Hệ thống câu hỏi và trả lời lý thuyết quản lý tài chính cơ quan nhà nước và đvsncl

HỆ THỐNG CÂU HỎI VÀ TRẢ LỜI THỐNG CÂU HỎI VÀ TRẢ LỜING CÂU HỎI VÀ TRẢ LỜII VÀ TRẢ LỜI LỜII QUẢ LỜIN LÝ TÀI CHÍNH CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐVSNCL QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐVSNCLC VÀ ĐVSNCL MỤC LỤCC LỤC LỤCC Phần câu hỏi điểm Chương I : Quản lý tài quan Nhà nước Câu 1: Hệ thống CQNN theo thiết chế máy? Nguồn tài nội dung sử dụng kinh phí Câu 2: Phân tích đặc điểm nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà nước? Câu 3: Kinh phí quản lý hành giao cho quan nhà nước thực chế độ tự chủ gồm nguồn nào, xác định, điều chỉnh ? Câu 4: Quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế CQNN? Câu 5: Nội dung chi sử dụng kinh phí thực chế độ tự chủ CQNN Câu 6: Kinh phí tiết kiệm xác định sử dụng nào? Câu 7: Nội dung chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC 10 Câu 8: Phân tích nguyên tắc, cứ, nội dung chủ yếu xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công CQNN thực chế độ tự chủ? 11 Câu 9: Những điểm ý lập, phân bổ, giao dự toán hạch tốn kế tốn kinh phí CQNN chế độ tự chủ 12 Câu 10: Trách nhiệm CQNN thực chế độ tự chủ, CQ chủ quản cấp UBND cấp trog thực tự chủ CQNN .13 Chương : Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 14 Câu 1: Đơn vị nghiệp cơng gì? Các tiêu chí xác định đặc điểm đơn vị nghiệp công? 14 Câu 2: Mục tiêu nguyên tắc chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập ? 15 Câu 3: Phân loại đơn vị SNCL theo mức độ tự chủ tài 16 Câu 4: Trình bày chế tự chủ chi lương, chi chuyên môn quản lý 17 Câu 5: Kết hoạt động tài đơn vị xác định thể nào? Các quy định phân phối hoạt động tài loại hình 18 Câu 6: Lập dự toán thu, chi năm .19 Chương 3: Quản lý quỹ tiền lương 20 Phân tích nguyên tắc quản lý quỹ tiền lương CQNN ĐVSNC 20 Phần câu hỏi điểm: 22 Câu 1: Nguyên tắc, phương pháp xác định kinh phí tiết kiệm CQNN .22 Câu 2: Có thể chuyển đơn vị nghiệp cơng sang hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp, cổ phần hóa ĐVSNC hay khơng? 22 Câu 3: Tại phải thực công khai, dân chủ CQNN thực chế độ tự chủ sử dụng biên chế ? 23 Câu 4: Anh/chị có đồng ý với quan điểm cho rằng: “ Mục tiêu quan trọng giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm CQNN để tăng thu nhập cho cán bộ, công nhân viên chức” Vì sao? Và mục tiêu quan trọng gì? .24 Câu 5: Tại nói : Cơ chế tự chủ tài đơn vị SNCL hướng đến thực NS quản lý chi theo kết quả? .24 Câu 6: Tại quy chế chi tiêu CQNN không phép vượt chế độ, định mức chi tiêu NN đặt ra? 24 Phần câu hỏi điểm n câu hỏi điểm i điểm m Chương I : Quản lý tài quan Nhà nướcng I : Quản lý tài quan Nhà nướcn lý tài cơng I : Quản lý tài quan Nhà nước quan Nhà nướcc Câu 1: Hệ thống CQNN theo thiết chế máy thống CQNN theo thiết chế máyng CQNN theo thiết chế máyt chết chế máy máy máy ? Nguồn tài nội dung sửn tài nộ máyi dung sử dụng kinh phíng kinh phí *Khái niệm - CQNN tổ chức NN thành lập, có chức năng, nhiệm vụ quản lý NN nói chung tài trợ NSNN *Hệ thống CQNN : -Theo thiết chế tổ chức máy nhà nước: + Cơ quan dân cử : Trong bao gồm quan lập pháp Quốc hội quan dân cử cấp HĐND cấp + Cơ quan hành pháp: Trung ương :Chính phủ, giúp việc cho phủ quan ngang bộ, Tỉnh : UBND cấp tỉnh, giúp việc Sở, Ban, Ngành Huyện : UBND cấp huyện, giúp việc Phòng, Ban chức Xã : UBND xã + Cơ quan tư pháp: Tòa án Nhân dân cấp, Viện kiểm sát -Theo thiết chế quản lý tài Bao gồm đơn vị dự toán cấp ( cấp I,II,III,IV) trung ương địa phương Đơn vị dự toán cấp I đơn vị dự toán ngân sách Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách (Theo điều 4, Luật NSNN năm 2015) Đơn vị dự toán cấp II III đơn vị dự toán trung gian, hạch toán tổng hợp dự toán đơn vị dự toán cấp I Đơn vị dự toán cấp IV - đơn vị sử dụng NS đơn vị dự toán ngân sách giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách (theo điều – luật NSNN 2015) *Nguồn tài nội dung sử dụng kinh phí -Nguồn kinh phí hoạt động bao gồm nguồn kinh phí NSNN cấp phát để trì hoạt động CQNN; nguồn thu từ phí, lệ phí để lại nguồn hợp pháp khác -Nội dung sử dụng kinh phí để dùng cho chi hoạt động; chi ĐTPT chi cho chương trình mục tiêu để thực chức nhiệm vụ giao Câu 2: Phân tích đ c điểm m nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa nguồn tài nội dung sửn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàt đ ộ máyng chi tiêu c nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa c ơng I : Quản lý tài quan Nhà nước quan nhà nướcc? Ngân sách NN phải cấp phát kinh phí để trì hoạt động quan NN Hiện nay, hoạt động quản lý nhà nước, có phép thu số khoản nhỏ phí, lệ phí coi nguồn bổ sung kinh phí, số thu cịn ít, chủ yếu NN cấp kinh phí Kinh phí NSNN cấp cho CQNN gồm có: kinh phí hoạt động khoản chi đầu tư phát triển (chủ yếu vốn XDCB) Kinh phí hoạt động CQNN NSNN cấp thuộc chi TX nên có đặc điểm mang tính ổn định cao, thể tính chất tiêu dùng, nội dung, cấu mức độ chi gắn liền với tổ chức cấu máy nhà nước lựa chọn NN việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cộng - Kinh phí hoạt động NSNN cấp cho CQNN có đặc điểm sau: NSNN phải đảm bảo 100% kinh phí để trì tồn hoạt động CQNN: - Điều xuất phát chỗ, hoạt động quản lý NN mang tính chất hàng hóa cơng cộng túy Mọi người hưởng lợi từ dịch vụ quản lý NN tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, ngoại giao, an ninh, quốc phịng Kinh phí QLHC NSNN cấp cho CQNN thuộc chi TX, có tính ổn định cao, mang tính chất tiêu dùng xã hội, gắn với cấu tổ chức máy nhà nước lựa chọn NN cung cấp HHCC - Xuất phát từ khái niệm chi TX trình phân phối sử dụng nguồn tài tập trung vào NSNN để đáp ứng nhu cầu chi thực hoạt động thường xuyên hàng năm thuộc chức năng, nhiệm vụ CQNN nên gắn với cấu hiệu lực, hiệu CQNN Đo lường hiệu chi NSNN cho quản lý NN khó khăn, nhiên, việc đo lường có thể: - Các hoạt động quản lý NN có phạm vi rộng, liên quan đến tất hoạt động kinh tế, trị, xã hội Đánh giá xem chi NS tăng lên hay giảm xuống có tác động ntn đến việc điều hành kinh tế xã hội điều kiện nhân tố trị, kinh tế, văn hóa, xã hội ln ln vận động khơng thể dùng số tiêu để đánh doanh nghiệp dùng Giữa đầu vào đầu hoạt động quản lý nhà nước k có mối quan hệ rõ ràng gây khó khăn cho việc đánh giá chi tiêu lĩnh vực Câu 3: Kinh phí quản lý tài quan Nhà nướcn lý hành giao cho cơng I : Quản lý tài quan Nhà nước quan nhà n ướcc th ực chế độ tực hi ệ thống CQNN theo thiết chế máyn ch ết chế máy đ ộ máy t ực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà gồn tài nội dung sửm nguồn nào, xác định, điều chỉnh ?ng nguồn tài nội dung sửn nào, xác định, điều chỉnh ?nh, điều chỉnh ?u chỉnh ?nh thết chế máy ? Nguồn kinh phí xác định kinh phí QLHC giao thực tự chủ: - Nguồn kinh phí: +Kinh phí Ngân sách nhà nước cấp +Các khoản phí, lệ phí để lại theo chế độ quy định +Các khoản thu hợp pháp khác Nguyên tắc : xác định giao hàng năm + Xác định : - Kinh phí NSNN cấp: + Quỹ lương gồm mức lương theo ngạch, bậc mức lương chức vụ, khoản phụ cấp theo lương khoản đóng góp xác định theo số biên chế có, số lao động hợp đồng không xác định thời hạn chế độ, tiêu chuẩn, định mức tiền lương + Chi hoạt động thường xuyên xác định theo số biên chế có thực tế định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN + Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện làm việc, sửa chữa thường xuyên TSCĐ dựa chế độ, tiêu chuẩn, định mức + Chi hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên xác định theo khối lượng công việc theo tiêu chuẩn, chế độ định mức NN quy định + Xã, phường, thị trấn dựa chức danh, số lượng, chế độ, sách CBCC người hoạt động khơng chun trách cấp xã; tình hình thực tế địa phương 2.Điều chỉnh kinh phí QLHC giao thực tự chủ: -Các trường hợp điều chỉnh: + Điều chỉnh biên chế công chức + Điều chỉnh nhiệm vụ + Nhà nước thay đổi chinh sách tiền lương, định mức phân bổ dự toán NSNN; điều chỉnh tỷ lệ phân bổ NSNN cho lĩnh vực quản lý hành - Quy trình: Cơ quan thực tự chủ có văn đề nghị, giải trình chi tiết yếu tố làm tăng, giảm dự tốn kinh phí để quan cấp xem xét, tổng hợp => gửi đến đơn vị dự toán cấp xem xét, tổng hợp => Gửi quan tài cấp => Trình cấp có thẩm quyền định Câu 4: Quy định, điều chỉnh ?nh tực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà, tực chế độ tự chịnh, điều chỉnh ?u trách nhiệ thống CQNN theo thiết chế máym vều chỉnh ? sử dụng kinh phíng biên chết chế máy đ ống CQNN theo thiết chế máyi v ớci CQNN? Biên chế giao thực tự chủ: - Khái niệm: Biên chế CQNN nhân tuyển dụng thông qua hoạt động thi tuyển công chức đạt đc tiêu chuẩn công chức làm vc vs CQNN đc CQNN có thẩm quyền định giao - Khơng bao gồm biên chế đơn vị trực thuộc Thẩm quyền định giao tiêu biên chế: - UBTV Quốc hội định giao tiêu biên chế cho Văn phòng Quốc hội, Kiểm tốn Nhà nước, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân - Chủ tịch nước định biên chế cơng chức Văn phịng Chủ tịch nước - Chính phủ định, Bộ Nội vụ giao biên chế cho Bộ, ngang bộ, thuộc phủ, cấp tỉnh; Bộ, ngang Bộ, thuộc Chính phủ quan hành trực thuộc - HĐND cấp tỉnh định tiêu biên chế quan HĐND, UBND cấp; UBND tỉnh giao, phân cấp UBND huyện giao Các trường hợp điều chỉnh tiêu biên chế: - Thành lập, tổ chức lại, giải thể quan, tổ chức, đơn vị theo định CQ có thẩm quyền - Thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, huyện - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị theo định CQ có thẩm quyền Hằng năm, có biến động chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy, tính chất, đặc điểm, u cầu cơng việc, độ phức tạp,… CQ, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm xây dựng đề án điều chỉnh vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức trình quan có thẩm quyền theo qui định Sử dụng biên chế: - Quyết định việc xếp, phân công CBCC theo vị trí việc làm để thực nhiệm vụ CQ - Điều động CBCC đơn vị nội quan - Tiếp nhận số lao động biên chế thấp tiêu biên chế cấp có thẩm quyền giao - Hợp đồng th khốn cơng việc hợp đồng lao động chức danh bảo vệ, tạp vụ, vệ sinh… theo qui định Câu 5: Nộ máyi dung chi sử dụng kinh phíng kinh phí thực chế độ tực hiệ thống CQNN theo thiết chế máyn chết chế máy độ máy tực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà CQNN * Nội dung chi kinh phí quản lý hành giao thực tự chủ: - Chi toán cá nhân: tiền lương, tiền cơng, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng… - Chi tốn dịch vụ cơng cộng, th mướn, vật tư văn phịng, thơng tin tun truyền liên lạc - Chi hội nghị, cơng tác phí nước nước ngồi, đón đồn khách nước ngồi - Chi nghiệp vụ chuyên môn - Chi đặc thù ngành, may sắm trang phục - Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện, vật tư, sửa chữa TX TSCĐ - Các khoản chi có tính chất TX khác - Các khoản chi phục vụ cho công tác thu phí, lệ phí * Sử dụng kinh phí QLHC giao thực tự chủ - Quyết định bố trí số kinh phí giao vào mục chi, điều chỉnh mục chi - Quyết định mức chi cho nội dung công việc không vượt chế độ, tiêu chuẩn, định mức sử dụng chi hành CQNN có thẩm quyền quy định (Trường hợp hoạt động đặc thù chưa quy định văn pháp luật thủ trưởng quan vận dụng định mức chi tương ứng với công việc lĩnh vực tương tự quy định văn quy phạm pháp luật) - Quyết định giao khốn phần hay tồn kinh phí hoạt động TX kinh phí thực hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên cho phận để chủ động thực nhiệm vụ Việc quản lý sử dụng kinh phí khốn đảm bảo quy trình kiểm sốt chi chứng từ, hóa đơn theo quy định pháp luật - Quyết định sử dụng tồn kinh phí tiết kiệm - Cuối năm chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng - Sử dụng khoản phí, lệ phí để lại theo nội dung chi, không vượt mức chi CQNN có thẩm quyền quy định - Sử dụng khoản thu khác theo nội dung chi, mức chi khơng vượt q mức chi quan có thẩm quyền quy định văn hướng dẫn sử dụng nguồn thu Câu 6: Kinh phí tiết chế máyt kiệ thống CQNN theo thiết chế máym xác định sử dụng nào?c xác định, điều chỉnh ?nh sử dụng kinh phíng thết chế máy nào?  Xác định: Kết thúc năm ngân sách, sau hoàn thành nhiệm vụ giao, phần chênh lệch số chi thực tế thấp số dự toán giao kinh phí thực chế độ tự chủ xác định kinh phí tiết kiệm quan thực chế độ tự chủ  Sử dụng: - Bổ sung thu nhập cho CBCC người lao động với hệ số tăng thêm quỹ tiền lương tối đa không 1,0 lần so với tiền lương ngạch, bậc, chức vụ Nhà nước quy định Cơ quan thực chế độ tự chủ định phương án chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức theo nguyên tắc phải gắn với hiệu quả, kết công việc người - Chi khen thưởng định kỳ đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết cơng tác thành tích đóng góp - Chi phúc lợi tập thể : chi cho hoạt động phúc lợi tập thể cán bộ, công chức; trợ cấp,… - Trích lập quỹ dự phịng để ổn định thu nhập cho CBCC Câu 7: Nộ máyi dung chi trản lý tài quan Nhà nước thu nhập tăng thêmp tăng thêm cho CBCC a) Xác định quỹ tiền lương trả thu nhập tăng thêm: QTL = Lmin x K1 x K2 x L x 12 tháng Trong đó: QTL: Quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ CQ đc phép trả tăng thêm tối đa năm Lmin: Mức lương sở hành NN quy định K1: Hệ số điều chỉnh tăng thêm thu nhập ≤1,0 K2: Hệ số lương, ngạch, bậc, chức vụ bình quân cquan L: Số biên chế đc giao số lao động hợp đồng ko xác định thời hạn => Quỹ tiền lương tối đa không quỹ tiền lương ngạch bậc dịch vụ b) Nguyên tắc thẩm quyền - Nguyên tắc => Gắn với hiệu lực, hiệu quả, kết công việc người phận - Mức chi trả => Thủ trưởng định sau thống ý kiến với tổ chức cơng đồn c) Tạm chi - Theo q; số kinh phí tiết kiệm; tiến hành tạm chi trả thu nhập tăng thêm với điều kiện nhỏ 60% quỹ tiền lương, ngạch, bậc, chức vụ quý d) Thanh toán - Kết thúc năm, trước ngày 31/01 năm sau: + Cơ quan thực chế độ tự chủ lập báo cáo kết thực chế độ tự chủ gửi quan quản lý cấp trực tiếp + Xác nhận số kinh phí tiết kiệm đc năm trước gửi KBNN + KBNN toán thu nhập tăng thêm cho quan bao gồm toán số tạm chi toán trực tiếp ko vượt mức tối đa quy định; toán số tạm chi hoạt động phúc lợi, khen thưởng - Khi toán quan đc cấp duyệt + Kinh phí thực tiết kiệm > Cơ quan tự xác định => Sẽ tiếp tục chi trả thu nhập tăng thêm, phúc lợi, chi khen thưởng + Kinh phí thực tiết kiệm < Cơ quan tự xác định => Thu hồi Câu 8: Phân tích nguyên tắc, cứ, nội dung chủ yếu xây dựng quy chế chic, cứ, nội dung chủ yếu xây dựng quy chế chi, nguồn nào, xác định, điều chỉnh ?ng nộ máyi dung chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà yết chế máyu xây d ực chế độ tựng quy ch ết chế máy chi tiêu nộ máyi máy, quản lý tài quan Nhà nướcn lý sử dụng kinh phíng tài sản lý tài quan Nhà nướcn cơng nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa CQNN thực chế độ tực hiệ thống CQNN theo thiết chế máyn chết chế máy độ máy tực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà? 10 1.Nguyên tắc: - Không vượt chế độ chi hành nhà nước - Phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị - Bảo đảm cho CQ cán cơng chức hồn thành nhiệm vụ giao - Bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người lao động - Mọi chi tiêu có đủ hóa đơn, chứng từ hợp pháp - Quy chế xây dựng dựa thảo luận công khai, dân chủ quan 2.Căn cứ: - Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tài hành nhà nước - Tình hình chi tiêu sử dụng tài sản quan nhà nước - Chương trình nhiệm vụ giao năm - Dự toán chi NS giao thực chế độ tự chủ 3.Nội dung: a) Đối với chi trả thu nhập tăng thêm: - Căn vào tổng kinh phí tiết kiệm - Không vượt lần quỹ tiền lương - Đảm bảo ngun tắc cơng bằng, khuyến khích lao động có hiệu quả, có phân loại lao động b) Đối với nội dung chi tiêu hoạt động đơn vị bao gồm: - Tiền cơng tác phí hội nghị, hội thảo: dựa định mức quy định Nhà nước số ngày làm việc thực tế - Khoán sử dụng điện thoại, điện, nước, văn phòng phẩm: đơn vị tự xây dựng định mức khốn dựa tiêu hao thực tế trung binh sản phẩm Việc xây dựng mức khoán để đảm bảo trách nhiệm sử dụng tiết kiệm hiệu phận 11 - Tiền sử dụng ô tô phục vụ công tác: phải làm rõ dựa quy định Nhà nước tiêu hao lượng ô tô, quy định sử dụng ô tô Câu 9: Những nguồn nào, xác định, điều chỉnh ?ng điểm m ý lập tăng thêmp, phân bổ,, giao dực chế độ tự toán hạt động chi tiêu quan nhàch toán kết chế máy tốn kinh phí nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa CQNN chết chế máy độ máy tực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà  Lập dự toán: - Hàng năm, quan lập dự toán NS, xác định rõ dự tốn chi NS quản lý hành giao thực tự chủ dự tốn chi NS giao khơng thực tự chủ, có thuyết minh chi tiết theo nội dung công việc => Gửi quan cấp quan tài cấp  Về thẩm tra, phân bổ giao dự toán chi NSNN: - Phân bổ giao dự toán chi NSNN + Chi tiết theo phần: Dự toán chi NSNN giao thực chế độ tự chủ phần dự toán chi NSNN giao k thực chế độ tự chủ + Dự tốn kinh phí tự chủ phân bổ ghi rõ kinh phí thực hoạt động nghiệp vụ đặc thù; kinh phí mua sắm, sửa chữa thường xuyên theo dự toán, số lượng, khối lượng duyệt  Cơ quan tài thẩm tra phân bổ dự toán đơn vị dự toán cấp I Hạch toán, kế toán: - Khi rút dự toán từ KBNN, quan thực chế độ tự chủ phải ghi rõ nội dung chi thuộc nguồn kinh phí giao thực chế độ tự chủ, nguồn kinh phí giao k thực chế độ tự chủ - Đối với khoản chi thực chế độ tự chủ hạch toán vào mục chi mục lục NSNN - Đối với số khoản chi từ nguồn kinh phí tiết kiệm: hạch tốn theo thực chi Câu 10: Trách nhiệ thống CQNN theo thiết chế máym nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa CQNN thực chế độ tực hiệ thống CQNN theo thiết chế máyn chết chế máy độ máy tực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà, CQ ch nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà qu ản lý tài quan Nhà nướcn c ấp trênp UBND cấp trênp trog thực chế độ tực hiệ thống CQNN theo thiết chế máyn tực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa CQNN  Trách nhiệm CQNN Thủ trưởng quan thực chế độ tự chủ chịu trách nhiệm trước pháp luật định việc quản lý, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành giao 12 Thực biện pháp tiết kiệm việc sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, tổ chức thảo luận dân chủ, thống quan nhằm thực tốt mục tiêu nhiệm vụ giao Tổ chức thực quy chế dân chủ, quy chế chi tiêu nội bộ, công khai tài việc quản lý sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành quan, tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn cán bộ, công chức quan tham gia thực giám sát thực phương án sử dụng biên chế, kinh phí theo quy định Nhà nước Hàng năm, báo cáo quan quản lý cấp trực tiếp kết thực chế độ tự chủ đơn vị  Trách nhiệm CQ chủ quản cấp UBND cấp Căn vào biên chế kinh phí quản lý hành quan có thẩm quyền giao, Thủ trưởng quan chủ quản giao biên chế kinh phí quản lý hành chinh cho đơn vị dự toán trực thuộc Chỉ đạo, hướng dẫn quan trực thuộc tổ chức thực chế độ tự chủ Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định việc UBND xã, phường thực chế độ tự chủ (khi có đủ điều kiện cần thiết theo quy định) Ban hành tiêu chí để làm đanh giá kết thực nhiệm vụ quan trực thuộc thực chế độ tự chủ Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực chế độ tự chủ quan trực thuộc Có biện pháp giải quyết, thao gỡ khó khăn, vướng mắc trinh triển khai thực xử lý kỷ luật tổ chức, cá nhân có vi phạm theo quy định Pháp luật Hằng năm, tổ chức đánh giá, báo cáo kết thực chế độ tự chủ sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan trực thuộc; kiến nghị, đề xuất giải pháp thao gỡ khó khăn q trình thực 13 Chương I : Quản lý tài quan Nhà nướcng : Quản lý tài quan Nhà nướcn lý tài đơng I : Quản lý tài quan Nhà nướcn vịnh, điều chỉnh ? sực chế độ tự nghiệ thống CQNN theo thiết chế máyp công lập tăng thêmp Câu 1: Đơng I : Quản lý tài quan Nhà nướcn vịnh, điều chỉnh ? sực chế độ tự nghiệ thống CQNN theo thiết chế máyp công gì? Các tiêu chí xác định, điều chỉnh ?nh đ c điểm m nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa đơng I : Quản lý tài quan Nhà nướcn vịnh, điều chỉnh ? sực chế độ tự nghiệ thống CQNN theo thiết chế máyp công? * Khái niệm - Pháp nhân Nhà nước lập, thực chức cung cấp dịch vụ SNC nhằm phục vụ quản lý NN phát triển ngành KTQD - Dịch vụ SNC dịch vụ nghiệp linh vực giao dục đào tạo; dạy nghề; y tế; văn hóa, thể thao du lich; thơng tin truyền thơng báo chí; khoa học cơng nhệ; nghiệp inh tế nghiệp khác * Tiêu chí: - Do CQNN có thẩm quyền thành lập - Là đơn vị độc lập, có dấu tài khoản riêng - Có tổ chức máy kế tốn theo quy định Luật Kế toán - Được Nhà nước cấp kinh phí tài sản để hoạt động * Đặc điểm đơn vị SNC Đơn vị SNC tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, khơng mục đích kiếm lời - Trong kinh tế thị trường, sản phẩm, dịch vụ hoạt động nghiệp tạo trở thành hàng hóa cung ứng cho thành phần xã hội Việc cung ứng hàng hóa dịch vụ k mục đích lợi nhuận - Nhà nước tổ chức, trì tài trợ cho hoạt động nghiệp để đảm bảo thực vai trò nhà nước việc phân phối lại thu nhập thực sách phúc lợi cộng đồng can thiệp vào thị trường 14 Cung cấp dịch vụ SNC mang lại lợi ích chung có tính bền vững gắn bó hữu với trình tạo cải vật chất giá trị tinh thần: - Đó sản phẩm vơ hình dùng chung cho nhiều người, nhiều đối tượng phạm vi rộng Sản phẩm mang giá trị tri thức, văn hóa, phát minh, sức khỏe, đạo đức… - Mặt khác sản phẩm hoạt động nghiệp chủ yếu tạo “hàng hóa cơng cộng” dạng vật chất phi vật chất, phục vụ trực tiếp gián tiếp trình tái sản xuất xã hội Hoạt động nghiệp đơn vị SNC gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế, xã hội NN - Các tiêu phát triển KT-XH có liên quan trực tiếp đến hoạt động ĐVSNC việc cụ thể hóa chủ trương NN giai đoạn thành tiêu cho kỳ kế hoạch phát triển hoạt động đơn vị SNC Câu 2: Mụng kinh phíc tiêu nguyên tắc, cứ, nội dung chủ yếu xây dựng quy chế chic nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa cơng I : Quản lý tài quan Nhà nước chết chế máy tực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà đống CQNN theo thiết chế máyi vớci đơng I : Quản lý tài quan Nhà nướcn vịnh, điều chỉnh ? sực chế độ tự nghiệ thống CQNN theo thiết chế máyp công lập tăng thêmp ? 1.Mục tiêu: - Phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị SNC tổ chức công việc, xếp máy, sử dụng lao động nguồn lực tài - Thực chủ trương xã hội hóa phát triển hoạt động nghiệp, giảm gánh nặng NSNN - Tạo điều kiện cho Nhà nước quan tâm đầu tư phát triển hoạt động nghiệp bảo đảm cung cấp dịch vụ ngày tốt cho đối tượng sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn - Phân biệt rõ chế quản lý NN đơn vị SNC với chế quản lý NN CQNN 2.Nguyên tắc: - Hoàn thành nhiệm vụ giao, hoạt động dịch vụ phải phù hợp với chức nhiệm vụ giao, khả chun mơn tài vủa đơn vị - Cơng khai, dân chủ 15 - Quyền tự chủ gắn liền với tự chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp trực tiếp trước pháp luật, đồng thời, chịu kiểm tra, giám sát CQNN có thẩm quyền - Bảo đảm lợi ích NN, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân Câu 3: Phân loạt động chi tiêu quan nhài đơng I : Quản lý tài quan Nhà nướcn vịnh, điều chỉnh ? SNCL theo mứ, nội dung chủ yếu xây dựng quy chế chic độ máy tực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà tài Theo quy định Nghị định 16/NĐ-CP/2015, phân loại đơn vị SNCL theo mức độ tự chủ tài gồm loại + Loại 1: Đơn vị SNC tự đảm bảo chi TX chi đầu tư + Loại 2: Đơn vị SNC tự đảm bảo chi TX + Loại 3: Đơn vị SNC tự đảm bảo phần chi TX + Loại 4: Đơn vị SNC NN đảm bảo chi TX Câu 4: Trình bày cơng I : Quản lý tài quan Nhà nước chết chế máy tực chế độ tự chủa nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà chi lương I : Quản lý tài quan Nhà nướcng, chi chun mơn quản lý tài quan Nhà nướcn lý Đơn vị nghiệp công chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ để chi thường xuyên Trong bao gồm nội dung chi lương, chi chuyên môn quản lý Theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ chi lương chi chuyên môn quản lý sau : - Chi tiền lương : Tất đơn vị nghiệp công lập phải tiến hành chi trả tiền lương Quy định rõ đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương : + Đối với đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi TX & chi đầu tư phát triển đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi TX , tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu đơn vị ( trường hợp thiếu ngân sách nhà nước không cấp bổ sung ) 16 + Đối với đơn vị nghiệp công bảo đảm phần chi TX đơn vị nghiệp công Nhà nước bảo đảm chi TX , tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn theo quy định ( trường hợp cịn thiếu, ngân sách nhà nước có cấp bổ sung ) - Chi hoạt động chuyên môn , quản lý : Đối với nội dung chi có định mức chi : + Đối với đơn vị loại loại : Căn vào khả tài chính, đơn vị định mức chi cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị; + Đối với đơn vị loại loại : Căn vào khả tài nhiệm vụ đc giao, đơn vị định mức chi mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Đối với nội dung chi chưa có định mức chi: + Đối với đơn vị loại loại : Căn tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội phải chịu trách nhiệm định + Đối với đơn vị loại loại 4: Căn vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài chính, đơn vị định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý, tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Câu 5: Kết chế máyt quản lý tài quan Nhà nước hoạt động chi tiêu quan nhàt độ máyng tài nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa đơng I : Quản lý tài quan Nhà nướcn vịnh, điều chỉnh ? xác định sử dụng nào?c xác định, điều chỉnh ?nh thểm nào? Các quy định, điều chỉnh ?nh vều chỉnh ? phân phống CQNN theo thiết chế máyi hoạt động chi tiêu quan nhàt độ máyng tài đống CQNN theo thiết chế máyi vớci loại hìnhng loạt động chi tiêu quan nhài hình - Theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP, kết hoạt động tài đơn vị SNC xác định phần chênh lệch thu lớn chi hoạt động thường xuyên sau hạch tốn đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp NSNN khác Đơn vị ĐVSNC tự đảm ĐVSNC tự ĐVSNC tự đảm bảo ĐVSNC bảo chi TX chi đảm bảo chi phần chi TX Phân NN đảm bảo chi TX đầu tư ( Loại I) TX ( Loại II) ( Loại III) ( Loại IV) phối Số chênh lệch thu - Tượng tự loại - Trích tối thiểu 15% - Trích tối thiểu 5% hoạt động tài > chi TX (nếu có) Riêng trích để lập quỹ phát triển để lập quỹ phát HĐSN triển hđ SN sử dụng : lập quỹ bổ 17 - Trích tối thiểu 25% sung thu nhập - Trích lập quỹ bổ - Trích lập quý bổ để lập quỹ phát tối đa k sung thu nhập: k sung thu nhập: k triển HĐSN lần quỹ tiền lần quỹ tiền lần QTL - Trích lập quỹ bổ lương ngạch, lương ngạch, bậc, ngạch, bậc, chức chức vụ vụ khoản sung thu nhập: đơn bậc, chức vụ vị tự khoản - Trích lập quỹ khen phụ cấp NN quy định mức trích định phụ cấp - Trích lập quỹ khen NN quy định thưởng phúc lợi tối đa k tháng - Trích lập quỹ khen thưởng phúc lợi tối tiền lương, tiền công thưởng phúc lợi tối đa không thực năm đa k tháng tháng tiền lương, đơn vị tiền lương, tiền cơng thực tiền cơng thực - Trích lập quỹ năm đơn khác theo quy định năm đơn vị PL vị - Trích lập quỹ -Phần cịn lại sau - Trích lập quỹ khác theo quy định trích lập xong khác theo quy định PL quỹ PL Phần lại sau bổ sung vào quỹ - Trường hợp chênh trích lập phát triển hoạt động lệch thu > chi xong quỹ SN < lần QTL bổ sung vào - TH chênh lệch thu ngạch, bậc, chức quỹ phát triển hoạt > chi < vụ thực động SN lần QTL ngạch, bậc, năm, đơn vị chức vụ thực tự định mức năm, trích theo trích vào quỹ trình tự : cho phù hợp theo + Bổ sung thu nhập quy chế chi tiêu + PT HĐSN nội + Quỹ khen thưởng phúc lợi + Quỹ khác 18 Câu 6: Lập tăng thêmp dực chế độ tự toán thu, chi nămng năm - Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên Dựa theo kết thực số lượng, khối lượng dịch vụ; tình hình thu, chi hoạt động cung cấp dịch vụ SNC dịch vụ khác năm hành; yêu cầu nhiệm vụ năm kế hoạch  Đơn vị lập kế hoạch số lượng, khối lượng dịch vụ dự toán thu, chi năm kế hoạch  Gửi quan quản lý cấp Đối với dịch vụ SNC Nhà nước đặt hàng  Đơn giá, số lượng, khối lượng dịch vụ đặt hàng  Đơn vị lập dự toán năm kế hoạch  Cơ quan quản lý cấp - Đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên Dựa vào tình hình thực năm hành, nhiệm vụ năm kế hoạch  Lập kế hoạch số lượng, khối lượng dịch vụ SNC dự toán thu, chi năm kế hoạch; bao gồm phần kinh phí NSNN hỗ trợ  Cơ quan quản lý cấp - Đơn vị NN bảo đảm chi thường xuyên Dựa vào tình hình thực năm hành, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao năm kế hoạch, số lượng người làm việc cấp có thẩm quyền phê duyệt, chế độ chi tiêu hành  Lập dự toán thu, chi năm kế hoạch  Cơ quan quản lý cấp Dự tốn thu, chi phí => Tn thủ pháp luật phí, lệ phí Dự tốn nhiệm vụ không thường xuyên => Theo quy định Luật NSNN Cơ quan quản lý cấp => Xem xét, tổng hợp dự toán thu, chi đơn vị SNC trực thuộc => Gửi quan tài quan có liên quan 19 Chương I : Quản lý tài quan Nhà nướcng 3: Quản lý tài quan Nhà nướcn lý quỹ tiều chỉnh ?n lương I : Quản lý tài quan Nhà nướcng Phân tích nguyên tắc, cứ, nội dung chủ yếu xây dựng quy chế chic quản lý tài quan Nhà nướcn lý quỹ tiều chỉnh ?n lương I : Quản lý tài quan Nhà nướcng nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhàa CQNN ĐVSNC * Khái niệm - Quỹ tiền lương tổng số tiền chi năm để trả lương cho người lao động làm việc nhằm thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị * Nguyên tắc quản lý quỹ tiền lương gồm nguyên tắc: 1.Nguyên tắc xếp lương: - Bổ nhiệm vào ngạch công chức, viên chức chức danh chuyên môn, nghiệp vụ xếp lương theo ngạch chức danh - Giữ chức danh bầu cử thuộc diện xếp lương theo chuyên môn, nghiệp vụ hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo xếp lương theo ngạch, bậc cơng chức hành hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo chức danh bầu cử đảm nhiệm - Giữ chức danh lãnh đạo xếp lương chức vụ hưởng lương phụ cấp chức vụ theo chức danh lãnh đạo Nếu người giữ nhiều chức danh lãnh đạo khác xếp mức lương chức vụ hưởng phụ cấp chức vụ chức danh lãnh đạo cao Nếu khiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, quan đơn vị khác mà quan, đơn vị bố trí biên chế chuyên trách người đứng đầu hưởng thêm phụ cấp khiêm nhiệm - Lực lượng vũ trang yếu quy định hưởng lương theo bảng lương quy định - Chuyển xếp lương cũ sang lương gắn với việc rà sốt, xếp biên chế, tiêu chuẩn chức danh, lương cũ 2.Nguyên tắc trả lương: 20