Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố cao bằng, tỉnh cao bằng giai đoạn 2012 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG MINH TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG MINH TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 04 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nông Minh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND thành phố Cao Bằng, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Cao Bằng, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày 04 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nông Minh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu, ý nghĩa nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sơ khoa học đăng ký giao dịch bảo đảm 1.1.1 Cơ sở lí luận giao dịch bảo đảm 1.1.2 Cơ sở thực tiễn giao dịch bảo đảm 1.1.3 Cơ sở pháp lý giao dịch bảo đảm 1.2 Khái quát giao dịch bảo đảm 10 1.2.1 Khái niệm giao dịch bảo đảm 10 1.2.2 Khái niệm đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2.3 Quy trình giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.3 Những nghiên cứu giao dịch bảo đảm 13 1.3.1 Những nghiên cứu giao dịch bảo đảm giới 13 1.3.2 Những nghiên cứu giao dịch bảo đảm Việt Nam 16 iv CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 28 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 28 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.3.1 Đánh giá tình hình thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 28 2.3.2 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 28 2.3.3 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 theo ý kiến người dân quan 30 2.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao dich bảo đảm quyền sử dụng đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012-2016 30 2.3.5 Khó khăn, tồn giải pháp nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 32 2.4.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 32 2.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu biểu đạt kết 33 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Đánh giá tình hình thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cao Bằng 35 v 3.1.4 Thực trạng quản lý đất đai thành phố Cao Bằng 38 3.2 Khái quát thực trạng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 42 3.2.1 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2106 (theo giời gian) 42 3.2.2 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2106 (theo không gian) 43 3.2.3 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-2016 (theo loại tài sản) 46 3.2.4 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-2016 (theo mục tiêu giao dịch) 49 3.3 Thực trạng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng theo ý kiến người dân quan 53 3.3.1 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 theo ý kiến người vay tiền 53 3.3.2 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai theo ý kiến cán Văn phịng đăng kí đất đai 56 3.3.3 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai theo ý kiến cán tín dụng 58 vi 3.3.4 So sánh ý kiến công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng đối tượng điều tra 61 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 64 3.4.1 Yếu tố hộ gia đình, cá nhân ảnh hưởng đến công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất 64 3.4.2 Yếu tố khu vực (địa bàn), yếu tố loại tài sản (mục đích sử dụng đất) yếu tố mục tiêu giao dịch ảnh hưởng đến công tác giao dịch bảo bảo quyền sử dụng đất 65 3.4.3 Yếu tố quan tín dụng ảnh hưởng đến cơng tác giao dịch bảo bảo quyền sử dụng đất 67 3.4.4 Yếu tố quan đăng ký ảnh hưởng đến công tác giao dịch bảo bảo quyền sử dụng đất 67 3.5 Những khó khăn, tồn giải pháp nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất tài thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 68 3.5.1 Về công tác tuyên truyền 68 3.5.2 Về hệ thống sở liệu, hồ sơ 68 3.5.3 Về thực thủ tục hành 69 3.5.4 Về nguồn lực sở vật chất 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật Dân ĐVT: Đơn vị tính GCN: Giấy chứng nhận HĐBT: Hội đồng Bộ trưởng HĐND: Hội đồng nhân dân QSD: Quyền sử dụng QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất TB: Trung bình TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ: Văn phòng đăng ký đất đai viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng năm 2016 35 Bảng 3.2 Biến động loại đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 37 Bảng 3.3 Tình hình thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 42 Bảng 3.4 Tình hình thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 khu vực phường trung tâm 43 Bảng 3.5 Tình hình thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 khu vực phường ven trung tâm 44 Bảng 3.6 Tình hình thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 khu vực xã 44 Bảng 3.7 Tình hình thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 46 Bảng 3.8 Tình hình thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất sản xuất kinh doanh quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất sản xuất kinh doanh thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 47 Bảng 3.9 Tình hình thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất nông nghiệp quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất nông nghiệp thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 48 Bảng 3.10 Tình hình thực cơng tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 để tiêu dùng 50 Bảng 3.11 Tình hình thực cơng tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2016 để sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 51 69 đất đai, Sổ địa chưa thực cách đầy đủ, thường xuyên, chưa với quy định Đề xuất giải pháp: Thành phố Cao Bằng nghiên cứu, xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai toàn thành phố, ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhằm đại hóa cơng tác quản lý nhà nước đất đai công tác giao dịch bảo bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ưu tiên tăng đầu tư ngân sách từ nguồn thu từ đất cho nghiệp quản lý đất đai, ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai, sở liệu công tác giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ chuyên môn 3.5.3 Về thực thủ tục hành - Các thủ tục hành đăng ký giao dịch bảo đảm rườm rà, phức tạp, cán tiếp nhận Bộ phận tiến nhận trả kết hồ sơ hành thành phố Cao Bằng chưa có trình độ chun mơn nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm nên tiếp nhận hướng dẫn người dân chưa đầy đủ, chi tiết, thời gian đăng ký giao dịch có trường hợp thời gian so với quy định, số cán bộ cịn có biểu nhũng nhiễu điều gây khó khăn cho người dân thực thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chưa có Quy chế phối hợp Văn phịng Đăng ký đất đai với Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cao Bằng quan chuyên môn khác - Việc thực thủ tục vay vốn ngân hàng chặt chẽ, thủ tục phiền hà, yêu cầu thêm nhiều giấy tờ khác theo quy đinh để chứng minh nguồn tài chính, khả tốn số người dân có nhu cầu vay mức vay 70% giá trị tài sản không Ngân hàng đáp ứng, họ có khả tốn Đề xuất giải pháp: - Thành phố Cao Bằng cần tổ chức thực tốt công tác cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai công tác giao dịch bảo đảm 70 quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, giảm bớt thủ tục không cần thiết để rút ngắn tối đa thời gian giải công việc, đảm bảo quy định pháp luật Đề xuất với sớm UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy chế phối với Văn phòng Đăng ký đất đai với Phịng Tài ngun Mơi trường với quan kháctheo quy định Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLTBTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài - Các tổ chức tín dụng cần rà sốt thủ tục hành cho đơn giản, thuận tiện, cơng khai minh bạch, có sách phù hợp để tất người dân có tài sản chấp có nhu cầu vốn vay vốn từ tổ chức tín dụng, địa bàn thành phố Cao Bằng Cần nghiên cứu áp dụng cho người dân vay với mức vay 70% giá trị tài sản 3.5.4 Về nguồn lực sở vật chất - Qua thực tế nghiên cứu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Cao Bằng cho thấy, số lượng hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất không ngừng tăng qua năm Trong đó, biên chế Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng bố trí 01 đến 02 cán tiếp nhận xử lý hồ sơ, mặt khác phải đảm nhiệm thêm công việc thuộc nhiệm vụ khác Văn phịng Do đó, việc tổ chức, thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất địa phương chưa đạt hiệu cao - Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chật hẹp, thiếu thốn Do việc triển khai cơng tác đăng ký, công tác lưu trữ, quản lý hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm chừng mực cịn hạn chế chưa đạt hiệu cao Đề xuất giải pháp: - Thành phố Cao Bằng cần kiện toàn nâng cao chất lượng, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai 71 công tác giao bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với theo hướng quy, đại, đáp ứng yêu cầu chuyên môn, lực quản lý Thường xuyên mở thêm lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm; Tiếp tục thực việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng - Cơ quan có thẩm quyền cần bổ sung biên chế cho Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng, quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc phục vụ cho hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm để đáp ứng cho việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua q trình điều tra, nghiên cứu cơng tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2012 - 2016 thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, ta rút số kết luận sau: - Công tác giao địa bàn thành phố Cao Bằng quan tâm đạo Thành phố ủy, HĐND UBND thành phố Cao Bằng nên đạt kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thành phố Công tác đăng ký biến động đất đai thành phố Cao Bằng đặc biệt quan tâm, thủ tục hành đất đai cơng khai giúp người sử dụng đất dễ tiếp cận thực - Từ năm 2012 đến 2016, thành phố Cao Bằng tiếp nhận giải 5.241 hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Số lượng hồ sơ thực giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất qua năm khu vực phường trung tâm 2249 hồ sơ, khu vực phường ven trung tâm khu vực cac phường ven trung tâm 2365 hồ sơ khu vực xã 627 hồ sơ Các giao dịch đàm bảo quyền sử dụng đất sản xuất kinh doanh quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 2.827 hồ sơ đất nông nghiệp 1.225 hồ sơ đất 1.188 hồ sơ Số lượng giao dịch bảo đảm để phục vụ tiêu dùng 524 hồ sơ, phục vụ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 3646 hồ sơ để sản xuất nông nghiệp 1071 hồ sơ - Các giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người sử dụng đất thực đăng ký thường xuyên Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm phù hợp với người sử dụng đất chấp hành theo quy định - Qua điều tra lấy ý kiến người dân cho thấy, đa số người dân nhận thức chấp hành pháp luật, muốn thực đăng ký giao dịch bảo đảm 73 quan nhà nước, muốn cung cấp đẩy đủ thơng tin tình trạng pháp lý đất giao dịch 90% người hỏi cho cần phải tiếp tục cải cách thủ tục hành thực đăng ký chấp vay vốn ngân hàng Ngoài ra, có 87 người điều tra (chiếm 96,7% số người điều tra) có nguyện vọng vay tiền 70% giá trị QSD đất, ngân hàng cho vay với mức chủ yếu từ 30-70% giá trị QSD đất Kiến nghị Vì thời gian nghiên cứu có hạn, nên đề tài tập trung nghiên cứu số phường địa bàn thành phố Cao Bằng Do vậy, để có cách nhìn bao quát giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đề tài cần mở rộng thêm phạm vi nghiên cứu số phường, xã khác thuộc huyện địa bàn tỉnh Cao Bằng Từ đó, đánh giá đúng, đầy đủ giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Để khắc phục tồn tại, bất cập công tác đăng ký giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng đưa số kiến nghị sau: - Thành phố Cao Bằng cho áp dụng giải pháp để nâng cao hiệu công tác công tác đăng ký giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất mà đề xuất mục 3.5 - Cơ quan có thẩm quyền tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực cải cách thủ tục hành quản lý đất đai, thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, tránh tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức nhân dân, thiếu trách nhiệm việc thực thủ tục hành đất đai; xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm thực thủ tục hành 74 - Thành phố Cao Bằng cần thường xuyên rà soát văn liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm để đề xuất với cấp có thẩm quyền chỉnh sửa, bổ sung thay để việc thực công tác giao dịch bảo đảm ngày tốt phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Huy Biểu (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Trung Quốc, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Đình Bồng (2009) Bài giảng “Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản; Quản lý đất đai thị trường bất động sản” Nguyễn Đình Bồng tác giả (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Trung tâm Điều tra Quy hoạch đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 việc hướng dẫn đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006) Thông tư số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 việc hướng dẫn đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2010) Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 đăng ký giao dịch bảo đảm Chính phủ (2012) Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/12/2012 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm Chính phủ (2006) Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm 76 10 Nguyễn Thị Dung (2010) Đảm bảo minh bạch thị trường bất động sảnPháp luật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Luật học số 08 (123) 11 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 12 Trần Quang Huy, Nguyễn Quang Tuyến (2013) Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Mai (2002) Hướng dẫn hoàn thiện pháp luật đất đai, Hội thảo tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tê 14 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013) Một số ý kiến Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số (165) 15 Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014) Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn cơng nghiệp hố, đai hố đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992, 2013) Hiến pháp 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003, 2013) Luật Đất đai 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005, 2015) Bộ luật Dân 19 Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003) 20 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc, Tạp chí Tài ngun Mơi trường (8/2006) 21 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 77 22 Nguyễn Quang Tuyến (2009) Những tiêu chí thị trường bất động sản minh bạch, Tạp chí Luật học số (106) 23 Phạm Phương Nam (2016) Quy định đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Tạp chí Tài nguyên Môi trường tháng (11) 24 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2012, 2013, 2014, 2015, 2016) Số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 25 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2016) Báo cáo điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Cao Bằng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 26 Vũ Thị Hồng Yến (2009) Về mối quan hệ thủ tục công chứng, chứng thực đăng ký hợp đồng chấp tài sản, Tạp chí Luật học số 01/2009 (104) 27 Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng Báo cáo kết thực công tác giao dịch bảo đảm từ năm 2012 đến 2016 78 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Phụ lục: 01 Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: số nhà , đường, phố , tổ , phường, xã , thành phố Cao Bằng NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết: - Tổng diện tích gia đình sử dung: m2 - Tổng diện tích sàn nhà ở: m2 Về giao dịch chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Đề nghị ông/bà cho biết thơng tin sau: 1.1 Ơng/bà chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức ngân hàng nào? - Ngân hàng TMCP Công thương (VietinBanhk) Chi nhánh tỉnh Cao Bằng: - Ngân hàng TMCP Đầu tư phát triển (BIBV) Chi nhánh tỉnh Cao Bằng: - Ngân hàng Nông nghiệp PTNT (Agribank) Chi nhánh thành phố Cao Bằng: 1.2 Diện tích đất, diện tích sàn nhà chấp tổ chức tín dụng: - Tổng diện tích gia đình sử dung: m2 - Tổng diện tích sàn nhà ở: m2 1.3 Lý chấp để vay tiền tổ chức ngân hàng gì? - Tiêu dùng: - Sản xuất, kinh doanh: - Khác: 1.4 Mức ngân hàng cho ông/ba vay vốn nào? 79 - Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: 1.5 Nguyện vọng ông/bà muốn vay vốn giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà? - Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: 1.6 Thủ tục vay vốn giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất ngân hàng nào? - Tốt: - Chưa tốt: + Thời gian thẩm định hồ sơ dài: + Hồ sơ phức tạp: + Khác: 1.7 Thực đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng nào? - Tốt: - Chưa tốt: + Hồ sơ phức tạp: + Hướng dẫn cán không tốt: + Trả kết không hạn: + Khác: Về giao dịch cầm cố nhà tài sản gắn liền với đất: Đề nghị ông/bà cho biết thông tin sau: 2.1 Thực đăng ký giao dịch nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng lần thứ mấy? - Một lần .; - Hai lần: .; Hơn hai lần: 80 2.2 Ông/bà thường thực giao dịch nhà tài sản khác gắn liền với đất đâu? - Ngân hàng 2.3 Mức cho vay hiệu cầm đồ so với ngân hàng nào? - Cao hơn: ; - Thấp hơn: 2.4 Mức lãi suất hiệu cầm đồ so với ngân hàng nào? - Cao hơn: ; - Thấp hơn: 2.5 Thủ tục vay hiệu cầm đồ so với ngân hàng nào? - Đơn giản hơn: ; - Phức tạp hơn: ; Bằng: - Như nhau: .; - Không rõ: ; Bằng: 2.6 Thực đăng ký giao dịch nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng nào? - Tốt: - Chưa tốt: + Hồ sơ phức tạp: + Hướng dẫn cán không tốt: + Trả kết không hạn: + Khác: Về giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Đề nghị ông/bà cho biết thông tin sau: 3.1 Thực giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần thứ mấy? - Một lần .; - Hai lần: .; Hơn hai lần: 3.2 Ông/bà thường thực giao dịch đặt cọc đâu? - Tại Văn phịng cơng chức UBND phường, xã: .Vì - Tại nhà: Vì 81 3.2 Thực giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng nào? - Tốt: - Chưa tốt: Vì Công tác tuyên truyền văn liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liên với đất quan quản lý ? - Tốt: - Chưa tốt: Vì Ơng/bà có kiến nghị với quan Nhà nước để cơng tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tốt hơn: Người điều tra Ngày tháng .năm (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) 82 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÍN DỤNG Phụ lục: 02 Họ tên cán tín dụng: Bộ phận công tác: Đơn vị công tác: Địa chỉ: số nhà , đường, phố , tổ , phường, xã , thành phố Cao Bằng NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ông/bà vui lòng cho biết: Ngân hàng cho người dân vay vốn mức nào? - Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: - Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà: Căn để ngân hàng cho vay gì? - Giá trị nhà, đất: - Khả toán khách hàng: - Khác: Thủ tục thực giao dịch bảo đảm ngân hàng? - Đơn giản: - Phức tạp: - Khác: Người dân có nên thực vay vốn ngân hàng khơng? - Có: - Khơng: - Khác: Người điều tra Ngày tháng .năm (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) 83 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI Họ tên cán : Phụ lục: 03 Đơn vị công tác: Địa chỉ: số nhà , đường, phố , tổ , phường, xã , thành phố Cao Bằng NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết: Thủ tục thực giao dịch bảo đảm Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng? - Đơn giản: - Phức tạp: - Khác: Nguồn lực cán sở vật chất: - Tốt: - Chưa tốt: Về hồ sơ địa chính: - Đầy đủ:……………… - Chưa đầy đủ:………… Người dân thực giao dịch quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vào mục đích gì? - Tiêu dùng: - Sản xuất, kinh doanh: - Khác: Người dân có nên thực giao dịch bảo đảm Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Cao Bằng? - Có: - Khơng: - Khác: Ngày tháng .năm Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên)