Quản lý xã hội về dân số và phát triển trên địa bàn thành phố hải phòng hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Dân số Việt Nam đã và đang xuất hiện những xu hướng mới ở từng thời điểm, vừa mang lại cơ hội, vừa gây ra những thách thức cho sự phát triển bền vững ở nước ta, như: cơ cấu dân số vàng; mất cân bằng giới tính khi sinh; già hoá dân số; mức sinh giữa các vùng còn chênh lệch đáng kể; chất lượng dân số tăng lên nhưng chưa cao; di dân diễn ra mạnh mẽ và phân bố dân số còn nhiều bất cập. Điều đó đã đặt ra yêu cầu đổi mới trong quản lý về dân số một cách linh hoạt và đa dạng. Do đó, các chính sách mới phải giải quyết toàn diện các vấn đề dân số, chứ không chỉ đơn thuần là kế hoạch hóa gia đình. Vì thế, việc xây dựng và thực thi đổi mới toàn diện một số cơ chế, chính sách cấp thiết trong quản lý xã hội về dân số và phát triển đòi hỏi phải đặt ngang tầm với phát triển kinh tế. Việc tăng cường công tác quản lý xã hội về dân số và phát triển là một trong những nhiệm vụ quan trọng của hoạt động quản lý nhà nước, được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, tập trung chỉ đạo. Với lợi thế về vị trí địa lí, Hải Phòng có nhiều điều kiện thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học kỹ thuật với các tỉnh trong cả nước và quốc tế. Theo Kết quả toàn bộ Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, dân số của thành phố hiện đứng thứ 7 cả nước với 2.028.514 người theo thời điểm ngày 142019. Tuy nhiên, Hải Phòng cũng là thành phố có tỷ lệ mất cân bằng giới tính ở mức cao, xếp vị trí thứ 10 của cả nước. Tình trạng già hóa dân số ở Hải Phòng cũng ở mức cao so với cả nước 21, tr.56. Như vậy, hoạt động quản lý xã hội về dân số và phát triển có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hải Phòng nói riêng và cả nước nói chung hiện nay. Đối với thành phố Hải Phòng, trong những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố với việc ban hành kịp thời các Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình hành động, Kế hoạch thực hiện các Chỉ thị, Nghị Quyết của Trung ương về công tác dân số và phát triển; Sự phối hợp vào cuộc của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội, sự nhiệt tình, tâm huyết của đội ngũ cán bộ làm công tác dân số và phát triển từ thành phố đến cơ sở, kết quả công tác dân số và phát triển của thành phố ta trong những năm qua luôn đạt được các mục tiêu đề ra, hạn chế tốc độ gia tăng dân số, phát triển dân số tự nhiên của thành phố. Từ những lý do trên, nhóm nghiên cứu đã chọn đề tài “Quản lý xã hội về dân số và phát triển trên địa bàn thành phố Hải Phòng hiện nay” để làm đề tài khoa học sinh viên năm 2021.

QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý xã hội dân số phát triển 1.2 Nguyên tắc, phương pháp nội dung quản lý xã hội dân số phát triển 19 Chương 33 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HIỆN NAY 33 2.1 Đặc điểm tình hình dân số phát triển địa bàn thành phố Hải Phòng 33 2.2 Thành tựu nguyên nhân thành tựu quản lý xã hội dân số phát triển địa bàn thành phố Hải Phòng 43 2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý xã hội dân số phát triển địa bàn thành phố Hải Phòng .55 Chương 64 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN 64 THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG THỜI GIAN TỚI .64 3.1 Quan điểm đạo tăng cường quản lý xã hội dân số phát triển địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian tới 64 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý xã hội dân số phát triển địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian tới .66 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC .87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân số Việt Nam xuất xu hướng thời điểm, vừa mang lại hội, vừa gây thách thức cho phát triển bền vững nước ta, như: cấu dân số vàng; cân giới tính sinh; già hố dân số; mức sinh vùng chênh lệch đáng kể; chất lượng dân số tăng lên chưa cao; di dân diễn mạnh mẽ phân bố dân số nhiều bất cập Điều đặt yêu cầu đổi quản lý dân số cách linh hoạt đa dạng Do đó, sách phải giải toàn diện vấn đề dân số, khơng đơn kế hoạch hóa gia đình Vì thế, việc xây dựng thực thi đổi tồn diện số chế, sách cấp thiết quản lý xã hội dân số phát triển đòi hỏi phải đặt ngang tầm với phát triển kinh tế Việc tăng cường công tác quản lý xã hội dân số phát triển nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, tập trung đạo Với lợi vị trí địa lí, Hải Phịng có nhiều điều kiện thuận lợi việc giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học kỹ thuật với tỉnh nước quốc tế Theo Kết toàn Tổng điều tra dân số nhà năm 2019, dân số thành phố đứng thứ nước với 2.028.514 người theo thời điểm ngày 1/4/2019 Tuy nhiên, Hải Phịng thành phố có tỷ lệ cân giới tính mức cao, xếp vị trí thứ 10 nước Tình trạng già hóa dân số Hải Phịng mức cao so với nước [21, tr.56] Như vậy, hoạt động quản lý xã hội dân số phát triển có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phịng nói riêng nước nói chung Đối với thành phố Hải Phòng, năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố với việc ban hành kịp thời Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình hành động, Kế hoạch thực Chỉ thị, Nghị Quyết Trung ương công tác dân số phát triển; Sự phối hợp vào cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội, nhiệt tình, tâm huyết đội ngũ cán làm công tác dân số phát triển từ thành phố đến sở, kết công tác dân số phát triển thành phố ta năm qua đạt mục tiêu đề ra, hạn chế tốc độ gia tăng dân số, phát triển dân số tự nhiên thành phố Từ lý trên, nhóm nghiên cứu chọn đề tài “Quản lý xã hội dân số phát triển địa bàn thành phố Hải Phòng nay” để làm đề tài khoa học sinh viên năm 2021 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Dân số phát triển vấn đề quan tâm hàng đầu nhiều nhà nghiên cứu kinh tế, trị, văn hóa, xã hội giới Ở Việt Nam, công tác quản lý xã hội dân số phát triển nhà khoa học nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác như: Sách xuất Patrick Gubry, Nguyễn Hữu Dũng, Phạm Thúy Hương (2004), “Dân số Phát triển Việt Nam”, Nhà xuất Thế giới, Viện Khoa học Lao động Xã hội (ILSSA) Nội dung sách đề cập tới mối quan hệ dân số - phát triển Việt Nam, biến động dân số, phân bố địa lý dân số di dân, dân số nguồn nhân lực, môi trường, môi trường cân dân số, tương lai dân số nguồn liệu dân số Việt Nam Trên sở nghiên cứu tranh toàn cảnh mối quan hệ dân số phát triển Việt Nam, tác giả rút số hướng nghiên cứu hành động tương lai Các đề tài khoa học công bố Đề tài khoa học cấp sở, năm 2016 Đào Thị Thông chủ nhiệm, Khoa Nhà nước Pháp luật chủ trì về: “Giáo trình Quản lý Nhà nước dân số phát triển”, Học viện Báo chí Tuyên truyền Đề tài định hướng trở thành tài liệu giảng dạy thức mơn học Quản lý nhà nước dân số phát triển, trang bị cho người học kiến thức dân số, mối quan hệ dân số phát triển; trang bị hệ thống kiến thức quản lý nhà nước dân số phát triển Các luận luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp bảo vệ Luận văn thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế Trần Thị Lê Anh bảo vệ năm 2016 Học viện Nông nghiệp Việt Nam đề tài “Quản lý nhà nước công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội” Luận văn dân số yếu tố quan trọng có tác động đến phát triển ba mặt kinh tế, xã hội, môi trường quốc gia Bên cạnh mặt tích cực đạt được, nay, cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình quận Long Biên, thành phố Hà Nội đối mặt nhiều khó khăn, thách thức Từ đó, đề số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội thời gian tới Luận văn thạc sĩ ngành Quản lý công Nguyễn Quốc Tuấn bảo vệ năm 2017 Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế đề tài “Quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hố gia đình địa bàn tỉnh Quảng Nam” Luận văn tập trung làm rõ tầm quan trọng dân số - kế hoạch hóa gia đìn hoạt động quản lý Nhà nước Dựa kết công nhận khảo sát, thành tựu hạn chế hoạt động quản lý tỉnh Quảng Nam trình bày cách logic, hợp lý mang tính hệ thống Bên cạnh đó, từ thực tiễn quản lý rút khó khăn thách thức định làm sở để Quảng Nam khắc phục tương lai Khóa luận cử nhân ngành Chính trị học Nguyễn Bá Tuấn bảo vệ năm 2018 Học viện Báo chí Tuyên truyền đề tài “Quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nay” Khóa luận làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình, phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nay; đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn thời gian tới Khóa luận cử nhân ngành Chính trị học Nguyễn Văn Lực bảo vệ năm 2018 Học viện Báo chí Tuyên truyền đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước dân số huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa nay” Trên sở làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước dân số huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, tác giả xác định phương hướng đề giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dân số huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Các viết đăng tạp chí Bài báo “Giải pháp thích ứng với già hóa dân số nhanh Việt Nam” tác giả Đỗ Văn Quân đăng Tạp chí Lý luận trị điện tử ngày 14 tháng năm 2021 phân tích thực trạng nguyên nhân gia tăng dân số già Việt Nam, từ đề xuất giải pháp thích ứng với già hóa dân số kịp thời, toàn diện như: thống cách tiếp cận già hóa dân số nghiên cứu xây dựng, quy hoạch sách dân số; nghiên cứu, sửa đổi, đồng hóa quy định Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội xây dựng thông qua Luật Công tác xã hội; tăng cường truyền thông giáo dục thay đổi hành vi, nâng cao nhận thức, tạo môi trường xã hội đồng thuận tham gia chăm sóc sức khỏe người cao tuổi; Bài báo “Phát huy lợi dân số vàng, thích ứng với q trình già hóa dân số theo tinh thần Nghị Đại hội XIII”của tác giả Đặng Thị Ánh Tuyết Nguyễn Thị Thùy Nhung đăng Tạp chí Tuyên giáo ngày 11 tháng năm 2021 Với mục tiêu mà Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh lĩnh vực dân số “Phát huy lợi dân số vàng, chủ động thích ứng với già hóa dân số” chủ trương đắn, phù hợp với động thái dân số giai đoạn Thực đồng thời hai mục tiêu vừa đảm bảo thắng lợi mục tiêu chiến lược dân số Việt Nam 2030 vừa đảm bảo tăng trưởng bền vững kinh tế xã hội góp phần thực hóa mục tiêu trở thành nước có thu nhập cao vào năm 2045 Ngồi cịn nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác vấn đề quản lý xã hội dân số phát triển, cơng trình nghiên cứu vấn đề phương diện xuất phát từ quan điểm khác Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cách đầy đủ chi tiết vấn đề quản lý xã hội dân số phát triển địa bàn thành phố Hải Phịng Các cơng trình nghiên cứu kể nguồn tài liệu tham khảo quý báu giúp cho nhóm nghiên cứu thực đề tài đầy đủ, khách quan hoàn chỉnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận quản lý xã hội dân số phát triển, nghiên cứu đánh giá, khảo sát thực trạng tình hình hoạt động quản lý xã hội dân số phát triển nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý xã hội dân số phát triển thành phố Hải Phòng tăng cường, đổi công tác quản lý cách khoa học 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích mà nêu trên, đề tài khoa học cần giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận quản lý xã hội dân số, phát triển; mối quan hệ dân số phát triển Thứ hai, phân tích đặc điểm, số liệu quản lý xã hội dân số phát triển thành phố Hải Phòng thời gian qua Thứ ba, vào thực trạng quản lý xã hội dân số phát triển thành phố để định hướng phát triển dân số thành phố tương lai, đồng thời đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý xã hội dân số phát triển thành phố Hải Phòng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý xã hội dân số phát triển địa bàn thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Về không gian: Trên địa bàn thành phố Hải Phòng * Về thời gian: Từ tháng năm 2016 đến tháng năm 2021 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài khoa học nghiên cứu diện sở lý luận quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách, pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý xã hội ngành, lĩnh vực, có hoạt động dân số phát triển 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin Bên cạnh đề tài cịn sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành như: 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu Đây phương pháp quan trọng sở thu thập tài liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu, xây dựng đề cương nghiên cứu hoàn chỉnh Phương pháp sử dụng chủ yếu chương tài liệu cơng bố có liên quan đến đề tài để nhóm sinh viên có nhìn tổng quan xác vấn đề nghiên cứu 5.2.2 Phương pháp quan sát Trong trình nghiên cứu đề tài, việc vận dụng phương pháp quan sát, tổng hợp nhuần nhuyễn mang lại nhiều lợi ích Dựa việc phân tích tài liệu có thực tế, có nhìn tồn diện vấn đề nghiên cứu Từ đó, rút nội dung tổng hợp nhất, đầy đủ đáp ứng mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt Phương pháp sử dụng chủ yếu chương phân tích thực trạng quản lý xã hội dân số phát triển thành phố Hải Phòng nhằm quan sát, tổng hợp phân tích số liệu từ tình hình thực tế địa bàn Từ đó, góp phần ưu điểm hạn chế nội dung quản lý đề xuất giải pháp tăng cường hiệu chương 5.2.3 Phương pháp thu thập số liệu Đây phương pháp áp dụng cho hầu hết môn lĩnh vực khoa học sử dụng thông tin sẵn có từ nguồn khác thu thập trực tiếp thông qua vấn đối mặt trực tiếp với vật tượng Phương pháp nhóm sử dụng chủ yếu chương bắt đầu nghiên cứu sâu rộng cụ thể tình hình dân số phát triển trình thực tế địa bàn, số sở, ban, ngành liên quan để tìm hiểu kiểm tra độ xác thơng tin trước Đóng góp đề tài Đề tài khoa học đóng góp nhìn tồn diện quản lý xã hội dân số phát triển, làm rõ vấn đề lý luận quản lý xã hội dân số phát triển, dự báo phát triển dân số thành phố tương lai mặt tích cực, hạn chế hoạt động quản lý xã hội dân số phát triển Hải Phịng Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm phát triển cân đối mối quan hệ dân số lĩnh vực đời sống xã hội thành phố Hải Phòng thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài làm rõ số khái niệm liên quan như: khái niệm quản lý, khai niệm dân số, khái niệm phát triển, khái niệm quản lý xã hội dân số phát triển; từ đưa đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, phương pháp nội dung quản lý xã hội dân số phát triển sở quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta vấn đề dân số phát triển nói chung quản lý xã hội dân số phát triển nói riêng 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá, phân tích thực trạng tình hình dân số phát triển, làm rõ nguyên nhân hoạt động quản lý xã hội dân số phát triển thành phố Hải Phịng thời gian qua Từ đó, rút giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh công tác quản lý xã hội dân số phát triển thành phố Hải Phòng tương lai Vì vậy, đề tài làm tài liệu tham khảo học tập cho sinh viên – học viên chuyên ngành Quản lý xã hội Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, phần nội dung đề tài khoa học gồm chương, tiết