sách Tuy nhiên, khoảng thời gian qua bên cạnh kết tích cực mà xã Đức Thượng đạt cơng tác quản lý thu NSNN cịn chỗ thiếu sót hạn chế như: thủ tục thu NSNN nhiều phức tạp, quản lý thu cịn trùng lặp, thiếu tình đồng bộ, nhiều phương thức thu lạc hậu quan trọng có nhiều nguồn thu mà xã chưa khai thác hết dẫn đến thất thu ngân sách Công tác tổ chức máy quản lý ngân sách xã cịn yếu kém, trình độ lực cán quản lý ngân sách xã cịn có nhiều hạn chế so với nhiệm vụ giao hiệu quản lý ngân sách xã chưa cao Từ yếu kém, hạn chế nêu địi hỏi phải xem xét, phân tích thực trạng tình hình quản lý ngân sách xã Đức Thượng cách bản, chặt chẽ, có hệ thống toàn diện lý luận lẫn thực tiễn, cần có xác đầy đủ để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cấp xã Nhận thức tính cấp thiết vấn đề đó, thời gian thực tập Phịng Tài kế tốn xã Đức Thượng, hướng dẫn, giúp đỡ cô chú, anh chị quan, đặc biệt giúp đỡ giáo viên hướng dẫn ThS Trần Thị Thu Trang, tập trung nghiên cứu chọn đề tài: “Quản lý thu - chi ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội ” nhằm mục đích tìm ưu điểm với hạn chế cơng tác quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước xã Đức Thượng, bên cạnh nghiên cứu đưa giải pháp tổ chức thực trình quản lý điều hành thu ngân sách địa bàn xã Đức Thượng, góp phần cải thiện cơng tác quản lý tồn diện hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn xã Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Vận dụng lý luận để đánh giá thực trạng công tác quản lý thu - chi NSNN UBND xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 Từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu - chi ngân sách địa bàn xã Đức Thượng góp phần phát triển kinh tế xã hội thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Thứ nhất: Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu chi NSNN cấp xã; Thứ hai: Đánh giá thực trạng phân tích ảnh hưởng đến công tác quản lý thu - chi NSNN UBND xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 Thứ ba: Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu - chi NSNN UBND xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu - chi NSNN UBND xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian Nghiên cứu khảo sát địa bàn xã Đức Thượng, huyện Hồi Đức, TP Hà Nội - Về thời gian: Khóa luận tiến hành thu thập số liệu để đánh giá thực trạng công tác quản lý thu - chi ngân sách xã Đức Thượng giai đoạn 2019-2021 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập liệu Số liệu thu thập đề tài phục vụ cho nghiên cứu chủ yếu số liệu thứ cấp Sử dụng thông tin, số liệu thứ cấp kinh tế, xã hội, điều kiện tự nhiên, môi trường sách có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội xã thu thập từ phịng Tài kế tốn xã Đức Thượng Dữ liệu thứ cấp bao gồm: Báo cáo dự toán NSNN xã Đức Thượng năm 2019 2021; Báo cáo toán NSNN xã Đức Thượng năm 2019 – 2021; thuyết minh báo cáo toán NSNN xã Đức Thượng năm 2019 – 2021 * Phương pháp xử lý liệu: Phương pháp phân tích định tích: Để luận giải vấn đề theo quan hệ biện chứng tác động qua lại, đánh giá thực trạng khó khăn, thuận lợi từ có giải pháp tăng cường quản lý thu - chi NSNN xã Đức Thượng Phương pháp tổng hợp, phân tích kinh tế: Từ số liệu thu thập tiến hành tổng hợp để thấy tốc độ tăng trưởng phần trăm hoàn thành dự tốn giao đầu năm từ sâu phân tích rõ tiêu đưa Phương pháp so sánh: Dựa số liệu có liên quan tới công tác quản lý thu chi NSNN UBND xã Đức Thượng thu thập giai đoạn 2019 – 2021, nghiên cứu tiến hành so sánh tiêu nghiên cứu qua năm để thấy biến động chúng giai đoạn nghiên cứu Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục,… khóa luận kết cấu thành chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận NSNN công tác quản lý thu – chi ngân sách cấp xã - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội - Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội ... Thành phố Hà Nội - Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ... thành chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận NSNN công tác quản lý thu – chi ngân sách cấp xã - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước xã Đức Thượng, huyện Hoài Đức, Thành. .. CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA XÃ ĐỨC THƯỢNG, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 61 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội công tác quản lý NSNN địa bàn xã Đức Thượng