Quá trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh thái nguyên – thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp

Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN nguyễn ngọc tú trình xây dựng nông thôn tỉnh thái nguyên thực trạng kinh nghiệm giải pháp Chuyên ngành: lịch sử kinh tế Ngời hớng dẫn khoa học: ts hồ đình bảo Hµ néi – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn “Q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Hồ Đình Bảo Những tài liệu, số liệu sử dụng cho Luận văn thu thập từ thực tế phục vụ nghiên cứu mục đích Các giải pháp, kiến nghị Luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích đúc rút cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tú MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề xây dựng nông thôn .5 1.1.1 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.4 Vai trò, nhiệm vụ chủ thể xây dựng nông thôn 13 1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn 19 1.3 Những nhân tố tác động đến q trình xây dựng nơng thôn .24 1.4 Kinh nghiệm nước quốc tế xây dựng nông thôn .28 1.4.1 Kinh nghiệm nước xây dựng nông thôn 28 1.4.2 Kinh nghiệm quốc tế .34 1.4.3 Một số học kinh nghiệm rút xây dựng nông thôn 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN .39 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 40 2.2 Thực trạng q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Ngun 46 2.2.1 Đối với phát triển người 47 2.2.2 Đối với lĩnh vực nông nghiệp .49 2.2.4 Ban hành chế, quy định .50 2.2.5 Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 52 2.2.7 Phát triển giáo dục, y tế, văn hố bảo vệ mơi trường .56 2.3 Đánh giá kết xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân .60 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2030 63 3.1 Phương hướng mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 63 3.1.1 Định hướng chung phát triển Nông Nghiệp - Nông thôn tỉnh Thái Nguyên 63 3.1.2 Phương hướng mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 .64 3.2 Giải pháp thúc đầy trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên .71 3.2.1 Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch 71 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện chế sách thực chương trình xây dựng nông thôn 72 3.2.3 Xây dựng hệ thống sở hạ tầng nông thôn 73 3.2.4 Về công tác cán 74 3.2.5 Về phát triển kinh tế khu vực nông thôn 75 3.2.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động 78 3.3 Kiến nghị .79 3.3.1 Đối với quan Bộ, Ngành Trung ương 79 3.3.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND quan đoàn thể tỉnh Thái Nguyên 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Công tác tuyên truyền, tập huấn đào tạo giai đoạn 2011-2014 48 Bảng 2.2: Nguồn vốn thực chương trình NTM tỉnh Thái Nguyên 51 Bảng 2.3: Kết xây dựng kết cấu hạ tầng NTM giai đoạn 2011 - 2014 55 Bảng 2.4: Mức đạt tiêu bình quân/xã địa phương giai đoạn 2011 - 2014 .58 Bảng 2.5: Bảng đánh giá tổng số xã đạt tiêu chí NTM theo nhóm 59 Bảng 3.1: danh mục chương trình, đề án, dự án giai on 2016 - 2020 69 Trờng Đại học KINH TÕ QuèC D¢N  nguyễn ngọc tú trình xây dựng nông thôn tỉnh thái nguyên thực trạng kinh nghiệm giải pháp Chuyên ngành: lịch sử kinh tế Hà nội 2015 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nơng thơn nước nói chung, nơng thơn Thái Ngun nói riêng đạt thành tựu tồn diện to lớn Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp dịch vụ, ngành nghề; hình thức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện Tuy nhiên, nước, nông thôn Thái Nguyên phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn yếu kém, mơi trường ngày ô nhiễm trầm trọng, địa phương có làng nghề; q trình chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn chưa thúc đẩy mạnh mẽ Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hố Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ban hành chủ trương, sách xây dựng nơng thơn Nhằm đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nơng thơn có kết cấu hạ tầng bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Thực chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, Thái Nguyên phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nơng thơn ii Xuất phát từ tình hình thực tế để góp phần giúp cho cơng tác lãnh đạo, đạo, thực xây dựng nông thôn cấp, ngành, địa phương sở tỉnh Thái Nguyên có hệ thống đạt kết cao, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quá trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận đầu tư phát triển nông thôn Thái Nguyên để phân tích đánh giá thực trạng trình thực chủ trương xây dựng nơng thơn mới, để từ làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân đề xuất giải pháp đầu tư phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Ngun Chương 3: Phương hướng giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 iii Chương Luận văn trình bày tổng quan nông thôn bao gồm khái niệm khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn mới, cần thiết phải xây dựng nông thôn mới, nội dung xây dựng nông thôn như: (i) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; (ii) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; (iii) Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; (iv) Giảm nghèo an sinh xã hội; (v) Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn; (vi) Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nơng thơn; (vii) Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin truyền thông nông thôn; (viii) Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn; (ix) Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, Chính quyền, đồn thể trị - xã hội địa bàn; (xi) Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn… Trọng tâm chương đánh giá vai trò quan trọng nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức trị xã hội người dân nơng thơn Có thể nói, xây dựng nơng thơn yếu tố cần thiết đời sống kinh tế, xã hội nông thôn Chỉ phát xây dựng nơng thơn ta thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế - xã hội từ nơng thơn với thành thị, từ nâng cao phúc lợi xã hội tạo nguồn trí thức cho xã hội Bên cạnh đó, Chương cịn phân tích rõ nguồn lực huy động cho xây dựng nơng thơn mới, hình thức thức huy động nguồn lực kinh nghiệm xây dựng nông thôn từ quốc gia giới địa phương Việt Nam Đồng thời, việc nghiên cứu nhân tố có ảnh hưởng đến xây dưng nông thôn tạo sở cho việc đề xuất sách giải pháp thực nhằm đạt mục tiêu đề phát triển hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn Chương Sau trình bày vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Chương luận văn sâu vào phân tích thực trạng q trình xây dựng nơng thôn tỉnh Thái Nguyên Luận văn tập trung vào phân tích điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tỉnh iv Thái Nguyên có ảnh hưởng đến đầu tư phát triển nông thôn mới, sách, giải pháp nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng Nhà nước đầu tư phát triển nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên; công tác xây dựng quy hoạch; công tác huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng giao thơng nơng thơn Đó sở để đánh giá chân thực thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên để từ phân tích, đánh giá thuận lợi, khó khăn nguyên nhân hạn chế, làm tiền đề để đề xuất giải pháp nhằm thực xây dựng nông thôn đạt hiệu cao Một số thành tựu chủ yếu công tác đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua kể đến: - Cấp ủy, quyền nhân dân xác định rõ việc thực NQTW7 cách mạng nơng thơn, q trình tất yếu chuyển đổi phương thức sản xuất, từ sản xuất nhỏ lẻ lên sản xuất lớn, tập trung tạo sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh, q trình huy động tổng hợp nguồn lực người dân thực hiện, Đảng lãnh đạo, Nhà nước hướng dẫn tổ chức triển khai - Nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân xây dựng nông thôn nâng lên, tạo đồng thuận, tâm cao việc xây dựng nông thôn - Nông nghiệp tiếp tục phát triển với nhịp độ cao theo hướng tăng suất, chất lượng hiệu quả, bảo đảm vững an ninh lương thực - Văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến; chất lượng giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân nâng lên; hoạt động văn hóa, thể thao phát triển mạnh mẽ; quốc phòng an ninh ổn định giữ vững - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tăng cường, thủy lợi, giao thơng, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, bước làm thay đổi mặt nông thôn