Báo cáo thực tập sở tài nguyên, môi trường và nhà đất hà nội

Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến Lời nói đầu Muốn trở thành cử nhân kinh tế , cán quản lý kinh tế thực thụ với kiến thức chuyên môn sâu rộng kiến thức đợc học hỏi , trau dồi trờng đại học sinh viên cần có hiểu biết thực tế sâu sắc có nh đáp ứng đợc đòi hỏi công việc sau đòi hỏi công đổi đất nớc thời kỳ Nhận thức đợc tầm quan trọng điều sinh viên trờng đại học KTQD nói chungvà thân em nói riêng từ bớc vào cổng trờng đại học đà không ngừng trau dồi , học hỏi để tích luỹ cho khối lợng kiến thức với tảng lý luận vững hệ thống phơng pháp tiếp cận giải vấn đề cách khoa học đồng Thời gian thực tập cuối khoá học khoảng thời gian vô quý báu , dịp để sinh viên thực tế chuyên môn , hội để sinh viên làm quen với tác phong , nề lối phơng pháp giảI vấn đề thực tiễn sở thực tập Cũng qua ta có hội tìm tòi, phân tích hoạt động sở ®ã ®Ĩ ®a ý kiÕn ®ãng gãp cịng nh việc lựa chọn đề tài cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp Sau thời gian đầu thực tập Sở Tài nguyên, Môi trờng Nhà đất Hà Nội đợc giúp đỡ tận tình cô Sở đặc biệt giúp đỡ cán Phòng Chính sách thuộc Sở TàI nguyên, Môi trờng Nhà đất Hà Nội em đà có vàI hiểu biết sơ để hoàn thành báo cáo tổng hợp Bản báo cáo gồm phần: Phần I: Quá trình hình thành phát triển Sở Tài nguyên, MôI trờng Nhà đất Hà Nội Phần II: Chức năng, nhiệm vụ cÊu tỉ chøc bé m¸y, nhiƯm vơ cđa tõng bé phận Sở Phần III: Kết hoạt động Sở thời gian qua phơng hớng hoạt động thời gian tới Qua em xin chân thành cảm ơn thầy cô trung tâm đặc biệt cô Vũ Thị Thảo- giáo viên trực tiếp hớng dẫn cô Sở TàI nguyên, MôI trờng Nhà đất Hà Nội đà giúp em hoàn thành báo cáo Phần I trình hình thành phát triển sở tài nguyên môi , môi trờng nhà đất Sở Tài nguyên , Môi trờng Nhà đất đợc hình thành kết trình hoạt động lâu dài ngành nhà đất , tài nguyên môi trờng trải qua nhiều giai đoạn kể từ ngày giải phóng Thủ đô đến Hoạt động sở qua giai đoạn phản ánh cách trung thực tình hình xà hội giai đoạn , nhiệm vụ đặt ngành nhà đất kết đà đạt đợc mặt tồn có tính chất chung , nói lên đặc trng hoạt động nhà đất qua thời kỳ Nó phản ánh thay đổi tổ chức máy quản lý ngành nhà đất 40 năm qua Qua ta Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến thấy đợc chủ trơng sách lớn Nhà nớc mà ngành nhà đất có trách nhiệm triển khai thực Sự hình thành phát triển Sở Tài nguyên, Môi trờng Nhà đất đợc chia làm phần I Từ giải phóng thủ đô lên xây dựng chủ nghĩa xà héi(CNXH), qua cc chiÕn tranh chèng Mü gi¶i phãng miỊn nam tới ngày toàn thắng 30/04/1975 I.1 Hà nội công tác quản lý quản lý nhà đất năm đầu sau giải phóng thủ đô I.1.1 Bộ máy quản lý Nhà nớc quyền cũ để lại có hai sở chuyên môn là:sở địa sở quản thủ điền thổ chuyên trách công việc quản lý đất đai với mục đích kiểm soát việc sử dụng đất đai thu thuế , không quan tâm đến vấn đề nhà cửa, nhà : Tại thị Thành phố có phận th ký nhỏ làm công tác pháp chế nhà đất, theo dõi số nhà vắng chủ với danh sách ỏi vài chục hộ Chính quyền cũ ttớc không quan tâm tới ngời thuê nhà mặc cho chủ nhà đầu nâng giá Nhiều xóm lao động đợc hình thành , nhà cửa nhếch nhác , tạm bợ , điện nớc vệ sinh Không ngời sống gầm cầu, lều ven đê ,ngoài bÃi Về quản lý đất đai năm đầu sau giải phóng , Thành phố giữ nguyên 2sở địa sở trớc bạ-quản thủ điền thổ với phân định nhiƯm vơ nh díi thêi chÝnh qun cị : -Së địa chính:làm nhiện vụ đo đạc , lập đồ gốc thành phố xà , cắm mốc giới, sau lập đồ giải , cấp tờ khai đến hộ có sử dụng đất đai làm cho quyền công nhận , sở lập sổ địa xà -Sở trớc bạ quản thủ điền thổ: Làm nhiệm vụ lập khoán điền thổ cấp cho chủ sở hữu dựa sở tài liệu đo đạc địa Theo dõi đăng ký, xét cho chuyển dịch mua bán, cầm cố đất đai, nhà cửa theo quy định quyền phạm vi nội thành khu vực ven nội đà có điều kiện lập khoán điền thổ Sở có nhiệm vụ thu loại thuế trớc bạ I.1.2 Tháng năm 1957 Thành phố có định số 158 sát nhập phòng nhà cửa vào sở trớc bạ quản thủ điền thổ lấy tên sở nhà cửa trớc bạ Các ông Nguyễn Văn Du ,Phạm Dụ đợc bổ nhiệm giữ chức giám đốc phó giám đốc Sở Nhà cửa trớc bạ có nhiệm vụ: -Quản thủ nhà cửa t nhân, ruộng đất -Quản lý tài sản vắng chủ -Thu trớc bạvà thu lệ phí khác -Quản lý công thự công sản -Phân phối nhà cho quan -Nghiên cứu sách nhà cửa trớc bạ Việc thành lập sở Nhà cửa trớc bạ mốc khởi đầu quan trọng Quyết định Thành phố việc quản lý nhà cửa đô thị , đặt rõ nhà cửa đối t- Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến ợng quản lý Sở Nhà cửa trớc bạ quan quản lý chuyên môn nhà cửa Thành phố đà tập hợp khối thống gắn liền việc quản lý hồ sơ gốc nhà đất khoán điền thổ với việc tổ chức thực sách nhà cửa bật lên trớc mắt nhà vắng chủ , nhà cho thuê Nhà nớc, nhà công quan Một chức văng đặt phân phối nhà cho quan Sở Nhà cửa trớc bạ đợc tổ chức làm phòng:phòng công sản, phòng địa bạ, phòng quản lý tài sản vắng chủ, phòng hành quản trị với biên chế 87 ngời nòng cốt cán nhân viên sở quản thủ điền thổ , đa phần viên chức lu dung, phần cán kháng chiến đợc bổ xung Sở Nhà cửa trớc bạ chấm dứt hoạt động vào tháng năm 1959 sát nhập với Sở Địa để thành lập sở lấy tên Sở Quản lý nhà đất I.2 Công tác quản lý nhà đất thời kỳ cải tạo XHCN thời kỳ kế hoạch năm lần thứ chiến tranh chống Mỹ I.2.1 Từ tháng năm 1959 đến năm 1969 Từ năm 1958 nhiện vụ cách mạng Miền Bắc chuyển trọng tâm tiến hành cải tạo XHCN ậ Thành phố có cải tạo công thơng nghiệp t t doanh , xoá bỏ quan hệ sản xuất TBCN lĩnh vực công nghiệp, thơng nghiệp , vận tải nông thôn mở đầu hợp tác hoá , đa nông dân vào làm ăn theo chế độ làm ăn tập thể , xoá bỏ lối làm ăn riêng lẻ ,cá thể Các cải tạo công thơng nghiệp t t doanh hợp tác hoá nông nghiệp có đụng chạm đến ruộng đất , nhà cửa từ đặt yêu cầu quản lý nhà đất khu vực nông thôn thành thị Từ năm 1958 đến năm 1960 miền Bắc thực kế hoạch năm khôi phục phát triĨn kinh tÕ cïng víi viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ cải tạo , chuẩn bị tiền đề cho việc mở đầu kế hoạch năm lần thứ từ năm 1961 đến 1965 Trong bối cảnh ngày21/05/1959 Thành phố có định sát nhập sở :Sở Địa &Sở Nhà cửa trớc bạ vào quan lấy tên sở Quản lý nhà đất Hà Nội Sở Quản lý Nhà đất đợc giao nhiệm vụ: -Quản lý nhà cửa , ruộng đất công t nội ngoại thành -Nghiên cứu sách thi hành , hớng dẫn sách nhà cửa ruộng đất công t Thành phố -Thu thuế thổ trạch, thuế trớc bạ lệ phí khác Khi ông: Nguyễn Khánh Ninh , Phạm Dụ , Nguyễn Văn Du,Khuất Duy Đỉnh đợc giao nhiệm vụ lÃnh đạo sở Sau nhập Sở Địa vào Sở Quản lý Nhà đất , toàn quan công tác trớc đợc chuyển sang sở Nhng năm sau Thành phố lại có định tách phận đo đạc , lập đồ sang ban kiến thiết Thành phố để lại phận hồ sơ địa Công tác địa cũ bị xé ta làm Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến hai nơi coi nh ngừng trệ từ , kéo theo công tác quản thủ điền thổ bị chỗ dựa bị thui chột Tổ chức Sở Quản lý Nhà đất bao gồm phòng : - Phòng địa bạ - Phòng Kế hoạch sách Phòng Quản lý nhà - Phòng đo đạc Phòng in vẽ - Phòng hành nhân - Công ty ban chủ nhiệm Sơ đồ tổ chức máy Sở Quản lý nhà đất Ban giám đốc Phòng địa Phòng Kế hoạch sách Phòng hành quản trị Phòng quản lý nhà Công ty ban chủ nhiệm Phòng quản lý cho thuê Phòng đo đạc Phòng sửa chữa Phòng in vẽ Phòng hành nhân Phòng tài vụ Cán nhân viên đa phần cán kháng chiến , quân đội chun ra, miỊn B¾c cã , miỊn Nam tËp kÕt có , giàu ý trí kinh nghiệm đấu tranh chÝnh trÞ vị trang song thiÕu kiÕn thøc vỊ quản lý đô thị , cán Nhà đất lại sở viên chức lu dung cũ có trình độ kỹ thuật nghiệp vụ nhng mang nặng tâm lý mặc cảm tự ti, thụ động Sở Quản lý Nhà đất đời tồn vòng 10 năm có năm chiến tranh.Với thập niên ngắn ngủi , Sở Nhà đất đà đảm nhận trọng trách nặng nề mở đầu cho việc xây dựng , quản lý nhà đất theo đờng lối, sách mới, với chế , xoá bỏ tổ chức quản lý chế quản lý cị Lµ mét bé phËn rÊt nhá song quan trọng toàn công cách mạng xây dựng quan hệ sản xuất quyền dân chủ nhân dân Thủ đô Sở đà xây dựng đợc tảng ban đầu, bắt đầu vạch mô hình tổ chức xác lập phơng thức quản lý với đầu t không công sức có thành công cha thành công Ssở đà để lại cho Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến lực lợng nhiều t liệu quý báu thời kỳ mở đầu sôi động không học có giá Đối chiếu lại chức nhiệm vụ mà sở đợc giao định thành lập , lên tập trung nhiều sở cho công tác quản lý nhà cửa đà đẩy lên mặt công tác so với trớc mặt tiễn Về chức quản lý đất sở đà nối tiếp phần công việc Sở Địa để lại nhng không hoàn chỉnh vàdần có xu hớng giảm sút Đi sâu vào việc quản lý nhà cửa , sở bớc đầu xây dựng hệ thống quản lý tận sở Có phân cấp bớc đầu quản lý kết hợp với quyền cấp việc thực chức quản lý Nhà nớc.Tuy nhiên phần mẻ cha đợc định hình rõ nét Trong việc quản lý nhà theo chế mới, sở cha tìm phơng thức qu¶n lý võa thĨ hiƯn tÝnh u viƯt cđa chÕ độ vừa đem lại hiệu cao nh mong muốn Về phạm vi hoạt động sở đợc giao tộng rÃi vùng ngoại thành song sở bó hẹp phạm vi hoạt động quản lý chđ u qn néi thµnh I.2.2 Cơc Quản lý công trình công cộng (QLCTCC) công tác quản lý nhà đất năm 1969-1978 Từ năm 1945 Đế quốc Mỹ đa chiễn tranh miền Bắc hòng ngăn chặn, hạn chế chi viện miền Bắc cho đấu tranh giải phóng đồng bào miền Nam dới lÃnh đạo mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam ngày phát triênt mạnh mẽ giành thắng lợi lớn Với lời đe doạ đa miền Bắc trở lại thời kỳ đồ đá, liên tục năm 1965,1966,1967 nhiều oanh kích dội máy bay Mỹ đà diễn Hà Nội Vừa chiễn đấu vừa sản xuất , tích cực ®Èy m¹nh sù nghiƯp chèng Mü cøu níc , ®Èy mạnh giải phóng miền Nam , tiếp tục xây dựng CNXH miền Bắc, tâm chung toàn Đảng, toàn dân ta Để thích ứng với tình hình máy quản lý điều hành Nhà nớc từ Trung ơng đến địa phơng năm có điều chỉnh xếp lại Năm 1969 thực nghị 29CP Chính Phủ theo yêu cầu thu gọn dần đầu mối quan quản lý hành tách dần chức quản lý hành kinh tế với chức quản lý kinh doanh hạch toán Thành phố có đính sát nhập sở Quản lý nhà đất sở công trình thị thành cục QLCTCC Những cán của cục QLCTCC ông Đặng Biền, Phạm Triều, Phạm Dụ Năm 1970 ông Lê Hòa đợc Thành phố cử lam giám đốc , sau bổ sung thêm ông Vũ Quốc Huy , Phạm Du phó giám đốc phó giám đốc Trong bối cảnh yêu cầu khôi phục sản xuất đời sống Thành phố lớn Dân số nội thành sau sơ tán trở tăng nhanh , nhu cầu nhà cửa căng thẳng Cả hai mặt quản lý nhà đất công trình đô thị bao gồm nhiều vấn đề đà hút khánhiều sức lực thời gianchỉ đạo Mặt khác máy bị giảm biên chế , công tác nhà đất từ phòng chuyên trách trớc rót gän chØ cßn phßng víi sè ngêi Ýt ỏi tự nhiên phải dẹp bớt số nội dung công việc dù thấy cần thiết Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến Sau năm hoà bình đợc lập lại , đất nớc thống , tình hình quản lý nhà cửa Thành phố lên nhiều mặt bộn bề phức tạp hết Cục QLCTCC không đủ sức đối phó Trong báo cáo với Thành phố cục đà nêu rõ:Công tác nhà đất mặt cấu nằm cục QLCTCC chức nề lối làm việc không đủ sức đảm đơng Đi đôi với mâu thuẫn khối lợng công tác máy có nhiều vấn đề khác làm cho tổ chức công tác thêm phức tạp nh sở sách cha đầy đủ , quy hoạch đạo thực sách , chủ trơng phạm vi nhà đất Thành phố mặt xây dựng , sửa chữa , phân phối , giải khiếu nại tố cáo có vấp váp chức , trách nhiệm, t cách pháp nhân với nhiều ngành quan khác Khả vật chất mỏng việc xây dựng , sửa chữa , cải thiện điều kiện ăn cho hộ thuê Đây nguyên dẫn đến việc giải thể cục QLCTCC tái lập Sở Quản lý Nhà đất năm 1978 Bên cạnh khó khăn cục QLCTCC mang lại số kết lớn việc bám sát phục vụ đắc lực yêu cầu nhà cửa có chiến tranh, tham gia khắc phục hậu bị đich đánh phá , thu xếp ổn định nhà cửa cho nhân dân sau sơ tán trở Giữ gìn nhà cửa đem lại phần niềm vui cho hàng vạn gia đình có chỗ năm sau chiến tranh, hoàn cảnh đất nớc bị kiệt quệ kinh tế mÃi mÃi để lại dấu ấn tốt lòng nhân dân Thủ đô Cục QLCTCC đà hoàn thành nhiệm vụ lịch sử đà có công giữ gìn chuyển giao nhiều t liệu quý báu cho sở đợc lập lại năm 1978 II Từ sau chiến thắng Mùa xuân 1975 phó giám đốc thống đất nớc , nớc lên CNXH II.1 Sở quản lý nhà đất năm trì chế bao cấp phân phối Sở Quản lý nhà đất đợc lập lại vào ngày 22/05/1978 theo định 1971 UBND Thành phố Sở có nhiệm vụ giúp UBND Thành phố công việc: -Nắm tình hình loại nhà , đất có -Quản lý nhà đất Thành phố thị trấn theo quy định pháp luật, sách Nhà nớc -Giải thủ tục đăng ký trớc bạ nhà đất -Quản lý việc cho thuê nhà Nhà nớc , giám sát việc cho thuê nhà t nhân -Quản lý việc sửa chữa nhà kể nhà công nhà t , nhà nhà làm việc cacá c¬ quan , trêng häc , bƯnh viƯn -LËp kế hoạch phân phối nhà trình UBND thực phân phối theo kế hoạch đà đợc duyệt Sở nhà đất có 12 phòng ban chuyên môn dới sở có công ty, xí nghiệp trực thuộc :các công ty sửa chữa nhà , xí nghiệp sửa chữa ®iƯn níc, xÝ nghiƯp s¶n xt vËt liƯu , xÝ nghiệp xây lắp thiết bị vệ sinh , trờng đào tạo công nhân , trạm điều dỡng , khu phố huyện thành lập phòng địa Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến Các cán lÃnh đạo sở có ông : ông Vũ Quốc Huy phó giám đốc giám đốc, ông Phùng Minh phó giám đốc phó giám đốc sau tăng cờng thêm ông Bùi Mạnh Trung-phó giám đốc ông Bùi Mạnh Trung chuyển công tác bổ sung thêm ông Trơng Tống làm phó giám đốc Cả nớc bớc vào kế hoạch năm từ 1981-1985 tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn, ngày cân đối nghiêm trọng Thực nghị Trung ơng lần thứ 8trong lĩnh vực quản lý Nhà nớc, quản lý kinh tế có đấu tranh nhằm xoá bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp chuyển sang chế tập trung dân chủ , hạch toán kinh doanh lập lại trật tù mäi lÜnh vùc Trong bèi c¶nh chung Êy Sở Nhà đất đà vạch phơng hớng chung : -Từng bớc khôi phục lại trật tự quản lý nhà cửa , toán phần lộn xộn kéo dài , ngăn chặn trờng hợp sử dụng nhà bừa bÃi -Soát xét lại , hệ thống lại việc đà giải , phát sinh số vấn đề nhà sách , việc phân phối nhà , sửa chữa nhà có biện pháp đề xuất giải hợp lý -Từng bớc đẩy mạnh việc sửa chữa nhà , nâng cao chất lợng , thể tích cực phơng châm Nhà nớc nhân dân làm Theo phơng hớng hoạt động chủ yếu ngành nhà đất năm tập trung hàng đầu cho việc nắm lại tình hình nhà cửa xây dựng tổ chức quản lý nhà cửa từ sở quận huyện Chuyển sang kế hoạch năm 1986-1890 chịu ảnh hởng nặng nề việc thay đổi Giá-Tiền-Lơng mà Nhà nớc thực cuối năm 1985 ngành nhà đất gặp phải nhiều khó khăn nhiều mặt Trớc hết giá cho thuê nhà tụt thấp xuống 100 lần so với trớc Những năm khó khăn tăng , nớc rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế trầm trọng Qua năm 1987 đợc đạo cấp , dới ánh sáng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ đà thấy rõ khuyết điểm , sai lầm công tác qu¶n lý kinh tÕ cđa thêi kú tríc Qut tâm đổi , đẩy mạnh nghiệp xây dựng XHCN vợt qua khó khăn trớc mắt Từ năm 1988 sở đà mở hoạt động dịch vụ cho ngời nớc thuê nhà để thu ngoại tệ cho Thành phố Có thể nói 5năm bớc vào thời kỳ đổi đất nớc năm gặp nhiều sóng gió Sở Nhà đất , việc làm kết mà sở đạt đợc trọng năm mang nhiều tính thụ động , đối phó sáng tạo Nhng việc trụ vững đợc không mắc sai lầm trị , bớc đầu có đợc kết bớc đầu việc phục vụ nhân dân, phục vụ Thành phố đà nỗ lực đáng kể II.2 Sở Nhà đất năm đầu có chuyển đổi sách nhà đất Từ năm 1991 nớc chuyển mạnh theo đờng lối đổi Đảng , sau Đại hội ĐảngVII có công nhận tồn tạo điều kện cho thành phần kinh tế phát triển ,kinh tế t nhân đợc phục hồi Khuyến khích đầu t nớc đầu t nớc , xoá bỏ phân phối qua tem phiếu, khôi phục lại thị trờng hàng hoá , chế kinh doanh đợc xác lập Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến Trong giai đoạn từ 1991-1995 Nhà nớc đà ban hành nhiêu pháp lệnh, nghị định nhà đất , mở đầu cho việc chuyển đổi sách nhà đất thời kỳ từ hạt động Sở Nhà đất Hà Néi cịng cã nhiỊu chun biÕn : II.2.1 Thêi kú 1994 phó giám đốc 1999 Sở Quản lý nhà đất đổi tên thành Sở địa Hà Nội Nhiệm vụ là: đo đạc, lập đồ địa toàn thành phố (cả nội thành ngoại thành); đăng ký thống kê, cấp Giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993; tỉ chøc cÊp GCN qun sư dơng ®Êt ë quyền sở hữu nhà ở đô thị theo Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 Thời kỳ Sở đà cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đô thị, lý vị trí đất đai ngµy cµng quan träng II.2.2 Thêi kú 1999 - 2003 Thời kỳ tên sở đợc giứ sở Địa Đây thời kỳ mà đất công trình đất (nhà ở) đợc quan tâm, không cấp GCN đất dân c nông thôn vùng ngoại thành mà thực cấp GCN quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất khu vực đô thị toàn thành phố II.2.3 Thời kỳ từ 2003 phó giám đốc Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội đợc thành lập theo Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg Quyết định số 101/2003/QĐ-UB Trụ sở quan đặt tại: 18 đờng Huỳnh Thúc Kháng, quận Đống Đa, Thành phố Hà nội Nhiệm vụ: Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội quan chuyên môn giúp UBND thành phố thực chức quản lý Nhà nớc tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc, đồ, quản lý nhà công sở địa bàn thành phố Hà nội Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội chịu đạo trực tiếp UBND thành phố; đạo, quản lý chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ xây dựng Bộ, ngành có liên quan; chịu kiểm tra, giám sát quan Nhà nớc có thẩm quyền Hiện nay, Sở đà ổn định tổ chức sau có thay đổi cấu thực chức nhiệm vụ Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến PhầnII chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy sở chức năng, nhiệm vụ phận sở tài nguyên, môi trờng nhà đất I Hệ thống tổ chức máy sở chức nhiệm vụ sở I.1 Tổ chức máy Sơ đồ máy tổ chức Sở Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất Hà Nội Sở Tài nguyên-Môi trờng Nhà đất Hà Nội Phòng Tổ Chức Hành Chính Phòng Chính Sách Phòng Kế Hoạch Tổng Hợp Ngoài Phòng Phòng Phòng Thanh Quản đăng tra Quản Lý ký Nhà Lý Ban đo thống Nước địa 60/CP đạc kê Sở nhà Sở có đơn vị nghiệp: đồ đất Ban 61/CP Phòng Phòngưquản Quản LýưMôi Lý trườngưKhí Tài Nguyên Tượngưthuỷ văn - Trung tâm thông tin lu trữ dịch vụ hành - Ban quản lý dự án - Trạm quan trắc môi trờng - Trạmquan trắc nớc ngầm Các doanh nghiệp trực thuộc quản lý nhà nớc Sở: Công ty kinh doanh nhà số Công ty kinh doanh nhà số2 Công ty kinh doanh nhà số Công ty khảo sát đo đạc Hà Nội Công ty địa Hà Nội LÃnh đạo Sở + Sở có Giám đốc có Phó Giám Đốc + Hiện tại, Giám đốc Sở Phạm Cao Nguyên, chịu trách nhiệm trớc Chủ tịch UBND Thành phố trớc Pháp luật chức trách, quyền hạn, nhiệm vụ đợc giao + Phó Giám đốc Sở chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở Pháp luật lĩnh vực công tác đợc phân công I.2 Biên chế Biên chế cán tiền l¬ng cđa Së Trëng Ban Tỉ chøc chÝnh qun Thành phố Giám đốc Sở trình UBND Thành phố định Hiện tại, Sở giữ nguyên biên chế nh Sở Địa phó giám đốc Nhà ®Êt Hµ Néi lµ 110 ngêi, ®ång thêi chun giao cán công chức thực nhiệm vụ quản lý tài Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến nguyên nớc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; biên chế cán công chức thực nhiệm vụ quản lý Môi trờng Sở Khoa học công nghệ Môi trờng; biên chế, cán công chức thực nhiệm vụ quản lý tài nguyên khoáng sản Sở Công nghiệp sang Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội I.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở I.3.1 Chức + Sở Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất Hà Nội quan chuyên môn giúp UBND Thành phố thực chức quản lý Nhà nớc Tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên môi trờng, khí tợng thủy văn, đo đạc, đồ, quản lý nhà công sở địa bàn Thành phố Hà Nội + Sở Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất Hà Nội chịu đạo trực tiếp UBND Thành phố, đồng thời chịu đạo, quản lý chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ Xây dựng Bộ, Ngành có liên quan; chịu kiểm tra, giám sát quan Nhà nớc có thẩm quyền + Sở Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất Hà Nội có t cách pháp nhân, đợc sử dụng dấu riêng mở tài khoản kho bạc Nhà nớc theo quy định hành I.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn: I.3.2.1 Nhiệm vụ chung: Trình UBND Thành phố ban hành văn quy phạm pháp luật, công tác quản lý tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, khí tợng, thuỷ văn, môi trờng, đo đạc - đồ, nhà công sở (gọi Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất) địa bàn Thành phố Trình UBND Thành phố quy hoạch, chơng trình, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm quản lý, phát triển, sách khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trờng phát triển nhà phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội Thành phố Tổ chức, thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chơng trình sau đợc phê duyệt; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin tài nguyên, môi trờng nhà đất đến tổ chức công dân; tham gia thẩm định dự án công trình có nội dung liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môi trờng nhà đất Nghiên cứu, điều tra, khảo sát lập đồ tài nguyên để có kế hoạch bảo vệ khai thác sử dụng Chỉ đạo, hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quản lý tài nguyên, môi trờng nhà đất cấp Quận, XÃ, Phờng Thị trấn Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên, môi trờng nhà đất theo quy định pháp luật Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến Nghiên cứu đề xuất làm đầu mối tổ chức nghiên cứu soạn thảo báo cáo Giám đốc Sở trình UBND Thành phố văn hớng dẫn sách Nhà nớc quản lý Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất thực địa bàn Thành phố - Thẩm định pháp lý văn quy phạm pháp luật quản lý Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất trớc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất; phối hợp tổ chức tập huấn, đào tạo sách cho cán quận, huyện, phờng, xÃ, thị trấn - Hệ thống lu trữ văn quy phạm pháp luật, văn hớng dẫn liên quan đến lĩnh vực quản lý Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất; tổ chức phối hợp việc rà soát văn pháp luật; kiến nghị với Giám đốc Sở trình cấp có thẩm quyền đình bÃi bỏ văn hết hiệu lực pháp luật văn trái với quy định Nhà nớc Thành phố - Thụ lý giải đơn th khiếu nại cá nhân tổ chức, thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà loại nhà đất thuộc diện sách: vắng chủ, cải tạo, công ty hợp doanh, nhà Hoa, tôn giáo, quản lý theo Thông t 73/TTg - Thụ lý thẩm định hồ sơ xác lập quyền sở hữu nhµ ë vµ cÊp GiÊy chøng nhËn qun sư dơng đất quyền sở hữu nhà loại nhà thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị sè 58/1998/NQ - UBTVQH10 cđa UB Thêng vơ Qc héi giao dịch dân nhà đợc xác lập trớc ngày 01/07/1991 - Tham gia với t cách Thờng trực Hội đồng 297 Thành phố - Nghiên cứu khoa học lĩnh vực đợc phân công Thực số nhiệm vụ khác đợc Giám đốc Sở giao.ng tác đo đạc đồ II.5 Thực Phòng Quản lý Địa chính- Nhà đất Tổ chức máy: - Có trởng phòng đến phó phòng Trởng phòng chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở trớc pháp luật chức trách, quyền hạn, nhiệm vụ đợc giao Chức năng: Phòng Quản lý Địa phó giám đốc Nhà đất phòng chuyên môn, tham mu tổng hợp giúp Giám đốc Sở thực chức quản lý Nhà nớc quản lý hợp đồng cho thuê đất tổ chức nớc; quản lý quỹ nhà ở, công sở thuộc sở hữu nhà nớc Thành phố quản lý cho thuê; tiếp nhận quỹ nhà; đánh gắn biển số nhà; cập nhật bổ sung chỉnh lý có biến động địa bàn Thành phố Hà Nội Nhiệm vụ trách nhiệm: Phòng Quản lý Địa phó giám đốc Nhà đất thực chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở nhiệm vụ sau: Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến Nghiên cứu soạn thảo văn pháp quy liên quan đến nhiệm vụ đợc giao trình UBND Thành phố Sở ban hành theo quy định pháp luật hớng dẫn tổ chức thực văn đợc phát hành Lập quản lý hồ sơ nhà đất thuộc sở hữu Nhà nớc Sở Tài nguyên - Môi trờng Nhà đất đợc giao quản lý cho tổ chức, cá nhân thuê; đăng kiểm hợp đồng nhà cho thuª; cËp nhËt, bỉ sung chØnh lý cã biến động diện tích chủ sử dụng nhà đất, thoả thuận cấp giấy phép cải tạo xây dựng nhà thuê Nhà nớc, giải trờng hợp chuyển mục đích, công sử dụng nhà địa bàn Thành phố Phối hợp với phòng ban liên quan đạo, hớng dẫn, kiểm tra việc tiếp nhận quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nớc để đa vào quản lý theo quy định quỹ nhà tự quản quan Trung ơng Hà Nội để quản lý khai thác, quỹ nhà phục vụ tái định c tổ chức bán theo quy định Nhà nớc UBND Thành phố Thẩm định hồ sơ giá đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển qun sư dơng ®Êt, chun mơc ®Ých sư dơng ®Êt tổ chức nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh với nớc có 100% vốn đầu t nớc Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức thuê lại đất khu công nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đầu t tổ chức thực sau có Quyết định Chính phủ Hoặc UBND Thành phố Giải hồ sơ sử dụng đất quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế đà kê khai sử dụng đất theo thị sè 254/TTg cđa Thđ tíng ChÝnh phđ  Tỉ chøc thực ký kết hợp đồng thuê đất quản lý theo dõi cập nhật biến động Hợp đồng thuê đất tổ chức kinh tế nớc, tỉ chøc níc ngoµi, tỉ chøc kinh tÕ cã vèn nớc theo quy định cấp có thẩm quyền Chỉ đạo, hớng dẫn thực kiểm tra việc thống kê lập danh bạ điều tra diện tích, tình trạng phân loại mục đích sử dụng, chuyển dịch sở hữu, quản lý quỹ nhà để trì, đảm bảo mỹ quan bảo tồn kiến trúc văn hoá, kiến nghị thu hồi diện tích cho thuê sai mục đích, sai công sử dụng lÃng phí đa vào khai thác có hiệu Quản lý, đạo tổ chức hớng dẫn công tác đánh số gắn biển số nhà địa bàn Thành phố Quản lý Nhà nớc phối hợp với quan liên quan đạo thực giải pháp, sách để quản lý thống hoạt động kinh doanh bất động sản; thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng hành nghề cho tổ chức, cá nhân đăng ký dịch vụ kinh doanh bất động sản theo quy định pháp luật phân cấp UBND Thành phố Thẩm định hồ sơ mua nhà tổ chức, cá nhân theo quy định UBND Thành phố, phối hợp với ngành liên quan để ttổ chức xác định giá bán nhà theo Quyết định UBND Thành phố Tổ chức thực công tác đổi doanh nghiƯp theo nhiƯm vơ cđa UBND Thµnh giao cho Sở; giải vấn đề nhà, đất doanh nghiệp Nhà nớc thực cổ phần hoá Chuyên ngành: Kinh tế Địa Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ quản lý nhà đất, xây dựng hệ thống thông tin lu trữ liệu nhà đất theo quy định pháp luật xuyên suốt từ Sở đến đơn vị trực thuộc Thực số nhiệm vụ khác đợc giám đốc Së giao II.6 Thanh tra Nhµ níc Së  Tỉ chức máy: Có Chánh Thanh tra Sở đến Phó Chánh Thanh tra Chánh Thanh tra Sở chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở pháp luật trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ đợc giao Chức năng: Thanh tra Nhà nớc Sở tổ chức thuộc Sở Tài nguyên phó giám đốc Môi tr ờng Nhà đất, giúp Giám đốc Sở thực Thanh tra theo chức quản lý Nhà nớc tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc đồ, quản lý nhà công sở địa bàn Thành phố; giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp theo thẩm quyền quy định pháp luật Thanh tra Sở chịu đạo trực tiếp, toàn diện Giám đốc Sở chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Thanh tra Thành phố,Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trờng, Thanh tra Bộ Xây dựng Nhiệm vụ trách nhiệm: Nghiên cứu soạn thảo văn quy phạm pháp luật công tác Thanh tra, xét giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý Nhà nớc Sở Xây dựng chơng trình, kế hoạch Thanh tra, kiểm tra hàng năm Sở thi hành pháp luật, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên, môi trờng, nhà đất theo quy định pháp luật tổ chức thực sau đợc Giám đốc Sở phê duyệt Tổ chức, hớng dẫn nghiệp vụ Thanh tra, xét giải khiếu nại tố cáo cho đơn vị trực thuộc Sở phòng Địa nhà đất đô thị Quận, Huyện Thanh tra, kiểm tra quản lý hành vi vi phạm lĩnh vực quản lý Nhà nớc Tài nguyên phó giám đốc Môi trờng Nhà đất theo thẩm quyền quy định pháp luật Giải khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân theo thẩm quyền quy định pháp luật phối hợp với đơn vị Sở để giải khiếu nại, tố cáo mang tính chuyên đề mà Phòng, Ban đợc giải Thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị với Giám đốc Sở giải khiếu nại, tố cáo trờng hợp phòng, ban, đơn vị thuộc Sở đà giải nhng đơng khiếu nại phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật khiếu nại tố cáo Giám đốc Së giao  Thùc hiƯn nhiƯm vơ Thanh tra vµ báo cáo kết giải theo yêu cầu Giám đốc Sở, Thanh tra Thành phố, UBND Thành phố, Bộ Tài nguyên - Môi trờng, Bộ xây dựng Công tác tuyên truyền giáo dục kiến thức pháp luật Thờng trực tổ chức tiếp công dân theo quy định pháp luật Chuyên ngành: Kinh tế Địa