Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển du lịch việt nam

Mở Đầu Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, công đổi n ớc ta đà diển sâu sắc, toàn diện tác động tích cực đến lĩnh vực đời sống xà hội Dới lÃnh đạo Đảng, với đờng lối đổi mới, 10 năm qua, kinh tế Việt nam đà vợt qua thăng trầm thập niên khũng hoảng, bớc vào thời kỳ ổn định phát triển với mức tăng trỡng cao, tạo tiền ®Ị rÊt quan träng ®Ĩ ®Êt n íc bíc vµo thêi kú míi-thêi kú CNH, H§H NÐt nỉi bËt tranh kinh tế Việt nam năm đổi mở cửa tăng nhanh vốn đầu t trực tiếp nớc Nguồn vốn FDI đà trở thành phận quan trọng nguồn vốn đầu t phát triển toàn xà hội, góp phần vào thành công công đổi nói chungvà Ngành du lịch nói riêng Tính đến nay, nớc đà có 3450 khách sạn sở l u trú khác, với 58000 phòng buồng Với đời nhiều khách sạn tiếng nh khách sạn DEAWOO Hà nội, đầu năm 1997 có khách sạn SOFITEL METROPOLE, khu du lịch bắc Mỷ An miền trung với khách sạn 204 buồng tiêu chuẩn khách sạn liên doanh Tp.HCM với 553 phòng đợc đa vào sử dụng Tổng số buồng khách sạn liên doanh tính đến đà có vào khoảng trên36.000 Đủ đáp ứng nhu cầu nơi ăn khách quốc tế Trong số gần 170 khách sạn đợc thẩm định để phân hạng- gắn sao, đà có 45 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 3-5 Trong nhiều khu du lịch tiếng đà đợc tôn tạo đầu t nâng cấp, thu hút đợc lớn số lợng khách nớc quốc tế Để đạt đợc bớc tiến đáng kể nh việc phát triển sở vật chất kỹ thuật thu hút đợc nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Điều chứng minh FDI đà góp phần quan trọng để ngành du lịch Việt nam phát triển mạnh mẻ Vấn đề thu hút vốn đầu t từ nớc để phát triển Ngành du lịch Việt nam thời gian tới yêu cầu cấp thiết em chọn đề tài Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào phát triển du lịch Việt nam Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t Đây đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng nên viết nàykhông thể tránh khỏi sai sót Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Phạm Ngọc Linh khoa Kế hoạch phát triển anh chị phòng Kinh tế du lịch - Viện nghiên cứu phát triển du lịch đà tận tình giúp đỡ em để hoàn thành viết Rất mong dẫn thầy để viết em đợc hoàn thiện Hà Nội, tháng năm 2002 Sinh viên: Nguyến Viết Hơng Chơng I së lý ln vµ thùc tiĨn vỊ thu hót FDI I Các khái niệm đầu t trực tiếp nớc (FDI) Khái niệm vốn FDI Đây nguồn vốn đầu t t nhân nớc nớc phát triển, nguồn vốn lín cã ý nghÜa quan träng víi ph¸t triĨn kinh tế FDI không cung cấp nguồn vốn mà thực trình chuyển giao công nghệ, đào tạo cán kỹ thuật tìm thị tr ờng tiêu thụ ổn định Mặt khác vốn FDI gắn trách nhiệm với bảo toàn phát triển vốn Do thu hút đợc nguồn vốn giảm đợc gánh nợ nớc nớc phát triển -Đầu t trực tiếp nớc ngoài: Là việc nhà đầu t nớc đa vào Việt nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu t theo quy định luật này.(Điều 2.1 Luật đầu t nớc Việt nam Quốc hội thông qua ngày 12/11/1996) -Vốn đăng ký: lợng vốn mà đối tác đầu t cam kÕt sÏ cung cÊp vèn mét dù ¸n -Vốn pháp định: Là mức vốn phải có để thành lập doanh nghiệp đ ợc ghi điều lệ doanh nghiệp Theo quy định hành vốn pháp định doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phải 30% vốn đầu t doanh nghiệp trờng hợp đặc biệt, tỷ lệ có thấp 30%, nhng phải đợc quan quản lý nhà nớc đầu t nớc chấp nhận Trong trình hoạt động, doanh nghiệp không đợc giảm vốn pháp định - Vốn thực hiện: Là lợng vốn thực tế đợc giải ngân so với vốn đăng ký dự án đầu t Các hình thức FDI Việt Nam 2.1 Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai nhiều bên hợp tác thành lập việt nam sở hợp đồng liên doanh ký hiệp định phủ nớc cộng ho· x· héi chđ nghÜa viƯt Nam vµ chÝnh phđ ngớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở liên doanh Doanh nghiệp liên doanh chia thành loại : - Một là: doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập lập sở hợp đồng liên doanh bên Việt Nam nhiều doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế Bên nớc nhiều nhà đầu t - Hai là: doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập sở hợp đồng liên doanh doanh nghiệp liên doanh đà đợc phép đầu t việt Nam với nhà đầu t nớc - Ba là: doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập sở hợp đồng liên doanh doanh nghiệp liên doanh đà đ ợc phép hoạt động Việt Nam với doanh nghiệp Việt Nam - Bốn là: doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập sở hợp đồng liên doanh doanh nghiệp liên doanh đà đ ợc phép hoạt động Việt Nam với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hoạt động Việt Nam - Năm là: trờng hợp đặc biệt, doanh nghiệp đ ợc thành lập sở hiệp định ký kết chÝnh phđ viƯt nam vµ chÝnh phđ n íc ngoµi 2.2.Hợp tác kinh doanh sở hợp hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên nhiều bên để tiến hành hoạt động đầu t mà không thành lập pháp nhân Hai bên nhiều bên đợc hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh nh hợp tác sản xuất, phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm hình thức kinh doanh khác đối tợng, nội dung, thời hạn kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệp bên, quan hệ bên bên tự thoả thuận ghi hợp đồng hợp tác kinh doanh 2.3.Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi Doanh nghiƯp 100% vèn níc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc ngoài, nhà đầu t nớc thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo luật pháp Việt Nam Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đợc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam để thành lập doanh nghiệp liên doanh §èi víi c¬ së kinh tÕ quan träng ChÝnh phủ định, doanh nghiệp Việt nam sở thoả thuận với chủ doanh nghiệp, đ ợc mua lại phần vốn doanh nghiệp để hình thành doanh nghiệp liên doanh Các khái niệm khác - Đối tác đầu t: Là bên tham gia góp vốn bên tiếp nhận vốn đầu t Bên nớc bên gồm nhiều nhà đầu t nớc Bên Việt nam bên gồm nhiều doanh nghiệp Việt nam thuộc thành phần kinh tế - Tỷ lệ góp vốn: Là tổng số vốn góp đối tác đầu t so với quy mô tổng vốn đầu t - Thời hạn hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thời hạn hợp đồng hợp tác kinh doanh đ ợc ghi giấy phép đầu t dự án theo quy định phủ, nhng không 50 năm Căn vào quy định Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, Chính phủ định thời hạn dài dự án, nhng tối đa không 70 năm - Hiệu đầu t: Là lợi nhuận mang lại tơng lai đồng vốn bỏ mà dự án đầu t mang lại - Cải thiện môi trờng: tác động ngoại lai tích cực tới môi tr ờng bắt nguồn từ dự án đầu t II ý nghĩa vốn FDI phát triển du lịch Khái niệm du lịch 1.1 Khái niệm khách du lịch: Mọi hoạt động hÃng , doanh nghiệp kinh doanh du lịch nhằm phục vụ đối tợng cuối khách du lịch Khách du lịch khách viễng theo tổ chức du lịch giới( WTO) năm 1968 đà chấp nhận định nghĩa sau: Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t khách viếng ngời từ quốc gia tới quốc gia khác với lý đó, kinh doanh, thăm viếng việc việc khác (ngoại trừ ngành nghề hay lĩnh lơng) định nghĩa đợc áp dụng cho khách du lịch nớc Khách viếng đợc chia thành hai loại: - Du khách ( tourist) : khách du lịch, gọi khách lại qua đêm là: Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t khách c trú quốc gia 24 đồng hồ ngủ qua đêm đó, với lý kinh doanh, thăm viếng hay làm việc khác - Khách tham quan ( Evairsionists ): khách du lịch gọi khách du ngoạn hay khách ngày khách tham quan khách du lịch đến viếng thăm nơi dới 24 đồng hồ không qua đêm không kết hợp với hoạt động khác 1.2 Khái niệm ngành du lịch Ngành du lịch ngành kinh tế xà hội- dÞch vơ cã nhiƯm vơ phơc vơ viƯc tham quan, giải trí, nghỉ ngơi kết hợp không kết hợp với hoạt động khác Xà hội phát triển, đời sống ngời ngày đợc cải thiện nhu cầu du lịch ngời tăng lên Những ngời du lịch có mong muốn tham quan, giải trí qua làm tăng thêm hiểu biết họ ngời, đất nớc đồng thời tái sản xuất sức lao động Sản phẩm ngành du lịch đợc tạo tính mức độ đáp ứng nhu cầu mong muốn khách du lịch Một sản phẩm du lịch thực đ ợc coi sản phẩm chất lợng thu hút khách du lịch nhiều qua đóng vai trò thúc đẩy ngành du lịch phát triển Các thể loại du lịch Có nhiều cách phân loại thể loại du lịch, loại có ý nghĩa định Tuỳ thuộc vào mục đích nghiên cứu mà sử dụng phân loại khác nhau, qua có đợc tầm nhìn tổng quan việc phát triển du lịch góc độ tầm vĩ mô vi mô Sau số phân loại chủ yếu: 2.1 Căn vào phạm vi lÃnh thổ chuyến đi, du lịch đợc phân du lịch quốc tế du lịch nội địa Du lịch quốc tế thể loai du lịch mà điểm xuất phát điểm đến khách du lịch quốc gia khác Khách du lịch quốc tế phải xuất cảnh qua biên giới chi tiêu ngoại tệ nơi đến du lịch Du lịch nội địa khách du lịch đến địa điểm du lịch phạm vi nớc chi tiêu nội tệ nớc 2.2 Căn vào thành phần xà hội khách, du lịch đ ợc phân du lịch cao cấp du lịch đại chúng Du lịch cao cấp du lịch dành cho ngời có khả toán cao thể loại dịch vụ dành cho khách có chất lợng đặc biệt với mức giá cao Đây thể loại mà doanh nghiệp du lịch n ớc phát triển Du lịch quốc tế chủ động quan tâm Du lịch đại chúng loại du lịch dành cho ng ời có khả toán hạn chế thể loại dịch vụ dành cho khách có chất lợng bình thờng với mức giá thấp, hiệu kinh tế đạt đ ợc không cao ô nhiễm môi trờng có nguy lớn Đây thể loại du lịch đáng quan tâm loại hình du lịch xà hội du lịch nội địa 2.3 lịch lịch lịch Căn vào nhu cầu mục đích chuyến du lịch đợc phân du chữa bệnh, du lịch nghỉ ngơi, du lịch văn hoá, du lịch công vụ, du thơng gia, du lịch tôn giáo, du lịch sinh thái, du lịch quê h ơng, du cảnh, du lịch đồng quê Mỗi loại du lịch thể nhu cầu đặc tr ng đòi hỏi phải đợc thoà mÃn nhu cầu khách 2.4.Căn vào phơng tiện giao thông, phơng tiện lu trú mà khách sử dụng, du lịch đợc phân thành loại du lịch xe đạp, du lịch mô tô, du lịch tàu hoả, du lịch tàu thuỷ, du lịch máy bay, du lịch khách sạn, du lịch campain, du lịch làng du lịch 2.5 Căn vào thời gian, hình thức khách, du lịch đợc phân loại du lịch ngắn ngày, du lịch dài ngày, du lịch theo đoàn, du lịch cá nhân Các yếu tố ảnh hởng đến khả thu hút FDI 3.1 ổn định trị: Tình hình trị ổn định yếu tố quan trọng ảnh hởng trực tiếp đến vòng chu chuyển nguồn vốn đầu t bên vào Việt Nam Chúng ta kết hợp hai nhiệm vụ chiến l ợc xây dựng bảo vệ tổ quốc xà hội chủ nghĩa Tăng cờng hoạt động quốc phòng, an ninh; ngăn chăn làm thất bại âm mu thủ đoạn nhằm gây ổn định trị, gây tổn hại đến công xây dựng phát triển đất nớc, đồng thời bảo đảm tốt trật tự an toàn xà hội Trong thời gian vừa qua đà giữ vững đ ợc độc lập chủ quyền môi trờng hoà bình đất nớc đà tạo đợc điều kiện tốt cho công đổi đất nớc Bên cạnh tiếp tục thực sách đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phơng hoá đa dạng hoá với tinh thần Việt nam muốn bạn với đất nớc cộng đồng giới, phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển Trong năm qua VIệt Nam đà chủ động giải quan hệ ngoại giao với nớc Việc bình thờng hoá quan hệ với Mĩ, gia nhập khối ASEAN đà tác động mạnh mẽ đến Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t d òng chảy vốn đầu t vào Việt Nam, đà ký hiệp định thơng mại với hoa kỳ tới gia nhập WTO điều kiện thuận lợi, chắn số dự án đầu t trực tiếp nớc tăng lên thời gian Có thể nói tình hình trị nhân tố quan trọng ®èi víi mét qc gia , nã ¶nh hëng rÊt lớn đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc 3.2.Xây dựng hệ thống sở hạ tầng : Hiện lạc hậu yếu sở hạ tầng trở ngại cho việc thu hút vốn đầu t trực tiếp từ nớc Mặc dù năm qua, đà cố gắng cải thiện, tập trung đầu t xây dựng số đờng ggiao thông quan trọng nh quốc lé 1A, quèc lé 5, mét sè s©n bay, bÕn cảng trang bị thêm ph ơng tiện kỹ thuật đại Đến hệ thống giao thông đờng việt nam đợc nâng cấp cải tạo nhiều Đây điều kiện thuận lợi Hệ thống đờng sắt có khoảng 3.259 km nhng chủ yếu đờng khổ hẹp 1,1m, đờng khổ 1,35m đờng rộng chiếm có 20% Trong hệ thống sân bay hàng không dân dụng có đầu t nâng cấp nhng lạc hậu so víi nhiỊu níc khu vùc Trong tỉng sè 15 sân bay nớc có sân bay quốc tế Nội Bài, Tân sơn Đà nẵng Hệ thống thông tin liên lạc năm qua đà đạt đ ợc nhiều tín hiêu đáng mừng Bằng nỗ lực nớc đặc biệt hợp tác với nớc ngoài, ngành viễn thông việt nam đà có bớc tiến nhảy vọt việc đại hoá hệ thống thông tin liên lạc Điện thoại không xa lạ với ngời dân, việc giao dịch thuận lợi, phổ biến rộng rÃi internet sÏ gióp rÊt nhiỊu viƯc truy cËp th«ng tin quốc tế, đặc biệt kinh doanh Để thu hút ngày nhiều vốn đầu t trực tiếp từ nớc đòi hỏi phải nhanh chóng cải thiện sở hạ tầng lạc haạu yếu 3.3 Tạo môi trờng pháp lý thuận lợi Môi trờng pháp lý hoạt động đầu t nớc bao gồm hiến pháp đến toàn văn pháp quy quy định có liên quan đến hoạt động Luật đầu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ mét bé phËn quan trọng thể môi trờng đầu t nhà đầu t nớc Sự thu hút hấp đẫn đầu t trực tiếp nớc đợc thể mức độ tuỳ thuộc vào nội dung quy phạm pháp luật có liên quan đến đầu t trực tiếp nớc mà đà ban hành Đó vũ khí cạnh tranh sắc bén nớc việc thu hút vốn đầu t trực tiếp từ nớc Nhìn chung nhà đầu t nớc nhận xét môi trờng pháp lý việt nam tơng đối hấp dẫn, đạo luật quy chế hoạt động đầu t nớc từ đầu đà có độ cởi mở chứa đựng u đÃi đáng kể nhà đầu t nớc ngoài: không hạn chế mức tối đa phần vốn góp bên nớc ngoài, cho phép bên nớc đầu t 100% vốn điều mà số nớc khu vực cha cho phép xem xét để ¸p dơng; cho phÐp ngêi níc ngoµi tham gia réng rÃi vào công tác quản lý tổng giám đốc điều hành; xét điều kiện u đÃi tài chính, Nhà nớc VIệt nam đảm bảo cho nhà đầu t nớc thu đợc khoản lợi nhuận không thấp so với việc đầu t vào nớc vùng Trong sữa đổi, bổ sung lần thứ hai, luật đầu t nớc việt nam có quy định đợc nhà đầu t nớc hoan nghênh nội dung bổ sung vào điều 21 : Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t tr ờng hợp có thay đổi pháp luật việt nam làm thiệt hại đến lợi ích tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh xí nghiệp có vốn đầu t nớc đà đợc cấp giấy phép nhà nớc có biện pháp giải thoả đáng quyền lợi nhà đầu t Thực chất việc áp dụng nguyên tắc Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t k hông hồi tố thông lệ quốc tế Quy định điều luật đầu t nớc Việt nam( đà sữa đổi lần thứ ) có u đÃi đặc biệt chế độ tiền thuê đất miễn thuế lợi tức nhằm khuyến khích đầu t nớc vào số dự án quan trọng lĩnh vực địa bàn đợc u tiên.qua lần sữa đổi bổ sung đến luật đầu t nớc Việt nam đà có cải thiện thích cực môi trờng đầu t Nhng bên cạnh tồn trở ngại chế hành chính- quan liêu, thủ tục phiền hà hệ thống văn pháp quy cha đầy đủ, thiếu đồng lại hay thay đổi đà làm cho doanh nghiệp nớc cha thật yên tâm đầu t vào Việt nam Qua lần sửa ®ỉi bỉ sung , ®Õn lt ®Çu t níc việt nam đà có cải thiện tích cực môi trơng đầu t Nhng thc tế , lĩnh vực tồn trở ngại chế sáchquan liêu, thủ tục phiền hàvà hệ thống văn pháp quy ch a đầy đủ, thiếu dồng lại hay thay đổi đà làm cho doanh nghiệp nớc thiếu an tâm tin tởng đầu t vào Việt nam Chính lẽ , mà gần đà có nỗ lực đẻ hoàn thiện hệ thống văn pháp quy để luật đầu t nớc Việt Nam thực công cụ quản lí hữu hiệu nhà n ớc nhằm định hớng , Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t g iới hạn hành lang , xác định sân chơi Hiện trạng, giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t t hiết lập hàng rào pháp lí cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc nh thủ tớng Chính phủ đà nhấn mạnh thị số 11/1998/CT-TTG ngày 16/3/1998 thực nghị định số 10/1998/ND-Chính phủ cải thiện thủ tục đầu t trực tiếp nớc 3.4 ổn định môi trờng vĩ mô Bên cạnh yếu tố trị, ổn định môi trờng mô điều kiện tiên cho ý định hành vi đầu t , đặc biệt vốn đầu t nớc Để thu hút đợc dòng vốn đầu t vào nớc, trớc hết đòi hỏi kinh tế nội địa phải nơi an toàn cho vận động tiền vốn đầu t, sau nơi có khả sinh lợi cao nơi khác