Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại huyện đan phượng, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI LÊ TUẤN VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI LÊ TUẤN VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Luận văn thạc sĩ kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS Hoàng Văn Thành Hà Nội, Năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu thân Những tài liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định luận văn cá nhân nghiên cứu thực Hà Nội, ngày 20 tháng 03 năm 2023 Tác giả Lê Tuấn Vũ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu toàn thể quý Thầy, Cô Trường Đại học Thương Mại truyền đạt, trang bị kiến thức kinh nghiệm q giá cho tơi suốt q trình học tập trường Với kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo PGS TS Hoàng Văn Thành trường Đại học Thương Mại tận tình bảo, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Để hồn thành để tài này, tơi xin cảm ơn Phịng, Ban trực thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Đan Phượng, UBND xã người dân địa bàn xã Song Phượng, xã Thọ Xuân xã Thọ An giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thông tin để thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà.Nội, ngày 20 tháng 03 năm 2023 Tác giả Lê Tuấn Vũ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH, BẢNG vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI ĐỊA PHƢƠNG CẤP HUYỆN 1.1 Khái luận quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Các tiêu chí xây dựng nông thôn kiểu mẫu 12 1.1.3 Ý nghĩa xây dựng nông thôn kiểu mẫu 13 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu địa bàn cấp huyện 14 1.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc cấp huyện xây dựng nông thôn kiểu mẫu 14 1.2.2 Xây dựng kế hoạch, sách xây dựng nông thôn kiểu mẫu 15 1.2.3 Tổ chức thực kế hoạch, thực thi sách xây dựng nông thôn kiểu mẫu 16 1.2.4 Kiểm tra, đánh giá kết thực kế hoạch, thực thi sách xây dựng nông thôn kiểu mẫu 18 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu địa phƣơng cấp huyện 20 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 20 iv 1.3.2 Chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu 20 1.3.3 Sự lãnh đạo quyền cấp tỉnh 21 1.3.4 Vai trò ngƣời dân 21 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu số địa phƣơng học cho huyện Đan Phƣợng 22 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu số địa phƣơng cấp huyện thành phố Hà Nội 22 1.4.2 Một số học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc cấp huyện quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu cho huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 28 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội kết xây dựng nông thôn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội 29 2.1.3 Kết XDNTM huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 32 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 35 2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 35 2.2.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch, sách xây dựng nông thôn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 39 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch, thực thi sách xây dựng nơng thơn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 42 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch, thực thi sách XDNTMKM huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 63 2.3 Đánh giá chung 64 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 64 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 66 v CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 70 3.1.1 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu 70 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 72 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 74 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 74 3.2.2 Hồn thiện kế hoạch, sách xây dựng nơng thôn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 75 3.2.3 Tổ chức thực tốt kế hoạch, thực thi sách xây dựng nơng thơn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 76 3.2.4 Thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch, thực thi sách xây dựng nơng thơn kiểu mẫu huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 81 3.3 Một số kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị với quan Trung ƣơng 82 3.3.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC HÌNH, BẢNG HÌNH: H nh 2.1 Bản đồ hành huyện Đan Phượng 28 H nh 2.2 Sơ đồ máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn kiểu mẫu huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 36 BẢNG: Bảng 2.1 Kết thực tiêu chí XDNTM đến quý IV năm 2021 33 Bảng 2.2 Kết đầu tư xây dựng sở hạ tầng giai đoạn 2016-2020 44 Bảng 2.3 Các mô hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao 47 Bảng 2.4 Giá trị sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao năm 2021 48 Bảng 2.5 Tổng hợp mơ hình liên kết chuỗi sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Đan Phượng đến quý IV năm 2021 49 Bảng 2.6 Tổng hợp kết thực chương tr nh xã sản phẩm 52 Bảng 2.7 Kết thực đào tạo nghề cho lao động thôn thôn 54 Bảng 2.8 Kết khảo sát người dân công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn kiểu mẫu huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 60 Bảng 2.9 Kết huy động vốn thực xây dựng NTMKM từ 2016 đến 2021 61 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ đầy đủ Từ viết tắt BCĐ Ban Chỉ đạo CSHT Cơ sở hạ tầng CTMTQG Chương tr nh mục tiêu quốc gia HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn NTMKM Nông thôn kiểu mẫu NTMNC Nông thôn nâng cao OCOP Chương tr nh xã sản phẩm QLNN Quản lý nhà nước SXNN Sản xuất nông nghiệp THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn XDNTMKM Xây dựng nông thôn kiểu mẫu XDNTMNC Xây dựng nông thôn nâng cao PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn (XDNTM) với mục đích lớn nhằm nâng cao phát triển đời sống vật chất tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (KT-XH) phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; phát triển nông thôn gắn với phát triển đô thị; xây dựng xã hội nông thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; giữ vững quốc phòng an ninh, trật tự Sau 10 năm triển khai, Chương tr nh XDNTM giai đoạn 2010-2020 đạt thành tựu quan trọng, Đảng Nhà nước đánh giá “to lớn, tồn diện mang tính lịch sử” Đến hết năm 2020, Chương tr nh hoàn thành vượt 12,4% số xã đạt chuẩn nông thôn (NTM) so với mục tiêu đặt ra; tính đến tháng 7/2021, nước có 64,6% số xã đạt chuẩn NTM; có 194 đơn vị cấp huyện (chiếm 29%) đạt chuẩn NTM; có 12 tỉnh, thành phố có 100% số xã trực thuộc đạt chuẩn NTM, có tỉnh (Nam Định, Đồng Nai, Hưng Yên Hà Nam) công nhận tỉnh hồn thành nhiệm vụ XDNTM Thu nhập bình quân khu vực nông thôn năm 2020 đạt 41,7 triệu đồng/người/năm, gấp 1,7 lần so với năm 2015 gấp 3,25 lần so với năm 2010; tỷ lệ hộ nghèo đa chiều khu vực nơng thơn năm 2020 cịn khoảng 7,1%, giảm 4,7% so với năm 2016… Năm 2015, huyện Đan Phượng vinh dự huyện địa bàn thành phố Hà Nội Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn NTM Huyện q trình phấn đấu đạt NTMKM vào năm 2023 đến năm 2025 phát triển lên quận Trong trình thực hiện, huyện cần tích hợp tiêu chí xây dựng nơng thôn nâng cao (NTMNC), nông thôn kiểu mẫu (NTMKM) với tiêu chí thị, đặc biệt hồn thiện tiêu chí phát triển lên quận Đến huyện có 15/15 xã đạt chuẩn NTMNC; 5/15 xã đạt chuẩn NTMKM Năm 2021, thu nhập bình quân đầu người huyện cao mức b nh quân thành phố Tổng giá trị sản xuất toàn huyện Đan Phượng đạt 15.232 tỷ đồng, đạt 97,6% kế hoạch tăng 7,8% so với kỳ năm 2020 Cơ cấu kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng tích cực Đến nay, tổng giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng huyện chiếm 46,76%; thương mại - dịch vụ chiếm 46,5%; nơng nghiệp cịn 6,83% Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện đạt 864,5 tỷ đồng, đạt 111,4% dự toán