Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI i LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin cảm ơn đến các cán bộ giảng viên của trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội đã nhiệt tình truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình học cao học t[.]
i LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin cảm ơn đến cán giảng viên trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức suốt trình học cao học trường Đặc biệt, tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Tư TS Ngô Minh Hải hướng dẫn tận tình, bảo chi tiết nội dung luận văn để luận văn thực trở thành cơng trình khoa học có chất lượng Tác giả xin cảm ơn đến ban lãnh đạo Công ty Tư vấn XDNN & PTNT Hà Nam, Trưởng phòng cán phòng Thiết kế tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành khóa cao học luận văn cuối khóa Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè ủng hộ, động viên chia sẻ hỗ trợ lúc khó khăn để tác giả hồn thành chương trình học Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày 25 tháng 07 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồng Văn Duy ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu thông tin trình bày luận văn trích dẫn trực tiếp từ tài liệu có nguồn gốc rõ ràng, không chép gián tiếp từ nguồn tài liệu khơng thống Các kết mà tác giả cơng bố thân tác giả tự nghiên cứu, chưa có trùng lặp nội dung nghiên cứu tác giả khác trước Hà Nội, Ngày 25 tháng 07 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Văn Duy iii MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG 1.1.Giai đoạn thực dự án xây dựng công trình cơng tác quản lý dự án giai đoạn thực dự án 1.1.1 Khái niệm ĐTXD cơng trình 1.1.2 Giai đoạn thực dự án XD cơng trình 1.1.3 Công tác quản lý dự án giai đoạn thực dự án XDCT 1.2 Chi phí quản lý chi phí dự án xây dựng giai đoạn thực dự án 1.2.1.Quản lý chi phí ĐTXD cơng trình 1.2.2.Quản lý chi phí dự án ĐTXD cơng trình giai đoạn thực dự án 1.3 Các văn pháp luật hành quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án 18 1.3.1 Luật Xây dựng số 50/QH13/2014 ngày 18/6/2014 18 1.3.2 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 18 1.3.3 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng 19 1.3.4 Thông tư 04/2010/TT-BXD việc hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 20 1.3.5 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu 20 iv 1.3.6 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 21 1.3.7 Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công 21 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án22 1.4.1 Nhân tố chủ quan 22 1.4.2 Các nhân tố khách quan 23 1.5 Những tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án 24 1.6 Một số học kinh nghiệm quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án 25 1.6.1 Bài học lớn cơng tác quản lý chi phí dự án Đường sắt đô thị Hà Nội 25 1.6.2 Bài học cơng tác quản lý chi phí dự án đường cao tốc Hà Nội-Hải Phòng28 Kết luận chương 30 CHƯƠNG :PHÂN TÍCH QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG HIỆU QUẢ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÙNG PHÂN LŨ HỮU ĐÁY 32 2.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy 32 2.1.1 Khái quát ban QLDA vùng phân lũ hữu Đáy 32 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 32 2.2 Bộ máy tổ chức, nhiệm vụ chức phận Ban quản lý dự án 35 2.2.1.Mơ hình BQLDA vùng phân lũ Hữu Đáy: 35 2.2.2 Đặc điểm tổ chức máy quản lý 35 2.3.Thực trạng cơng tác quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy 39 2.3.1 Giới thiệu số dự án ĐTXD cơng trình Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy thực thời gian gần 39 2.3.2 Cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án BQL vùng phân lũ Hữu Đáy 45 2.4 Phân tích kết đạt tồn hạn chế cần khắc phục 52 v 2.4.1 Những kết đạt cơng tác quản lý chi phí 52 2.4.2.Những hạn chế cần khắc phục cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án 53 Kết luận chương 55 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG HIỆU QUẢ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÙNG PHÂN LŨ HỮU ĐÁY 56 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển, thuận lợi, khó khăn thách thức Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy 56 3.1.1.Định hướng mục tiêu phát triển năm tới BQL phân lũ Hữu Đáy 56 3.1.2 Những thuận lợi 56 3.1.3 Những khó khăn thách thức 57 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án 57 3.3 Đề xuất số giải pháp quản lý chi phí xây dựng hiệu giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy 58 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy 58 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác lập dự tốn 67 3.2.3.Tăng cường giám sát thi công xây dựng cơng trình 69 3.2.4 Một số giải pháp khác 78 3.2.5 Tăng cường quản lý chi phí tốn cơng trình 81 Kết luận chương 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 KẾT LUẬN 84 KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 87 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 : Mục tiêu quản lý dự án Hình 1.2: Quy trình quản lý chi phí Hình 1.3: Đường sắt đô thị Hà Nội thi công – Nguồn vtc.vn 26 Hình 1.4: Cao tốc Hà Nội - Hải Phòng chậm tiến độ - Nguồn vtc.vn 29 Hình 2.1: Mơ hình BQL vùng phân lũ Hữu Đá-Nguồn phòng TC-HC -TV Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy 35 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức BQL đề xuất 59 |Hình 3.2: Mối quan hệ Nhà thầu xây lắp với Chủ đầu tư, Đơn vị giám sát, Đơn vị thiết kế công tác giám sát chất lượng 69 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các tiêu giá sản phẩm xây dựng bước thiết kế theo giai đoạn trình đầu tư Bảng 2.1: Tổng hợp số khối lượng dự án-Nguồn phòng Kế hoạchTổng Hợp-GPMB BQLDA vùng phân lũ Hữu Đáy 41 Bảng 2.2: Tổng hợp chi phí dự án –Nguồn phòng Kế hoạch- Tổng hợp-GPMB BQLDA vùng phân lũ Hữu Đáy 42 Bảng 2.3: Tổng hợp số khối lượng dự án- Nguồn phịng Kế HoạchTổng hợp-GPMB BQLDA vùng phân lũ Hữu Đáy 44 Bảng 2.4:Các chi phí dự án theo hạng mục cơng trình-Nguồn phịng Kế HoạchTổng Hợp-GPMB BQLDA vùng phân lũ Hữu Đáy 44 Bảng 2.5: Bảng giá hỗ trợ, đền bù số loại đất địa bàn tỉnh Hà Nam 47 Bảng 3.1 Bảng đề xuất tính lại chi phí dự phịng dự án 68 viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu Tên đầy đủ NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn BQL Ban quản lý QLCL Quản lý chất lượng ĐTXD Đầu tư xây dựng CĐT Chủ đầu tư CLCT Chất lượng cơng trình NT Nhà thầu QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát NSNN Ngân sách nhà nước ĐTXDCT Đầu tư xây dựng công trình MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, kinh tế nước ta có bước phát triển tồn diện, điều thể nhiều khía cạnh như: trình độ dân trí nâng lên rõ rệt, phúc lợi xã hội trọng tăng cường, sở hạ tầng, sở vật chất văn hoá - xã hội ngày hoàn thiện hơn, đời sống kinh tế người dân ngày nâng cao Những thành tựu to lớn có nhờ có đóng góp phần quan trọng ngành xây dựng Song song với phát triển chế thị trường ln có biến động cạnh tranh gay gắt, điều quan trọng Chủ đầu tư xây dựng phải lựa chọn phương thức, cách thức quản lý khác để có nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư Một cơng cụ quản lý khơng thể thiếu cơng tác quản lý chi phí cho hợp lý có hiệu Vì chi phí tiêu quan trọng phản ánh hiệu đầu tư cơng trình, Chủ đầu tư Chỉ tiêu chi phí xuyên suốt giai đoạn dự án đầu tư xây dựng cơng trình, bắt tay vào dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư phải đưa giải pháp quản lý chi phí cho đem lại hiệu kinh tế, trị, xã hội lớn Vì vậy, cơng tác quản lý chi phí sản xuất khâu quan trọng đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời xác kết hoạt động xây dựng, đáp ứng nhu cầu việc định quản lý, yếu tố đảm bảo phát triển Chủ đầu tư nói riêng, tăng trưởng phát triển kinh tế nói chung Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài “ Đề xuất giải pháp quản lý chi phí xây dựng hiệu giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy ’’ làm luận văn thạc sĩ 2.Mục đích nghiên cứu đề tài -Hệ thống hóa sở lý luận quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng phân tích đánh giá thực tiễn hoạt động quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy giai đoạn thực dự án - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án: Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu gồm: - Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích số liệu - Phương pháp khảo sát thực tế - Phương pháp phân tích Và số phương pháp kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực đầu tư nhân tố ảnh hưởng đến công tác Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu mặt hoạt động có liên quan đến cơng tác quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy từ năm 2009-2014 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận khoa học chi phí, quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động này, làm sở cho việc phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phi giai đoạn thực dự án 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết phân tích thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án gợi ý thiết thực, hữu ích vận dụng vào cơng tác quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy 78 - Đến thời điểm nghiệm thu, thành phần hội đồng nghiệm thu vắng mặt lý do, cơng tác nghiệm thu tiến hành Thành phần vắng mặt phải chấp thuận kết nghiệm thu thành phần khác - Tư vấn giám sát có trách nhiệm đánh giá, thông qua mẫu biên Bản nghiệm thu Nhà thầu soạn thảo dựa hướng dẫn biểu mẫu TCXDVN 371-2006 biểu mẫu riêng tuỳ theo tính chất cho hạng mục cơng việc thi cơng, sau đệ trình cho Chủ đầu tư phê duyệt ban hành - Sau hoàn thành công tác thi công, nhà thầu cần thu thập Hồ sơ kỹ thuật kể vẽ với chi tiết sửa đổi, bổ xung thực tế thi cơng Nhà thầu cho đóng dấu vào Hồ sơ hồn cơng để gửi tới cho Tư vấn giám sát Nhiệm vụ Tư vấn giám sát hồn tất sau Hồ sơ hồn cơng Chủ đầu tư phê duyệt 3.2.4 Một số giải pháp khác 3.2.4.1 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy Ban thành lập lâu có mốt số cán có kinh nghiệm nhiên hầu hết cán Ban cịn trẻ, chưa nắm vững quy trình quản lý dự án, bước thực kiểm soát lúng túng, kỹ làm việc chưa thục Ban quản lý chưa xây dựng phòng làm việc đáp ứng yêu cầu, chưa trang bị Phịng Thí nghiệm – ATLĐ riêng với máy móc thiết bị kiểm tra riêng ngồi trường máy đo vẽ toàn đạc, máy kiểm tra chất lượng bê tông hiên trường, máy hồi âm Ban chưa đầu tư mua phần mềm để kiểm tra, thẩm tra cơng trình, kiểm tra dự tốn Đội ngũ cán Ban thiếu so với số lượng dự án mà Ban phải quản lý việc phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất điều cần thiết Theo đó, cơng việc có tính chất phức tạp Ban QLDA nên ưu tiên số lượng cán nhiều với trình độ chun mơn cao Việc bố trí, xếp cán nghệ thuật Vì Ban QLDA 79 cần cân nhắc kỹ lưỡng trước đưa định phân công công việc cho cán công nhân viên tồn Ban Đồng thời Ban nên có kế hoạch cụ thể để bố trí cơng việc cách hiệu quả, nhằm tận dụng tối đa trí tuệ khả sáng tạo người cán Trình độ chuyên môn người cán vấn đề quan trọng mà Ban cần phải ý cải thiện Trong thời buổi khoa học công nghệ phát triển liên tục nay, người cán không nắm vững kiến thức kỹ thuật, khơng thể vận dụng máy móc vào sản xuất hình thức tự đào thải Đồng thời, kiến thức người cán yếu kém, họ lúng túng sử dụng, vận hành máy móc Điều khơng làm ảnh hưởng tới tiến độ, làm thời gian thực mà cịn giảm chất lượng cơng trình Chính vậy, Ban đã, cần nỗ lực công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho tồn thể cán cơng nhân viên người cán Trước hết, nhân viên tuyển dụng vào Ban, cá nhân kiểm tra kỹ lưỡng trình độ chun mơn kinh nghiệm nghề nghiệp Sau tuyển dụng, ban có trách nhiệm phổ biến kỹ nội quy cán bộ, quyền hạn giao kiến thức tối thiểu việc phòng cháy chữa cháy an toàn cán Ban QLDA đào tạo sâu kiến thức liên quan đến dự án đầu tư, người cán học lớp đào tạo quản lý dự án, giám sát thi công xây dựng, định giá, nghiệp vụ đấu thầu Các lớp mở với giảng dạy chun gia có uy tín Ban mời về, khuyến khích tồn thể cán cơng nhân viên tồn Ban tham gia, học hỏi nâng cao kiến thức thân Để nâng cao ý thức cho đội ngũ cán bộ, Ban cần có chế thưởng phạt rõ ràng Ban cần tăng cường tính kỷ luật cán bộ, đặc biệt việc chấp hành nghiêm chỉnh nội quy Ban Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích động viên người cán bộ, Ban nên phát động phong trào thi đua phận, tổ sản xuất Từ đó, tìm cá nhân, phận xuất sắc hoạt động quản lý để khen thưởng kịp thời Đồng thời, Ban nên đẩy mạnh vai trị hoạt động tổ chức 80 Cơng đồn, Đoàn Thanh niên, hội Phụ nữ để động viên người cán tham gia tích cực vào q trình quản lý, điều hành Ban - Một yếu tố có tác động lớn tới người cán bộ, chế độ lương thưởng + Ban cần xây dựng sách lương riêng, phù hợp với đặc trưng ngành nghề hoạt động đảm bảo cho người cán hưởng đầy đủ chế độ theo quy định Nhà nước Chính sách lương hợp lý, cơng yếu tố động viên hiệu quả, kích thích tinh thần làm việc hăng say người cán Mặt khác, Ban bồi dưỡng thêm cho cá nhân có thành tích xuất sắc q trình thực nhằm động viên kịp thời nêu gương cho tồn thể cán cơng nhân viên học tập theo + Song song với chế độ lương thưởng sách mặt xã hội Ban QLDA cố gắng cải thiện tốt việc chi trả bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ lương, thưởng… cho tất đối tượng cán Ban theo quy định Nhà nước đề - Ngoài ra, để động viên người cán bộ, Ban cần phải tạo môi trường làm việc thuận lợi, tạo điều kiện cho tất người phát huy khả sáng tạo vào cơng việc Một mơi trường làm việc khẩn trương với tác phong công nghiệp phương pháp tốt để nâng cao hiệu suất công việc, giúp cho dự án hồn thành khơng tiến độ mà đảm bảo chất lượng phạm vi ngân sách duyệt Ban QLDA nên tạo môi trường làm việc thân thiện người lãnh đạo nhân viên Người lãnh đạo hiểu rõ tâm tư nguyện cách hiệu Giữa nhân viên, phận Ban cần có mối liên kết việc thực mục tiêu chung doanh nghiệp Qua đó, hiệu làm việc nhóm tăng lên cơng việc giải nhanh chóng với góp sức tất người 3.2.4.2 Tăng cường quản lý chi phí cơng tác khảo sát thiết kế -Trong trình thực khảo sát Ban cần duyệt đề cương khảo sát đơn vị 81 tư vấn từ cho người kiểm tra nhân máy móc thiết bị sử dụng có theo hồ sơ yêu cầu hay không, q trình khảo sát cần có cán theo rõi giám sát kỹ lượng trình thực lấy mẫu, làm thí nghiệm ghi kết -Việc kiểm tra hồ sơ thiết kế cán Ban cần trọng việc kiểm tra thiết kế kết hồ sơ khảo sát, kiểm tra tính kết cấu, kiểm tra kiến trúc khơng gian cơng trình, vật liệu sử dụng dự án, kết cấu xây dựng có phù hợp với thực tiễn việc lựa chọn giải pháp công nghệ, thiết bị cho cơng trình 3.2.4.3 Tăng cường quản lý chi phí cơng tác đền bù giải phóng mặt Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phân tích vận động người dân lắng nghe tâm tư nguyên vọng người dân vùng dự án Kiểm tra diện thiết kế tổng mặt so với diện tích đền bù thực tế, lên danh sách hộ nằm vùng dự án, tổng hợp thống kê diện tích hoa mầu cần đền bù, thống đơn giá thông báo với người dân vùng dự án, lấy ý kiến người dân để thống phương án, tiến hành người dân quan nhà nước tiến hành kiểm kê diện tích hoa màu cần đền bù ghi biên xác nhận đầy đủ 3.2.5 Tăng cường quản lý chi phí tốn cơng trình 3.2.5.1 Cơng tác hồ sơ nghiệm thu tốn Hồ sơ chất lượng cơng trình thực phải đầy đủ thủ tục theo quy trình hồ sơ chất lượng ký nghiệm thu chủ đầu tư, đơn vị giám sát đơn vị thi cơng Mỗi hạng mục cơng việc cần có đầy đủ biên nghiệm thu, kết thí nghiệm chứng chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết Đối với thiết bị cần có nghiệm thu chạy thử đánh giá tình trạng hoạt động trước nghiệm thu tốn Thiết bị phải có xuất sứ chủng loại nơi sản xuất rõ ràng, có hướng dẫn sử dụng chuyển giao công nghệ đầy đủ 3.2.5.2.Cơng tác kiểm sốt khối lượng tốn Trên sở hồ sơ chất lượng việc nghiệm thu toán khối lượng thực cán quản lý Ban cần kiểm tra kỹ lượng khối lượng toán giá trị hạng mục thực theo hợp đồng, giá trị toán 82 phần xây dựng kiến trúc, giá trị toán phần mua sắm thiết bị Khối lượng thực toán đơn vị nhà thầu cần đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lượng thực để lập báo cáo giải trình khối lượng tốn cơng trình đơn vị với lãnh đạo Ban Kết luận chương Trong bối cảnh kinh tế không khả quan, việc cắt giảm đầu tư cơng Đảng Nhà nước thực việc tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT nhằm quản lý có hiệu chi phí xây dựng sử dụng nguồn ngân sách nhà nước cách hiệu quả, tránh lãng phí thất đảm bảo giá trị chất lượng xây dựng cơng trình mặt giá trị tài kinh tế xã hội điều phải thực cấp bách Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT BQLDA vùng phân lũ Hữu Đáy Quá trình triển khai thực dự án giai đoạn qua, có nhiều hội nghị tập huấn, tổng kết, rút kinh nghiệm tồn diện cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình.Tuy nhiên cịn nhiều thiếu sót q trình quản lý dự án quản lý chi phí Bởi vậy, đề tài “Đề xuất giải pháp quản lý chi phí xây dựng hiệu giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy ’’ khơng mang tính thời sự, thực tế, mà cịn có tính cần thiết Đề tài nghiên cứu giải vấn đề sau đây: - Đã hệ thống hóa sở lý luận dự án quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư - Đề tài tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy thời gian vừa qua, đánh giá kết đạt cần phát huy, vấn đề bất cập, tồn cần khắc phục, hoàn thiện; - Đã nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý chi phí ĐTXD 83 cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy giai đoạn thực đầu tư phù hợp với thực tiễn cơng tác quản lý chi phí Ban tuân thủ theo quy định hệ thống văn luật định hành quản công tác Trong khuôn khổ thời gian thực luận văn, với tư cách cán Công ty Tư Vấn XDNN & PTNT Hà Nam đơn vị thành phần Sở NN tỉnh Hà Nam, tác giả chọn Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy phạm vi nghiên cứu mặt không gian đề tài, có điều kiện thuận lợi việc thu thập tài liệu, số liệu tình hình thực tế cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình, để đối chiếu điều kiện cần đủ với trạng cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình từ nguồn vốn NSNN, phát khó khăn, tồn phân tích nguyên nhân chúng làm sở cho việc tiếp tục nghiên cứu tìm kiếm nhóm giải pháp biện pháp cụ thể nhóm để tháo gỡ chúng Là người lần đầu thực nghiên cứu đề tài dạng Luận văn tốt nghiệp cao học, lại điều kiện vừa học vừa làm, tác giả chắn khơng tránh khỏi thiếu sót nhận thức trình độ cịn hạn chế Mặc dù vậy, với cơng trình nghiên cứu tâm huyết hồn thành, tác giả thấy phấn khởi, tự tin thấy trưởng thành thêm bước mặt lý luận Cộng với kinh nghiệm qua thực tế công tác số năm Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy, tác giả nhận thức ý nghĩa thực tiễn luận văn để trước hết, thân, cần tiếp tục suy nghĩ áp dụng vào công việc phân công Tiếp theo, tác giả hy vọng rằng, luận văn tài liệu tham khảo tốt để nghiên cứu áp dụng điều kiện tương đồng 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong thời gian làm luận văn tác giả cố gắng để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ luân văn với giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy hướng dẫn Tuy nhiên, khối lượng nhiều, thời gian ngắn nên chắn nội dung luận văn chưa thật chi tiết cịn nhiều điểm cịn sai sót Trên sở nguồn tài liệu giảng chương trình học, văn pháp luật nguồn thông tin mạng tác giả tự tổng hợp để trình bày cách logic sở lý luận từ tập trung nghiên cứu sở hoạt động thực tiễn Ban quản lý dự vùng phân lũ Hữu Đáy Các nội dung nghiên cứu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm tích lũy thực tế gần năm cơng tác với kiến thức lý thuyết học trường để đánh giá thực tế công tác quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư Ban từ đề xuất biện pháp để nang cao hiệu trình thực quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư Các nội dung đạt sau: - Đã hệ thống hóa sở lý luận dự án quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư - Đề tài tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy thời gian vừa qua, đánh giá kết đạt cần phát huy, vấn đề bất cập, tồn cần khắc phục, hoàn thiện; - Đã nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy giai đoạn thực đầu tư phù hợp với thực tiễn công tác quản lý chi phí Ban tuân thủ theo quy định hệ thống văn luật định hành quản công tác Định hướng học viên trì trình nghiên cứu theo hướng đề tài, tiếp tục đào sâu mặt lý luận kết hợp với công việc thực tế thân để có kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết thực tiễn để nâng cao kiến thức chun mơn hồn thành tốt nhiệm vụ giao quan 85 KIẾN NGHỊ - Kiến nghị với sở NN&PTNT Hà Nam Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy ban chủ chốt Sở, hình thành tái lập tỉnh Các dự án mà Ban làm đại diện chủ đầu tư dự án có vốn đầu tư lớn, kỹ thuật phức tạp, có địa bàn xây dựng rộng lớn lãnh đạo sở cần quan tâm đạo sát nữa, liệt nhằm dự án hồn thành có chất lượng đảm bảo chất lượng chi phí Lãnh đạo sở đạo phòng chức đặc biệt phòng Phịng Quản lý xây dựng cơng trình cần linh hoạt hơn, kết hợp với ban công tác thẩm định tránh phải sửa lại nhiều lần Sở nên tăng cường nhân lực có chất lượng cho phịng Phịng Quản lý xây dựng cơng trình để cơng việc nhanh tránh tình trạng ùn tắc xếp hàng chờ thẩm định - Kiến nghị với cấp quyền Quản lý chi phí ĐTXDCT hoạt động khó khăn, phức tạp Do để công tác quản lý chi phí đạt kết tốt ngành cấp quyền phải với Ban quản lý chung tay chung sức Đề nghị Chính phủ cần quan tâm điều chỉnh số chi phí cho phù hợp chi phí giám sát thi cơng, tiếp tục hồn thiện Nghị định quản lý chất lượng cho sát với thực tế, tăng cường có chương trình kiểm tra giám sát trình thực dự án Với cấp quyền địa phương cần liệt cơng tác giải phóng mặt bằng, trọng nhiệm vụ giám sát cộng đồng 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ xây dựng, Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 Bộ xây dựng việc hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Đinh Tuấn Hải (2012) Bài giảng phân tích mơ hình quản lý Đại học Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Trọng Hoan (2002) Định mức kỹ thuật, đơn giá - dự toán xây dựng Nhà xuất Nông nghiệp Nguyễn Xuân Phú Giáo trình quản lý chi phí nâng cao Đại học Thủy lợi Dương Đức Tiến Giáo trình phân tích chi phí xây dựng nâng cao Đại học Thủy lợi Nguyễn Trọng Tư (2012) Bài giảng kế hoạch tiến độ dùng cho học viên cao học Đại học Thủy lợi Nguyễn Bá Uân (2012) Bài giảng quản lý dự án xây dựng nâng cao Đại học Thủy lợi Hà Nội 10 Các tài liệu khác có liên quan Internet www.Google.com www.dutoancongtrinh.com http://www.giaxaydung.vn 87 PH LC Phương pháp lập dự toán xây dựng I D toỏn xõy dng cơng trình Dự tốn xây dựng cơng trình xác định theo công thức sau: GXDCT = GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK + GDP (2.1) Trong đó: - GXD: chi phí xây dựng; - GTB: chi phí thiết bị; - GQLDA: chi phí quản lý dự án; - GTV: chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; - GK: chi phí khác; - GDP: chi phí dự phịng Dự tốn xây dựng cơng trình tổng hợp theo Bảng 2.1 Phụ lục Xác định chi phí xây dựng (GXD) Chi phí xây dựng cơng trình tồn chi phí xây dựng hạng mục cơng trình, cơng trình phụ trợ, cơng trình tạm phục vụ thi cơng xác định theo nội dung chi phí tổng hợp nội dung chi phí theo phương pháp hướng dẫn Phụ lục số Thông tư Xác định chi phí thiết bị (GTB) Chi phí thiết bị xác định theo cơng trình, hạng mục cơng trình gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ; chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt , thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị; chi phí liên quan khác xác định theo cơng thức sau: GTB = GMS + GĐT + GLĐ + GK Trong đó: - GMS: chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ; - GĐT: chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ; - GLĐ: chi phí lắp đặt thiết bị thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị; - GK: chi phí khác có liên quan (2.2) 88 2.1 Chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ xác định theo công thức sau: n G MS = ∑Q i =1 i x Mi (2.3) Trong đó: - Qi: khối lượng số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) thứ i (i = 1-n); - Mi: giá tính cho đơn vị khối lượng đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) thứ i (i = 1-n), xác định theo công thức: Mi = Gg + Cvc + Clk + Cbq + T (2.4) Trong đó: - Gg: giá thiết bị nơi mua (nơi sản xuất, chế tạo nơi cung ứng thiết bị Việt Nam) hay giá tính đến cảng Việt Nam (đối với thiết bị nhập khẩu) gồm chi phí thiết kế giám sát chế tạo thiết bị; - Cvc: chi phí vận chuyển đơn vị khối lượng đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) từ nơi mua hay từ cảng Việt Nam đến trường cơng trình; - Clk: chi phí lưu kho, lưu bãi, lưu container đơn vị khối lượng đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) cảng Việt Nam thiết bị nhập khẩu; - Cbq: chi phí bảo quản, bảo dưỡng đơn vị khối lượng đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) trường; - T: loại thuế phí có liên quan Đối với thiết bị chưa đủ điều kiện xác định giá theo cơng thức (2.4) nêu dự tính theo báo giá nhà cung cấp, nhà sản xuất có uy tín thị trường tính đến trường cơng trình giá thiết bị tương tự thị trường thời điểm tính tốn cơng trình có thiết bị tương tự thực Đối với loại thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ cần sản xuất, gia cơng chi phí xác định sở khối lượng thiết bị cần sản xuất, gia công giá sản xuất, gia cơng (hoặc đơn vị tính) phù hợp với tính chất, chủng loại thiết bị theo hợp đồng sản xuất, gia công ký kết vào 89 báo giá gia công sản phẩm nhà sản xuất chủ đầu tư lựa chọn giá sản xuất, gia công thiết bị tương tự cơng trình thực 2.2 Chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ xác định cách lập dự tốn dự tính tuỳ theo đặc điểm cụ thể dự án 2.3 Chi phí lắp đặt thiết bị chi phí thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị xác định cách lập dự tốn chi phí xây dựng 2.4 Chi phí khác có liên quan (bảo hiểm, kiểm định lại ): tùy theo tính chất đặc điểm tùy theo tính chất, đặc điểm chi phí xác định cách lập dự toán ước tính chi phí tỷ lệ phần trăm (%) Chi phí thiết bị tổng hợp theo Bảng 2.2 Phụ lục Xác định chi phí quản lý dự án (GQLDA) 3.1 Chi phí quản lý dự án xác định theo công thức sau: GQLDA = N x (GXDtt + GTBtt) (2.5) Trong đó: - N: định mức tỷ lệ phần trăm (%) chi phí quản lý dự án theo hướng dẫn Bộ Xây dựng; - GXDtt: chi phí xây dựng trước thuế giá trị gia tăng; - GTBtt: chi phí thiết bị trước thuế giá trị gia tăng 3.2 Trường hợp chi phí quản lý dự án xác định theo hướng dẫn điểm 3.1 khơng phù hợp xác định cách lập dự toán liệu dự án tương tự thực Phương pháp theo hướng dẫn BXD Xác định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (GTV) 4.1 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định theo công thức sau: n m G TV = ∑ C i x (1 + T i GTGT-TV) + ∑ D j x (1 + T j GTGT-TV) (2.6) i=1 Trong đó: j=1 90 - Ci: chi phí tư vấn đầu tư xây dựng thứ i (i=1?n) xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) theo hướng dẫn Bộ Xây dựng; - Dj: chi phí tư vấn đầu tư xây dựng thứ j (j=1-m) xác định cách lập dự toán theo hướng dẫn Bộ Xây dựng 4.2 Trường hợp số công việc tư vấn đầu tư xây dựng thực trước xác định dự tốn xây dựng cơng trình chi phí tư vấn đầu tư xây dựng dùng xác định giá trị hợp đồng tư vấn ký kết Xác định chi phí khác (GK) 5.1 Chi phí khác xác định theo cơng thức sau: n GK = ∑ Ci + i =1 m ∑ Di + CHMC + j=1 l ∑E k =1 k (2.7) Trong đó: - Ci: chi phí khác thứ i (i=1-n) xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm theo hướng dẫn quan có thẩm quyền; - Dj: chi phí khác thứ j (j=1-m) xác định lập dự toán theo hướng dẫn Bộ Xây dựng; - Ek: chi phí khác thứ k (k=1-l) có liên quan khác; - CHMC: Chi phí hạng mục chung Chi phí hạng mục chung xác định sau: CHMC = (CNT + CKKL) x (1+T) + CK (2.8) Trong đó: a) CNT: chi phí nhà tạm trường để điều hành thi cơng Chi phí nhà tạm trường để điều hành thi cơng chi phí để xây dựng nhà tạm trường thuê nhà chi phí lại phục vụ cho việc điều hành thi cơng nhà thầu q trình thi cơng xây dựng cơng trình Chi phí nhà tạm trường để điều hành thi cơng tính tỷ lệ từ 0,5 ÷ 1% chi phí xây dựng chi phí lắp đặt, thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị trước thuế giá trị gia tăng Đối với cơng trình xây dựng theo tuyến, cơng trình có quy mơ lớn 91 phức tạp, cơng trình ngồi biển, hải đảo, khoản mục chi phí nhà tạm trường để điều hành thi cơng tính theo tỷ lệ khơng phù hợp chi phí xác định theo phương pháp lập dự toán sở khối lượng xây dựng theo hồ sơ thiết kế giá xây dựng tương ứng khơng lớn 2% chi phí xây dựng chi phí lắp đặt, thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị trước thuế giá trị gia tăng Phương pháp lập dự tốn cho khoản mục chi phí phương pháp xác định chi phí xây dựng theo hướng dẫn Phụ lục số Thông tư Định mức chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước tính theo cơng trình dân dụng b) CKKL: chi phí số cơng việc thuộc hạng mục chung không xác định khối lượng từ thiết kế gồm: Chi phí an tồn lao động bảo vệ môi trường cho người lao động công trường mơi trường xung quanh; Chi phí thí nghiệm vật liệu nhà thầu; Chi phí di chuyển lực lượng lao động nội cơng trường; Chi phí bơm nước, vét bùn khơng thường xun tính tỷ lệ phần trăm (%) chi phí xây dựng chi phí lắp đặt, thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị trước thuế giá trị gia tăng quy định bảng 2.4 Phụ lục c) CK: chi phí hạng mục chung cịn lại gồm: Chi phí di chuyển máy, thiết bị thi công lực lượng lao động đến khỏi cơng trường; Chi phí bảo đảm an tồn giao thơng phục vụ thi cơng (nếu có); Chi phí hoàn trả hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng thi cơng xây dựng cơng trình (nếu có); Chi phí kho bãi chứa vật liệu (nếu có) chi phí khác liên quan đến cơng trình theo dẫn kỹ thuật xác định phương pháp lập dự tốn ước tính chi phí Trường hợp xác định dự toán thực theo hướng dẫn Phụ lục số Thông tư d) T: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định 5.2 Trường hợp chi phí khác khơng xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) dự tốn xác định giá trị hợp đồng ký kết ước tính dự tốn xây dựng cơng trình Dự tốn chi phí hạng mục chung tổng hợp theo bảng 2.3 Phụ lục 92 Xác định chi phí dự phịng (GDP) Chi phí dự phòng xác định theo yếu tố: dự phòng chi phí cho yếu tố khối lượng cơng việc phát sinh dự phịng chi phí cho yếu tố trượt giá Chi phí dự phịng xác định theo cơng thức sau: GDP = GDP1 + GDP2 (2.9) Trong đó: - GDP1: chi phí dự phịng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh xác định theo công thức sau: GDP1 = (GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK) x kps (2.10) - kps hệ số dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh, kps ≤ 5% - GDP2: chi phí dự phịng yếu tố trượt giá (GDP2) xác định theo công thức sau: T G DP2 = ∑ t=1 Gt XDCT x [(I XDCTbq ± ∆I XDCT )t - 1] (2.11) Trong đó: - T: thời gian xây dựng cơng trình xác định theo (tháng, quý, năm); - t: số thứ tự thời gian phân bổ vốn theo kế hoạch xây dựng cơng trình (t=1÷T);