Tình hình hoạt động của sở tài nguyên môi trường và nhà đất hà nội

Báo cáo thực tập tổng hợp Lời nói đầu Là sinh viên năm cuối trường ĐH Kinh Tế Quốc Dân, em thấy hạnh phúc nhà trường tạo điều kiện để chúng em có kì học khác với tất kì học trước đây, kì học mà chúng em tiếp xúc trực tiếp với cơng việc thực tiễn Sau ba năm tích luỹ kiến thức mái trường Đại học, lượng kiến thức mà chúng em thu lớn, nhiên để nguồn kiến thức thực phát huy vai trị, giúp đỡ chúng em q trình học tập cơng tác sau việc thực tập thực tế cơng việc có ý nghĩa vơ to lớn Nó khơng giúp chúng em hiểu rộng hơn, nắm vững lý thuyết sâu mà tạo hội tốt để chúng em vận dụng lý thuyết vào thực tế, đánh giá khác biệt lý thuyết xuông thực tiễn công việc, đồng thời giai đoạn lý tưởng để chúng em bắt tay vào làm việc cán bộ, công nhân viên thực thụ, vượt qua thời kì học sinh sinh viên để trở thành cơng dân, nhân viên trẻ, cống hiến tồn sức lực, lòng nhiệt huyết để xây dựng đất nước ngày phồn vinh, hạnh phúc Với chuyên ngành học tập Kinh tế Quản lý Địa chính, em xin thực tập Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất Hà Nội để làm quen với công việc thực tế, mở rộng kiến thức thân, góp phần nâng cao kỹ chun mơn, tác phong làm việc người mới, thời đại Báo cáo thực tập tổng hợp Nội dung Phần I: Giới thiệu nơi thực tập Địa điểm thực tập là: Phòng Kế hoạch - Tổng hợp, Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất Hà Nội - 18 Đường Huỳnh Thúc Kháng, Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội I Quá trình hình thành phát triển Sở tài nguyên môi trường nhà đất Hà nội Thời kỳ trước năm 1984 Tiền thân Sở tài nguyên môi trường nhà đất Hà nội phịng quản lý ruộng đất thuộc Sở Nơng nghiệp Nhiệm vụ chủ yếu phòng thời kỳ phân tích đất quản lý đất nơng nghiệp ngoại thành Do thời kỳ lương thực thiếu, sách phát triển kinh tế đất nước sách trọng nơng, đất giành cho phát triển nông nghiệp Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Thời kỳ từ năm 1984 đến 1994 Sở quản lý ruộng đất đo đạc thành lập với số lượng từ 25-30 cán (trên sở phòng quản lý ruộng đất thuộc Sở Nông nghiệp) Giám đốc Sở ông Nguyễn Văn Tám Trụ sở đóng khu Linh Cơ- Vân Hồ Nhiệm vụ đặt quản lý đất nông nghiệp ngoại thành đất nông thôn Trong thời kỳ Sở thực định số 201/QĐ –CP ngày 1/7/1980 đo đạc đồ lập hồ sơ địa thực thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 xây dựng đồ Những năm này, công tác quản lý đất đai tổ chức kê khai đăng kí, chưa cấp giấy chứng nhận Như thời kỳ công tác quản lý nhà nước đất đai bắt đầu cụ thể hố văn Chính Phủ, chứng tỏ phát triển bước lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Thời kỳ từ năm 1994 đến năm 1999 Báo cáo thực tập tổng hợp Sở quản lý ruộng đất đo đạc đổi tên thành Sở Địa Hà Nội Nhiệm vụ đo đạc, lập đồ địa tồn thành phố (cả nội thành ngoại thành); đăng ký thống kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993; tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở đô thị theo nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 Thời kỳ cơng tác địa tiến thêm bước: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đô thị Giai đoạn Việt Nam thực chế kinh tế mở cửa, đất đai ngày thể vai trò quan trọng phát triển kinh tế, yêu cầu quản lý đất đai không giới hạn việc quản lý đất nông nghiệp đơn mà mở rộng sang công tác quản lý đất đô thị - phát triển có ý nghĩa to lớn kinh tế nói chung cơng tác Địa nói riêng Thời kỳ 1999-2003 Thành lập Sở Địa - Nhà đất Hà nội Thời kỳ này, công tác QLNN đất đai không quan tâm tới đất đai mà cơng trình đất– nhà (gọi chung Bất động sản) đặc biệt quan tâm, năm tiếp tục thực cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất địa bàn toàn Thành phố Thời kỳ 2003-nay Nhằm tập trung công tác quản lý, tăng cường trách nhiệm lĩnh vực này, Chính phủ có Quyết định thành lập hệ thống quản lý Tài nguyên Môi trường; Uỷ ban nhân dân (UBND) Thành phố có định thành lập Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất Hà Nội sở hợp Sở Địa Nhà đất Hà Nội với tổ chức có chức quản lý Nhà nước tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khống sản, mơi trường, thủy văn, đo đạc đồ; quản lý nhà công sở địa bàn thành phố Nhiệm vụ đặt cho Sở ngày nặng nề; nhiên điều chứng tỏ quan tâm Đảng Nhà nước nguồn tài nguyên đất nước, bao gồm Báo cáo thực tập tổng hợp nguồn tài nguyên đất đai – tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng hoạt động sản xuất – kinh doanh II Chức năng, nhiệm vụ Sở tài nguyên môi trường nhà đất Hà Nội Vị trí chức Sở: Sở Tài nguyên - Môi trường Nhà đất Hà Nội quan chuyên môn giúp việc UBND Thành phố thực chức quản lý Nhà nước Tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, mơi trường, khí tượng thủy văn, đo đạc, đồ, quản lý nhà ở, công sở địa bàn Thành phố Hà Nội Sở Tài nguyên - Môi trường Nhà đất Hà Nội chịu đạo trực tiếp UBND Thành phố, đồng thời chịu đạo, quản lý chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng Bộ, Ngành có liên quan; chịu kiểm tra, giám sát quan Nhà nước có thẩm quyền - Sở Tài nguyên - Môi trường Nhà đất Hà Nội có tư cách pháp nhân, sử dụng dấu riêng mở tài khoản kho bạc Nhà nước theo quy định hành - Trụ sở quan đặt tại: 18 Đường Huỳnh Thúc Kháng, Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Nhiệm vụ quyền hạn: Trình UBND Thành phố ban hành văn quy phạm pháp luật công tác quản lý tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, khí tượng thủy văn, mơi trường, đo đạc đồ, nhà công sở (sau gọi Tài nguyên - Môi trường Nhà đất) địa bàn Thành phố Trình UBND Thành phố quy hoạch, chương trình, kế hoạch dài hạn năm hàng năm quản lý, phát triển, sách khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trường phát triển nhà phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố; Báo cáo thực tập tổng hợp Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình sau phê duyệt; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin tài nguyên, môi trường nhà đất đến tổ chức công dân; tham gia thẩm định dự án cơng trình có nộidung liên quan đến lĩnh vực tài ngun, mơi trường nhà đất Nghiên cứu, điều tra, khảo sát lập đồ tài nguyên để có kế hoạch bảo vệ khai thác sử dụng Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý tài nguyên môi trường nhà đát cấp quận, huyện, xã, phường thị trấn; Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Tài nguyên - Môi trường Nhà đất theo quy định pháp luật; - Phối hợp với Ban Tổ chức quyền Thành phố quyền địa phương giải tranh chấp địa giới hành địa bàn Thành phố; Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên, môi trường nhà đất theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ quản lý tài nguyên, môi trường nhà đất; cập nhật, xây dựng hệ thống thông tin - lưu trữ tư liệu, số liệu tài nguyên, môi trường nhà đất theo quy định pháp luật; phép thực hợp tác quốc tế lĩnh vựcquản lý ngành theo quy định pháp luật; Quản lý tổ chức công chức, viên chức người lao động; đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức, cán địa xã, phường, thị trấn làm công tác quản lý tài nguyên, môi trường nhà đất theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Thành phố; 10 Quản lý tài chính, tài sản Sở theo quy định pháp luật phân cấp UBND Thành phố; Báo cáo thực tập tổng hợp 11 Kiến nghị với UBND Thành phố đình bãi bỏ văn tổ chức, cấp quyền thuộc Thành phố trái thẩm quyền vi phạm quy định Nhà nước Thành phố tài nguyên, môi trường nhà đất III: Bộ máy tổ chức Phịng tổ chức hành chính: Phịng tổ chức hành có nhiệm vụ tham mưu giúp Giám đốc Sở mặt nghiên cứu, đề xuất, xây dựng tổ chức máy quản lý ngành hợp lý, thống nhất, đạt hiệu quả; quản lý tổ chức công chức, viên chức, người lao động; Công tác thi đua, khen thưởng; cơng tác hành quản trị, đối nội, đối ngoại, hợp tác quốc tế, bảo vệ an ninh trật tự an toàn quan… Phịng kế hoạch tổng hợp: Có nhiệm vụ tham mưu giúp Giám đốc Sở mặt quy hoạch, kế hoạch, chương trình quản lý tài nguyên, môi trường nhà đất địa bàn Thủ đô số nhiệm vụ quan trọng khác (đề cập ) Phòng quản lý đo đạc đồ: Thực chức quản lý Nhà nước loại đồ địa chính, địa hình, tài ngun môi trường; quản lý công tác đo đạc cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ; có trách nhiệm thẩm định kết kiểm tra, thẩm định chất lượng cơng trình, sản phẩm đo đạc đồ địa số cơng tác khác liên quan đến công tác đồ địa bàn thành phố Phòng quản lý tài nguyên đầu tư: Có chức xây dựng văn pháp quy nhằm bảo vệ, quản lý khai thác hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên nước khoáng sản địa bàn Thành phố; xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý khai thác tài ngun, có vai trị phối hợp với số quan chuyên môn tổ chức kiểm tra, hướng dẫn hoạt động tìm kiếm, thăm dị, khai thác tài ngun khống sản…, Báo cáo thực tập tổng hợp thực việc giám sát, đánh giá đầu tư theo uỷ quyền phân cấp, tổ chức thẩm định Báo cáo đầu tư, thẩm định thiết kế kỹ thuật-tổng dự toán, thẩm định kế hoạch đấu thầu, tham gia hội đồng đấu thầu Thành phố thẩm định Dự án có giá trị lớn tỷ đồng Sở Kế hoạch & đầu tư UBND Thành phố phê duyệt… Phịng quản lý mơi trường, khí tượng thuỷ văn: Nhiệm vụ phịng nghiên cứu soạn thảo quy định, biện pháp bảo vệ Môi trường địa bàn Thành phố; tổ chức điều tra, khảo sát thẩm định, báo cáo đánh giá tác động Dự án đầu tư sở sản xuất kinh doanh đến môi trường Thủ đô; điều tra, đánh giá trạng, theo dõi diễn biến chất lượng môi trường; hướng dẫn hoạt động liên quan đến bảo vệ môi trường; tổ chức nghiên cứu khoa học, tham gia dự án hợp tác quốc tế mơi trường Phịng sách: Có nhiệm vụ thẩm định mặt pháp lý văn quy phạm pháp luật quản lý tài nguyên, mơi trường nhà đất trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức triển khai, hướng dẫn thực văn pháp quy Nhà nước lĩnh vực chuyên môn; đồng thời tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tài ngun, mơi trường nhà đất; ngồi phịng cịn có nhiệm vụ quản lý hồ sơ, thụ lý hồ sơ cấp GCN QSDĐ nhà loại nhà thuộc diện sách như: nhà vắng chủ, cải tạo, công tư hợp doanh, nhà Hoa, tôn giáo… Phịng lưu trữ thơng tin đăng ký thống kê đất đai: Thực công tác lưu trữ thông tin hoạt động công tác diễn Sở; hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ theo dõi thực công tác cấp GCN QSDĐ QSD nhà theo quy định pháp luật; tổ chức, đạo hướng dẫn thực công tác lập hồ sơ địa chính, cơng tác phân hạng đất, định giá đất; tổ chức đạo, thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai nhà công sở hàng năm năm; thụ lý hồ sơ cấp GCN Báo cáo thực tập tổng hợp QSDĐ, hợp thức đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất cho tổ chức Phịng quản lý địa nhà đất: Tham mưu giúp Sở mặt như: lập quản lý hồ sơ nhà đất đối tượng nhà thuộc sở hữu Nhà nước Thành phố quản lý cho thuê; thụ lý hồ sơ cho thuê đất dự án liên doanh với nước ngoài, 100% vốn nước ngoài; tiến hành lập hợp đồng thuê đất cho tổ chức thuê đất theo quy định; quản lý quỹ nhà, công tác đánh biển số nhà, quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh BĐS; thẩm định hồ sơ cấp chứng hành nghề cho tổ chức, cá nhân đăng ký dịch vụ kinh doanh BĐS… Phòng tra: Thanh tra Sở tổ chức Sở TNMT&NĐ, đồng thời tổ chức nằm hệ thống Thanh tra Nhà nước thực quyền Thanh tra theo chức quản lý nhà nước tài nguyên…Bộ phận có chức tham mưu cho Giám đốc Sở phương diện sau: nghiên cứu soạn thảo văn quy phạm pháp luật công tác Thanh tra xét giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý Nhà nước Sở; xây dựng chương trình, kế hoạch tra hàng năm Sở; tra việc chấp hành sách pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế-xã hội công dân địa bàn Thành phố lĩnh vực QLNN Sở TNMT&NĐ; giải khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân theo thẩm quyền quy định; thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị với Giám đốc Sở việc giải khiếu nại, tố cáo trường hợp phòng ban, đơn vị thuộc Sở giải đương khiếu nại…ngồi cịn thực nhiệm vụ thường trực tổ chức tiếp công dân theo quy định pháp luật 10 Phịng tài vụ: Có nhiệm vụ giải chế độ sách tiền lương theo quy định Nhà nước; tổ chức hướng dẫn kiểm tra cơng tác kế tốn, tài đơn vị thuộc quản lý Sở theo quy định Nhà nước Thành Báo cáo thực tập tổng hợp phố; tổ chức thực nghiệp vụ có phát sinh thu chi quan Văn phòng Sở hạch toán theo quy định Nhà nước 11 Văn phịng đăng kí đất nhà: Tuy thành lập từ năm 2003, vai trò phòng quan trọng; phịng có trách nhiệm thụ lý, tiếp nhận hồ sơ đăng kí QSDĐ QSD nhà ở; giải lượng lớn công tác đất nhà Ngồi phịng, ban Sở cịn có phịng, ban khác như: Ban quản lý dự án cơng trình thị; Ban 60/CP; Ban 61/CP thực chức theo quy định phân công Giám đốc Sở Báo cáo thực tập tổng hợp PHẦN II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG VÀ NHÀ ĐẤT HÀ NỘI I.Tình hình hoạt động chung: Một số thành tựu đạt sở TNMT năm qua: I.1/ Về công tác Quản lý nhà nước 1/ Về tham mưu, ban hành Văn sách quản lý nhà nước lĩnh vực Tài nguyên, Môi trường Nhà đất Đây nhiệm vụ quan trọng để cụ thể hoá pháp luật Nhà nước, chủ trương, Nghị Thành uỷ, HĐND UBND Thành phố vào thực tế sống, đạt kết đáng kể Cụ thể sau: Năm 2004: phát huy kết việc chủ động, vận dụng sáng tạo sở đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước, Sở dự thảo, trình UBND Thành phố ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật dạng Chỉ thị, Quyết định, tạo hành lang pháp lý nhằm tăng cường công tác quản lý, sử dụng Tài nguyên, Môi trường Nhà đất địa bàn Thành phố; điển hình là: - Nghiên cứu dự thảo văn pháp quy Thành phố, triển khai Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 - Góp ý cho Dự thảo Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, trình UBND Thành phố ban hành 18 định, Chỉ thị kế hoạch - Đặc biệt, Sở trình Thành phố định thành lập Văn phịng Đăng ký Đất Nhà thuộc Sở Tài nguyên-Môi trường Nhà đất Hà Nội thực Luật Đất đai 2003, góp phần cải cách mạnh cơng tác quản lý Nhà nước đồng thời phục vụ tốt nhân dân lĩnh vực Năm 2005: Sở nghiên cứu dự thảo, lấy ý kiến ngành trình UBND Thành phố ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, pháp quy Báo cáo thực tập tổng hợp Chức nhiệm vụ phòng Kế hoạch - Tổng hợp Phòng Kế hoạch - Tổng hợp phòng chuyên tham mưu giúp Giám đốc Sở 22 phương diện sau: Xây dựng văn quy phạm pháp luật công tác quản lý tài nguyên đất, nhà công sở địa bàn Thành phố; Lập quy hoạch, chương trình, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm quản lý, phát triển, sách khai thác sử dụng tài nguyên, môi trường phát triển nhà phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố; Tổ chức, thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình sau phê duyệt; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin tài nguyên, môi trường nhà đất đến nhân dân; tham gia thẩm định dự án cơng trình có nội dung liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môi trường nhà đất; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý quản lý tài nguyên đất, nhà công sở cấp quận, huyện, phường, xã thị trấn; Chủ trì, phối hợp với phòng ban, đơn vị trực thuộc xây dựng Chỉ tiêu Kế hoạch kinh tế xã hội dự toán thu chi ngân sách hàng năm Sở, báo cáo Giám đốc Sở để trình UBND Thành phố định; trình Giám đốc Sở định giao nhiệm vụ cho đơn vị trực thuộc kiểm tra đôn đốc việc thực Kế hoạch kinh tế xã hội dự toán thu chi ngân sách phê duyệt Dự thảo báo cáo kết thực công tác quản lý Tài nguyên, môi trường nhà đất Sở hàng quý báo cáo tổng kết năm; báo cáo chuyên đề, báo cáo triển khai thực nhiệm vụ trị Ngành Giám đốc Sở giao Tổ chức thẩm định, dự thảo tờ trình định để Giám đốc Sở ký trình UBND Thành phố phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm quận, huyện kiểm tra đôn đốc việc thực