Vấn đề thực trạng và giải pháp để mở rộng và nâng cao hiệu quả của kinh tế đối ngoại của nước ta trong quá trình hội nhập với khu vực và thế giới trong giai đoạn hiện nay

Lời mở đầu Trong bối cảnh giới với xu hớng hội nhập quốc tế toàn cầu hoá để phát triển lên, Việt Nam đứng ngoài, tách khỏi xu chung nhân loại Việc hội nhËp kinh tÕ qc tÕ sÏ gióp ViƯt Nam nhanh chóng đạt đợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công dân chủ văn minh Vì vậy, nghiên cứu vấn đề kinh tế đối ngoại lµ viƯc lµm hÕt søc quan träng vµ cÊp thiÕt Với phạm vi có hạn đề án kinh tế trị, viết bàn bạc Vấn đề thực trạng giải pháp để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại nớc ta trình hội nhập với khu vực giới giai đoạn mặt bản, quan trọng xúc tích Để từ thấy đợc tầm quan trọng to lớn mà kinh tế đối ngoại đóng góp vào kinh tế quốc dân Do khả nhận thức non yếu nên viết tránh khỏi nhiều sai sót hạn chế Vì vậy, em mong đợc ghi nhận ý kiến đóng góp sửa chữa thầy, cô giáo cho viết Phần I: số vấn đề sở lí luận I Khái niệm kinh tế đối ngoại Để hiểu kinh tế đối ngoại không nhầm lẫn với khái niệm kinh tÕ qc tÕ, tríc hÕt ta h·y xem kh¸i niƯm kinh tế đối ngoại giáo trình kinh tế trị Mac-Lênin Nhà xuất trị Quốc gia đ a nh sau: Kinh tế đối ngoại cđa mét qc gia lµ mét bé phËn kinh tÕ, tổng thể quan hệ kinh tế, khoa học, kỹ thuật, công nghệ quốc gia định với quốc gia lại với tổ chức kinh tế quốc tế khác, đợc thực dới nhiều hình thức, hình thành phát triển sở phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động quốc tế Nh kinh tế đối ngoại quan hệ kinh tế mà chủ thể quốc gia với bên ngoài, với nớc khác tổ chức kinh tế quốc tế khác Còn kinh tÕ qc tÕ lµ mèi quan hƯ kinh tÕ với hai nhiều n ớc, tổng thĨ quan hƯ kinh tÕ cđa céng ®ång qc tÕ II Những sở khách quan việc hình thành phát triển kinh tế đối ngoại Phân công lao động quốc tế Phân công lao động quốc tế trình tập trung việc sản xuất cung cấp loại sản phẩm dịch vụ quốc gia định dựa sở lợi quốc gia điều kiện tự nhiên, kinh tế, khoa học, công nghệ xà hội để đáp ứng nhu cầu quốc gia khác thông qua trao đổi quốc tế Lí thuyết lợi tơng đối David Ricardo Một dân tộc có hiệu thấp so với dân tộc khác việc sản xuất hầu hết loại sản phẩm, có sở cho phép tham gia vào phân công lao động thơng mại quốc tế, tạo lợi ích cho dân tộc mình.Theo ông, hàng hoá dịch vụ có lợi tơng đối hàng hoá, dịch vụ mà việc tạo có bất lợi Và hàng hoá dịch vụ lợi tơng đối hàng hoá, dịch vụ mà việc sản xuất chúng có nhiều bất lợi nhất.Và theo lí thuyết này, quốc gia cho dù bất lợi sản xuất loại hàng hoá dịch vụ so víi c¸c qc gia kh¸c vÉn cã thĨ tham gia thơng mại quốc tế biết lợi dụng chênh lệch tiền lơng theo tỷ giá hai đồng tiền nội tệ ngoại tệ thùc hiƯn trao ®ỉi qc tÕ Xu thị trờng giới Từ thập kỷ 70 kỷ XX lại đây, toàn cầu hoá khu vực hoá trở thành xu tất yếu thời đại dẫn đến mở cửa hội nhập quốc gia vào cộng đồng quốc tế, có xu phát triển thị trờng giới Xu có liên quan đến phân công lao động quốc tế việc vận dụng lợi so sánh quốc gia thơng mại nớc với 3.1 Thơng mại ngành tăng lên rõ rệt: Sau chiến tranh giới 2, với khoa học công nghệ phát triển phân công quốc tế đà có thay đổi lớn hình thức, chủ yếu thể phân công ngành bớc chuyển sang phân công nội ngành, thơng mại ngành phát triển nhanh Theo dự báo, với cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt với tiến khoa học- công nghệ, thơng mại nội bé ngµnh sÏ chiÕm tû träng ngµy cµng lín thơng mại giới 3.1 Khối lợng thơng mại nội tập đoàn kinh tế khu vực không ngừng mở rộng: Tổng kim ngạch thơng mại tập đoàn kinh tế khu vực ( nh cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC- EU)) hiệp định sản phẩm xà hội Mỹ- Canađa không ngừng tăng lên chiếm tỷ trọng ngày lớn tổng kim ngạch quốc tế Hình thành thị trờng giới khu vực, lấy Mỹ- châu Âu- Nhật Bản làm trung tâm 3.2 Thơng mại công nghệ phát triển nhanh chóng: Từ thập niên 80 kỷ XX đến nay, thị tr ờng giới, thơng mại công nghệ phát triển nhanh chóng, 10 năm lại tăng lên gấp lần, v ợt xa tốc độ tăng trởng thơng mại hàng hoá Thơng mại công nghệ ph¸t triĨn theo ba xu híng: + Cïng víi sù điều chỉnh cấu ngành nghề chiến lợc kinh tÕ cđa c¸c níc, c¸c níc ph¸t triĨn sÏ nhanh chóng chuyển vốn, thiết bị kỹ thuật thừa nớc Còn nớc phát triển tìm cách thu hút vốn nớc để phát triển sản xuất, mở rộng kinh tế đối ngoại + Xuất sáng chế, phát minh, giấy phép, vẽ thiết kế, tổ chức quản lý ngày chiếm vị trí quan trọng.sẽ ngày chiếm vị trí quan trọng + Cạnh tranh gay gắt thị trờng thơng mại công nghệ Trong cạnh tranh ấy, xí nghiệp xuyên quốc gia n ớc phát triển giữ vai trò chi phối 3.3 Thơng mại phát triển theo hớng tập đoàn hoá kinh tế khu vực với nhân tố sau chi phối: + Cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt, cục diện giíi thay ®ỉi tõ hai cùc sang ®a cùc, so sánh sức mạnh kinh tế giới thay đổi rõ rệt Để trì lợi ích củng cố vị trí đàm phán, nhiều nớc phát triển tổ chức loại hình liên minh kinh tế khu vực Và để đảm bảo ổn định phát triển hài hoà, n ớc phát triển xây dựng thị trờng chungcó tính chất khu vực nhằm điều hoà ngành sản xuất thơng mại nớc + Khoa học công nghệ phát triển nhanh chóng làm thay đổi cấu ngành quy mô giới Những tranh chấp quốc tế lĩnh vực nh dịch vụ, quyền sở hữu tài sản, trợ thuế ngày gia tăng Vì vậy, c¸c n íc cã tiỊm lùc kinh tÕ lín mn lợi dụng hiệp nghị th ơng mại song phơng để gây sức ép đàm phán thơng mại đa phơng sức lấy làm mẫu mực ký kết hiệp định thơng mại tự với nớc có liên quan Xu tập đoàn hoá kinh tế khu vực ngày có ảnh h ởng quan trọng đến tình hình kinh tế thơng mại giới, làm cho hớng chuyển dịch tiền vốn kỹ thuật phạm vi giới có thay đổi lớn Điều vừa đem lại hội cho phát triển thơng mại kinh tế giới vừa có ảnh hởng bất lợi nhiều nớc, nớc nằm khu vực nớc phát triển Tóm lại, hình thành phát triển kinh tế đối ngoại mà sở khoa học chủ yếu đợc định phân công hợp tác lao động phạm vi quốc tế đợc quốc gia vận dụng thông qua lợi so sánh để định lựa chọn hình thức kinh tế đối ngoại diễn điều kiện toàn cầu, khu vực hoá đợc biểu rõ xu phát triển thị trờng giới thập niên gần Đứng góc độ kinh tế trị, liên hệ với Việt Nam nay, vấn đề kinh tế đối ngoại đợc xem xét hai phơng diện: thực trạng giải pháp để từ thấy đợc thành tựu đà đạt đợc nh sai sót, yếu kém, hạn chế kinh tế đối ngoại ta Giúp ta b ớc khắc phục, lên, lựa chọn đợc mô hình kinh tế đối ngoại phù hợp nhất, điều kiện kinh tế nớc nhà nói riêng hoà chung víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi PhÇn II: thực trạng giải pháp I vấn đề thực trạng kinh tế đối ngoại Việt Nam Ngoại thơng: Ngoại thơng hay gọi thơng mại quốc tế, trao đổi hàng hoá dịch vụ (hàng hoá hữu hình vô hình) quốc gia thông qua xuấtnhập Trong nội dung kinh tế đối ngoại, ngoại thơng giữ vị trí trung tâm có tác dụng to lớn: góp phần làm tăng sức mạnh tổng hợp, tăng tích luỹ nớc nhờ sử dụng có hiệu quảlợi so sánh quốc gia trao đổi quốc tế, động lực thúc đẩy tăng tr ởng kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ cấu ngành nghề nớc Đối với Việt Nam, ngoại thơng đà vợt qua đợc sốc xảy năm 1991-1992 sụp đổ Liên Xô Đông Âu, mở rộng thị tr ờng châu lục.Việc gần hết thị trờng truyền thống (Liên Xô Đông Âu) lúc đầu khó khăn tởng chừng không vợt qua Nhng từ khó khăn giải pháp tháo gỡ đà đa ngoại thơng Việt Nam phát triển vợt bậc Đến nay, đà phát triển quan hệ thơng mại với 130 nớc vùng lÃnh thổ giới.Tính theo châu lục hàng xuất Việt Nam sang châu chiếm 80%, châu Âu:15%, châu Phi; 3% châu Mỹ là: 2% M ời quốc gia vµ l·nh thỉ nhËp khÈu lín nhÊt hµng ViƯt Nam là: Nhật Bản (28.5%), Xingapo (14.6%), Trung Quốc (7.4%), Đài Loan (5.4%), Hồng Kông (4.9%), CHLB Đức (4.6%), Pháp (3.2%), Thái Lan (2.3%), Liên bang Nga (2.2%), Hàn Quốc (2.2%) Tốc độ tăng trởng kim ngạch xuất cao Từ năm 1986 đến nay, kim ngạch xuất Việt Nam tăng, thời kỳ 1991-1995 trung bình năm kim ngạch xuất nớc ta tăng 20% Đây tốc độ tăng trởng cao so với ngoại thơng giới cao nhiều so với tốc độ phát triển sản xuất nớc Năm 1996, tổng kim ngạch xuất đạt 7sẽ ngày chiếm vị trí quan trọng 2558 tỷ USD tăng 31.1% so với năm 1995; riêng hàng xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chØ chiÕm tû lƯ 11.1% tỉng kim ng¹ch xt khÈu nhng đà tăng gấp hai lần so với năm 1995 Năm 1997, tổng kim ngạch xuất đạt gần tỷ USD Đầu t quốc tế: Đầu t quốc tế (mà trớc Lênin gọi nhập t bản) hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại Nó trình hai hay nhiều bên (có quốc tịch khác nhau) góp vốn để xây dựng triển khai dự án đầu t quốc tế nhằm mục đích sinh lợi Việt Nam Việc ban hành Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 Luật sửa đổi bổ sung Luật đầu t nớc Việt Nam tháng 6-1990, tháng 121992 tháng 11-1996 đà đợc d luận quốc tế , đặc biệt chủ đầu t trực tiếp đánh giá thông thoáng hấp dẫn, tơng đối phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Đến cuối năm 1997, đà thu hút đợc 2300 dự án đầu t với số vốn đăng ký 32 tỷ USD, vốn đà thực là12.3 tỷ USD.Tốc độ tăng trung bình hàng năm đầu t trực tiếp nớc (FDI) 50% Các dự án FDI đà tạo khoảng 200 000 việc làm trực tiếp gián tiếp, hàng vạn việc làm dịch vụ nơi có doanh nghiệp FDI Đà có 800 công ty nớc thuộc 61 quốc gia vùng lÃnh thổ đến làm ăn Việt Nam Cho tới sau hai họp tài trợ ODA cho Việt Nam,nguồn ODA đà thức đợc cam kết 8.6 tỷ USD Nguồn vốn đợc sử dụng để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xà hội Trớc thành tựu kinh tế Việt Nam, tổ chức tài chÝnh quèc tÕ nh IMF, WB, ADB …sÏ ngµy cµng chiếm vị trí quan trọng đà có u đÃi chúng ta, có thủ tục giải ngân ODA thuận lợi Điều cho phép sớm khôi phục, nâng cấp sở hạ tầng thiết yếu kinh tế đạt tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời bớc hội nhập với hệ thống toán quốc tế tạo thuận lợi cho quan hệ ngoại thơng, đầu t quốc tế phát triển Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ Các dịch vụ thu ngoại tệ phận quan trọng kinh tế đối ngoại Xu tỷ trọng hoạt động dịch vụ tăng lên so với hàng hoá khác thị trờng giới Trong năm đổi mới, hoạt động dịch vụ quốc tế đà phát triển với tốc độ cao cha thấy, đạt thành to lớn, góp phần mang lại cục diện cho kinh tế Việt Nam Trớc tiên phải kể đến ngành bu viễn thông Đến năm 1996, đà có 14 liên doanh hoạt động ngành bu viễn thông với tổng số vốn đầu t 751.37 triệu USD Viễn thông Việt Nam đà đợc Liên minh viễn thông quốc tế (ITU) công nhận đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi cđa mét nỊn kinh tÕ më, cđa sù nghiƯp c«ng nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong ngành dịch vụ khách sạn, năm 1996, Tổng cục du lịch đà ký 12 hiệp định hợp tác quốc tế với nớc Ngành du lịch nớc có 76 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, 118 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa Các doanh nghiệp lữ hành quốc tế đà thực 400 hợp đồng đa đón khách với hÃng du lịch nớc Lợng khách du lịch quốc tế vào Việt Nam thời kỳ 1990-1995 tăng trung bình 40%/năm Riêng năm 1996 số lợng du khách quốc tế đạt mức 1.6 triệu lợt ngời Số lợng khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế ngày tăng Đà có 120 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ đến sao.Toàn ngành du lịch- khách sạn đà thu hút 149 dự án đầu t nớc với số vốn đăng ký đạt 3.97 tỷ USD ( đứng sau ngành công nghiệp) Tất điều cho thấy ngành du lịch Việt Nam đà vơn lên mạnh mẽ để trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiến l ợc phát triển đất nớc Tài chính- tiền tệ có biến đổi phù hợp với trình công nghiẹp hoá, đại hoá đất nớc Hiện Việt Nam có ngân hàng thơng mại quốc doanh, có ngân hàng phục vụ ng ời nghèo, tổng công ty vàng bạc đá quý, 53 ngân hàng thơng mại cổ phần, ngân hàng liên doanh, 23 chi nhánh ngân hàng nớc 12 nớc, 70 văn phòng đại diện ngân hàng nớc ngoài, công ty tài cổ phần, hệ thống tín dụng hợp tác xà tín dụng Sự có mặt tổ chức kinh doanh tiền tệ nớc Việt Nam cã ý nghÜa hÕt søc quan träng, thĨ hiƯn quan tâm cộng đồng tài chính- tiền tệ quốc tế Việt Nam, góp phần đa dạng hoá hệ thống tài nớc, tạo môi trờng cạnh tranh mới, thúc đẩy trình cải cách hệ thống ngân hàng Việt Nam để hội nhập có hiệu với hệ thống ngân hàng khu vực giới Một số dịch vụ quốc tế khác đà bớc đầu hoạt động có hiệu nh vận tải quốc tế, xuất nhập Chính sách tỷ giá hối đoái Từ năm 1987, Việt Nam bắt đầu thực cải cách chế điều hành tỷ giá đồng Việt Nam (VNĐ) với đô la Mỹ (đồng tiền đóng vai trò quan trọng quan hệ toán cuả Việt Nam với n ớc ngoài) Vào tháng tháng 11-1991, hai trung tâm giao dịch ngoại tệ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đợc hình thành, tạo móng cho thị trờng hối đoái Việt Nam Đến tháng 10-1994 thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng đà thức đời.Hoạt động thị trờng linh hoạt, khách quan Khoảng cách tỷ giá ngân hàng với tỷ giá thị trờng tự đợc thu hẹp qua năm Cho đến đầu năm 1995 tỷ giá hệ thống ngân hàng với tỷ giá thị trờng tự gần nh chênh lệch Sự thành công sách tỷ giá hối đoái mặt giữ vững đợc giá trị đồng tiền Việt Nam danh nghĩa giá trị thực, góp phần ổn định mặt giá n ớc kiềm chế lạm phát, mặt khác khuyến khích đợc xuất tăng lên hàng năm, thu hút nguồn ngoại tệ lớn vào Việt Nam đáp ứng nhu cầu nhập ngày tăng tăng đáng kể nguồn dự trữ ngoại tệ đất n ớc phát triển mối quan hệ với trung tâm cờng quốc kinh tế giới 5.1 Bình thờng hoá quan hệ Việt- Mỹ Ngày 3-2-1994 Mỹ tuyên bố bÃi bá cÊm vËn kinh tÕ chèng ViÖt Nam, më thay đổi quan hệ kinh tế hai n ớc Trao đổi hàng hoá đà đợc khôi phục Đến cuối năm 1996, đà có 61 dự án nhà đầu t Mỹ đợc cÊp giÊy phÐp víi tỉng sè vèn 1.3 tû USD, phải kể đến 280 văn phòng đại diện công ty Mỹ hoạt động Việt Nam Một số hàng hoá Việt Nam nh cà phê, gạo, bia ngày chiếm vị trí quan trọng.cũng thâm nhập có hiệu vào thị trờng Mỹ 5.2 Ký kết hiệp định khung hợp tác kinh tế Liên minh châu Âu (EU) với Việt Nam Hiện nay, đầu t EU đà nhiều so với nhiều nớc khu vực (vào khoảng 12% tổng số FDI châu Âu) EU tài trợ giúp Việt Nam cải thiện môi trờng đầu t, trợ giúp kỹ thuật, tăng hạn ngạch nhập hàng may mặc Việt Nam vào EU, tăng ODA cho Việt Nam ngày chiếm vị trí quan trọng.Trên thực tế, số ngành công nghiệp nh may mặc, da giày, giấy ngày chiếm vị trí quan trọng Việt Nam phát triển đ ợc phần đáng kể nhờ có vốn đầu t thị trờng châu Âu Ví dụ, năm 1995, xuất hàng may mặc Việt Nam sang EU 350 triệu USD, năm 1996 đà lên tới 560 triệu USD 5.3 Thành công bớc đầu liên kết kinh tế khu vực Tõ 28-7-1995, ViƯt Nam ®· nhanh chãng tËn dơng u liên kết khu vực nhằm phát triển kinh tế Đầu t nớc ASEAN vào Việt Nam gia tăng có hiệu Vị Việt Nam mối liên kết kinh tế khu vực ASEAN tạo nhiều thuận lợi cho phát triển Việt Nam đà đệ đơn gia nhập Tổ chức thơng mại giới (WTO) (tháng 12-1994) Diễn đàn kinh tế châu á- Thái Bình Dơng (APEC) (năm 1996) Quá trình đàm phán để gia nhập diễn biến thuận lợi tạo hội đẩy nhanh trình hội nhập với kinh tế giới Những thiếu sót kinh tế đối ngoại -Hiệu kinh tế đối ngoại cha cao Việc phát triển kinh tế cha hớg hạnh vào xuất khẩ, kim ngạch xuất thấp , chủ yếu xuất nguyên liệu thô , cha qua chế biến Cơ chế hàng nhập cha hợp lí Nhập siêu lớn Dịch vụ thu ngoại tệ cha phát triển -Cha tạo đợc thị trờng xuất nhập trực tiếp có quy mô lớn ổn định , cha vào đơc số thị tờng lớn , quan trọng Cha mạnh dạn vào thị trờng Mở rộng thị trờng nớc nhng cha ý mức thị trờng nớc -Tình trạng tự phát , thiếu tổ chức quản lí , tranh mua , tranh bán ,sơ hở , bị động tronghoạt động kinh tế đối ngoại phổ biến -Việc thu hút vốn đầu t nớc hiếu quy hoạch cụ thể hiệu cha cao Việc tranh thủ vốn FDI nhiều yếu khâu quy hoachị , góp vốn phía Việt Nam , thđ tơc hµnh chÝh cÊp giÊy phÐp vµ triĨn khai , quản lí dự án , thực thi pháp luật , thuế, lao động , tiền l ơng, giá ngày chiếm vị trí quan trọng.Mức giả ngân dự án thực hiệ vốn ODA thấp , ch a chủ động cha hợp lí , làm kéo dài tiến đội xây dựng công trình -Tệ tham nhũng , buôn lậu , lừa đảo nhiều tựơng tiêu cực khác tronghoạt động kinh tế đối ngoại , kể xét duyệt cấp giấy phép triển khai đầu t , cấp giấy phép cô-ta , thu thuế , kiểm tra hải quan ngày chiếm vị trí quan trọng.Là nghiêm trọng Một số cán , nhân viên thoái hoá , biến chất , sa đoạ bị ngời nớc mua chuộc gây thiệt hại lớn nhiều mặt cho Nhà nớc Các sở đảng , đoàn thể doanh nghiệp có vốn đầu t nớc yếu , nhiều nơi trắng -Việc kết hợp kinh tế đối ngoại với quốc phòng , an ninh , ngoại giao , gìn giữ phát huy sắc văn háo dân tộc cha chặt chẽ -Việc quản lí , điều hành công tác kinh tế đối ngoại cấp vĩ mô ch a tốt , phân tán , nhiều đầu mối , thiếu kiểm tra tra cách thờng xuyên Các chế , sách , kinh tế đối ngoại ch a đồng có trờng hợp cha sát với thực tế , ác văn pháp luật cha hoàn chỉnh , thiếu quán -Trình độ chuyên môn , nghiệp vụ ngọai ngữ cán làm kinh tế đối ngoại yếy , bất cập với nhiệm vụ , việc đào tạo đào tạo lại cácn chậm Những tác động toàn cầu hoá hội nhập kinh tế Việc chủ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ khu vùc theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đà có tác đọnh tích cực đến kinh tế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta, thĨ nét chủ yếu sau : 7.1 Độ mở nến kinh tế nớc ta tăng nhanh §é më cđa nỊn kinh tÕ cđa mét níc đợc đo Độ phụ thuộc mậu dịch đối ngoại , số so sánh giữ kim ngạch ngoại th ơng với GDP GNP nớc đo Độ phụ thuộc xuất (nhập) khẩu, tức so sánh kim ngach xuất (nhập) với GDP hoăc GNP nớc Độ phụ thuộc mậu dịch đối ngoại nớc ta năm 1995 khoảng 65% , năm 2000 tăng lên 100% Độ phụ thuôc xuất tơng ứng từ 26% lên 48% số nhập từ 39% lên 52% Mặc dù tốc độ tăng xuất bình quân nớc ta giảm từ 32.6% thời kì 1991 1995 xuống 19,3 %/năm thời kì 1996-2000 chịu ảnh hửơng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực tiếp suy thoái kinh tế toàn cấu , nhng cao tốc dộ tăng GDP nhiều , nên độphụ thuộc mậu dich đối ngoại nói chungvà độ phụ thuộc xuất nối riêng tăng lên Bảng1: Tốc độ tăng GDP giai đoạn 1991 - 2001 theo giá so sánh năm 1994 (%) Năm Mức tăng 1191 5.81 1992 8.70 1993 8.08 1994 8.83 1995 9.54 1996 9.34 1997 8.15 1998 5.76 1999 4.77 2000 6.79 2001 So bé 6.84 7.2 Tèc ®é tăng trởng GDP cao , thời kì 1996-2000 bị ảnh hởng bối cảnh kinh tế khu vực quốc tế nên tốc độ giảm xuống nhng đợc đánh giá khả quan so với nhiều nớc Tính bình quân giai đoạn 1991-1995 8.18% tình bình quân giai đoạn 1996-2000 6.95% Bản cho thấy từ năm 1997 tốc độ tăng GDP giảm so với năm trứơc chịu ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực sau suy thoái kinh tế toần cầu So sánh víi kim ngach xt khÈu vµ nhËp khÈu thÊy xu h ớng biến động GDP chịu ảnh hởng trực tiếp ngoại thơng Rõ hai năm 19981999 xuất tăng thấp 1.9% 23.3% nhập tơng ứng -0.8% 2.1% tốc đọ tăng GDP giảm xuống 5.76% vầ 4.77% Bảng 2: Tốc độ tăng kim ngạch xuất nhập 1991 - 2001 (%) đòi hỏi nhạy bén linh hoạt Việt Nam để vừa đạt đợc hiệu kinh tế mà lại đảm bảo đợc chủ quyền an ninh qc gia 10 TriĨn väng míi viƯc phát triển kinh tế đối ngoại Trong giai đoạn vừa qua, Việt Nam đà tích luỹ đợc số kinh nghiệm nh thành tựu hữu ích cho công phát triển kinh tế giai đoạn Có thể nói, bớc vào kế hoạch năm 1996- 2000, ViƯt Nam thùc sù cã thĨ ®Èy nhanh nghiệp phát triển đất n ớc.Với sách ngoại giao Việt Nam muốn làm bạn với tất n ớc hoạt động đối ngoại nớc ta ngày đa dạng vào chiều sâu ( quan hệ ngoại giao với 160 nớc châu lục, ký gần 600 hiệp nghị loại) Vững tin vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, nhận thức đợc trình liên kết khu vực quốc tế hoá tất yếu thời đại, Việt Nam tiếp tục cải thiện vị trờng quốc tế tạo thuận lợi cho việc phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại Với việc bình thờng hoá quan hệ với Mü, mỈc dï cha cã quy chÕ tèi h qc hiệp định thơng mại thức, năm 1996 Việt Nam đà xuất sang thị trờng Mỹ trị giá 300 triệu USD Những năm tới số l ợng lớn nhiều Mỹ thị trờng có sức mua khổng lồ, nhu cầu đa dạng Ngợc lại, Việt Nam trở thành thị trờng xuất tiềm Mỹ ( theo xếp loại Phòng Thơng mại Mỹ) Một hiệp định thơng mại toàn diện Việt- Mỹ bao gồm quy chế tối huệ quốc đợc hoàn tất để ký kết mở mét bíc nh¶y vät míi quan hƯ kinh tế hai n ớc Với hiệp định khung đà ký với EU, chắn công ty châu Âu đầu t mạnh vào Việt Nam, viện trợ ODA châu Âu cho Việt Nam tăng giải ngân nhanh Châu Âu dành thêm u đÃi cho hàng xuất Việt Nam để thông qua Việt Nam có đợc vị trí họ ASEAN châu Việt Nam đợc nớc ASEAN trí giao cho làm nớc điều phối quan hệ ASEAN- Liên bang Nga, Niu Dilân, Papua, Niu Ghinê Điều dó tạo cho Việt Nam thuận lợi để điều chỉnh quan hệ với Liên bang Nga( nớc chủ nợ Việt Nam ) quan hƯ kinh tÕ cịng nh sù đng cđa nơcs khác Tham gia ASEAN, điều tạo thêm sức thu hút đầu t nớc vào Việt Nam , học tập kinh nghiệm phát triển tơng đối thành công nớc ASEAN máy thập niên vừa qua phát triển kinh tế Việt Nam tiếp tục củng cố lòng tin nhà tài trợ quốc tế Nhiều nớc đà thức tăng số lợng ODA cho Việt Nam Ngân hàng giới , ngân hàng phát triển châu cam kÕt cung cÊp vèn u ®·i cho ViƯt Nam với quy mô xấp xỉ tỷ USD/năm giai đoạn tới năm 2000 Với mục tiêu vào năm 2020 đa nớc ta đạt mức có trình độ phát triển trung bình giới , nhiệm vụ phát triển kinh tế đối ngoại nặng nề nh : -Tăng kim ngạch xuất bình quân 28% / năm , tăng tỉ trọng hàng xuất qua chế biến , giảm tỉ trọng xuất nguyên liệu hàng sơ chế -Nhập chủ yếu tập trung vào nguyên , vật liệu , cacccs loại thiết bị công nghệ bớc thay nhập hàng nớc sản xuất có hiệu Tổng kim ngạch nhập tăng bình quân hàng năm 24% -thu hút sử dụng có hiệu khoảng tỉ USD từ nguồn tài trợ phát triển chíh thức 13 15 tỉ USD từ nguồn đầu t trực tiếp nớc -Cải thiện cán cân toán quốc tế II Vấn đề giải pháp Nhiệm vụ kinh tế đối ngoại I.1 Thực nghị đại hội VIII Mở rộng cao hiệu kinh tế đối ngoại nhằm góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế xà hội 1996 2000 chuẩn bị cho phát triển vào đầu kỷ XXI theo nguyên tắc độc lập tự chủ, tôn trọng chủ quyền, toàn vẹn lÃnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi; kết hợp chặt chẽ kinh tế đối ngoại, quốc phòng, an ninh, giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc I.2 Phát triển kinh tế đối ngoại theo định hớng xà hội chủ nghĩa, tăng sức cạnh tranh trờng quốc tế, góp phần thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất vad xây dựng quan hệ sản xuất mới; tranh thủ ngày nhiều vốn đầu t, công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ n ớc bớc đầu t nớcc góp phần tích cực làm biến đổi cấu kinh tế phân công lao động nớc, mở rộng hợp tác quốc tế I.3 Đa phơng hoá, đa dạng hoá hoạt động kinh tế đối ngoại nhng có trọng tâm, trọng điểm, khái thác li so sánh ta tận dụng xu phát triển giớo khu vực, tạo đợc nhiều thị trờng ổn định, trọng thị trơừng lớn I.4 Khai thác tiền năng, phát huy nguồn lực bên nớc nh đại phơng, nghành, đơn vị để phát triển kinh tế đối ngoại cách đồng , hớng mạnh vào xuất khẩu, đồng thời coi trọng mức thị trờng nớc, đáp ứng tốt yêu cầu nhân dân ngững mặt hàng thiết yếu I.5 Tạo đợc tÝn nhiƯm cđa c¸c níc giao lu kinh tÕ nớc ta Tích cực chủ động hợp tác quốc tế, tham gia diễn đàn quốc tếa tổ chức kinh tế khu vực giới, vừa theo thông lệ luật pháp quốc tế vừa bảo vệ lợi ích nớc ta I.6 Kimh tế đối ngoại hoạt động dới lÃnh đạo đảng, quản lý điều hành thống nhà nớc, với tham gia thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhà nớc chủ lực I.7 Xây dựng, giáo dục, đào yạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác kinh tế đối ngoại có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức phẩm chất tốt, có trình độ cao cuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, động, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu cđa nhiƯm vơ míi §êng lèi kinh tế đối ngoại vai trò lÃnh đạo Đảng giai đoạn 2.1 Tranh thủ nguồn lực bên ngoài, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế: Quan điểm xuất phát từ sở khoa học thực tiễn : thời đại ngày diễn cách mạng khoa học công nghệ đại toàn cầu hoá kinh tế Những nguồn lực bên bao gồm nhiều mặt: Một nguốn vốn Cũng nh nhiều nớc phát triển phát triển khác, nớc ta suất lao động thấp, giá trị thặng d sản phẩm thặng d làm ít, yêu cầu bảo đảm bớc việc cải thiện dời sống ccác tầng lớp nhân dân đặt cấp bách, nên có tiết kiệm khẳ tích luỹ vốn để đầu t phát triển hạn hẹp Bởi nhu cầu vốn dầu t cho phát triển lớn, tự nớc phát triển, phát triển đáp ứng đợc theo đuổi mục tiêu đạt tốc đọ tăng trởng kinh tế cao Song thiếu hụt vốn đầu t nớc bù đắp đợc việc thu hút, tranh thủ nguồn vốn bên Việc tranh thủ cá nguồn vốn bên thực dới nhiều hình thức nh: thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI); vốn đàu t gián tiếp ( việc phát hành cổ phiếu, trái phiếu công ty, phủ bán cho ng ời nớc ), qua khai thác nguồn viện trợ phát triển thức (ODA), viện trợ tổ chức phi phủ (NGO) tín dụng u đÃi nớc, tổ chức tài quốc tế (IMF, WB, ADB) Hai nguồn lực khoa học công nghệ kinh nghiệm quản lý Là n ớc kinh tế phát triển, trình độ khoa học công nghệ Việt Nam lạc hậu trình độ trung bình giới từ 10-20 năm Đây nguyên nhân làm cho nhiều sản phẩm hàng hoá Việt Nam chất lợng thấp, giá thành cao, hiệu sức cạnh tranh thấp Chỉ có tranh thủ thành tựu khoa học công nghệ mới, tiên tiến từ bên kinh nghiệm quản lý kèm với nó, kết hợp vừa phát triển tuần tự, vừa nhảy vọt, tắt, đón đầu, thẳng vào công nghệ đại số khâu, số lĩnh vực có khả điều kiện chúnh ta phát triển nhanh, rút ngắn khoảng cách với níc kinh tÕ ph¸t triĨn ViƯc tiÕp thu khoa häc công nghệ, kinh nghiệm quản ký nớc thực thông qua nhiều đờng nh: thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc ( công ty có vốn đầu t nớc nhập máy móc thiết bị, sử dụng công nghệ sản xuất phơng pháp quản lý tiên tiến để sản xuất kinh doanh nớc ta); thông qua việc cho phép công ty nớc tham gia đấu thầu, thực dự án làm t vấn cho dự án xây dựng nớc; thông qua việc nhập máy móc, thiết bị, dây truyền công nghệ nguồn vốn vay viên trợ nớc hợp đồng mua công nghệ, truyển giao công nghệ, hợp tác đào tạo cán kỹ thuật, quản lý sản xuất kinh doanhsẽ ngày chiếm vị trí quan trọng Ba mở rộng thị trờng xuất Để phát triển nớc phát triển phải phá vỡ đợc vòng luẩn quẩn: kinh tế phát triển nên thu nhập tiêu dùng ngời dân thấp, làm chothị trờng tiêu thụ nhỏ hẹp, khả tiêu thụ sản phẩm thấp, điều yếu tố cản trở phát triển kinh tế Việc thâm nhập đợc vào thị trờng nớc điểm đột phá để phá vỡ vòng luẩn quẩn Xu hớng toàn cầu hoá kinh tế quan hệ kinh tế quốc tế khác tạo điều kiện cho Việt Nam thực đợc định hớng phát triển đòi hỏi phải biết tận dụng, tranh thủ Bốn chủ động tham gia tổ chức kinh tế quốc tế, khu vực Những năm vừa qua, Việt Nam không mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế qua cácc hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút đầu t, quan hệ tài mà trở thành thành viên nhiều tổ chức kinh tế khu vực toàn cầu nh IMF, WB, ASEAN, APEC, đàm phán gia nhập WTO ngày chiếm vị trí quan trọng tức đà b íc héi nhËp kinh tÕ qc tÕ, mỈc dõ bớc 2.2 Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ ngoại lực chủ đông hội nhập kinh tế quốc tế nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững Một kinh tế đợc coi phát triển nhanh trớc hết phải có tốc độ tăng trởng GDP cao Việc đạt đợc tốc tộ phát triển kinh tế cao, phải trì đợc tốc độ tăng trởng kinh tế thời gian dài nhiều năm ®iÒu cã ý nghÜa hÐet søc quan träng Trong ®iÒu kiện cách mạng khao học công nghệ, toàn cầu hoá kinh tế chr đạt đ ợc tốc độ phát triển kinh tế cao liên tục nớc ta tránh đợc nguy tụt hậu ngày xa hơn, rút ngắn đợc khoảng cách trình độ phát triển kinh tế so với nớc khu vực giới Hiệu tiêu phản ánh chất lợng hoạt động kinh tế, phản ánh quan hệ chi phí bỏ kết đạt đợc Một hoạt động kinh tế có hiệu hoạt động có chi phí thấp nh ng đạt đợc kết cao Đặt mục tiêu phát triển có hiệu có nghĩa yêu cầu phát triển gía, không quan tâm tới tốc độ tăng tr ởng, mà phải quan tâm tới chất lợng tăng trởng Bởi vậy, đờng lối kinh tế Đại hội IX Đảng đề yêu cầu kinh tế nớc ta phải phát triển nhanh có hiệu mà phải phát triển bền vững, có nghĩa phát triển lâu dài, ổn đinh, gắn kết phát triển kinh tế với thực tiến công xà hội, bảo vệ cải thiện môi trờng, giữ vững ổn đinh trị xà hội, bảo đảm quốc phòng an ninh Cơ sở phát triển bền vững phát huy cao độ nọi lực, hiệu kinh tế cao, có thay đổi cấu kinh tế, cấu xà hội tiến bộ, phù hợp với tiềm năng, lợi đất nớc điều kiện cách mạng khoa hoc công nghệ đại, phâ công hợp tác kinh tế quốc tế; phải có phân phối hợp lý thành phát triển kinh tế cho tầng lớp, đối tợng xà hội cao mức sống cảu nhân dân, phải bảo vệ môi tr ờng hệ sinh thái, môi trừng sống ngời Chỉ có sở phát huy cao độ nội lực đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động héi nhËp kinh tÕ qc tÕ th× nỊn kinh tÕ níc ta míi cã thĨ võa ph¸t triĨn nhanh võa bảo đảm hiệu bền vững