Kiểm tra sau thông quan điện tử hàng hóa nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÙNG CHÍ SƠN KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÙNG CHÍ SƠN KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Phùng Chí Sơn năm 2019 ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn khoa học, PGS.TS Trần Chí Thiện, giảng viên hướng dẫn giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Trong trình học tập nghiên cứu, thầy tận tình bảo, định hướng xây dựng hồn thiện luận văn để tơi có kết tốt Qua tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, truyền đạt kiến thức bổ ích tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thiện đề tài nghiên cứu Cuối cùng, xin cảm ơn giúp đỡ tồn thể cơng chức hải quan Cục Hải quan tỉnh Lào Cai tạo điều kiện cho trình tham khảo số liệu tìm hiểu thông tin phục vụ việc nghiên cứu đề tài luận văn Hy vọng kết nghiên cứu tơi góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Lào Cai thời gian tới Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song kiến thức cịn hạn hẹp, kinh nghiệm chưa nhiều nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong góp ý q thầy, giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh Tôi xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan công trình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Đóng góp Luận văn 6 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN 1.1 Hàng hóa nhập thơng quan điện tử 1.1.1 Khái qt hàng hóa nhập thơng quan điện tử 1.1.2 Thông quan điện tử hàng hóa nhập 1.2 Kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập cục hải quan 13 1.2.1 Khái niệm kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập 13 1.2.2 Mục tiêu kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập 17 1.2.3 Nội dung kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập 19 iv 1.2.4 Hình thức công cụ kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập thơng quan điện tử cục hải quan 20 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra sau thông quan điện tử hàng hoá nhập cục hải quan 24 1.3 Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan điện tử hàng hóa nhập số cục hải quan học cục hải quan tỉnh Lào Cai 28 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan điện tử hàng hóa nhập số cục hải quan 28 1.3.2 Bài học cục hải quan tỉnh Lào Cai 31 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.3.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 36 2.3.3 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.4.1 Các tiêu đánh giá chung kiểm tra sau thông quan 40 2.4.2 Các tiêu nội dung kiểm tra sau thông quan: 40 2.4.3 Các tiêu máy kiểm tra sau thông quan 40 2.4.4 Các tiêu công cụ kiểm tra sau thông quan: 41 2.4.5 Các tiêu quy trình kiểm tra sau thơng quan 41 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2014 2018 42 3.1 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 42 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 42 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 45 v 3.1.3 Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 54 3.2 Thực trạng hàng hóa nhập thơng quan điện tử Cục Hải quan tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 -2018 55 3.2.1 Chủng loại hàng hóa nhập thơng quan điện tử 55 3.2.2 Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Lào Cai hàng hóa nhập thông quan điện tử 56 3.3 Phân tích thực trạng kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 57 3.3.1 Tình hình thực quy trình kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 57 3.3.2 Kiểm tra sau thông quan theo lĩnh vực ưu đãi đầu tư tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 65 3.3.3 Kiểm tra sau thông quan theo lĩnh vực mã số, thuế suất, Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 66 3.3.4 Kiểm tra sau thông quan theo lĩnh vực trị giá hải quan Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 67 3.3.5 Các hình thức cơng cụ kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập sử dụng Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 68 3.4 Đánh giá kiểm tra sau thông quan điện tử hàng hóa nhập Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 78 3.4.1 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra sau thông quan điện tử hàng hoá nhập cục hải quan 78 3.4.2 Đánh giá việc thực mục tiêu kiểm tra sau thông quan điện tử hàng hóa nhập Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 82 3.4.3 Điểm mạnh kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 84 3.4.4 Hạn chế kiểm tra sau thông quan điện tử hàng hóa nhập Cục Hải quan tỉnh Lào Cai nguyên nhân 86 vi Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2025 90 4.1 Định hướng hoàn thiện kiểm tra sau thông quan 90 4.1.1 Mục tiêu kiểm tra sau thông quan 90 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra sau thông quan 91 4.2 Một số giải pháp hồn thiện kiểm tra sau thơng quan 92 4.2.1 Hoàn thiện nội dung kiểm tra sau thông quan 92 4.2.2 Hồn thiện máy kiểm tra sau thơng quan 93 4.2.3 Hồn thiện hình thức công cụ kiểm tra sau thông quan 94 4.2.4 Hồn thiện việc thực quy trình kiểm tra sau thông quan 97 4.2.5 Các giải pháp khác 99 4.3 Một số kiến nghị 100 4.3.1 Kiến nghị quan quản lý nhà nước trung ương 101 4.3.2 Kiến nghị người khai hải quan 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 113 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thơng tin CPĐT : Chính phủ điện tử GTGT : Giá trị gia tăng HQĐT : Hải quan điện tử KTSTQ : Kiểm tra sau thông quan NK : Nhập NSNN : Ngân sách nhà nước QLRR : Quản lý rủi ro TCHQ : Tổng cục Hải quan TTHQĐT : Thủ tục hải quan điện tử VPHC : Vi phạm hành XK : Xuất XNK : Xuất nhập viii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng 1.1: Kết hoạt động KTSTQ cục hải quan tỉnh Lạng Sơn 29 Bảng 1.2: Kết hoạt động KTSTQ cục hải quan tỉnh Thanh Hoá31 Bảng 2.1: Ý nghĩa thang đo Likert 36 Bảng 3.1: Số liệu công chức Chi cục KTSTQ năm 2014-2018 50 Bảng 3.2: Xếp loại đánh giá công chức KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 52 Bảng 3.3: Kết khảo sát công chức hải quan người khai hải quan 53 Bảng 3.4: Kết khảo sát nguồn nhân lực công chức hải quan 53 Bảng 3.5: Số liệu doanh nghiệp, tờ khai kim ngạch xuất - nhập 54 Bảng 3.6: Hoạt động thu ngân sách Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 55 Bảng 3.7: Tỷ trọng giá trị chủng loại hàng hóa NK qua cửa tỉnh Lào Cai 56 Bảng 3.8: Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Lào Cai năm 20142018 56 Bảng 3.9 Kết thực thu thập xử lý thông tin Cục Hải quan tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2017 59 Bảng 3.10 Kết khảo sát quy trình KTSTQ người khai hải quan công chức hải quan 64 Bảng 3.11: Kết hoạt động KTSTQ lĩnh vực ưu đãi đầu tư từ năm 2014-2018 65 Bảng 3.12: Kết hoạt động KTSTQ lĩnh vực mã số, thuế suất từ năm 2014-2018 66 Bảng 3.13: Kết hoạt động KTSTQ lĩnh vực trị giá hải quan năm 2014-2018 67 103 tuỳ thuộc vào yêu cầu thực tế phát sinh Nên chăng, cần xây dựng hệ thống mạng liên ngành, cho phép tra cứu thông tin cần thiết doanh nghiệp XNK để đánh giá nhanh, xác rủi ro doanh nghiệp Tất nhiên số thông tin doanh nghiệp cung cấp dạng thơng tin mật có u cầu, thơng tin khác tình trạng hoạt động kinh doanh, tình hình nộp thuế vào ngân sách nhà nước hay số dư tài khoản tiền gửi doanh nghiệp Nếu tra cứu mạng tiết kiệm thời gian giảm bớt thủ tục luân chuyển công văn, giấy tờ quan Triển khai thực Chính phủ điện tử, phát triển thương mại điện tử, thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan nhà nước Trước mắt, Nhà nước nên triển khai Chính phủ điện tử số Bộ ngành Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công An, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ, ngành có liên quan mật thiết với ngành hải quan Nhanh chóng cải cách sách tiền lương đội ngũ cán công chức, đảm bảo thực chất tiền lương: lương phải đủ sống phù hợp với công việc đặc thù Bên cạnh việc cải cách sách tiền lương, nhà nước cân xây dựng quỹ dưỡng liêm cho phép ngành hải quan thực khoản thu lệ phí hợp lý q trình làm thủ tục hải quan để hỗ trợ cho cán công chức hải quan cách minh bạch, công khai, có chế độ đãi ngộ cơng lao, đóng góp cán cơng chức nhằm ngăn ngừa tham nhũng tiêu cực Đầu tư trang thiết bị, phục vụ cho việc kiểm tra kiểm soát, đại hóa ngành hải quan máy soi container, tàu thuyền phục vụ cho việc phịng chống bn lậu, phương tiện thông tin liên lạc đại v.v 104 Cải tổ hệ thống thuế nội địa, đảm bảo thu đúng, thu đủ cho ngân sách, chống thất thu để thay ho nguồn thu thuế XNK ngày giảm dần ảnh hưởng trình hội nhập Thay đổi sách quản lý điều hành XNK theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa để người dễ thực hiện, nên quản lý theo mặt hàng cấm, không nên quản lý theo mặt hàng cho phép, tạo điều kiện cho ngành gây phiền hà cho DN 4.3.1.2 Đối với Ngành Hải quan Cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy trình thủ tục KTSTQ trụ sở người khai hải quan cho thống với chuẩn mực hải quan ASEAN Bên cạnh đó, phê duyệt kế hoạch biên chế cho hệ thống KTSTQ toàn ngành từ đến năm 2025 để chủ động việc tuyển dụng, đào tạo công chức cho phù hợp với tiêu chuẩn quy định Phối hợp với bộ, ngành để chuẩn hóa mặt hàng theo danh mục HS tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực thuận lợi quản lý ngành hải quan (đưa vào hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử để thực việc phân luồng tự động) Hoàn thiện văn hướng dẫn thuế XNK, thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế khác theo hướng kích thích doanh nghiệp đầu tư sản xuất,kinh doanh Tổ chức triển khai thực trao đổi liệu tồn ngành Tài quan thành viên Tổng cục thuế, Tổng cục Hải quan, Kho bạc, ngân hàng, làm tảng cho Bộ ngành khác kết nối vào hệ thống Trước mắt, triển khai việc nối mạng kho bạc, ngân hàng quan hải quan để khắc phục tình trạng cưỡng chế nhầm, quản lý việc thu nộp ngân sách, toán doanh nghiệp qua hệ thống kho bạc ngân hàng Nghiên cứu, đề xuất với Nhà nước thay đổi sách thuế để bảo đảm nguồn thu cho ngân sách Tiến hành cải tổ hệ thống thuế nội địa, đảm bảo thu đúng, thu đủ, không lạm thu, tận thu Có sách chi tiêu hợp lý tránh lãng phí việc sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước 105 Dự trù ngân sách chi ngân sách cho việc thực dự án phát triển thương mại điện tử, cải cách hành chính, cải cách tiền lương, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý dự án đại hóa ngành hải quan, ngành 4.3.2 Kiến nghị người khai hải quan Doanh nghiệp NK cần có cách nhìn nhận đắn hoạt động KTSTQ để từ thực quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm quan hải quan tiến hành KTSTQ Cần có thái độ hợp tác cách tự giác, nhanh chóng với lực lượng KTSTQ việc chứng minh, làm rõ vấn đề có liên quan đến đối tượng KTSTQ hệ thống sổ sách kế toán, báo cáo tài Doanh nghiệp cần chủ động tìm kiếm thơng tin có liên quan đến hoạt động NK nói chung KTSTQ nói riêng Mỗi doanh nghiệp cần ln chủ động tìm hiểu, hiểu biết pháp luật KTSTQ: thuế, xác định trị giá, xử lý vi phạm, quy trình kiểm tra hải quan… để thực theo pháp luật nói chung luật hải quan, luật thuế nói riêng, tìm kiếm cho cách thức kinh doanh phù hợp, góp phần giảm bớt thời gian, tiền của, cơng sức cho sai sót khơng đáng có Ngồi ra, giảm thời gian thơng quan hàng hố khiến doanh nghiệp chủ động thực kinh doanh “kịp thời”, tức họ cần lưu kho lượng hàng vừa đủ cho kinh doanh vào thời điểm, không cần phải tốn chi phí để lưu trữ hàng tồn kho, tồn đọng vốn, gây tổn phí làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Vì vậy, doanh nghiệp tn thủ tốt có hội quay vòng vốn nhanh, thu lợi nhuận cao chi phí giảm Với lợi ích vậy, doanh nghiệp cần phải nắm vững hiểu rõ áp dụng quy định luật pháp cách cần trọng, khai báo chi tiết thông tin, liệu hàng hoá XNK theo yêu cầu quan hải quan chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác thơng tin cung cấp Tích cực thực thủ tục hải quan điện tử, tham gia hệ thống cửa quốc gia 106 KẾT LUẬN Triển khai ứng dụng hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập coi nhiệm vụ hàng đầu chiến lược cải cách đại hóa ngành hải quan Việc áp dụng CNTT ngành Hải quan thực toàn diện, đem lại hiệu nhiều mặt Đối với công tác quản lý, CNTT giúp xây dựng sở liệu khoa học, an toàn phục vụ công tác quản lý, định người lãnh đạo Nhờ ứng dụng CNTT khâu quản lý mà ngành đảm bảo tính liêm chuyên nghiệp cao, xây dựng quy chế dân chủ sở bền vững, tạo sức mạnh nội lực Đối với doanh nghiệp tổ chức xã hội người dân, ngành ứng dụng tốt CNTT để xây dựng kênh thơng tin tun truyền (báo chí, website, cổng thông tin điện tử tư vấn trực tuyến…), thực chức cầu nối quan quản lý với người sử dụng; xây dựng áp dụng hệ thống thơng quan tiên tiến, giảm giấy tờ, chi phí, thời gian, giảm phiền hà cho doanh nghiệp; triển khai chế cửa, hình thành mối quan hệ tương tác hai chiều doanh nghiệp với quan qua dịch vụ hành cơng Từ kết nghiên cứu đề tài tác giả hệ thống hoá vấn đề lý luận, sở pháp lý HQĐT thấy rằng, KTSTQ nghiệp vụ khó, mang tính tổng hợp cao đưa vào thực ngành Hải quan, việc nghiên cứu để hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác tiến trình cải cách, đại hóa phát triển ngành Hải quan yêu cầu cấp bách tất yếu giai đoạn Việc nghiên cứu hoạt động KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Lào Cai với mục đích phục vụ nghiên cứu, nhằm tìm giải pháp tối ưu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Lào Cai nói riêng ngành hải quan nói chung Hiệu hoạt động KTSTQ góp phần vào việc thay đổi phương thức hoạt động, phương thức quản lý ngành Hải quan, 107 chuyển từ phương thức quản lý truyền thống sang phương thức quản lý đại ứng dụng kỹ thuật QLRR, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại, góp phần vào thực thành cơng nghiệp cải cách đại hóa ngành, đưa hải quan Việt Nam trở thành quan hải quan mang chuẩn mực quốc tế Với ý nghĩa vậy, phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn làm rõ kết sau: Một là, làm rõ số nội dung có liên quan đến khái niệm, đặc điểm KTSTQ hàng hóa NK thơng quan điện tử, từ xác định vai trị vị trí KTSTQ ngành hải quan; xác định tính tất yếu phải tăng cường hoạt động KTSTQ giai đoạn Đồng thời, xem xét số kinh nghiệm hoạt động KTSTQ hải quan địa phương có đặc thù tương đồng với Cục Hải quan tỉnh Lào Cai để làm sở thực tiễn, học kinh nghiệm cho việc hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Lào Cai Hai là, đánh giá thực trạng hoạt động KTSTQ hàng hóa NK thơng quan điện tử Cục Hải quan tỉnh Lào Cai từ năm 2014 đến có điểm mạnh Hệ thống cán làm công tác theo dõi, quản lý bước đầu hồn thiện, có đội ngũ cơng chức hải quan trình độ tốt, ln ln học hỏi để nâng cao trình độ, trau dồi kinh nghiệm thực tiễn trình làm việc Quy trình kiểm tra sau thơng quan bước hồn thiện, đại hóa, biện pháp cải cách thủ tục hành chính, khai thác thu thập thơng tin thơng qua hệ thống điện tử giảm bớt thời gian làm việc, đảm bảo xác số liệu Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ Hải quan; nâng cao hiệu công tác QLRR phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan; cử công chức hải quan tham gia đầy đủ lớp tập huấn sách, tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ TCHQ, Cục Hải quan tỉnh Lào Cai tổ chức Tuy nhiên số điểm yếu nội dung KTSTQ hạn chế Hiện tại, KTSTQ tập trung vào lĩnh vực: ưu đãi đầu tư, trị giá hải quan 108 mã số, thuế suất Nhưng chưa đủ, tình hình kinh tế nay, cịn nhiều lĩnh vực chuyển giá, xuất xứ,… cần tập trung KTSTQ Ngồi ra, Cơng cụ KTSTQ cịn nhiều hạn chế như: Cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu công tác KTSTQ, việc lưu trữ cịn thực thủ cơng, hệ thống thơng tin chưa cập nhật đầy đủ, chế độ sách pháp luật quản lý hàng hóa NK thường xuyên thay đổi, đặc biệt sách mặt hàng sách thuế suất Chính thế, dẫn đến cịn nhiều mặt hàng NK có nghi vấn chưa tiến hành KTSTQ cách kịp thời Kết chưa thực triệt để hạn chế, ngăn ngừa hành vi gian lận, sai phạm sách mặt hàng, gian lận thuế NK phải nộp NSNN Ba là, sở đánh giá thực trạng hoạt động KTSTQ hàng hóa NK thơng quan điện tử Cục Hải quan tỉnh Lào Cai, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu Ngoài ra, luận văn đưa số kiến nghị Nhà nước doanh nghiệp 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Quyết định số 34/2006/QĐ-BTC ngày 06/6/2006 thành lập Chi cục KTSTQ trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố Bộ Tài (2010), Thơng tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 hướng dẫn việc phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2011), Chỉ thị 05/CT-BTC ngày 21/12/2011 quy định việc thực nghiêm sách tài khố kết luận, kiến nghị quan kiểm toán, tra Bộ Tài (2011), Chỉ thị số 04/CT-BTC ngày 20/12/2011 quy định việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành cơng vụ ngành tài Bộ Tái Chính (2011), Thơng tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Bộ Tài (2013), Quyết định số 1202/QĐ-BTC ngày 24/05/2013 việc phê duyệt đề án tăng cường lực KTSTQ đến năm 2015 tầm nhìn đến 2025 Bộ tài (2014), Thơng tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Bộ Tài Chính (2015) Thông tư số 38/2013/TT-BTC ngày 25/3/2015 quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất - nhập Thơng tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài quy định trị giá hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập 110 Bộ Tài (2016), Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 10 Cục Hải quan tỉnh Lào Cai (2014), Báo cáo tổng kết công tác Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 11 Cục Hải quan tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo tổng kết công tác Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 12 Cục Hải quan tỉnh Lào Cai (2016), Báo cáo tổng kết công tác Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 13 Cục Hải quan tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo tổng kết công tác Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 14 Cục Hải quan tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo tổng kết công tác Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 15 Chi cục KTSTQ (2014), Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo tổng kết công tác 16 Chi cục KTSTQ (2014), Cục Hải quan tỉnh Thanh Hố, Báo cáo tổng kết cơng tác 17 Chi cục KTSTQ (2014),Cục Hải quan tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác 18 Chi cục KTSTQ (2015), Cục Hải quan tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác 19 Chi cục KTSTQ (2016), Cục Hải quan tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác 20 Chi cục KTSTQ (2017), Cục Hải quan tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác 21 Chi cục KTSTQ (2018), Cục Hải quan tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác 22 Nguyễn Thị Quỳnh Chi (2011), Hoàn thiện hoạt động KTSTQ nước ta giai đoạn nay, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Ngoại thương 23 Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan 111 24 Nguyễn Văn Hịa (2014), "Một số giải pháp hồn thiện công tác kiểm tra sau thông quan giai đoạn nay", luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 25 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, 2012 Giáo trình Chính sách kinh tế- xã hội, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà, 2013 Giáo trình Quản lý học,NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 27 Trần Thị Na (2011), “Hoàn thiện tổ chức kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam thực hiện”, luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân 28 Quốc hội (2014), Luật Hải quan Số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 29 Tổng cục Hải quan (2015), Công văn số 2765/TCHQ-GSQL ngày 01/04/2015 mã loại hình XNK hệ thống VNACCS 30 Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ ngày 14/5/2015 việc ban hành quy trình kiểm tra sau thông quan 31 Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 192/QĐ-TCHQ ngày 22/01/2013 Kế hoạch đào tạo cho người sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS 32 Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 33 Lương Ngọc Thành (2014), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 Phê duyệt chiến lược phát triển Hải quan 35 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 48/2011/QĐ-TTg ngày 31/08/2011 việc thí điểm thực Cơ chế hải quan cửa 36 Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 112 23/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 37 Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định 08/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan 38 Website Bộ Tài chính, www.mof.gov.vn 39 Website Tổng cục Hải quan, www.customs.gov.vn 40 Website báo hải quan, www.baohaiquan.vn 113 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG CHỨC HẢI QUAN 1.1 PHIẾU KHẢO SÁT CƠNG CHỨC HẢI QUAN Kính chào anh/chị, Tên tơi Phùng Chí Sơn - Lớp K13QLKT, Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Hiện thực luận văn thạc sĩ với đề tài nghiên cứu: “Kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập Cục Hải quan tỉnh Lào Cai” Dưới số câu hỏi liên quan đến đề tài nghiên cứu Ý kiến trả lời anh/chị cung cấp thơng tin q giá, có ý nghĩa quan trọng cho đề tài nghiên cứu Mọi thông tin trả lời dùng cho nghiên cứu Rất mong hợp tác anh/chị Xin trân trọng cảm ơn! Phần 1: Đánh giá hoạt động kiểm tra sau thơng quan Anh chị vui lịng khoanh trịn số thể đánh giá anh chị Các điểm số tương ứng: 1- không đồng ý, 2- không đồng ý, 3- tương đối đồng ý, 4- đồng ý, 5- đồng ý TT Các tiêu đánh giá Mức độ Đánh giá chung KTSTQ Công tác KTSTQ thực cần thiết Công tác KTSTQ quan tâm, trọng thực 5 5 Đánh giá người khai hải quan Người khai hải quan am hiểu Luật hải quan luật thuế liên quan Người khai hải quan chủ động nghiêm chỉnh thực kê khai theo pháp luật 114 Về nội dung kiểm tra sau thông quan Nội dung kiểm tra sau thông quan đầy đủ 5 5 5 5 5 5 Bộ máy kiểm tra sau thông quan Nguồn nhân lực công tác quản lý KTSTQ đủ Cơ cấu máy KTSTQ hơp lý Công chức hải quan bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kiến thức cơng nghệ, tin học Về hình thức kiểm tra sau thông quan KTSTQ theo đánh giá tuân thủ hình thức ưu việt, sử dụng phổ biến 10 KTSTQ theo dấu hiệu vi phạm hình thức KTSTQ phù hợp với tình hình thực tế 11 KTSTQ theo phương pháp QLRR hình thức KTSTQ đại, mang lại kết tốt 12 KTSTQ trụ sở HQ mang lại nguồn thu chủ yếu cho NSNN 13 KTSTQ trụ sở người khai hải quan mang lại nguồn thu chủ yếu NSNN Về công cụ kiểm tra sau thông quan 14 Hệ thống văn pháp luật đơn giản, dễ hiểu, ổn định 15 Các kế hoạch KTSTQ xác lập rõ ràng, khoa học 16 Các phương pháp thống kê sử dụng mang lại hiệu cao 115 17 Các chương trình quản lý nghiệp vụ hải quan phát huy tác dụng 18 Hệ thống thông tin, truyền thông phát huy vai trò tuyên truyền, hỗ trợ người khai hải quan 19 Cơ sở vật chất quan hải quan ngày đầu tư, nâng cấp 5 5 5 Về quy trình kiểm tra sau thơng quan 20 Q trình chuẩn bị KTSTQ thực bản, khoa học 21 Quá trình thực KTSTQ thực nghiêm túc, triệt để, tồn diện 22 Q trình xử lý kết lưu hồ sơ thực tuần tự, khoa học Đánh giá chung kiểm tra sau thông quan 23 Hoạt động KTSTQ đạt mục tiêu đề 24 Hoạt động KTSTQ thực hiệu việc chống thất thu NSNN 4 Phần 2: Kiến nghị Ngoài nội dung trên, chân thành mong muốn lắng nghe ý kiến đóng góp từ anh/ chị để tăng cường hiệu công tác quản lý hoạt động KTSTQ địa bàn tỉnh Lào Cai Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 116 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI KHAI HẢI QUAN Kính chào anh/chị, Tên tơi Phùng Chí Sơn - Lớp K13QLKT, Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Hiện thực luận văn thạc sĩ với đề tài nghiên cứu: “Kiểm tra sau thơng quan điện tử hàng hóa nhập Cục Hải quan tỉnh Lào Cai” Dưới số câu hỏi liên quan đến đề tài nghiên cứu Ý kiến trả lời anh/chị cung cấp thơng tin q giá, có ý nghĩa quan trọng cho đề tài nghiên cứu Mọi thông tin trả lời dùng cho nghiên cứu Rất mong hợp tác anh/chị Xin trân trọng cảm ơn! Phần 1: Đánh giá luật hải quan cơng tác KTSTQ Anh chị vui lịng khoanh trịn số thể đánh giá anh chị công tác kiểm tra sau thông quan thực địa bàn tỉnh Lào Cai Các điểm số tương ứng: 1- không đồng ý, 2- không đồng ý, - tương đối đồng ý, 4- đồng ý, 5- đồng ý TT Các tiêu đánh giá Mức độ Đánh giá chung KTSTQ Công tác KTSTQ thực cần thiết Công tác KTSTQ quan tâm, trọng thực 5 Công chức hải quan hỗ trợ doanh nghiệp Về nội dung kiểm tra sau thông quan Nội dung kiểm tra sau thông quan đầy đủ Bộ máy kiểm tra sau thơng quan nhiệt tình, cụ thể Cơng chức hải quan có lực chun mơn tốt Cơng chức hải quan có lực quản lý chuyên nghiệp 117 Về công cụ kiểm tra sau thông quan Hệ thống văn pháp luật đơn giản, dễ hiểu, ổn định 10 Cơ sở vật chất quan hải quan ngày 5 5 đầu tư, nâng cấp Về quy trình kiểm tra sau thơng quan 11 Quá trình thực KTSTQ thực nghiêm túc, triệt để, tồn diện 12 Q trình xử lý kết lưu hồ sơ thực tuần tự, khoa học Đánh giá chung kiểm tra sau thông quan 13 Hoạt động KTSTQ thực hiệu việc chống thất thu NSNN Phần 2: Những đóng góp kiến nghị Ngồi nội dung trên, mong muốn lắng nghe ý kiến đóng góp từ doanh nghiệp khó khăn vướng mắc gặp phải thực luật KTSTQ, kiến nghị cho công tác quản lý Cục Hải quan tỉnh Lào Cai ……………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị